【www.guakaob.com--项目管理师】
******人民政府****同志
任期经济责任审计实施方案
一、审计项目
***县***人民政府****同志经济责任审计。
二、编制依据
受中共***委组织部委托，依据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）。
三、审计目标
以被审计单位的财政、财务收支为载体，通过审计，使乡镇领导干部廉洁自律意识不断增强，损害农民群众利益的突出问题得到有效解决，干部的作风明显改进，为县委、政府提拔使用干部提供决策依据。
四、审计范围、对象
审计****同志在20**至20**年度任期内******人民政府的财政、财务收支情况，必要时将追溯以前年度及延伸至相关单位。
五、审计内容、重点及审计措施
1．审查****同志履行统筹经济（业务）发展责任情况。重点包括：县政府下达的各项经济指标和各项财政财务指标以及完成情况。
2．审查****同志主持的重大经济（业务）事项决策及实施情况，检查重大经济决策依据和程序、决策民主科学性、决策实施及效果等情况。重点包括：重大对外投资、基本建设、招商引资、企业改制、改组、出台的宏观经济管理措施及制度建设等。
3．审查执行政策执行情况，重点包括：是否全面贯彻执行有关方针政策和财经法规。
4．审查财政财务执行情况。重点包括：执行政府财政预算和国家财政法规情况；资产、负债、净资产的真实、合法、完整性；预算外资金、专项资金管理、使用、效益情况；财政资金领拨和缴纳情况（是否执行收支两条线等）；通过往来科目核实债权债务情况。
5．审查管理监督责任履行情况。重点包括：审查任期内财政财务管理的内部控制制度是否健全，执行是否有效；固定资产资产管理是否完善、合规；
6．审计****本人遵守国家财政政策法规和廉政规定的情况。重点包括：被审计领导个人是否遵守财经法律法规和廉政纪律规定。
7．城乡环境综合治理情况。重点检查资金使用是否及时、合法；有无滥支现象。
8．D级危房改造情况。重点检查资金使用情况，是否足额发放到农户手中，是否有虚报建房户，建房户中有无未建、转建现象。
9．对镇政府、计生办、民政办、林业站的收费情况进行检查，重点检查收费票据的管理使用情况、上缴主管理部门的情况，有无收取后没有及时上缴主管部门以及多收取费用的情况。
10．对国有资产的管理情况进行检查，国有资产的增减是否按规定程序操作并在账务作增减核算。
11．民政资金的使用情况。抽查部分农户，重点检查民政救济资金是否足额到达农户手中，民政低保、五保人员中有无其他无资格人
员享受。
12．场镇建设（开发）情况，征地拆迁的情况，重点检查在征地拆迁过程中，有无没按国家相关政策进行补偿，补偿资金是否及时、足额到拆迁户手中，有无损失浪费的情况。
13．三公经费情况。重点检查三公经费的使用情况，有无超支、滥支现象。
六、实施步骤
（一）组织分工
****为审计组组长，****为主审、****为组员，共同负责实施审计重点各项内容，并协助组长做好审计报告征求意见稿的起草及和审计报告内容的核实复查工作。****负责所有业务文书的撰写工作。
（二）时间安排
准备阶段：1、2012年7月30日前收集相关的资料，进行审前调查，并编写审计实施方案和编写审计通知书。
2、2012年7月25日前送达审计通知书。
实施阶段：2012年7月30日至2012年8月20日对被审计单位实施送达审计。
终结阶段：1、2012年8月20日前编写审计报告，并送交征求被审计单位的意见。
2、2012年10月底前完成项目的各项工作。
七、工作要求
审计组审计人员严格遵守各项审计纪律，并按审计实施方案的内
容进行现场审计，按审计工作方案的相关要求作好本次审计项目。各项审计内容都必须按规定进行取证，编制审计汇总记录和审计工作底稿。对发现的问题应当及时向审计组长反映，按规定的时间完成审计项目。
审计工作方案
根据油田审计工作计划的安排，审计处拟派出审计组自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日对玉门油田商贸中心经济合同及经营成果情况进行审计，为了圆满地完成本次审计任务，特制定审计工作方案如下：
一、被审单位：
玉门油田商贸中心。
二、审计目的：
通过对玉门油田商贸中心经济合同审计，明确相关经济合同的合法性，有效性，完整性及效益性。为企业进一步加强合同管理，提高经济效益作为依据，借以维护企业的合法权益，提高企业综合经济效益。通过对商贸中心经营成果审计，明确相关经营活动的收入，核实相关经营活动的成本和费用，以防止资产、资金流失，保障和促进商贸中心正常的经营发展，提高商贸中心服务与管理水平。
三、审计范围：
XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日玉门油田商贸中心与相关方所签订的经济合同以及期间内的经营成果。
四、审计依据：
根据《中华人民共和国合同法》及玉门石油管理局相关审计工作计划。
五、审计重点和内容：
（一）经济租赁合同审计包括：【乡镇审计方案】
就围绕所涉及的相关合同类型；相关合同要素，标的物，数量金额价格；相关履行结果，违约责任及纠纷解决；条款变更等项目进行。
1．经济合同类型审计
明确被审企业经济合同管理制度的建立，执行和完善情况；检查相关经济合同所属的类型，明确经济合同建立是否符合《中华人民共和国合同法》及国家有关规定，是否符合玉门油田分公司及等相关单位的有关规定；检查合同的建立是
否符合市场经济规律和经营实际。
2．经济合同要素审计
审查合同订立是否合法合规合理，是否完善；检查合同是否经有关领导、部门批准，有关的文件、资料是否真实、可靠；查实合同订立相关方主体资格及资信情况等信息；审查合同主要条款及其合同当事人双方权利和义务是否具体、明确、合法，相关方是否有能力如实履行合同内容；审计合同相关标的物金额及定价的真实性、合理性、可执行性；明确合同签订中有无弄虚作假、假公济私、行贿受贿等腐败行为。
3．经济合同履行，违约及纠纷审计
确定合同签订及履行情况，双方是否恪守信誉，是否明确规定合同履行期限；有关费用的承担和支付办法是否明确；违约责任条款规定是否明确，是否实事求是、切实可行；对违约金和赔偿金的数额是否有明确规定；有无违反合同规定，侵犯对方权益的行为；就不能按期履行或不履行合同的主要原因、责任及给双方造成的损失情况是否查清，是否有相应的处理结果；对合同纠纷的处理是否严肃、合法；核实相关合同违约责任及合同纠纷解决情况，特别是违约补偿金额的审核；合同执行中有无弄虚作假、假公济私、行贿受贿等腐败行为；有无利用合同搞其他非法活动的行为。
4．合同条款内容变更审计
查明合同的变更和解除是否符合法定条件，是否依据管理的需要，是否按规定的原则和程序进行，相关手续是否完备，是否报经管理层同意并备案。有无利用合同搞其他非法活动的行为。
（二）经营成果审计内容包括：
1． 流动资产审计
检查货币资金（库存现金、银行存款）、其他货币资金、各类金融资产及减值准备、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、坏账准备、存货及跌价准备、待摊费用等流动资产是否真实存在，并为被审计单位所实际拥有，记录是否完整，计价是否正确，在会计报表上反映是否恰当。
2．固定资产及累计折旧审计
明确资产负债表中记录的固定资产是存在的；记录的固定资产是否由被审计单位拥有或控制；明确固定资产核算是否正确，处理是否恰当，计价是否准确；固定资产有无久占不用、浪费损坏的现象；租出的固定资产有无长期不收租金、无人过问，是否有变相馈赠、转让等情况；检查固定资产的抵押、担保情况；累计折旧是否按规定提取；检查累计折旧，复核本期折旧费用的计提和分配；计提固定资产减值准备的依据是否充分，会计处理是否正确。
3．投资性房地产审计
确定投资性房地产是否存在；确定投资性房地产是否归被审计单位所有；确定投资性房地产增减变动及投资损益的记录是否完整；确定投资性房地产的计价方法是否正确；确定采用成本模式计量的投资性房地产的减值准备计提方法是否恰当，计提是否充分；确定采用成本模式计量的投资性房地产的减值准备的增减记录是否完整；确定投资性房地产、投资性房地产累计折旧和投资性房地产减值准备期末余额是否正确。
4.担保余值、未担保余值审计
查明担保余值和未担保余值是否真实存在，并为被审计单位所正确核算，相关摊销、转回是否符合规定，处理是否正确。
5.长期应收款项审计
主要是审查了解长期应收款是否按合同或协议规定按期收款，检查长期应收款是否真实；初始直接费用及其相关会计处理是否正确；确定长期应收款是否可收回，了解有无未能按合同规定收款或延期收款现象；检查长期应收款的的坏账准备，坏账准备的计提方法和比例是否恰当，计提是否充分。
6.短期借款审计
明确资产负债表中记录的短期借款是存在的；短期借款以恰当的金额包括在财务报表中，与之相关的计价调整已恰当记录；对年度内增加的短期借款，检查借款合同，了解借款数额、借款用途、借款条件、借款日期、还款期限、借款利率，并与相关会计记录相核对；检查被审计单位用于短期借款的抵押资产的所有权是否属于企业，其价值和实际状况是否与契约中的规定相一致；检查期末逾期借款贷款单位、借款金额、逾期时间、年利率、逾期未偿还原因。
7.预收款项审计
明确资产负债表中记录的预收款项是存在的；相关会计处理是否正确；检查预收账款长期挂账的原因，并作出记录。
8.应付职工薪酬审计
获取或编制应付职工薪酬明细表,复核加计是否正确,并与报表数、总账数和明细账合计数核对是否相符；比较被审计单位员工人数的变动情况，检查被审计单位各部门各月工资费用的发生额是否有异常波动，若有，则查明波动原因是否合理；检查工资、奖金、津贴和补贴；检查社会保险费（包括医疗、养老、失业、工伤、生育保险费）、住房公积金、工会经费和职工教育经费等计提(分配)和支付(或使用)的会计处理是否正确，依据是否充分。
9、长期借款审计
长期借款审计主要是对其形成的真实性、合理性、合规性和记录的完整性进行审计。检查长期借款的增加。对年度内增加的长期借款，检查借款合同和授权批准，了解借款数额、借款条件、借款用途、借款日期、还款期限、借款利率，并与相关会计记录核对。复核长期借款利息。根据长期借款的利率和期限，复核被审计单位长期借款的利息计算是否正确。
10、所有者权益审计
（1）、实收资本审计
投资者投入企业的资本是否经过验资，是否按照合同、协议或章程的规定及时、足额到位；有无虚假资本和中途抽走资本的行为；对于出资人用实物和无形资产进行投资的，是否经有评估资格的机构评估等。
（2）、盈余公积审计
盈余公积金是否按规定从税后利润提取，是否经过批准，提取数额是否正确；盈余公积的使用是否合法，弥补亏损、转增资本、分配股利是否经过管理层批准，数额是否与批准数相一致；盈余公积的核算是否正确、合规。
（3）、未分配利润审计
未分配利润构成是否真实、合规，数额是否正确；盈余公积金所弥补的亏损是否真实；未分配利润年末余额是否真实、正确。检查本期未分配利润变动除净利润转入以外的全部相关凭证，结合所获取的文件资料，确定其会计处理是否正确。结合以前年度损益科目的审计，检查以前年度损益调整的
内容是否真实、合理，注意对以前年度所得税的影响。
11、收入的审计
审查企业主营业务收入、其他业务收入、投资收益、补贴收入、营业外收入的真实性、合法性及记录是否完整，各项收入在报表上反映是否真实、恰当；企业是否遵循权责发生制原则确认收入，并按已实现的收入及时足额入账，计入当期损益；主营业务收入是否达到管理要求,各项收入是否按时足额入账；固定资产出租、包装物出租、劳务费收入等是否按规定及时足额入账，核算是否合规、正确；各项补贴收入核算是否正确、合规；各项收入是否按规定纳入账内核算，有无隐瞒、转移、截留收入，设臵账外账和“小金库”，搞体外循环等问题。
12、成本、费用审计
成本、费用审计是检查主营业务成本、税金及附加，营业外支出、营业费用、管理费用、财务费用以及其他业务支出发生的真实性、合规性。
各项成本、费用支出是否严格按照公司有关成本、费用管理及核算办法执行，是否真实、合规；各项成本、费用是否严格按照审定的预算安排支出；主营业务成本支出的界限和开支范围划分是否清楚，是否符合公司有关规定，成本费用归集分配是否符合规定；其他业务支出、销售折让与折价的核算是否正确、合规；营业费用、管理费用、财务费用支出是否符合国家及公司有关规定，是否控制在预算之内；相关准备核算是否正确、合规；营业外支出是否真实、合规，核算是否正确，有无任意增设项目，扩大营业外支出等问题；流转税计提是否真实、合法，计算是否正确；有无挤占、虚列、少列成本、费用的情况。
13、利润审计
明确主营业务利润、其他业务利润、营业外收支净额、投资净收益、补贴收入等形成的利润总额是否真实、合规，计算是否正确，记录是否完整；可供分配利润的确定是否真实、合规，核算和账务处理是否正确；利润分配的程序是否符合规定，利润分配的内容，包括盈余公积金转入、提取法定盈余公积、提取法定公益金是否符合规定；利润分配的比例是否符合有关规定，账务处理是否合规。 检查有无其它违纪违法行为。
六、审计时间：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日
1、XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日，审计的前期准备阶段。制定相
第1篇：乡镇政务公开实施方案
为认真贯彻落实市、县开展政务公开工作相关文件精神，进一步推进我镇政务公开工作，经镇党委会议研究特制定以下实施方案：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市、县政务公开会议精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。
（二）基本原则
1、坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。
2、坚持全面真实原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。
3、坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。
通过推行政务公开，努力使政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。
二、公开形式及内容
1、公开形式。主要是设立固定的公开栏，公开栏包括政务公开栏、镇上开设政务宣传栏、平罗政府信息公开网、电子政务平台、设立公开意见箱。凡涉及群众切身利益与村务、居务密切相关的政务，根据公开的内容、性质、要求、对象等，除在公开栏公开外，还采取会议、网络、通知单等各种形式分层次予以公开。
2、公开程序。镇政务公开按以下程序进行：（1）确定拟公开内容。按照有关规定，拟定公开的详细内容。（2）审查核定。将拟公开内容，视不同情况提交镇党委、镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组讨论审查核实。（3）实施公布。将经审查后的公开内容向群众公布。（4）征询意见。政务公开后，听取群众的意见和建议，及时纠正公开中出现的偏差。（5）建立档案。每次公布的材料进行存档备查。各村、各社区 参照镇政务公开程序做好各自政务公开工作。
3、公开内容。要公开贯彻落实有关“三农”工作政策，粮食良种补贴、农机补贴、农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、一事一议、筹资筹劳和减轻农民负担，各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，以及其他群众普遍关心、涉及农村和社区群众切身利益的事项。对内还要重点公开领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其他需要向干部职工、信息网公开的重要事项。
三、监督措施
1、切实加强组织监督。调整和完善镇政务公开监督小组，明确监督内容和责职，发挥监督主力军作用。
2、依法接受人大监督。认真实行政府向镇人大报告工作制度，镇政府每年向镇人民代表大会及主席团报告工作，内容主要为镇当年的经济和社会发展目标、财政预决算等。经镇人民代表大会审议通过后公开。
3、完善各项制度监督。一是完善全镇重大事项集体讨论决定制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，在广泛征求意见的基础上，经镇党委、政府领导班子集体讨论作出决定后公开；二是实行预公开制度。镇机关、基层站所、各村、社区在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案予以公布。在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再将结果公开；三是实行定期审计制度。按审计局要求，接受对镇财政预算的执行情况、决算、社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金和资金的财务收支情况依法进行审计监督，并将审计结果公开。
4、主动接受社会监督。镇设立专项举报电话和监督信箱，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督，并对群众举报的问题，进行及时调查处理，举报电话为6013731，监督信箱设在镇大门门房旁。
四、组织领导
为加强对政务公开工作的领导，镇成立政务公开工作领导小组。
组 长：冯 斌 城关镇党委委员、镇长
成 员：张爱娟 城关镇党委委员 副镇长
李晓军 城关镇党委委员 副镇长
政务公开工作领导小组下设办公室，设在镇党政纪委办公室。由张爱娟同志任主任，具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导、日常工作，通过电子政务监察平台监督公开情况。李晓雪具体负责政务公开各类材料的拟定、报批、定期在平罗政府信息网政务公开平台公开镇政府的相关工作录入、汇总和存档工作。刘斌负责民生服务大厅的相关工作，指导大厅工作人员开展日常电子政务工作。
为保证公开内容的真实性和电子政务平台公开工作内容的全面性，下一步将逐步向社区和村延伸。为此城关镇专门成立政务公开监督小组。
组长：雍海威
成员：张 瑞 王彦琴 陈新民 李建忠 呼爱忠
政务公开监督小组主要监督全镇的政务公开是否经常、规范、有序的管理，民主决策、民主管理、民主监督制度是否得到进一步落实，干部执行党纪政纪的自觉性是否进一步提高，政务事务的透明度是否进一步增强，通过电子政务监察平台监察是否定期在平罗政府信息网上公开相关内容，是否通过电子政务平台办理相关有业务，公开是否内容全面真实，结果公平公正等等。
镇党委政府把政务公开工作排上议事日程，并列入对各站办及村、社区年终考核。
第2篇：乡镇政务公开实施方案为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其合法权益，现结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点；以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标；以现有政务公开工作和行政审批制度改革为基础；以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，深入贯彻党的XX大精神，进一步提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，促进依法行政，更好地为我乡经济社会又好又快发展服务。
二、基本原则
（一）依法公开，公平公正，建立公开、透明、法治、服务型政府。
（二）突出重点，循序渐进，有序推进政务信息公开工作。
（三）简化环节，方便办事，确保便民、高效、易行。
（四）健全机制，常抓不懈，落实长效工作机制。
（五）明确责任，强化监督，扎扎实实做好工作。
三、组织机构
成立推进三道水乡政务公开工作领导小组和监督小组，
各小组均有具体办公人员。
四、公开内容
凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除免予公开外，都进行公开。公开的内容包括政府、乡直各单位和各村委会主动公开事项和内部公开事项。
（一）主动公开事项
1、规范性文件和发展规划
⑴乡人民政府规范性文件、各站所、村委会依法行使管理职能的具体制度；
⑵本行政区域国民经济和社会发展总体规划、计划及其进展和完成情况；
⑶本行政区域经批准的集镇总体规划、土地利用总体规划、专项规划等区域规划和专项规划。
2、与公众密切相关的重大事项
⑴影响公众人身健康和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；
⑵扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
⑶土地征收、征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
⑷低保生活补助金、救灾物资的发放情况；
⑸政府实事工程的建设、管理及完成情况；
⑹水利开发及利用前景。
3、公共资金使用和监督
⑴乡基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；
⑵政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购的方式、采购结果及其监督情况；
⑶重要专项基金、资金的使用情况；
⑷政府财政年度预算、决算及执行情况。
4、政府机构和人事
⑴乡人民政府、乡直各单位、各村委会依法行使管理职能的办公地址、机构设置、工作职能、办事条件、办事程序、办事期限以及监督救济途径等情况；
⑵乡人民政府、乡直各站所、各村委会的负责人及其他工作人员的姓名、职责分工；
⑶政府机关的年度工作目标及其执行情况；
⑷政府机关负责人人事任免情况；
5、各行政执法机关依法公开的行政执法事项、执法依据、执法程序、执法纪律，执法对象所享有的权利和义务、执法的结果。
6、法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
7、法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，依照其规定。
（二）内部公开事项
政府机关主要领导干部的廉洁自律情况，内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项在干部职工中公开。
（三）免予公开的内容
1、属于国家秘密的；
2、属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；
3、属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
4、与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的；
5、法律、法规规定免予公开的其他情形。
五、公开主体
乡党委、政府，乡直各单位、各村委会；学校、医院以及企业等公用事业单位也要实行公开办事制度。
六、公开方式
全面推行政府信息公开，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、完善政府运行机制、推进机关效能建设、推行村务和厂务公开以及促进反腐倡廉等工作有机结合起来，充分利用互联网、政府网站、政务专栏、印发办事小册子等各种便于公众知晓的形式，拓宽政务信息公开的覆盖面。各站所各单位要继续推广政务公开栏、政务信息专刊等公开方式，并结合各自实际，按照方便群众、提高效率的要求，重点建立信息公开制度、政情通报制度、政务公示制度、意见征集制度等。积极创新政务信息公开方式，因地制宜，采取灵活多样的形式，对经常性的工作定期公开，对阶段性的工作逐段公开，对临时性的工作随时公开。对与群众利益密切相关的重大事项，做到决策前、决策中、决策后公开，并根据群众要求，实行事前、事后公开。
七、公开程序
凡需乡统一公开的重大政府事项，由乡推行政府公开制度领导组办公室就政府信息公开的内容、形式、时间等征求有关部门和群众的意见后，报乡推行政府信息公开制度领导小组审定，由领导小组办公室组织实施；乡直各单位、企业需公开的信息，由各单位领导小组审定，报乡推行政府公开制度领导小组办公室备案后公开；各村委会需公开的政务信息，由各村领导小组审定后，报乡推行政府信息公开领导小组办公室备案后再公开。对涉及群众切身利益、社会普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛听取各方面的意见并修订完善后，再正式公开。有些重要事项，如政府财政预决算等，要经过人代会审议通过后再予公开；政府的重大决策、干部的任免、重大工程项目安排和大额度资金使用，要经领导班子成员集体讨论作出决定后公开。
第3篇：乡镇政务公开实施方案为落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步推行政务公开，广泛接受社会各界监督，切实增强政府决策的科学性和工作透明度，加快推进依法行政进程，根据中央、省、市关于政务公开的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以国家法律、法规为依据，以建设公正透明、廉洁高效的服务型政府为目标，以公正、便民、廉政、勤政为目的，通过全面实施政府政务公开，增加政府工作透明度，改善行政管理，规范政务行为，简化办事程序，提高行政效率，保证广大人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，加强对行政权力的监督，从源头上有效预防和治理腐败，促进改革发展稳定大局与和谐社会的全面推进。
二、基本原则
（一）严格依法原则。要结合贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，一律如实公开。
（二）全面真实原则。所有公开事项必须实事求是，真实可靠，准确无误，严禁搞形式主义甚至假公开，防止失信于民。
（三）及时便民原则。要立足转变职能、强化服务和科学管理，切实提高工作效率，方便群众和单位办事。
（四）有利监督原则。政务公开的内容必须简明扼要，通俗易懂，有利于群众和社会各界实施监督。
三、公开主体
各乡镇人民政府及所属单位。
四、公开内容
（一）乡镇政府及所属单位公开内容
1、政务活动公开。包括本乡镇经济社会发展规划、年度经济社会发展计划、工作目标及完成情况；乡级财政年度预算执行情况；干部工作岗位调整情况；政府承诺为群众要办的实事及完成情况；本乡镇内重大突发事件的处理情况。
2、办事政策依据公开。
3、土地使用管理公开。主要包括土地征用、租赁、承包、转让、划拨情况，村民宅基地规划、审批、划拨管理，乡村道路、水利工程、农贸市场、新办企业及教育、文化、卫生、敬老等公益福利事业建设用地情况等。
4、计划生育管理公开。主要包括年度人口计划安排及执行情况，计划生育指标审核、下达及执行情况，优惠政策兑现，违反计生政策对象处理情况等。
5、农民负担管理公开。主要包括农村税费减免政策的执行情况及筹资劳务等情况。
6、重大项目建设事项公开。主要包括文化、教育、卫生、乡村道路、水利、通讯等项目建设进展及资金使用情况。
7、经济发展事项公开。主要包括农业生产和农村经济发展重要项目的安排和落实情况，招商引资项目的实施情况。
8、救灾救济等资金及物资管理公开。主要包括救灾救济和捐赠款物的分配发放，最低生活保障对象的确定和优抚优待标准执行情况。
9、扶贫项目的确定及资金使用。
10、其他应公开的事项。
（二）乡镇及所属单位对内公开内容
领导干部廉洁自律情况，机关内部财务收支及审计情况，干部人事管理、干部职工收入分配、福利待遇、考核等次、职称评定情况，干部职工关心的其他重要事项。
五、公开形式
（一）设置政务公开栏，对应公开的事项进行公开；
（二）设置岗位桌牌或监督台，公开工作人员职责及监督渠道；
（三）通过简报、信息等刊物进行政务公开；
（四）通过广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，公开政府的政务活动；
（五）召开情况通报会、政策咨询会、质询听证会、民主评议会，对社会普遍关注的热点难点问题和重大政务活动进行公开；
（六）有条件的乡镇可开设政务公开网页，通过网络公开政务活动；
（七）实行值班公示和首问负责制，及时受理群众来信来访；
（八）开通行政首长热线，接受群众咨询和投诉；
（九）通过电子显示屏进行政务公开；
（十）印发办事指南，便民服务手册等宣传资料。
六、公开程序
（一）乡镇自行公开的政务事项，由各乡镇政务公开领导小组审定实施，重大事项须报县政务公开工作领导小组审定后进行公开。
（二）对涉及群众切身利益、社会普遍关注的重要事项，要严格实行事前、事中、事后公开，广泛听取各方面的意见建议，全程接受监督。
（三）涉及乡镇经济社会发展的重大事项、重要决策部署、重大工程项目安排和大额度资金使用，经集体讨论作出决定后再进行公开。
（四）公益性基础设施项目建设，建设单位应在广泛征求社会各界意见的基础上，提出建设方案，并报县政府审定后公示；商业性开发建设项目，由建设单位组织有关部门进行充分论证，经建设主管部门报县政府审定后再进行公示。
七、工作制度
（一）备案检查制度。各乡镇政务公开组织机构及重要事项须报县政务公开领导小组备案；政务公开的资料由公开单位存档备查；要加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度；对政务公开工作的成功经验进行宣传、推广，对消极抵制、弄虚作假的典型事例予以曝光。
（二）责令公开制度。各乡镇政务公开内容要根据情况变化及时予以更新，动态性工作、阶段性重点工作以及群众关心的热点、难点问题，原则上每季度更新一次。县政务公开领导小组办公室要加强检查指导，对存在的问题与不足，下发责令整改通知书，明确时限要求，限期予以纠正，确保政务公开的时效性。
（三）咨询查询制度。各乡镇要积极为公民提供除有保密规定以外的其他文件资料的咨询查询服务，除对要求提供文本的，可按成本收取工本费以外，不得收取任何费用。
（四）民主评议制度。县政务公开领导小组办公室牵头，邀请人大代表、政协委员、工会代表、县政府政风行风监督员以及社会各方面的人士对乡镇政务公开内容的真实性、时效性进行评议；与民主评议政风行风活动相结合开展问卷调查，广泛听取群众意见和要求，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。
（五）责任追究制度。凡未将政务公开工作纳入本乡镇重要议事日程，组织领导不力，或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、不到位，图形式、走过场的，要根据情节轻重，对主要领导、分管领导给予相应的组织处理；对不推行政务公开制度或对政务公开工作责任不落实，导致矛盾激化、群众集体上访等严重后果的，根据情节轻重，对主要领导、分管领导和直接责任人给予相应的政纪处分。
八、保障措施
（一）加强领导，精心组织。各乡镇要按照“党委统一领导、政府主抓、人大监督实施、纪检监察机关协调”的工作机制，成立政务公开领导机构，明确领导和工作人员，具体负责本乡镇政务公开工作，并督促下属单位按本办法开展政务公开工作。
（二）明确责任，严格考核。实行政务公开考核责任制，县政务公开领导小组办公室要做好各乡镇政务公开的考核工作，各乡镇要按照谁主管、谁负责的原则，抓好下属单位政务公开工作的检查考核。同时，要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年度工作目标进行考核，考核结果作为干部奖惩任免的重要依据。
九、附则
本办法20XX年1月1日起执行，由县农村党务政务村务公开工作领导小组办公室负责解释。
第4篇：乡镇政务公开实施方案为切实做好我镇20XX年党、政务公开工作，经研究，制定如下实施方案。
一、全镇农村村级财务管理的现状
一是全面实行农村财务“村财民理镇监管”。从6月开始，镇政府按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托代理服务中心，对全镇45个村（居）委会、375个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。
二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财民理镇监管”工作后，我镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了《镇人民政府关于进一步加强农村财务管理的意见》对原管理意见作了适当的补充调整：一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必须及时交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发现一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴；二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次；三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，附销售单位出据的付款证明单或收款收据（必须盖章），按规定填写清楚，手续完善后方可报支；四是票据管理方面，由镇统一制作《费用报销单》等进行票据规范。同时还印发了文件到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。
三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的报账时间长等问题，经乡党委政府认真研究，制定了切实可行的措施规范简化程序，将每月报账时间统一为每月初的1、2、3号，45个村（居）委会逢报账日，财政所全体人员全天候值班，会计、出纳分工合作，保证在规定时间内报完账；三是遵循群众看得懂的原则，村上进行统一的财务公开格式对财务状况进行公开，做到公开、有效。
四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督，每个村委会认真选任3-5名村民理财小组，民主理财小组的具体职责为：监督财务收支预、决算的落实执行情况；监督各项财务制度的实施和财务公开工作；对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙；征求并反映群众对村财务管理的意见和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改；年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核意见，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果及时向群众公布；结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。
五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”。营造了公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的详细内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开，全面接受群众监督。
二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题
一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇财政所而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财民理镇监管”以来，45个村（居）民村委会，375个村民小组的村财均交由财政所监管。财政所原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作，也承担了全镇各项统计工作，自“村财民理镇监管”以来，同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。财政所现有5人，1名出纳，4名会计，出纳每月都要承担连各项资金核算及村财工作，如此大的工作量，导致与会计工作衔接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
二是村组相关人员素质有待提高。45个村（居）委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。
三是报账单据制作不够规范。部分村委会，报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。
四是业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失浪费，更容易滋生腐败问题，参与招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。
五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。
六是村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、乡（镇）对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。
三、加强村级财务管理的对策和建议
一是要对代管中心人员进行及时补位。自村财代管以来，财政所集45个村（居）委会，375个村民小组的出纳与会计为一身，管理村财已成为财政所工作人员的主要工作，占据了大部分时间与精力。为保证村财代管的效率与质量，认真履行代管中心对村财的监督与管理工作，对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要，要让“村财代管”实行专人专岗，职责到人。这样也能让目前身兼数职的财政所工作人员能够腾出精力来，在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面，更好的发挥作用。
二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素质普遍偏低的情况，一方面财政所人员应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法，对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容，应责令其抽出单据更换符合要求的单据。报账员有业务上困难进行请教的时候，财政所人员应当做到“知无不言，言无不尽”，耐心指导；另一方面，应当鼓励报账员提高自身整体素质，鼓励其进行继续再教育提高学历，也可以鼓励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升。
三是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，命令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞；对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败浪费行为的滋生；另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。
四是要认真落实财务公开、民主理财。实行财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村委会一定要认真履行好工作职责，规范财务公开制度，不仅每月要将支出情况采取张贴的方式进行公示，还要及时对村民对村委会支出了解的情况进行回访，及时掌握村民对支出情况的了解，从源头上杜绝因为财务不公开不透明，群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。此外，民主理财小组必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加理财，杜绝理财小组不集中审核支出，怕麻烦由其他人代签审核字样的现象，真正发挥，民主理财小组的监督审核作用。联系点点长要加强对各村委会财务公开执行情况的监督，认真督促其执行。
总之，农村财务管理是一项重要的工作，稍有放松，就可能造成村级财务混乱，引发农民上访，危及农村社会稳定。我们只有严格按照有关要求，充分认识加强村级财务管理的重要性，认真研究新情况、解决新问题，采取扎实有效的措施，积极寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法，才能能把村级财务管理工作搞好，使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。
为认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《省审计监督条例》，切实做好2016年度市级预算执行审计工作，结合市审计局预算执行审计工作要求，制定如下方案。
一、指导思想和审计目标
（一）指导思想
以党的十八大精神为指导，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，贯彻“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险、促改革，认真履行审计监督职责，更加注重从体制、机制、制度层面揭示和反映问题，努力当好公共财政“卫士”，充分发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
（二）主要目标
一是合理界定公共财政事权范围，推动财政性资金全部纳入政府预算管理，促进预算体系的统一性和完整性。二是推动预算安排和资金分配的科学公开、公平公正，促进规范政府预算管理。三是推动深化部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等改革，促进深化财政改革。四是推动建立健全预算执行绩效评价体系，促进提高财政资金使用绩效。
二、审计项目安排
围绕上述目标，着力做好12个项目的审计工作，汇集2016年已经完成的22个审计项目成果。
（一）预算部门单位审计
根据上级总体部署，按照轮审计划、保持一定审计覆盖面的原则和财政审计大格局要求，结合党政领导干部离任经济责任审计工作，共安排审计10个部门，其中预算组织部门3个：市财政局、市地税局、市国库，预算执行部门7个：市经信局、市交通局、市供销社、市科技局、市民政局、市环保局、市商务局。
同时，开展2个专项审计项目：1.全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查（省厅安排的项目）；2.全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计（市审计局统一实施的项目）。
（二）拟汇入审计结果报告的主要项目成果
拟将2016年已经完成的22个审计和审计调查项目成果汇入审计结果报告。其中：经济责任审计项目15个，财务收支审计项目3个，专项审计调查项目1个，财政决算审计项目3个。
三、审计重点内容
（一）市财政部门具体组织2016年市级预算执行和其他财政收支情况审计。以促进健全统一完整的政府预算体系、提高预算管理水平、推动积极财政政策的贯彻落实为主要目标，重点反映预算编制不细化、部门预算与职能和工作计划不衔接、项目论证不充分、预算下达时间晚等原因导致预算执行率低、执行进度缓慢、影响预算绩效的问题。
1.预算编制和分配情况。一是审查政府预算编制是否完整，各项公共财政预算收入、政府性基金收入和财政专户收入等是否按规定全部编入政府预算。二是部门人员和公用支出的定额标准以及项目支出审核依据是否合理。三是对超收收入的处理是否符合规定，对市级预备费的使用是否真实、完整地向市政府报告。四追加预算项目的申报程序是否严格，有无做到专款专用。
2.预算批复和下达情况。审查财政部门是否按照市人代会批准的预算及时批复部门预算，批复的部门预算是否全部明确到具体执行单位和项目,是否按照支出方向“打捆”批复项目支出预算；对转移支付预算指标是否及时足额下达到位。
3.预算执行和调整情况。以市人大批准的市级支出预算科目为依据，审查市级预算执行过程中调整预算科目、预算级次是否合规，揭示财政部门在组织预算执行过程中自行调整预算科目和级次未在市级预算执行报告中如实反映的问题。审查各项收支是否据实列报，有无人为调节收支科目、进度，以及将应按规定纳入预算管理的各项行政事业性收费、国有资本经营收益、专项收入、国有资源有偿使用收入等仍未纳入预算管理的问题，对比分析非税收入规模、结构、比重变化趋势及原因。摸清当年追加部门项目支出预算的总体规模、预算来源和下达时间，审查预算支出进度是否均衡，有无年底集中分配资金等问题。重点关注为提高预算执行率，在预算执行中擅自调整预算科目和支出项目，或者“以拨列支”将预算资金沉淀在所属单位或项目单位等问题。
4.政府性基金预算执行情况。摸清基金规模、预算编制和资金分配、结转等总体情况，审查基金收支是否真实完整，预算编制是否细化，上级补助收入、上年结余等是否编入年初预算；支出是否合理，是否存在预算执行进度慢、支出方向重点不突出等问题；分析结转和结余资金的结构、规模、原因及增减变化情况。
5.市级部门基本支出预算和项目支出预算的实际执行情况。以财政部门批复和追加的部门预算为基础，检查市级部门预算的实际执行结果，反映是否存在定额标准不符合实际的问题；检查部门项目支出的预算编制、执行、决算等环节，反映各项目资金使用情况。
6.财政资金管理情况。审查应纳入国库管理的资金是否纳入，有无存放国库之外脱离监管问题；审查财政专户开设的合规性，是否存在开设数量过多、无依据开设、专户资金规模过大问题。审查有无“以拨列支”，将预算内资金转移到财政专户，脱离国库监管，关注是否存在闲置、挪用等问题。重点关注国库资金收纳拨付管理、国库集中支付制度落实、政府采购管理、政府重点投资项目评审及管理、财政资金绩效管理和地方债务管理等情况。
（二）市地税部门2016年税收征管质量情况审计。根据上级授权，围绕促进地方经济平衡较快发展、优化财政收入结构、提高税收征管质量，对地税系统2016年度税收征收管理情况进行审计。
1.税收政策执行情况。审计地税部门执行国家税收政策情况，审查有关税收优惠政策是否落实到位，有无违规制定执行减、免、缓税政策，变相包税，越权办理减、免、缓税等问题。
2.税收征管情况。重点反映当前地税部门在税收征管中存在的漏洞和问题，检查是否严格执行《税收征收管理法》，按规定征收期限足额征税，有无违规少征、缓征或多征、预征当期税款，以及通过办理退库、设立“税款过渡户”等方式人为调节收入进度等问题。
3.税务稽查情况。摸清稽查工作开展现状和建立完善稽查机制情况，通过查阅稽查档案和抽查有关纳税单位，重点检查履行稽查职责是否到位，工作流程是否规范，处理处罚是否严格，有无执法不严、应处理处罚而未处理处罚或处理处罚标准不一致导致税款流失问题；查补入库税款是否及时，有无隐瞒截留等问题。
4.税收收入结构情况。一是从产业结构、收入级次、行业、区域等不同方面进行横向比较，分析造成税收增减变化的主要因素。二是通过对比分析三年来税收计划的完成情况、从计划、清欠上年入库和稽查收入等方面分析对税收收入质量的影响。三是重点调查部分企业税收变化情况。分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于12户）进行延伸审计，掌握企业纳税的总体情况，税收收入增减变化的规模、结构、原因。
（三）市国库办理2016年预算资金收纳拨付情况审计。以促进加强国库资金管理、保障财政收支的合规性与完整性，推动完善国库资金管理体制为主要目标，从检查国库会计核算的真实性入手，揭露会计核算不真实、混淆入库级次、违规退库、内控流程管理等问题，充分发挥国库的执行、监督和促进作用。
（四）市级部门2016年度预算执行情况审计。以推动提高市级部门预算管理水平，深化部门预算改革，促进部门预、决算真实完整，提高预算绩效为主要目标，通过对部门预算执行情况审计，审核部门预算编制、预算执行和财政财务收支的真实性、完整性和效益性，关注部门专项资金分配、管理、使用以及“五项费用”支出、管理中存在的普遍性、倾向性问题。
1.预算编制方面。一要关注年初预算编制是否真实、完整，明细支出预算与实际工作是否相符，有无虚报、多报支出，以及预算编制存在随意性等问题。审计中，要对少报、漏报、虚报的内容及数据进行详细审查。二要关注预算编制的规范性，对会议费等经常性支出年初预算编报为零的项目进行重点关注。三要检查年度执行中追加预算的合规性、合理性，在摸清追加预算总体规模、来源和下达时间的基础上，分析追加预算的时间、规模、结构和比重。审查追加预算项目是否合理，依据是否充分，是否按追加预算的用途使用资金。
2.预算收支及管理方面
（1）收入方面。一要关注单位取得的预算收入、非税收入、其他收入等有无不及时入账、长期挂账等问题；有行政事业性收费收入、罚没收入的单位，有无未严格贯彻执行“收支两条线”的规定及时足额上缴，而截留、隐瞒、转移、坐支。二要关注是否存在利用办培训班、代收会费等方式获取收益，设立“小金库”行为。三要关注是否存在将应纳入单位账内核算的预算收入转入下属企事业单位问题。
（2）非税收入管理和上缴方面。关注部门是否按规定执行“票款分离”和“罚缴分离”，通过对票据的检查，看是否按规定将行政事业性收费或罚没收入及时上缴；当场处罚款和罚没物资变价款等不能实施“罚缴分离”的，罚款是否按规定及时上缴，有无隐瞒、截留、坐支和私设“小金库”问题。
（3）违规收费、罚款、摊派方面。重点关注部门收费是否按照规定办理了《收费许可证》，有无擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、已经取消的收费项目继续收费的问题，是否存在无标准或以协议收费名义乱收费的情况。
（4）违规支出方面。关注资金的使用是否符合规定的范围和标准，对照有关文件的规定，严格审查有关津贴、补贴有无超标准或未经批准擅自提高比例发放的问题。是否存在支出向个人倾斜问题，如巧立名目乱发奖金、福利及招待费超支等问题。
（5）支出不规范方面。关注各项支出是否严格按照预算进行，是否存在无预算、超预算支出的问题；各项支出是否真实合法，有无虚列支出、套取资金、以拨列支的问题。
（6）结余不实。重点关注资金结转是否真实，有无虚列支出、隐瞒结余、转移财政资金等问题。
3.专项资金管理使用方面。重点关注资金是否按计划和规定用途使用资金，是否严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，是否存在擅自扩大支出范围、挤占挪用专项资金等问题，在使用环节中是否存在通过虚列支出，将资金转至下属单位或其他单位问题，是否实行专项管理和明细核算。关注资金结余的规模、形成的原因，对上年结转后今年仍未使用完结的资金、当年未使用的资金进行详细审查，分析资金未使用和结转结余较大的原因，提出改进建议。对照部门立项资料，审查专项资金使用效率和效果，看是否达到了预期目标，分析未达到预期目标的原因。
4.政府采购方面。通过审核单位编制的政府采购预算和购置固定资产及大宗物品的支出，审查部门当年政府采购是否如实编制了政府采购预算。关注部门政府采购是否按照批准的预算执行，是否存在超预算安排或无预算安排问题。对部门当年购置固定资产及大宗物品的支出进行审查，对照《政府采购目录》进行核对，看是否有目录外自行采购的问题。
5.财务管理方面。重点对部门内部控制制度和管理制度的健全情况进行全面调查了解，审查其在经济业务管理、行业管理、所属单位管理、经济合同管理、专项资金管理、财务管理、会计报销审批等方面是否建立了相关规定，银行账户开设、票据使用是否合规，有无资金管理分散，多头设账核算，固定资产未入账、管理混乱造成资产流失等问题。对各项制度执行情况进行验证，审查制度执行各环节是否得以有效进行。
6.五项费用方面（公务接待费、会议费、培训费、交通费、出国费）
（1）预算编报方面。关注年初预算五项费用编制是否真实、完整，明细支出预算与实际工作是否相符，有无虚报、多报支出，以及预算编制存在随意性等问题。审计中，要对少报、漏报、虚报的内容及数据进行详细审查，对比五项费用支出预算与审计认定数，查清差额数的真实性及原因。
（2）决算编报方面。关注决算报表的五项费用数据编报是否完整，关注决算报表的数据编报是否真实、准确，分析审计认定的财务报表数与决算编报数是否存在差异，找出并分析产生差异原因。
（3）五项费用支出真实性审查。对照有关文件的规定，严格审查五项费用的支出是否符合规定的范围和标准，是否存在超标准、超范围支出等问题。
（4）五项费用挤占专项资金情况。在对部门资金进行全面审查的基础上，对五项费用支出资金来源进行专项审查，看是否存在五项费用超支情况，超支资金来源是否挤占部门专项资金。
（5）报销虚假发票和不合规发票情况。对部门五项费用报销环节进行重点审查，核对五项费用发生的实际支出情况，落实发现的疑点问题。
（6）五项费用内控制度建立和健全情况。重点对部门五项费用支出的内控制度的健全情况进行全面调查了解，审查其费用控制、支出审批、会计报销等方面是否建立了相关控制制度，是否符合厉行节约要求。
（7）五项费用内控制度执行情况。对部门执行五项费用内控制度的有效性情况进行验证，通过对五项费用支出情况的具体审计，审查制度执行各环节是否得以有效进行。
（五）全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计。以促进基本公共卫生服务初步均等化，保证城乡居民享有基本公共卫生服务为目标。根据市审计局统一安排，开展我市城乡居民基本公共卫生服务资金专项审计。重点关注资金筹集情况、拨付情况、使用情况和管理情况，揭示资金筹集、管理和使用中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，分析问题产生的原因，从完善体制、机制、制度层面提出审计意见和建议，促进有关部门加强资金管理，提高资金使用效益，规范基本公共卫生服务项目实施。
（六）全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。以促进全市中小学校舍安全工程全面完成为目标，根据上级部署，继续开展对我市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。重点对计划完成、资金管理、工程质量等情况进行审计和审计调查。
四、审计组织和时间安排
（一）组织安排
1.财政科。为牵头科室，负责制定2016年度市级预算执行审计工作方案，负责审计市财政局、市国库及城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计；定期调度审计情况，及时组织协查重要问题；负责审计成果的汇总，以及审计情况报告初稿的起草工作。
2.行事科。负责审计市地税局、市经信局。在对地税审计中重点调查部分企业税收变化情况，分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于12户）进行延伸审计。
3.经贸科。负责审计市交通局、市供销社和市科技局。
4.经责处。负责审计市民政局、市环保局和市商务局。
（二）时间安排
1.市财政局审计，于4月10日前完成审计实施并将小组报告提交法规科审理，4月20日前出具审计报告。
2.市地税局审计，于4月1日前完成审计实施并将小组报告提交法规科审理，4月10日前出具审计报告并上报市局。
3.其他部门单位审计，于4月10日前出具审计报告等文书，并及时将有关文书资料送财政科汇总。
4.两个结合开展的专项审计：城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计报告于3月20日前上报市局，中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查报告分别于4月底和10月底前上报市局投资审计科。
5.财政科根据各科室提交的审计报告、审计决定书以及专项审计和审计调查报告，于4月20日前完成全部审计成果汇总工作，向局领导提交审计情况报告初稿。
6.向市财政局出具的审计报告、向市政府提报的审计情况报告、向市人大常委会提报的审计工作报告分别在有关资料正式形成后5日内上报市局财政科。
五、工作要求
（一）增强全局意识，努力构建财政审计大格局。要坚持整合审计计划，实现审计计划的科学管理；坚持整合审计资源，统一组织审计实施。各科室必须强化大局意识、中心意识，紧紧围绕“两个报告”开展审计工作，按照宏观性、建设性和整体性的要求，按照我局统一部署，精心组织实施，确保高质量地完成审计任务，为撰写好“两个报告”提供有力的支撑。
（二）突出审计重点，确保审计质量。一是各参审科室要认真学习和把握工作方案中确定的重点审计内容，结合各自的分工，拿出足够的精力和时间，研究制定审计目标更加明确，审计重点内容具体细化，更加符合本部门实际，操作性比较强的审计实施方案。二是要紧紧围绕预算执行，搞好与财务收支审计的有机结合，要根据被审计单位的基本职责、资金管理模式、财政改革运行现状、财政收支规模等，将统一确定的审计重点内容分解落实到具体审计环节和有关审计人员，确保审深审透。三是在加强部门单位审计的同时，有重点地选择部分使用财政资金多、有收费职能的二级单位进行延伸审计。
（三）加强沟通协调，提高工作效率。一是各科室要按照统一部署，认真履行承担的职责任务，切实做到相互支持，及时沟通，配合联动，确保整个审计工作顺利进行。二是凡被审计单位有电子账的，审计组必须进行会计信息数据采集，运用A0系统进行分析审计，同时要使用OA进行项目交互，提高审计质量和效率。三是预算执行审计与经济责任审计项目要搞好衔接。实施审计前如遇经济责任审计项目，参照往年的做法，作为两个项目实施，按照先急后缓原则，保证预算执行审计成果汇总及落实整改的需要。
（四）认真做好审计结果落实和督促整改工作。各有关科室要强化对被审计单位的审计回访和督促整改工作，确保“两个报告”涉及的问题逐项得到落实。各科室要及时提报审计结果落实整改情况等资料。
（五）严格遵守廉政纪律。审计期间，各审计组要按照审计纪律的八项规定和我局有关审计组廉洁自律规定的要求，自觉做好廉政工作，严格要求，严格管理，严格监督，自觉维护审计队伍的良好形象。如有违反有关纪律的，严肃处理，追究责任。
领导班子成员度党风廉政建设
责任制分解方案
为切实加强镇党风廉政建设和反腐败工作，根据党风廉政建设责任制规定和市委有关文件精神，经镇党委研究决定，结合镇20XX年党风廉政建设和反腐败工作具体任务，特制定本分解方案。
镇党委书记：
责任范围：对全镇党风廉政建设和反腐败工作负总责；对镇班子成员及楼庄子村、各（社区）党支部及书记的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：负责研究部署、监督检查全镇党风廉政建设和反腐败工作。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责部署镇党风廉政建设和反腐败工作。将党风廉政建设和反腐败工作列入年度整体工作计划，亲自主持召开2次以上班子专题会议，专题研究安排党风廉政建设和反腐败工作，分析研究党风廉政建设和反腐败工作，协调解决反腐倡廉工作中存在的问题，亲自解决1-2件群众反映强烈的热点问题。贯彻落实区、州、市党委关于党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
2、负责落实镇党委班子及成员、楼庄子村、各（社区）党支部的党风廉政建设责任制。亲自组织分解党风廉政建设的主要任务；每半年听取1次班子成员、楼庄子村、各（社区）书记党风廉政建设责任制工作开展情况；指导开展落实责任制情况的考核工作；严格责任追究。
3、负责深入学习实践科学发展观活动，以领导干部为重点，组织广大党员干部学习党风廉政建设法规，进行党性党风党纪和廉政教育，亲自讲1堂廉政党课或作1次反腐倡廉形势报告。扎实开展好“干部进状态”工作，促进机关作风转变。
4、负责落实镇党委班子成员和楼庄子村、各（社区）书记廉政谈话制度、领导干部述职述廉制度等，主持召开民主生活会，加强领导班子和领导干部廉洁从政情况教育。督促他们遵守“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度。
5、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
6、重视信访举报工作，对重大信访举报及时作出批示。亲自批阅重要信访件，每年认真解决一至两件群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题和热点问题。
7、负责加强对权利运行的监督制约。严格执行民主集中制、落实领导班子议事规则；坚持落实民主生活会、述职述廉等制度，执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度。
8、督促镇人大、政府抓好党风廉政建设工作。
9、组织领导全镇党务公开工作。
镇党委副书记、镇长
责任范围：对镇人民政府系统党风廉政建设负总责；对镇人民政府领导班子成员和分管部门、楼庄子村、各（社区）、各站所及主任、站所长的党风廉政建设负直接领导责任，做到与经济、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
责任内容：负责研究部署、监督检查镇政府、楼庄子村、各（社区）、各部门、站所党风廉政建设和反腐败工作。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责部署镇监察信访和纠风工作。将党风廉政建设和反腐败工作列入年度整体工作计划，亲自主持召开2次以上班子专题会议，专题研究安排党风廉政建设和反腐败工作，分析研究党风廉政建设和反腐败工作，协调解决反腐倡廉工作中存在的问题，亲自解决1-2件群众反映强烈的热点问题。贯彻落实国务院和自治区、自治州、市人民政府廉政工作会议精神，结合镇政府分管部门在反腐倡廉中存在的突出问题，对镇政府分管部门的反腐倡廉工作作出具体安排。
2、负责落实镇政府班子及成员、楼庄子村、各（社区）主任、站所长的党风廉政建设责任制。亲自组织分解党风廉政建设的主要任务；每半年听取1次班子成员、楼庄子村、各（社区）主任，各站所长党风廉政建设责任制工作开展情况；每半年向镇党委，市委、市政府、纪委报告责任制落实情况；指导开展镇政府落实责任制情况的考核工作；严格责任追究。
3、认真学习《公务员法》，坚持执行中央关于加强公务员工资管理的文件规定，严禁违反规定发放津贴、补贴等行为。
4、深化改革，不断推进治本抓源头工作。
（1）深入推行政府审批制度改革，加强转变政府职能。认真贯彻实施行政许可法，进一步清理、取消和规范行政审批事项。推进配套制度建设，完善审批方式，加强后续监管，防止审核项目中的不正之风。
（2）抓好财政管理工作。严格执行“乡财县管”各项制度；全面落实“收支两条线”规定。严肃查处“小金库”问题。
（3）加强对镇政府主要部门领导干部反腐责任审计工作，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，同时加强对财政资金运行情况的监督。
（4）负责抓好群众信访工作，每年认真解决一至两件群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题和热点问题。
（5）负责及时受理农民和外来务工人员的投诉，认真查处侵害农民和外来务工人员权益的问题，切实维护煤矿企业职工的各项权益不受侵害。
（6）亲自参加分管口子领导班子民主生活会，抓好领导班子的党风廉政建设和民主制度建设。切实管好分管口子领导，带好队伍，发现有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题。
5、负责纠风治乱工作，加强政风行风建设，提高行政效能和服务水平；切实解决群众反映强烈的突出问题。
6、负责加强对权利运行的监督制约。严格执行民主集中制、落实领导班子议事规则；坚持落实领导干部述职述廉等制度，执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度。
镇党委委员、人大主席：
责任范围：对镇人大及分管农业、农村工作、旅游、劳动力转移、农村合作医疗等部门的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：协助镇党委书记、镇长，研究、部署、督促检查全镇党风廉政建设和反腐败工作，并负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责分管部门中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、协调解决反腐倡廉工作中存在的问题，亲自解决1-2件群众反映强烈的热点问题。贯彻落实区、州、市党委关于党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
4、负责加强村集体资金、资产、资源的管理，做好村土地承包、土地征用、土地流转、林权改革等情况的监督落实，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。
5、负责落实分管科室站所廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度。
6、亲自参加包点单位民主生活会，抓好科室站所党风廉政建设，和民主制度建设。
镇党委副书记、纪检书记：
责任范围：对镇纪检委及分管党建、组织、宣传思想和精神文明建设、社会治安综合治理工作。包括督查、人事、“三进”、全程代办、广播电视、党校、信息、远教、电教、共青团、妇联、审计、关工、保密、档案工作，负责镇机关日常事务，综合目标管理和社会稳定工作等部门的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：协助镇党委书记研究、部署、督促全镇党风廉政建设和反腐败工作。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责镇纪检委及分管部门及其中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、组织协调党风廉政建设和反腐败各项工作，提出反腐倡廉工作的总体计划、目标和个体实施意见，提出部署反腐败的具体任务。抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，健全工作机制和定期报告等配套制度。协调解决反腐倡廉中的各种实际问题，协助镇党委、政府抓好党风廉政建设责任制的监督检查。继续执行“一票否决制”促使全镇领导干部，特别是主要领导干部落实“一岗双责”保证各项任务落实。
4、负责抓好全镇社会稳定工作。监督检查各单位部门在反分裂中遵守政治纪律的情况。对发生的乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风加强调查，指导有关部门及时处理。督促指导做好防范和处理工作。
5、维护党的纪律，进一步促进领导干部廉洁从政。严格遵守“四大纪律八项要求”，坚决制止和严肃查处顶风违纪行为。负责查办违纪违法案件。
6、负责加强对党员干部的反腐倡廉教育。（1）建立健全反腐倡廉教育机制，完善“大宣教”工作格局。充分发挥宣传、组织、广播、文体、党校、妇联、团委等反腐倡廉宣传教育协调领导小组成员单位优势，增强工作合力，推动反腐倡廉教育深入开展。（2）结合第十二个党风廉政教育月活动，深入开展廉政准则教育、警示教育、和岗位廉政教育。（3）负责抓好全镇纪检监察干部队伍建设，深化开展廉政文化进社区、家庭、学校、煤矿企业和农村活动，扩大反腐倡廉教育的影响力和覆盖率。
7、负责抓好优化投资与发展环境工作、党政机关作风评议工作，加强制度建设，形成优化投资和发展环境的长效机制
8、负责开展《党内监督条例（试行）》执行情况的监督检查；抓好廉政谈话制度和领导干部述职述廉制度落实；深化村组“民主日”活动，认真组织党风廉政教育月活动，提高党员干部廉政勤政意识。
9、负责抓好群众信访工作，协调解决重大信访问题，每年认真解决一两件群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题和热点问题。
10、进一步规范村、社区基层党员干部行为，完善制度和措施，加强党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不正，铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。
11、负责落实分管部门领导干部廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度。
12、协助党委、政府做好“三公开”工作。全面推行为民服务全程代办制。
13、参加包点单位民主生活会，抓好领导班子党风廉政建设和民主制度建设。
【乡镇审计方案】
镇党委委员、武装部部长：
责任范围：对武装部工作及分管的民兵、统战、民族宗教、司法、信访、民政、残联、双拥、老龄、卫生工作等部门的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责分管部门及其中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、协助抓好全镇社会稳定工作，监督检查分管部门及中层领导干部在反分裂问题遵守政治纪律的情况。
4、负责抓好分管执法部门中存在的执法不公，乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众问题。
5、负责抓好分管部门的行风评议、机关作风评议、行风建设示范窗口创建单位的纠风工作及创优投资发展环境工作。
6、抓好全镇信访工作，认真办理一至两件群众反映强烈的难点、热点问题。
7、负责落实分管部门领导干部廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度
8、亲自参加联系点民主生活会，抓好部门领导的党风廉政建设和民主制度建设。
镇党委委员、派出所所长：
责任范围：对派出所工作及分管社会治安综合治理、平安建设、包括户政、经济民警工作的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责对派出所班子成员落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委报告责任制落实情况。
2、负责对派出所领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好所内干警、带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、协助抓好全镇社会治安综合治理工作，监督检查分管部门及中层领导干部在反分裂问题遵守政治纪律的情况。
4、协调解决反腐倡廉工作中存在的问题，亲自解决1-2件群众反映强烈的热点问题。
5、负责落实分管部门领导干部廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度
6、亲自参加联系点民主生活会，抓好派出所班子的党风廉政建设和民主制度建设。
镇党委委员、副镇长：
责任范围：对分管招商引资、二三产业工作，分管安全生产、统计、计划生育工作，负责医疗卫生、妇幼保健、红十字会、规划、环保、土管、交通、小城镇建设等等部门的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责分管部门及其中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委、政府报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、负责抓好全镇辖区医疗卫生监督管理工作。
4、负责安全生产专项检查工作，协调重大安全事故的调查和安全执法及事故处理工作，严格规范治理车辆超载超限问题。解决多头执法和只收费不纠正违章的行为。
5、抓好招商引资工作，负责督促各有关部门做好投资重点建设项目等专项资金使用的监督和审计工作。
6、纠正协调企业重组改制和技改中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题，切实保护好农民工合法权利。
7、严格执行计划生育工作有关条例，坚决杜绝违法乱纪现象的发生。
8、协助抓好村镇建设、规划、公路“三乱”专项治理工作，加大对不规范执法行为的督促检查。
9、负责分管部门重要信访件，每年认真解决一两件群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题和热点问题。
10、亲自参加联系点民主生活会，抓好分管部门单位的党风廉政建设和民主制度建设。
11、负责抓治理整顿土地市场秩序工作。加强建设用地管理和监督检查，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题，保护农民利益；清理和整顿土地有形市场建设，严肃查处违法违规批地用地行为。
副镇长：
责任范围：对分管旅游、文体、教育、科技、劳动监察、劳动保障、工会、社区居委会、项目等工作的党风廉政建设负直接领导责任。做到同经济业务工作、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
责任内容：负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责分管部门及其中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委、政府报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、负责抓好分管部门及社区居委会干部廉洁自律及其党务、政务、居务公开工作。
4、进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实维护职工民主权利。
5、负责落实分管部门领导干部廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度
6、亲自参加联系点民主生活会，抓好分管部门单位的党风廉政建设和民主制度建设。
7、负责学校反腐倡廉建设。（1）加大学校内部管理监督力度，（2）继续治理教育乱收费，落实实施免费义务教育政策，防止教育乱收费问题发生。
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