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南京公务员培训专家解析：
一、科学发展观的基本内容
科学发展观是在十六届三中全会的决定中正式提出的。党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目标。这一目标包含着三大文明、六个“更加”，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，充分体现了全面、协调、可持续发展的思想。十六大之后，特别是经过抗击非典的斗争，我们党对社会全面发展有了更加深刻的认识。因此，党的十六届三中全会明确指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”;要求“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。在2003年11月的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出：牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。
科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容;促进全面发展，是科学发展观的重要目的;保持协调发展，是科学发展观的基本原则;实现可持续发展，是科学发展观的重要体现;实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。
胡锦涛总书记全面系统阐述了科学发展观的基本内涵，他指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的基本理论。
科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本是马克思主义人本观在新时期的继承和发展，是科学发展观的核心，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二、构建社会主义和谐社会
构建社会主义和谐社会，是中国推进经济社会发展的重要目标，也是中国经济社会发展的重要保障。构建和谐社会是科学发展观的核心内容，是经济和社会发展的最终归宿，
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是党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。具体表现为农村与城市和谐发展，人与自然和谐发展，人与社会和谐发展，社会与经济和谐发展，政治与经济和谐发展，物质文明与精神文明和谐发展。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定。同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大;就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出;体制机制尚不完善，民主法制还不健全;一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应;一些领域的腐败现象仍然比较严重;敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。
到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障;城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活;社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立;基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高;全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成;全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成;社会管理体系更加完善，社会秩序良好;资源利用效率显著提高，生态环境明显好转;实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
中政教育—与梦想坚持者同行！【2015科学发展观】
三、科学发展观与构建社会主义和谐社会
(一)科学发展观与构建和谐社会的关系【2015科学发展观】
社会主义和谐社会的基本内容是：一要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系。二要全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处。三要和谐兴国、和谐创业、和谐安邦。科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。在构建社会主义和谐社会的进程中，必须认真贯彻全面落实科学发展观，这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的。这主要表现在以下方面：
1.树立和落实科学发展观，就是要紧紧抓住发展这个主题，突出以经济建设为中心，促进经济社会又快又好地发展。
2.以人为本是科学发展观的本质规定，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。【2015科学发展观】
3.全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本主线，也是构建社会主义和谐社会的核心内涵。
(二)坚持以科学发展观为指导，推进社会主义和谐社会的发展进程
全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会的发展，应主要从以下几个方面着手：
1.以科学发展观为指导，促进经济持续快速协调健康发展，为构建社会主义和谐社会提供物质基础。
2.以科学发展观为指导，为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境。
3.以科学发展观为指导，进一步深化改革，为构建社会主义和谐社会提供体制保障。
四、社会主义荣辱观与科学发展观
(一)社会主义荣辱观
2006年3月4日，中共中央总书记胡锦涛在看望政协委员时强调，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸
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恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
“八荣八耻”坚持了以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求。“八荣八耻”的重要论述，涵盖爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了中华民族传统美德和时代要求，反映社会主义世界观、人生观、价值观，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是马克思主义道德观的精辟概括，是新时期社会主义道德的系统总结，是以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的重要组成部分，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。
以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，体现了新形势下党和国家事业发展的必然要求，是实现以人为本、科学发展的道德基石，是凝聚人心、促进社会和谐的坚强纽带，是当前全体人民的共同心愿，因而得到了全社会的广泛认同和衷心拥护。
(二)社会主义荣辱观与科学发展观
树立社会主义荣辱观，是全面落实科学发展观的内在要求。发展以人为本，立人以德为先。科学发展观的核心是以人为本，而作为推动科学发展主体的人，应该是具有高尚的精神境界和道德情操的人，是具有正确的价值取向和行为准则的人。以人为本与以德立人是相辅相成的有机整体。落实科学发展观，必然要求树立社会主义荣辱观，推进思想道德建设;而树立社会主义荣辱观，通过提高人的思想道德素质，提升全民族的道德情操，又可以推动经济社会发展进入全面协调可持续发展的轨道。
树立社会主义荣辱观，为构建和谐社会确立了一个共同遵守的价值尺度。一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，在很大程度上取决于社会共同遵循的道德规范。没有良好的道德规范，没有共同的理想信念，是无法实现社会和谐的。树立社会主义荣辱观，以共同的价值尺度，引导和帮助人们自我约束、提升境界、宽容谅解，来协调各种利益关系，化解各种社会矛盾，可以为构建社会主义和谐社会打下良好的道德基础。
五、科学发展观的历史地位与指导意义
(一)历史地位
在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，科学发展观是当代中国的马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果，体现了我们党对经济社会发展一般规律认识的深化，创造性地回答了新世纪新阶段我国为什么发展、怎样发展的问题，为推进改革开放和社会主义现代化建设新的实践提供了科学理论指导。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承的、与时俱进的，同属于中国特色社会主义理论科学体系，是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。我们进一步深化对科学发展观的历史地位的认识，对于更好地学习、掌握、运用和发展马克思主义中国化的最新理论成果，
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高举中国特色社会主义旗帜，更加自觉地以中国特色社会主义理论为指导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，继续推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。
我们党提出的科学发展观就是要解决当代中国为什么发展，为谁发展，靠谁发展和怎样发展等一系列根本性的问题。按照科学发展观全面推进科学发展，开展社会主义和谐社会建设，稳步推进社会主义民主政治建设，全面推进党的建设新的伟大工程，使中国特色社会主义建设出现了全新的局面。
(二)指导意义
科学发展观是在多维视角下对社会主义改革开放和现代化建设内涵的当代阐释，是超越后发展国家的发展困境并体现时代特征的新发展观，是当代中国社会发展进步的灵魂。坚持科学发展观，对全面深化社会主义改革开放和基本实现现代化具有重要指导意义。
第一，科学发展观坚持发展是第一要义，实现国民经济又好又快发展，才能为发展中国特色社会主义打下最坚实的物质基础。
第二，科学发展观坚持以人为本的本质核心。把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第三，科学发展观坚持全面协调可持续的基本要求。科学发展观坚持协调发展，坚持可持续发展，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型国家，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
2015年坚持以科学发展观为指导，以服务三农为中心，以农民增收为核心，进一步优化农业结构，转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收。
1、继续实施2015年小麦科技入户指导工作，指导45户示范户，每户带动15户农户。继续做好稻麦病虫草害综合防治工作，农林病虫测报达180天以上。农民培训力争培训种植大户、村组干部、科技示范户及重点示范村农户500多人(次)。同时，全年普及培训达到1000人次，编印发放各类科技资料1000册（份） 。
2、继续开展农产品质量安全整治，全年计划监测600次以上。做好四个无公害农产品产地和“五好合作社”的申报工作。做好合作组织和互助社管理。做好村级财务管理，财务公开和民主理财。
3、加大招商引资金工作力度，计划农业招商完成2个，工业招商完成1个。净化农资市场，切实为农业生产保驾护航。
4、抓好农机秸秆还田工作，计划完成5万亩还田任务，推广和补贴农机具80台套。
5、继续加强土地承包经营权流转管理和服务。加强对土地流转工作指导，依法规范土地流转行为，大力发展农业社会化服务，引导多种形式适度规模经营健康发展。依托农技中心建立土地流转服务组织，推广土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订、履行管理，完善土地流转监测制度。全镇2015年计划流转土地面积2500亩。
6、继续开展农业保险、小额家财险工作，小额扶贫贷款发放计划超过1500万元，脱贫奔小康工作全面完成。做好一事一议工作村级公益事业建设申报，计划申报全镇铺设村级道路6500米。
7、做好今冬明春绿化造林工作，全镇计划栽植各类苗木9万株，成片林建设300亩，完成森林抚育1500亩，建成绿化示范村1个，完成1个绿化重点工程，建成1个林下示范基地1个。确保造林成活率在90%以上，及时对美国白蛾、杨小舟蛾等林业有害生物开展防治。
8、其他重点工作。严格执行有关规定和各项制度，确保年内无违规违纪现象。继续抓好本单位效能建设、党风廉政建设、党团组织建设等各项工作，完成镇党委、政府交办的其它工作任务。
今后，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，围绕我镇经济社会发展大局，解放思想，大胆创新，精诚团结，奋力开拓，为农业、农村经济的发展做出更大的贡献。
刘集镇农业经济技术服务中心 2014年11月13日
科学发展观的本质是以人为本。以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。以人为本是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。坚持以人为本，要注意把握以下几个方面：
不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。不仅要满足物质生活需要，而且要满足精神文化需要。在满足生存需要的基础上，还要满足安全、享受和发展的需要。在提高生活水平的同时，还要不断改善生活质量，改善生活的环境和条件。要关注全体人民的需要，最终实现共同富裕。
充分发挥人的聪明才智。要不断提高人的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，促进人的全面发展。人才资源是第一资源，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。要加大对人力资本的投入，努力为人人都能成才创造良好环境和平等机会，充分发挥人力资源的作用，推动经济社会发展。
保障人民的政治、经济和文化权益。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。健全民主制度，丰富民主形式，逐步扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。保障人民在教育、就业、收入、财产和发明创造等方面的合法权益。
科学发展观的内涵是什么?
以胡锦涛同志为总书记的党中央，明确提出坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，这是我们党领导社会主义建设认识上的重大飞跃，是必须长期坚持的重要指导方针。
树立和落实科学发展观，用科学发展观指导经济社会发展，必须全面准确地把握科学观的深刻内涵和基本要求。坚持以人为本，是科学发展观的核心和本质要求，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化健康安全需要，切实保障人民群众的经济政治文化权益，发展的成果要惠及全体人民。说到底，就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，代表最广大人民群众的根本利益。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济政治文化建设，实现经济持续健康发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
(1)深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。
(2)深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。
(3)深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。
(4)深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
舟山市深入学习实践科学发展观活动
学习调研阶段工作计划为认真做好学习实践活动学习调研阶段的各项工作，根据中央、省委的部署和市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，现就学习调研阶段制定如下工作计划：
一、目标任务
围绕“发展海洋经济推动转型升级、迎接大桥时代加快千岛崛起”总载体，突出“解放思想，迎接大桥时代，凝聚加快海洋经济发展共识”这一重点，集中抓好全体党员干部特别是县处级以上党员领导干部的学习、培训、调研和讨论。坚持学以致用、用以促学，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，努力形成加快海洋经济发展、推进经济转型升级、全面迎接大桥时代、不断提升“三大”定位的思路和共识，为分析检查、整改落实奠定坚实的基础。
二、计划安排 （范文先生网
学习调研阶段从3月上旬开始，到4月底基本结束，统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，重点是开展理论武装大培训、问计于民大调研、解放思想大讨论等三大行动。具体安排如下：
（一）理论武装大培训行动
通过集中学习、专题辅导、典型宣讲等形式，充分利用各种资源，灵活组织广大党员干部开展理论武装大培训行动，切实增强学习效果。
1、集中学习。采取集中学习与自学相结合、精读原著与学习案例相结合、记笔记与写体会相结合、远程教育与上门送学相结合等方式，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神；学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央、省委、市委当前经济形势的一系列决策部署；学习市第五次党代会和市委五届三次、四次全会等会议精神，市委梁黎明书记在全市学习实践活动动员会上的讲话以及自行编写的教材。市委理论中心组按照《落实市委常委会学习实践活动实施方案工作计划书》的要求，开展集中学习。其他单位党委（党组）理论中心组要通过专题学习会、专题研讨会等形式，组织好集中学习，开展集中学习不少于3次。党员领导干部重点要做好“四个一”活动：即读好一套学习资料、带头作一次报告、组织一次集中培训、开展一次学习测试(由市委学习实践活动办公室统一组织)。同时，为确保学习实效，建立“两本一册”制度，即《党员领导干部学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》。县以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。对“两新”党组织和改制企业党员以及离退休党员、流动党员等，可在坚持学习实践活动总要求的前提下，区别对待，灵活安排。
2、专题辅导。3月开始，市四套班子党员领导结合各自分工，带头到联系指导单位有关培训班作辅导报告。各地各单位党委（党组）负责同志要在本部门本系统作一次专题辅导报告。4月底前，围绕“发展海洋经济推动转型升级、迎接大桥时代加快千岛崛起”主题，邀请国内知名专家学者作一场大型宣讲报告。同时，利用舟山网、舟山党建网、党员干部现代远程教育系统等平台，开设“学习实践科学发展观”专题板块等，为各地各单位和广大党员干部提供“菜单式”辅导。
3、典型宣讲。组织一次丁红武先进事迹报告会，总结宣传一批学习贯彻落实科学发展观的先进典型，以身边的先进典型教育引领广大党员干部争做学习实践科学发展的模范。4月中旬左右，组织新闻媒体按照科学发展的要求，围绕保增长、抓转型、求创新、重民生、促稳定等方面内容，在全市范围内集中宣传报道一批贯彻落实科学发展观的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，进一步推进科学发展在舟山的生动实践。
（二）问计于民大调研行动
由市级领导和各地各单位主要领导带队，广泛开展“科学发展、问计于民”调研活动。每个班子成员要按照各自分工，通过“一课题、双服务、三方式”，深入基层开展调查研究，了解民情，尊重民意，集中民智，取策于民。
“一课题”，即确定一个重点调研课题。每位市委常委要围绕贯彻落实科学发展观、迎接大桥时代，针对创业创新、转型升级等重点问题，着眼于建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，开展蹲点调研活动，进一步了解民意，掌握实情、找准问题、形成思路、提出建议。其他市领导和各地各单位主要领导也要根据实际，确定调研课题，认真研究制定调研工作方案，扎实开展蹲点调研。各级领导干部要在3月20日前确定调研课题，4月底前深入基层开展调研，并将撰写好的专题调研报告、提出的科学发展建议书抄送市委学习实践活动办公室。
“双服务”，即开展“服务企业、服务基层”专项行动。市、县（区）机关要与省直机关联动，针对国际金融危机带来的困难和问题，通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式，组织相关单位党员干部深入企业，深入基层，形成政府扶持、银行帮助、企业自救、社会参与等全方位扶持机制，“抱团过冬”，帮助企业共克时艰、转型升级、科学发展，帮助基层和群众解决实际问题，办好群众普遍期待的实事好事，全力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐。
“三方式”，即主要采用走进企业、跟船出海、荷锄下田三种方式。党员领导干部在蹲点调研期间，要通过以上三种方式，深入基层生产一线，面对面和群众接触，心贴心和群众交流，感受群众的生产生活情况，了解群众的所需所求。要多站在当地群众的角度，设身处地地为群众着想，多为群众排忧解难。通过蹲点调研积极引导广大干部多下基层，勤下基层，多为群众办实事、解难事、做好事，形成“蹲点调研谋发展、深入基层办实事”的良好态势。
（三）解放思想大讨论行动
围绕“迎接大桥时代”这一主题，广泛开展学习实践科学发展观，开创大桥时代新局面“六论”、“六评”、“六问”三大活动，进一步深化“解放思想、创业创新”大讨论活动，以思想的大解放、创业的大行动、创新的大举措，全面对接大桥时代，推动舟山新一轮的大发展。
1、开展学习实践科学发展观、开创大桥时代新局面“六论”活动。围绕“在迎接大桥时代背景下，能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题，3月中旬起，在《舟山日报》上陆续刊发六篇“学习实践科学发展观、开创大桥时代新局面”和“我们走进大桥时代”系列评论员文章。各地各单位组织党员干部在开展“理论武装大培训”行动的基础上，结合本地实际，准确把握我市即将进入大桥时代的阶段性特征，围绕科学发展系列评论员文章广泛开展学习讨论，使广大干部群众在强化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的深刻认识中，进一步解放思想。
2、开展学习实践科学发展观、开创大桥时代新局面“六评”活动。一方面深入总结舟山科学发展的模式和经验，形成科学发展若干典型；另一方面，收集市内外发展海洋经济、推动转型升级的典型案例，编好《科学发展案例精选》，为广大党员干部学习实践科学发展观提供本土化、可读性强的教材。从3月下旬起，邀请有关专家、学者在《舟山日报》“海山时评”栏目中发表以“科学发展保增长”为主题的言论文章，同时引导和鼓励广大干部群众广泛参与互动交流，使广大干部群众在运用科学理论分析现实现象中，进一步解放思想。
3、开展学习实践科学发展观、开创大桥时代新局面“六问”活动 。4月25日前，各地各单位组织广大党员干部结合个人思想和工作实际，采取专题座谈讨论等形式，围绕6个方面问题广泛开展交流讨论。一问舟山思想如何再解放？二问舟山如何迎接大桥时代？三问舟山如何加快海洋经济发展？四问舟山如何推动转型升级？五问舟山如何提升自主创新能力？六问舟山如何更好提高政府行政效能？同时，市委学习实践活动办公室建立“解放思想大讨论QQ群”，引导广大干部群众广泛参与讨论，在对舟山科学发展实践路径的探索和思考中，进一步解放思想。
三、工作要求
1、落实责任、形成合力。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。各地各单位党委（党组）书记要聚精会神，加强领导，切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密切配合，形成合力。
2、精心组织、周密部署。各地各单位要结合实际，与指导检查组保持畅通联系，精心制订学习调研阶段工作方案，周密组织实施，认真抓好学习调研阶段各项工作的落实。要坚持边学边查边改，立说立纠立行，着力解决群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题，使群众及早看到学习实践活动带来的新变化。
3、加强指导，确保实效。市委学习实践活动指导检查组要坚持高标准、严要求，认真协助有关党委（党组）搞好思想发动；要广泛深入地听取方方面面的意见，尽快熟悉情况；要出好点子，当好参谋，协助党委（党组）做好工作，推动学习调研工作深入开展。
4、广泛宣传，营造氛围。各地各单位要指定专人负责，及时将本地本单位开展学习调研阶段工作的进展、做法、成效和问题报送市委学习实践活动办公室。同时，要充分运用电视、广播、网络、简报、板报、宣传橱窗、标语、横幅等多种形式，大力宣传学习实践活动的目的意义、主要任务，宣传学习实践活动中涌现出来的各类典型，努力营造良好的舆论氛围。
科学发展观的本质是以人为本。以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。以人为本是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。坚持以人为本，要注意把握以下几个方面：
不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。不仅要满足物质生活需要，而且要满足精神文化需要。在满足生存需要的基础上，还要满足安全、享受和发展的需要。在提高生活水平的同时，还要不断改善生活质量，改善生活的环境和条件。要关注全体人民的需要，最终实现共同富裕。
充分发挥人的聪明才智。要不断提高人的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，促进人的全面发展。人才资源是第一资源，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。要加大对人力资本的投入，努力为人人都能成才创造良好环境和平等机会，充分发挥人力资源的作用，推动经济社会发展。
保障人民的政治、经济和文化权益。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。健全民主制度，丰富民主形式，逐步扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。保障人民在教育、就业、收入、财产和发明创造等方面的合法权益。
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