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铜川市科技局召开年度目标任务推进会
6月5日,市科技局召开全市科技局长座谈会,回顾上半年各项目标任务完成情况,研判全市科技工作目标任务“双过半”形势,夯实措施,确保全年目标任务时间过半、任务过半。同时,进一步安排部署了下半年全市科技工作各项任务。
截止目前,全市重点考核指标:R&D支出已完成全年目标任务的61.5%;技术合同成交总金额全年目标任务3500万元,已完成2180万元;专利授权全年目标任务82件,已完成107件,专利申请量按原定目标任务有序推进。
会议要求,一是各区县科技局要高度重视年度目标任务“双过半”工作。对于已经实现既定目标的区县,要做好相关材料举证工作;对于尚未完成任务的区县,要主动出击,攻艰克难,务必实现“双过半”。要确保全市科技工作在“双过半”上不拖全市目标任务“双过半”的后腿,确保区县科技工作不拖所在区县目标任务“双过半”的后腿。二是要结合开展党的群众路线教育实践活动,重心下移,多接地气,主动顺应区域经济对科技的需求,积极主动为企业、农村、社区、园区提供优质高效的科技服务,做到群众路线教育实践活动和各项工作的开展“两不误、两促进”。
让家居生活“零”污渍 吊顶清洁养护有窍门 Part1:切忌一视同仁 不同空间区别对待
吊顶具有很好的弥补原有建筑结构不足的作用,同时吊顶丰富的造型,能够极大地美化室内空间,因此吊顶在现代装修中占有很重要的位置。不同空间都可以做吊顶,如厨房吊顶、卫浴吊顶、客厅吊顶、卧室吊顶、阳台吊顶等等。不同空间由于功能不同,其吊顶的清洁养护也有区别。
不同空间的吊顶,清洁面临的情况都有差异。一般来讲,厨房的吊顶容易沾上油污,卫浴间的吊顶水汽较多,而客厅、卧室、阳台、过道等空间的吊顶沾染较多的就是灰尘等污渍。
1、厨房吊顶的清洁
厨房间的扣板大家会选择拉丝或者纳米板,一般都有很好的抗油污性,平时只要用软布来擦拭下即可。但长时间没有清洗的话,吊顶会吸附不少的油渍,这时要用少量的洗洁精,用吸水性较强的软布沾水后去擦洗。
2、卫浴间吊顶的清洁
通常来说卫浴间没有油渍,好打理清洗。但卫浴间水汽较大,选用卫浴间吊顶的时候,注意选择防水性好的吊顶材料。卫浴间吊顶经常用软布擦拭掉水汽就好了。一般隔一两个月的时间,定时用清洗厨房吊顶的方法来清洁卫浴间吊顶即可。
3、其他空间吊顶的清洁
客厅、卧室、走廊等空间的吊顶既很少面对油渍问题,也很少会有水汽沾上,因此这些空间的吊顶的清洁主要是除尘。平时就可以用软布等把灰尘去掉即可。 Part2:注意日常清洁 细数吊顶清洁技巧
相比于其他家居部分,吊顶因高度较高,人很少接触,因此不大容易弄脏。不过不能因此而忽视了吊顶的清洁保养。下面来介绍一下吊顶清洁的一些小技巧。
1、避免使用硬物清洁吊顶
清洗光亮面板的吊顶时,需要特别注意的是,不要用硬物和清洁球之类的工具擦洗,因为这样会在光亮的面板上留下划伤的小细条,从而影响吊顶美观度。
2、定期进行深度清洁
覆膜板应每个月进行一次深度清洁,拉丝板跟纳米辊涂板半年甚至一年清洁一次就OK了。深度清洁时应该分二遍进行,第一次用沾水的软布擦洗,第二次再用清水擦洗一下,开窗通风自然干即可。
3、清洁时适当用力保护吊顶平整
擦洗面板中间部位时用力可以稍大,但擦洗面板四周时,用力要轻,以免影响集成吊顶的平整度。
4、巧用小刷子清洁吊顶板缝
厨房吊顶的板缝里一般易受油渍污染,清洗时可用刷子蘸清洗剂刷洗,再用软布打湿擦净。注意照明电路不要沾水。
Part3:牢记防护措施 吊顶保养注意事项
相比于一般的吊顶,集成吊顶安装更加方便,效果更加时尚美观,因此许多家庭的厨房、卫生间等空间都选择做成集成吊顶。集成吊顶的清洁保养除了注意前面提到的一些事项外,还需要注意下面一些要点。
1、集成吊顶整体的保养
集成吊顶一般安装在厨房、卫浴间等油烟、水渍较多的空间。因此需要定期擦拭除掉吊顶上的污渍。遇到油污、水垢时,可采用软布局部清洗。若是遇到破损、重污的单片时,可撤换更新,但要注意色差。另外,在吊顶缝隙处还可刷上防油污的保护剂。
2、集成吊顶取暖模块的保养
不要频繁开关取暖模块,运行中确保周围没有较大的振动,否则影响取暖灯泡的使用寿命;在长时间不使用之后开启时,要做一个电路、灯泡检查,先开启3-5分钟,看是否运转正常。若遇问题要请专业技术人员检修。
3、集成吊顶照明模块的保养
使用灯时尽量不要频繁开关,因为在频繁启动瞬间,通过灯丝的电流大于正常工作时的电流,会使灯丝温度急剧升高加速升华,从而大大减少其使用寿命。另外,灯在使用一段时间以后,光通量就会大幅度下降,灯会越来越暗,这时要注意及时更换新灯源。
4、集成吊顶换气模块的保养
集成吊顶换气扇不要频繁开关,定期清除油污,清洗时不要用腐蚀性强的化学溶液,否则易损坏塑料件和外层油漆。要定期给电机加注润滑油。换气扇清洗后重新安装时,必须拧紧风叶螺母,防止通电后风叶旋转飞出,发生意外事故。
实木地板养护是关键 地板轻松去污小窍门 蜡烛
将燃烧剩下的蜡烛头积存起来,当收集到一定数量时,把其切碎去掉烛芯,称其量,加入等量的松节油于蜡中,置于装有冷水的锅中隔水煮沸,使蜡烛溶化,搅拌后倒入罐中冷却备用。为了使擦地板轻松而省力,使用前地板蜡可稍加热。 自配洗剂
在大锅中放入软肥皂、漂白土、苏打各450克和2270毫升的水充分混合,将它们煮沸并熬至原来体积的一半,然后冷却并存入罐中备用。用硬刷沾此液刷净地板上的污迹,通常可以顺着地板的纹路刷,然后用热水清洗并使之干燥。 色拉油、牛奶与茶
擦地板时,在水中加几滴色拉油,可使地板非常光亮。或者用发酸的牛奶加少许醋,不但可以去污,而且能擦得很光亮。另外,油漆地板上的污垢,可用浓茶汁擦去。用烧过的蜂窝煤灰擦抹厨房地板上的污迹,然后再在拖把上洒点醋拖抹地板,也很容易除掉污迹。
浓碱水
地板上有润滑脂之类的油迹,可用煮沸的浓石碱水溶液清洗,然后在污迹上覆上用漂白土和热水合成的面团,并保持一个晚上再清洗,如果有必要可重复进行。
精盐
地板上留有蛋迹,可在蛋粘处撒上一些精盐,过10-15分钟后扫地,地板上的蛋迹就容易除去。
资源型城市成功转型案例分析
——孝义
一. 资源型城市
资源型城市是指城市的生产和发展与资源开发有密切关系。
① “先矿后城式”,如大庆、攀枝花、克拉玛依等。【资源转型】
② “先城后矿式”,如大同、邯郸等。
资源城市多以煤炭、石油、铁矿、铜矿业为主。我国有118个资源型城市。
4%
10%53%二. 资源枯竭型城市
资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。
资源枯竭型城市的特点:
①随着资源枯竭,产业效益下降
②产业结构单一,资源产业萎缩,替代产业尚未形成
③经济总量不足,地方财力薄弱
④大量职工收入低于全国城市居民人均水平
三. 我国资源型枯竭城市
① 2008年3月17日确定了国家首批资源枯竭城市,共有12个城市被列入。 ② 2009 年3月,国务院确定了第二批32个资源枯竭城市。
③ 为进一步加大对资源枯竭城市的支持力度,经国务院批准同意,国家发
改委、国土资源部、财政部界定了第三批25个资源枯竭城市。
截止目前,国家已分三批界定了全国69座资源枯竭城市,确定了大小兴安岭林区9个县级单位参照执行资源枯竭城市财政转移支付政策。
四. 孝义的成功转型
㈠. 孝义城市简介
①.“孝义”名字的来历:
a.郑兴“割股奉母”的淳朴孝行
b.“义虎救樵夫”:一樵夫遇险被老虎相救的感人故事。
②.孝义的自然资源状况
A.土地资源
孝义有“土地沃饶,有西河之美着”的美誉。境遇宜耕面积6.977万公顷,宜林面积10159万公顷,垦殖指数较高。实有耕地面积3.376万公顷,占总面积的35.6%,现有牧草地4000公顷,占总面积的4.2%。
B.矿产资源
孝义素有“三晋宝地”之称,矿产资源丰富,品种较多,分布集中,地质条件好,便于开采。孝义的矿产资源尤以煤、铝为最,是中国第一批50个和山西省35个重点产煤地之一,也是国家铝工业的主要开发基地。
孝义境内的煤炭资源是霍西煤田的重要组成部分,储煤面积为783.5平方公里,占境域总面积的82.8%。探明的地质储量为71亿吨,远景储量90亿吨。铝土是孝义市的另一个优势矿产资源,主要分布于孝义的西部山区,埋藏面积约100平方公里。这里的铝土从质和量上均在全国乃至亚洲占有重要地位。
㈡. 促使孝义转型的原因
① .转型前的情况:
山西省吕梁市孝义市位于山西省中部,是我国典型的资源型城市。 建国以来,孝义市先后被列入国家首批50个重点产煤地区和山西省十大产煤县市。
上世纪80年代末到本世纪初,孝义市的每个乡镇几乎都有煤焦企业,而且数量众多。拉煤的大车和烧焦的高炉在当时的孝义比比皆是。也就是在那个时期,孝义的经济呈现出井喷式发展,以煤焦为支柱产业的孝义市从2001年至2006年,以跨越式发展的势头顺利完成了“吕梁领先、三晋一流、全国百强”的“三步走”战略目标。
2008年,孝义市取代河津成为了“三晋首富市(县、区)”。 山西省凡是经济发展水平高的城市或者县区,绝大多数都离不开丰富的煤炭背景。在我国能源供应偏紧的那段发展时期,这些地区的经济均得到了较快的增长,孝义也是这样。
目前,全市采掘业产值和从业人员均占到工业总产值和从业总人数的45%以上,资源型企业税收占到全市财政收入的70%以上,全市45万人,
一半以上靠资源吃饭,甚至农民人均纯收入的一半也来自矿业。
②.促使转型的原因:
•受2008年国际金融危机的影响 ; •过度开采,导致孝义矿产资源衰退;
•山西煤矿企业兼并重组整合战略的实施;
•采煤导致的土地塌陷使居民住宅受到地质损坏;
•煤矿废气废水废渣既污染环境又占用了大量土地。
㈢.孝义转型的过程:
2008年,孝义市明确提出了把资源型城市转型作为今后全市相当长时期内各项工作的主线来抓。他们根据市域实情,按照山西省委、省政府提出的“转型发展、安全发展、和谐发展”的战略部署,采取了一系列行之有效的主动转型措施。
启动并大力扶持发展非煤型、环保型、高科技型企业,着力培养和扶持新兴产业,特别是铝产业和生态农业、以及现代服务业,构筑起了资源型城市转型发展的产业体系。
㈣.孝义转型的具体步骤:
首先,加大城市框架基础建设步伐,编制了2008—2020现代服务业发展规划和商业网点布局规划,并出台了加快实施意见。据孝义市市长说,投资达51亿元的28个现代服务业项目已成为孝义煤老板转移资本和吸纳本地劳动力的主战场。
其次,孝义市确定了做大做强铝工业,将其打造为可以替代煤焦的新型支柱产业。兴安化工200万吨4A沸石及铝材加工项目、庆华50万吨氢氧化铝等“一大五小”铝工业项目开创了全省、乃至全国同类同等项目当年开工、当年投产的先河。预计,2--3年内,孝义市铝工业产值将达到300万吨,实现产值200亿元。铝产业取代煤焦产业指日可待。
再次是大力发展现代生态农业。在华北最大的生态肉鸭加工企业--铭信禽业有限公司了解到:该企业1000万只肉鸭生产线已经达产,可直接带动养殖户1000余户。省级高阳农业科技示范园区已投资5亿多元,入园的10个农业龙头企业全部达产达效,去年年产值近2亿元。煤老板纷纷从焦煤领域转型到现代农业,该市的现代农业示范园也一直发展到现在74个之多。
最后,孝义在扶持现代服务业和打造新的接替支柱产业的同时,并没有忘记对传统产业的升级改造。大力支持重点企业延伸产业链条,发展高级煤化工。发展循环经济,利用煤矸石发电、对焦炉废料废气深加工等项目现已经提升为企业的核心竞争力,也给孝义市的产业结构转型注入了新的活力。据介绍,围绕煤铝铁资源的加工升值,孝义市目前已经形成了“煤焦--煤化工--建材,煤电--沸石--氢氧化铝--镁铝合金,煤铁--轧钢【资源转型】
--铸造”三大主导产业链。孝义市的资源型企业已经告别了只会卖资源、卖原料的初级水平。
㈤.孝义转型后的成就:
a.城区空气质量二级以上天数由97天增加到354天,一级天数从0天增加到101天,空气质量显著提高。全长11.5公里的孝河是孝义的“母亲河”,之前污水横流,如今变成了全市最美的绿色生态长廊,成为市名休闲娱乐的最佳场所。环保限批的黄牌换成了省环保模范市、省园林城市、省卫生城市等金牌,实现了由“黑”变“绿”的转变。
b.产业结构更趋合理,二次产业比重下降了7.8个百分点,三次产业比重提高了10.6个百分点。
c.2011上半年,孝义一般预算收入完成11亿元,同比增长47%,稳居全省县域经济综合实力第一位,在全国百强县行列中上升到第70位。
d.如今,孝义市的经济发展模式已经由依赖资源高消耗为主,逐步向资源综合利用、废弃物资源化、减量化、无害化的生态型经济模式转变。转型发展改变了孝义30年来依托乡镇煤矿、民营小煤矿带动支撑市域经济发展的模式,也改变了煤焦产业为孝义单一支柱的资源发展模式。孝义正步入了一个人文的、生态的、可持续发展的新天地。
㈥.孝义转型成功的原因:
①.国家的政策扶持
2008年,国家下拨给44个资源枯竭城市财力性转移支付34亿元,孝义市获得了5000万元左右的份额,成为享受中央财力性转移支付资金额度最多的县级市,这极大地促进了孝义的转型发展。同时,国家在山西实行的煤炭工业可持续发展政策试点,从07年起,孝义市每年可获得数千万元到上亿元的煤炭可持续发展基金。这些基金的投入也在孝义的转型发展过程中起到“四两拨千斤”的作用。
②.孝义市政府审时度势
孝义的干部作风、行政效率有了明显进步,生态环境和城市建设发生了很大变化。“头脑风暴”带来了政府效能的积极变化,55万元重奖人才,则引发了一连串的“蝴蝶效应”。重奖人才传递出一个信号——孝义对人才和技术的渴求很强烈,人才是决定资源型地区科学发展、转型跨越的关键。
③.“头脑风暴”让我们开了眼界,变了思路,敢于制定大胆的发展目标。孝义市市长说,围绕资源型城市经济转型和建设区域性中心城市两大战略,孝义制定了“打造山西科学发展名牌,做全省转型跨越排头兵”的新目标,力争用5年时间再造一个“新孝义”。作为资源型城市的孝义开始尝试跳出煤焦“窠臼”,以新“资源观”促转型。【资源转型】
④.孝义市委、市政府一次性奖励海归博士伍永安500万元。此举引起不小轰动。可一个伍永安将带动一个投资50亿元、具有世界先进水平的LED项目。而依托这个项目,孝义将投资100亿元打造集研发、制造与产业化一体的综合光电产业园。届时,将有上万人为园区配套服务,多重效益显而易见。
五. 资源型城市成功转型的启示
1.国家要制定政策,指导和促进资源型城市的转型和发展,给予必要的政策和财政支持。
2.逐步促进所有制结构的多元化,资源型城市国有经济的比重高,只有实现了所有制结构从单一向多元化的转型,才能保证产业结构的优化。
3.加强职业培训,鼓励个人创业,产业结构的转型必然会导致大批人员的失业,对失业人员的安置问题直接关系到了转型的成败。
政府引导、地方配合、科技界参与,加上积极发挥市场机制的作用,是解决资源城市转型问题的最好途径。
文章标题:资源型城市转型现状分析一、资源型城市的形成、发展和特点
资源型城市是随本身丰富的资源开发而兴起,并以资源开采利用为主导产业和支柱产业的城市。我国存在较多的资源型城市。据统计中国现有矿业城市178座,占到全国城市总数的1/4以上。这些矿业城市按其开采年限,可分为幼年期、中年期和老年期三种情况。其中有29座城市发展时间不足20年,属于幼年期矿城;有131座城市建市在20-50年之间,步入中年期;还有18座城市建市时间超过50年,进入了老年期。人在不同的时期有不同的体力和生活方式,一个城市亦然。也有其少年、中年和老年,也应该有不同的发展模式。特别值得注意的是,在全部矿业城市中,有1/10的城市矿产资源开始枯竭,如辽宁的阜新市、甘肃的白银等,已经亮起红灯,开始了从资源丰富型城市向资源枯竭型城市的滑落,开始面临经济衰退,环境恶化,就业困难,生活质量下降等一系列问题。急需转型,重振雄风。资源枯竭的定义是指矿产资源开发进入后期,其累计采出储量已达到可采储量的70以上的情况。按此分类,资源枯竭型城市可划分为发展型、警戒型和危机型三类。其中第一类约有20多个,正在成长,前途风光:第三类也约有20多个,日子十分难过;其余的都在第二类之列,再过10-15资源开始枯竭,属于眼下不急,马上就难过的境地。全国有95座高度依赖矿业的资源型城市,其中58座是煤城。解决资源型城市转型必须解决好认识、规划和环境和调产问题。资源是资源型城市的立身之本。资源型城市过去得以笑傲天下,依靠的就是得天独厚的自然资源优势。所谓人无我有。比较那些资源缺乏的地区,相对来讲处于较为优越的地位。但是,正因为如此,资源型城市大多依赖资源的开发,只是在扩大资源开发规模上想的办法比较多,在资源的深度加工上作的文章少。对本地优势资源以外的产业涉猎更少。过分依赖资源,靠山吃山的想法和做法都非常有市场,并且显得十分合理和可行。可是资源总量是有限的,他的可利用程度也是受到限制的,。一味靠山吃山,结果必将是坐吃山空,资源枯竭。要想使资源型城市的发展走上正确道路,首先要设法改变根深蒂固的单纯依赖自然资源过日子的思想。这方面的工作难度很大。但是不做就无法改变人们的认识。认识不改变。走转型之路就可能成为空话,或者被淡化和边缘化。其次我们要未雨绸缪,尽早对城市的发展和转型进行规划。俗话说:常将有日思无日,莫到无时想有时。如不及早动手,现在那些资源枯竭型城市的今天可能就是我们的明天。资源是有限的,不停的挖总有一天要采完的。我市的煤炭资源按现在的开采强度,大矿不到50年,盂县15年左右,郊区不到10年,平定也只是30年。而且现有的资源我们也不能吃干喝净,总要给子孙后代留下发展余地。第三、要尽早发展接续产业。资源型城市的转型势在必行。就好象人要老一样,资源型城市也要老的。我们人老了要享受社会保险,城市呢,就必须发展接续产业,延缓他的寿命。造成空气污染,影响全市的城市形象和人民身体健康。已经花费了大量人力物力财力。而且还需要大量资金治理。我市的支柱产业是煤炭,经济结构缺乏足够的弹性和回旋余地,对付市场波动乃至市场风险的能力脆弱,一旦煤炭市场价格发生下滑,全市的经济马上围绕之发生不良后果。所以我们无论煤炭市场好与坏,都必须坚定调整产业结构的信心和决心,市委确定的建设两个基地,发展六大优势企业的方向不能动摇,速度不能走慢,步伐不能停止,更不能倒退。
三、解决问题的途径和可行的办法
(1)要走科学发展道路。资源型城市转型要走可持续发展之路。走循环经济之路。变废为宝。大力发展综合利用,大量煤矸石,粉煤灰和工业废弃物要充分用起来。提高原料的利用率,吃干榨净。提高资源的利用程度,增加其附加值。要走自主创新之路。过去我们走的是拼消耗浪费资源的路子,但是我们的资源储量和人口数量都不允许再走下去。要加大自主创新的力度。我市去年的18项技术创新项目达效后就可以新增销售收入2亿6千万元。如有意识的加大扶持力度。将会产生更大效益。
(2)要早做规划,科学规划,合理规划。作好规划。要有所为而有所不为。引进新项目时,既要考虑经济效益,更要考虑环境因数和环境容量。要以人为本,以民为本。要牢固树立科学发展观,变企业与环境保护的对立关系为互助关系。
(3)进一步加强保护环境和生态的宣传力度,增强市民对城市转型的紧迫感和责任感,大家献计献策。
(4)要十分注重人才的培养和使用。人才缺乏是我市发展的一个大问题。人才老化和人才断档尤为突出。我市是山西省高考大市之一,每年外出到外省就学的人数以千计,恢复高考以来先后输出上万名大学生。由于我市发展速度较东部发达地区和大城市相对滞后。加上环境污染问题和生活条件工作环境不尽人意,他们大多选择留在外地和国外境外。培养了没回来,为其他地区作了铺路石。可是要从另一
今年3月,省委办公厅转发了《省总工会、团省委、省妇联、省侨联、省残联、省科协关于深化改革推进群团工作转型发展的意见》的通知,明确要求各群团组织要适应全面深化改革新形势,加强与相关部门的沟通协调,构建大群团工作格局,不断提升群团工作科学化水平。
通过认真学习思考,我认为随着新时期经济社会的快速发展,共青团工作有了新的更高要求。党的十八届三中全会提出,要创新社会治理,改进社会治理方式,激发社会组织活力。站在新的起点,共青团组织必须紧紧围绕增强吸引力和凝聚力、扩大工作有效覆盖面两个重点,主动适应形势转型发展,助推社会体制改革,推动形成科学有效的社会治理体制。因此在改革主旋律中团组织主动作为,深化改革转型发展,构建大群团格局,是顺应时代潮流、创新工作方式与模式,主动作为、服务大局的做法。
一、团组织深化改革转型发展推进大群团格局的有利因素
首先是工作职能相似。群团各部门的工作职能都是作为党委政府联系服务群众的纽带,其核心就是组织、引导、服务和维护群众合法权益,目的相同,所以构建大群团格局是完全可行的。群团组织的性质决定群团组织历来就是进行社会管理和社会服务的重要组织。一方面是党最贴心、最忠诚、最得力的助手,是贯彻落实党的各项方针政策的组织保证。另一方面又是党联系职工、青年团员和妇女儿童的桥梁和纽带,代表着广大群众的根本利益。因此,在全面构建和谐社会的新形势下,群团组织必须调整发展思路,把工作放到全局中去思考、去把握,围绕中心工作和上级主管部门的工作要求,突出群团组织的整体作用,不断提高社会影响力。
二是便于资源共享。构建大群团,其实相当于把我们几个平时工作联系就比较紧密的群团部门进一步团结起来,形成人力共享、阵地共享、活动共享,共同为服务群众发挥更大的作用。群团组织代表和维护各自所代表群众的利益,有相似的工作任务,也有相近的工作对象,许多工作品牌具有交叉点和同类项。因此,群团组织在整合资源、加强合作、实行联动方面具备了前提条件。
三是能形成工作合力。大群团格局不仅仅能够实现资源力量的充分整合和共享,更重要的是可以更好地共建互促、形成合力,群团各部门相互支持、相互配合,在经济社会发展中有作为、比贡献,工作成效显然会更加显著。比如说前期由团市委组织牵头开展的招善引慈对接活动,得到了全市各级群团组织的参与和支持,通过资源的整合、共享,促进了活动更广泛的开展,最终是为基层老百姓带去了实实在在的帮助。
二、团组织深化改革转型发展推进大群团格局需注意的问题
一是要在意识上构建大群团格局。要解放思想、拓展视野,注重发挥各自优势,突破自我管理、自我服务的传统观念,增强融入经济发展、参与社会管理的大群团意识,在组织群众、引导群众、服务群众中形成整体合力。坚持群团部门大整合、群团工作一盘棋的工作理念,针对职工、青少年、妇女、残疾人等各类群体,有效整合群团人力、政策、项目等资源,充分发挥集聚放大效应,认真做好关爱服务、真情帮扶工作,着力解决群众生产生活中的实际困难和问题,让群众共享改革发展成果。
二是要在工作上统一谋划。坚持统一领导、统一谋划、统一部署,整合资源、整合载体、整合力量,不断创新群团组织联动模式,坚持发挥群团特色和协调互补有机结合,做实暖冬帮扶行动、爱心圆梦就业促进行动、金秋助学活动等联动维权、联动帮扶、联动促进就业创业等群团联动工作品牌,构建群团工作共建互促机制,推进群团工作项目化运作,促进群团工作阵地共建共享,推动组织共建、载体共建、活动共建、阵地共建,走联合、互动、协同发展之路,努力实现大整合,形成大兵团作战的合力。
三是职能定位要准确。构建大群团格局,深化团组织改革转型发展的核心目的是为了更好的整合资源、服务青年,因此,团组织在转型发展时,要结合共青团组织青少年、引导青少年、服务青少年、维护青少年合法权益四个基本职能,适应时代变化,按照党的发展和党的要求与时俱进,从那些不合时宜的传统思想观念和工作模式中解放出来,进行全方位的转型,以适应经济社会文化不断发展的需要。在工作上要立足青年、面向社会,向社会型转变,成为联系青年、服务青年的重要枢纽型社会组织。要以各类青年组织为依托,以社会各界协作互助为基础,以建立阵地、基金、网络、法规和队伍为基本内容,形成功能手段完备和富有成效的社会化互动体系。要打破传统划分模式,把工作重心向基层村(社区)转移,构建以属地化为特色的组织网络,组织青年开展活动。在方式方法上要突出社会化动员,做到组织化动员和社会化动员相结合,让不同层级的团组织直接面向社会、面向广大青年,注重运用和吸引各类社会资源参与团的工作和活动。在管理模式上要做到上下互动、左右协同、内外结合,努力提高共青团工作科学化水平。
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是深入贯彻落实党的十八大精神的重要一年,也是我们有效应对复杂多变宏观环境、推动经济社会又好又快发展的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会发展保持了稳中向好的态势。预计,全年地区生产总值迈上百亿台阶、达102亿元,增长13%;实现规模以上工业增加值38.8亿元,增长15%;完成固定资产投资82亿元,增长25%;实现社会消费品零售总额38.4亿元,增长12.5%;“三项收入”中,财政收入受小煤矿关停整合、煤机制造业需求不足等因素影响有所下降,完成4.15亿元,但城乡居民收入分别增长11%和13%,达到22569元、9689元。总体上,全年经济社会实现了速度增长和质量效益的同步提升,城市转型与民生改善的协同着力,较好完成了区十六届人大二次会议确定的主要目标任务。
一年来,重点做了以下工作:
——着力优化产业结构,综合实力显著增强
工业经济稳步提升。淮南工业园区扩容升级步伐加快,园区面积扩展至6.5平方公里;累计投入资金2.6亿元,完善了园区道路、天然气管网等配套设施;美亚新材料、星通汽车内饰等一批重点项目加快推进,建成工业地产 20.5万平方米,10万平方米标准化厂房完成招商入驻,园区产业集聚力和项目承载力进一步提升;预计,全年实现工业总产值25.1亿元,增长64%。骨干企业升级改造步伐加快,宏泰钢铁年产30万吨高级合金钢项目建成投产,企业年产值稳定在20亿元以上。关闭整顿小矿井3对,煤矿安全生产质量标准化水平进一步提高。全区规模以上工业企业新增29家、达到77家,其中产值超亿元企业13家、十亿元企业2家;全年完成工业投资36.5亿元,增长35.7%,有力支撑了工业经济持续健康发展。
特色农业提质增效。着力克服高温旱情影响,扎实开展小麦高产攻关、水稻产业提升行动,粮食总产达13.5万吨,实现“十连增”。预计实现农业总产值6.7亿元,增长7%。现代农业示范园加快建设,6个乡镇现代农业示范园规划编制完成,基础设施逐步完善,促进土地流转面积超过10000亩。农业产业化、特色化、规模化步伐加快,新增省级农业示范基地1家、市级以上龙头企业3家、农民专业合作社6个。全年规模以上农产品加工企业累计实现产值8.4亿元,增长16%。孙庙黄晶梨、国惠园米业、施家湖水产等一批特色农产品规模不断扩大,品牌优势加速提升。
商贸物流日益繁荣。加强对现代商贸服务业的调度和扶持,促进重点商贸企业加快发展。西部商贸文化广场一期基本建成,春林商贸文化广场快速推进,淮南瑶海家具城如期开业,区域商贸集聚效应日益显现。淮矿现代物流快速发展,实现货物吞吐量达330亿元,获评“国家5A级综合服务型物流企业”。旅游资源综合开发加快,卧龙山旅游区、春申君文化园等规划编制完成。律师、会计、评估等中介服务机构健康发展,通讯、运输、保险等服务业不断繁荣。全年新增限额以上商贸企业12家、达22家;新增进出口实绩企业1家、备案企业3家,累计完成进出口总额467万美元。
——统筹推进城乡建设,人居环境持续改善
城镇建设高效推进。征迁安置全面提速。及时组建24位县级干部领衔的“五人征收工作组”,仅用20天时间平稳完成了夏郢孜西路最后204户、3万平方米的征收任务,开创了全区征迁工作新局面。坚持以拆违促征迁、以征迁促建设,全年累计拆除违建51万平方米,推动征迁62万平方米,净地交付建设用地超过1000亩。高标准编制6.27平方公里唐山城市次中心规划,砂里岗和西城嘉园两大集聚区建设加快推进。城市功能持续提升。谢家集新村、李郢孜新村、新塘村等棚户区改造项目进展顺利,累计新建面积超过150万平方米。扎实推进交通畅通工程,夏郢孜西路、蔡新南路全线贯通,城市发展框架进一步拉开;十涧湖西路、平山路等5条城市干道升级改造工程顺利完工,城区通行状况明显改善。沉陷区综合治理加快推进,《谢家集区采煤沉陷区综合治理(2016—2020年)规划》编制完成;梨园新村加快建设,新建居民安置住房922套。城市管理不断加强。深入开展创建省级文明城市活动,强化主次干道、小街小巷环境卫生综合整治,市容市貌明显改观。依法关闭采石加工企业11家,取缔煤矸石焚烧点5处,拆除大型非法户外广告牌145块,重点区域环境整治取得显著成效。
乡村环境不断优化。修订完善全区村庄布点规划,完成首批10个中心村规划编制工作。整合各类资金1360万元,高标准完成施咀村等3个重点示范村建设,引领作用逐步显现。投入资金2500万元,完成农村危旧房改造1503户。深入推进“三线四边”环境治理,创新“整治区位标注法”在全省进行推广。全面启动国家森林城市创建工程,完成城区绿化1.5万平方米,成片造林3748亩,生态环境得到进一步改善。大力实施土地整治,完成国家级土地整理项目2个,全年新增耕地超过1000亩。完成城乡建设用地增减挂658亩,报批土地993亩,有力保障了一批重点项目建设需要。农村基础设施建设不断加强。投入资金2160万元,完成水利工程项目52个、土石方102万方,清淤整修渠道37.6公里;实施惠及5000人农村居民安全饮水工程;改造提升农村公路15公里。
——持续深化改革开放,发展活力加速释放
招商引资成效显著。突出工业地产招商、以商招商、产业配套招商,积极组团参加中博会、徽商大会等系列招商活动,全年新引进项目30个,合同资金56.4亿元;招商引资实际到位资金73亿元,增长15%,引资规模和质量不断提升。目前,全区在建项目126个,其中5000万元以上项目59个;纳入省“861”计划项目库重点调度项目44个,累计完成投资30.5亿元,超年度任务19.3亿元。
民营经济健康发展。切实把加快民营经济发展摆上战略位置,严格落实促进民营经济发展的政策措施,民营经济发展步入良性轨道。全年新增资质以上建筑企业2家、民营企业325家、个体工商户1065家。落实创业扶持政策,组织发放小额担保贷款3720万元,促进创业就业超过300人。全区58家规模以上民营工业企业实现产值59.8亿元,占全区工业总量的64.5%,成为全区经济发展中最具活力、最有潜力的增长极。
改革创新深入推进。对外交流进一步扩大,主动走出去学习外地先进经验与做法,开展了美好乡村建设、城市建设与管理、征迁拆违、园区发展等专题观摩活动。积极拓展融资服务。支持小额贷款公司增资扩股,两家公司累计发放贷款3.5亿元,助力60家中小企业加快发展。坚持科技创新驱动。新增高新技术企业2家、农业科技型企业2家、高新技术产品3个,专利申请125件、授权165件,顺利通过全国科技进步(县)区考核。高度重视人才工作,公开考录公务员、事业单位工作人员70名。营业税改增值税、国库集中支付、民生全程代理等各项改革深入推进。
——聚力发展民生事业,不断增进人民福祉
坚持把发展成果更多地惠及人民群众,财政支出重点向民生倾斜,民生保障水平不断提升,全年投入资金1.8亿元,其中区级配套2500万元,较上年增加1000万元。社会保障得到加强。新增城镇就业15486人,下岗失业、就业困难人员再就业4692人,城镇登记失业率控制在4%以内;率先在全市完成城镇居民基本医疗保险参保任务,城乡居民基本养老保险制度实现“全覆盖”;社会保障实现扩面提标,累计发放城乡居民最低生活保障金2990万元、医疗救助金590万元,受益群众14.4万人次;区老年服务中心改扩建工程建成使用,改扩建乡镇敬老院1个,养老服务体系不断完善。教育事业优先发展。圆满完成学前三年行动计划,累计新建改建幼儿园14所;扎实开展创建标准化学校,累计创建30所;投入资金900余万元,建成中小学标准运动场3个。文化事业日益繁荣。公共文化场馆全面实施免费开放,农村电影放映、广场文艺演出等群众文化活动有声有色。住房保障不断改善。加大保障性住房建设力度,新建公租房249套、廉租房264套,发放租赁住房补贴399万元。卫生服务切实加强。区卫生监督所建成投用,改造提升乡镇卫生院2个,完成全区基层医疗卫生机构信息化平台建设,城乡卫生服务体系逐步健全。新农合参合率达100%,累计兑付补偿资金2186万元。社区基础加快完善。社居委工作人员待遇进一步提高,完成4个社区办公用房改扩建工程。助残工作扎实开展。4030名城乡困难残疾人免费参加医保,2197名重度残疾人获得救助资金157万元。计生服务水平不断提升,荣获“省计划生育优质服务先进(县)区”称号。区综合档案馆基本建成。第三次经济普查工作有序推进。杨公镇被授予“省社会科学知识普及基地”。孤堆回族乡荣获“省民族团结进步创建活动先进集体”称号。土地管理、环境保护基本国策全面落实,国防动员、双拥共建扎实推进,物价、人防、地方志、妇女儿童、未成年保护、政府法制等工作取得新进展。
——始终坚持清廉履职,施政水平不断提升
扎实开展党的群众路线教育实践活动上下联动工作,政府机关作风、工作效能进一步提升。重视支持群团工作,认真执行区人大及其常委会决议、决定,定期向区人大常委会报告工作和向区政协通报情况,主动接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案、建议31件,政协委员提案70件,办复率100%。深入推进政务公开,加强政府网站建设,认真回复网民问题,接受新闻舆论和群众监督,政府公信力不断提高。加强党风廉政建设,深入推进廉政风险防控工作,惩治和预防腐败体系进一步完善。认真贯彻落实中央八项规定,倡导艰苦奋斗,厉行勤俭节约,“三公”经费下降32.5%。社会稳定风险评估机制全面落实,重大突发事件应急处置机制进一步健全。深入开展打击违法犯罪专项活动,不断完善社会治安防控体系,治安形势持续好转。扎实做好矛盾纠纷排查调处和领导干部开门接访、主动约访、带案下访工作,一批信访突出问题得以解决。深入开展安全生产大检查,狠抓重点行业、领域专项整治,安全生产形势持续稳定。
二、2016年工作安排
2016年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实现“十二五”规划的攻坚之年。展望新的一年,既有困难与挑战,更有机遇和信心。综合来看,世界经济将延续缓慢复苏态势,经济运行中仍存在不稳定、不确定因素,保持经济快速发展的压力增大。但更应看到,新一轮改革和城镇化红利加速释放,经济社会发展长期向好的趋势没有改变,特别是中部崛起战略、淮河生态经济带、合淮一体化等平台效应不断凸显,全市功能区优化调整深入推进,各种政策同步叠加,我们的综合优势更加明显,发展前景更为广阔。这就要求我们必须以更加宽广的视野、更加科学的决策、更加务实的作风,不断开创各项工作的新局面。
今年政府工作的基本思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕“稳中求进”总基调,以高于平均、力争上游为目标,以奋勇“四争”、多做贡献为方向,提量、提速、提质、提效“四力”齐发,加快推进产业提升、城市转型、民生改善,深化改革创新,持续奋力拼搏,努力走出资源型城区转型发展新路,向全面建成小康社会迈出更加坚实的步伐。
主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,财政收入增长7%以上,工业增加值增长15%以上,固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长13%以上,人口自然增长率控制在8.5‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成市下达的目标任务。以上目标是积极的,在执行中力争完成得更好一些。围绕上述目标,重点做好以下工作:
(一)着力园区打造,筑牢产业支撑
壮大新型工业。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚,鼓励多元资本参与园区建设。加快淮南工业园区、淮南现代产业园扩容提质。完成园区扩建面积5平方公里以上。开工建设工业地产60万平方米。服务、助推高新技术园区加快发展,落实并启动合淮共建区规划建设,为项目落地和建设创造良好条件。全力做好中国移动数据中心、润敏江生物科技园等12个市级重大项目征迁安置、协调服务工作。把提升传统产业与培育壮大新兴产业结合起来,推动生物环保、光伏能源、信息数据、电子电缆、智能装备等产业集约化、集群化发展。新增规模以上工业企业30户以上。强化创新驱动,加快以企业为主体的创新体系建设。新增高新技术企业4家、高新技术产品5个,专利申请与授权量保持全市领先水平。
发展现代农业。依托23万亩土地、8万亩水面,积极引导先进工商资本进入特色水产品养殖、经济果林培育、良种畜禽繁育、苗木花卉基地、有机蔬菜栽培、优良稻米种植等领域,输入现代生产要素和经营模式,大力发展高效都市农业。健全土地流转、科技信息、农业保险等社会服务体系,促进现代农业的规模化、专业化发展。全年新增市级以上龙头企业2家、农民专业合作社5个、家庭农场10户。加强农田水利基本建设,完成朱集、庞岗大型泵站改造等一批重点水利工程,不断增强农业防灾减灾和综合生产能力。高度重视农产品质量安全,强化源头防控和过程管理,确保老百姓“舌尖上的安全”。
扩大有效投入。紧盯国家投资导向,围绕培育战略性新兴产业、改造提升传统优势产业,大力发展现代服务业和现代农业,谋划并实施一批打基础、利长远的重点项目。强化重点项目定期调度,找准症结,集中突破,确保谋划项目能落地、在建项目有进度、建成项目早投产,努力形成项目快速推进的良性机制。全年完成固定资产投资超过100亿元,其中工业投资40亿元以上。大力开展工业地产招商、产业链招商、以商招商等精准招商。招商引资实际到位资金增长20%以上。利用好省市优惠政策的杠杆导向作用,激发民间投资活力,催生更多市场主体。全年净增民营企业300家以上、个体工商户超过1000户。
(二)突出宜居宜业,建设新型市镇
推进“三区改造”。按照“做强节点、做亮干道、做通循环、做美城市”的要求,统筹推进塌陷区、棚户区、老城区改造,加快实施三年350万平方米攻坚计划。加快推进文山南村、新塘村等一批棚改重点工程,全年新建住房8000套。基本建成熙城春天二期14万平方米大型商业综合体,引进高端商贸业态,引领新兴消费需求。全力推进集中安置区建设,配套规模适度的服务业集聚区,确保群众如期入住新居、方便舒心生活。综合治理采煤塌陷区,加快梨园新村建设,启动实施北隗新村搬迁工程,统筹产业发展、民生保障和生态修复,确保搬得出、稳得住、能致富。大力推进老城区基础设施建设。积极争取项目支持,优化城区路网管网和公共服务设施;建成夏郢孜西路及铁路下穿工程,完成东津渡大桥改造,启动卧龙山西路向西拓宽改造工程,扩建改建沿矿路和谢一矿路,构筑起畅通有序的城区交通网络。健全数字化、网格化管理的体制机制,加大市容环境整治力度,不断提升城市管理水平。
打造南部新区。以“人的城镇化”为导向,立足山南新区区位优势,高起点、高标准规划建设商杭高铁南站门户经济区,促进现代物流、会展经济、文化创意、金融保险、医疗教育、咨询研发、健康养老等高端服务业集中集聚、形成规模。积极谋划并推动南部公共服务区建设,完善功能配套,拉开城区发展框架。加快曹庵集聚区规划建设,推动水、电、气、热等公共服务资源同步延伸,建设南部新市镇。统筹文化旅游发展,放大生态资源优势,推进瓦埠湖沿岸旅游带规划建设。根据全市发展布局定位,加快项目规划与落地建设,推动南部新型城镇化新区、新兴工业平台和现代农业基地齐头并进、统筹互动,打造产城一体、融合发展的先行区和示范区。
优化生态环境。以“三线四边”为突破口,抓住垃圾处理、绿化造林、拆违治乱等重点,大力推进人居环境提升工程。巩固首批试点村建设成果,完成第二批9个重点示范村建设,集中建成一批特色独具、配套完备、整洁有序的美好乡村新亮点。深入开展创建国家森林城市活动,加强城区景观、矿山治理、道路绿化等项目的谋划与实施,推动卧龙山、山余石质山植被恢复,全年成片造林3.8万亩。集中整治城区燃煤锅炉污染,加强工程车辆运输安全专项治理,扎实做好农村污染防治和秸秆禁烧,降低雾霾危害。持续、高效推进违法建设集中整治,健全巡查、防控、拆除工作长效机制,确保“拆得掉、管得住、不反弹”。通过“线”与“边”环境的不断优化,实现城镇精神文明建设和农村美好乡村建设的相得益彰、相互促进,着力营造高品质宜居宜业生态环境。
(三)保障改善民生,促进和谐稳定
倾力推动民生普惠。按照守住底线、突出重点、完善制度的思路,把工作的视角更多地转向民生领域。加强民生工程绩效考核,形成建后管护长效机制。不断完善创业平台孵化器功能,主动对接全市大学生就学就业“万人计划”,争取更多人才引进,促进创业带动就业。动态消除“零就业”家庭。提高社会保障层次。加强各项社会保险征缴扩面,整合城乡居民基本养老和医疗保险制度。进一步提高城镇职工、居民保险待遇标准。城乡低保、五保供养资金标准增长10%以上。促进保障性住房筹资、建设、管理模式创新,新建公租房680套,继续完善西城嘉园经济适用房、廉租房综合配套,确保实现住有所居。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展。启动第二批学前教育行动三年计划,建成乡镇中心幼儿园1所;扎实推进中小学校标准化建设,积极争创省级义务教育基本均衡发展(县)区,努力办人民满意的教育。整合基础文化资源,发挥好文化场馆、电子阅览室等公共文化场所服务功能,深入开展全民健身活动,丰富广大群众的文体生活。巩固基层医药卫生体制改革成果,进一步提升疾病防控、应急救治、卫生监督等公共卫生保障能力。主动适应计生政策调整,加强计生服务场所建设,落实好计生奖励扶助政策,促进人口长期均衡发展。加强国防动员和后备力量建设,深入推进双拥模范区创建活动。积极发展妇女、儿童、老龄和助残事业,认真做好民族宗教、史志档案、统计、人防等工作,促进各项社会事业协调发展。
着力创新社会治理。定期会商、研判、解决新形势下群众工作出现的新情况、新问题,畅通和拓宽社情民意表达渠道。高度重视网络舆情发生与处置,推行信访网上受理制度,及时回应和解决群众合理诉求。完善社会矛盾化解机制,推进网格化管理、社会化服务,促进人民调解、行政调解、司法调解的有机联动。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,引导广大群众参与平安创建。推行社会治安大巡防,严厉打击各类违法犯罪活动,不断增强群众安全感。扎实做好第九届村委会换届选举工作。理顺食品药品安全监管体制。强化应急平台和应急队伍建设,不断提高突发事件的应对能力。严格落实安全生产责任制,依法“打非治违”,强化安全意识,确保安全生产态势平稳。
(四)加强政府建设,提高行政效能
新的一年,新的希望,新的任务。我们重任在肩,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政服务方式,增强政府公信力和执行力,建设法治型政府和服务型政府。
为民勤政。牢固树立以人为本、执政为民理念,把更多的精力放到社会治理上,把更多的人力放到公共服务上,把更多的财力倾注到民生改善上。勤奋实干,任劳任怨,乐于奉献,把服务的意识落实到促进经济社会发展的方方面面,在服务群众、服务基层、服务企业上多想办法,多办实事,多有担当。
依法行政。深入开展“六五”普法,善于运用法律手段、市场调节来管理经济社会事务,坚持依法依规、公开公正。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。完善政府工作规则,深入推进政务公开,促进决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。
高效施政。扎实开展党的群众路线教育实践活动,践行党的宗旨,坚决反对“四风”,弘扬“雷厉风行、言行一致、严谨创新、敢于担当”的工作作风。进一步夯实基层基础,让“重品行、重敬业,勇担当、勇创新”成为机关干部的自觉行动。推行政府工作项目化,项目工作责任化,工作责任具体化。坚持统筹兼顾、突出重点,加强核心指标、重点工作、重大项目调度,强化跟踪督查和绩效考评结果运用,坚决治懒治庸。
廉洁从政。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定,严格公车管理、规范公务接待,严控“三公”经费支出。全面落实廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”。加强政府重点投资项目、重大资金支出、重要公益性基金监管和跟踪审计,加强行政事业单位资产管理,强化重要领域、关键环节行政监察。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,强化权力制约和监督,突出用制度管权管事管人,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
各位代表,肩负新使命、阔步新征程、实现新跨越,任务艰巨、使命光荣、前景美好。让我们在区委的坚强领导下,团结带领并紧紧依靠全区人民,奋力拼搏,奋勇争先,奋发图强,为加快建设幸福美好的谢家集区而努力奋斗!
《政府工作报告》特定词语解释
“三线四边”环境整治:即以铁路沿线、公路沿线、河流湖泊沿线,城市周边、市际周边、景区周边、厂矿周边为重点,集中开展整治活动,用3年左右时间,实现城乡发展环境全面提升,生态人居环境明显改善。
“四争”战略目标:即市委根据全省2020 年发展目标(经济总量争先进位、人均水平进入中等、居民收入赶上全国、各项工作全面提升,与全国同步进入全面小康社会),在全市既定的战略基础上,提出“经济增速争进前列、人均水平争进前列、居民收入争进前列、各项工作争先进位”的战略目标。
“三区改造”:即塌陷区、棚户区、老城区改造,全市计划3年改造2000万平方米,促进居民居住条件得到较大改善,推动城镇配套功能进一步提高。
“万人计划”:即按照“变招工为招生、变毕业为就业”思路,通过生活补助、学费资助、助学贷款贴息等优惠政策的落实,全市未来5年平均每年引进1万名非煤电人才。
“四风”:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
(编辑:圆圆)
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