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郴州市五中教学楼维修、改造项目
验 收 单
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建设单位：郴州市五中 施工单位：湖南鸿信建筑有限公司 日期：2015年9月5日
关于EPON技术在广电增值业务中应用的思路
引言
目前广电行业正处于全国模拟电视向数字电视整体转换的历史关键时期，广电行业除了对传统广播电视基本业务的运营外，还需要对数字电视、语音通信、宽带数据等多业务融合进行有效支持，实现综合性全业务运营已成为广电网络未来发展的趋势。国家“十一五规划”中明确提出了计算机网络、通信网络、广电网络实现“三网融合”的总体要求。近年来，下一代网络也一直是业界谈论的焦点。基于广电系统自身丰富的HFC网络资源， 如何进行网络改造，顺利过渡到下一代有线电视网络（NGCN），逐步开展全新的数字电视业务以及丰富的增值业务，是广电行业面临的巨大挑战和历史机遇。笔者根据自已长期从事广电基础网络改造之经验，对新技术在广电行业增值业务中的应用提供一些思路，供各位同仁借鉴。
一、何谓“EPON”
随着电信运营商广泛开展IPTV的商用试点，电信、网通、移动等正在进入我们广电行业的核心业务市场的事实，已经形成电信运营商利用先进网络技术冲击电视市场的局面。这些形势对我们既是巨大挑战，同时也带来了前所未有的机遇。HFC网络双向化的升级改造，是广电网络开展各种交互式业务的前提技术条件，更是我们广电网络适应急剧增长的宽带数据业务的必然之路。
在我国，面对如此庞大的有线电视线路资源，如何应对机遇与挑战，采取更适合广电HFC网络特点、快速进行业务部署、满足业务服务质量、高性价比建设的新技术，是我们广电人的当务之急。“EPON”技术，作为PON（无源光网络）技术之一，正是在这样的背景之下应运而生的。
EPON就是以太网PON，是IEEE在2004年正式推出的标准，干线速率是1.25G，但以太网采用8B10B编码，因此实际速率为1G。GEPON和EPON是一个意思，即是Gbit EPON。
EPON系统网络结构如图1所示。EPON系统主要有OLT（光线路终端）、ODN（光纤分发网）和ONU（光网络单元）三部分组成，工作原理大致如下：【湖南广电办公大楼前坪改造进完成情况】
图1 EPON网络结构图
● 上行采用TDM方式：
EPON上行使用1310nm波长的光波承载数据，ONU到OLT间采用TDM方式发送数据。ONU向OLT请求时隙，OLT
以16nm为单位向ONU分配报文发送时隙，ONU在分配的时隙中向OLT发送报文。OLT分配时隙时会参考每个ONU请求时隙时所带上来的8个QoS队列当前状态，实现接入业务的QoS保障。OLT可根据DBA(动态带宽分配算法)为每个ONU分配不同的带宽（时隙多少）。
● 下行采用广播方式：
EPON下行使用1490nm波长的光波承载数据，OLT到ONU间下行采用点对多点广播数据到ONU，ONU通过识别报文MPMC层LLID(同MAC地址绑定)来接受发往本地的报文，在OLT同ONU之间，通过AES-128进行加密，保证数据安全。整个EPON系统归纳起来具有以下几个特点：
● 节省大量光纤和光收发器，较传统方案建网成本更低；
● 网络中无有源设备，可靠性高，显著降低维护费用；
● 可提供最高20KM的远距离高带宽接入，且带宽可动态调整；
● 每个用户上行带宽独享，可提供类似TDM的专线质量；
●组网模型不受限制，可以灵活组建链型、树型、星型等网络。
二、几种常用HFC网络改造技术的比较
在我们广电系统HFC网络改造的探索实践中，实践了各种HFC网络接入技术，具体有：
● CMTS与Cable Modem接入方式
● UCLINK或Cablewave接入方式
●EPON+LAN接入方式
●EPON＋EoC接入方式
上述几种接入网技术改造存在各自的优劣势，具体如表1。
CMTS与Cable Modem接入方式以及U-CLINK或Cablewave接入方式，都需要涉及到对现有HFC接入网络的大量改造，并且在网络建设、业务部署、工艺要求、网络维护和人员素质上，对广电行业有较高的要求。
1、CMTS的改造方式不满足广电业务发展的需求
（1）不适合我国人口稠密的国情，CMTS的Cable接入属于共享线路方式，用户非常集中，单位带宽下降明显，不利于高带宽业务的开展，即使是DOCSIS 3.0标准推出，也不足满足大规模发展用户。
（2）业务处理能力有限，业界CMTS设备的处理性能都比较低，交换机容量和包转发率等指标都远远不能满足业务的发展的需求。
（3）在低频端的回传噪声等“漏斗效应”影响较大，因此当用户规模扩大的时候，串入噪声的干扰不可避免。
2、双向改造对现网要求高，组网复杂，成本高
如果要利用CMTS开展数据业务，对双向网改造的要求远大于其它回传业务（仅仅是信令方面的数据，可以以Kbite级别来计算）的要求，由此造成的改造成本较大。由于双向网改造重点部分在于楼宇部分，后期的维护工作量极其巨大，维护费用和人力成本必然巨大；
CMTS设计仅是针对双向改造中业务的回传通道，和少量用户的宽带业务。但目前用户对于宽带的要求，已经不仅仅局限于网页的浏览。多媒体业务的需求，P2P的运营，大客户接入的高质量要求，都是CMTS改造无法满足的。
3、产业价值链没有形成良性循环
由于其全球范围内使用的数量不多（主要是发达国家和省市，如美国、韩国、中国的上海和深圳），因此从产业价值链这个角度来讲，还没有形成良性循环的链条，以至于现在的CMTS的成本基本上几年不变，尤其是大容量的CMTS各个厂家推出时间不长，对于运营上来讲性价比很低。
4、目前国内广电行业的网络改造建设情况
针对于目前业务发展的急迫性，早期进行过CMTS双向改造和少量宽带运营的广电系统都将未来发展的重点放在IP城域网和HFC的融合上面。青岛广电、淄博广电、杭州广电、西安广电都建设了IP城域网，完成了以太网和HFC网络的融合，湖南、湖北、深圳、辽宁、河北、内蒙、长春、河南等地的都已经开展EPON试点。
5、作为基于EPON解决方案能较完善地解决CMTS改造方案所带来的问题：
（1）先进的IP驻地网公用平台
基于万兆路由光交换平台之上的成熟解决方案，与CMTS接入方式的能力不可同日而语，可支持高性能网管、组播、IP语音、VPN等各种高附加值业务，可建设一套高质量驻地网。
（2）基于标准全开放的IP协议基础，符合广电网络发展趋势
EPON/GEPON基于IP协议开发的特性不受个别厂商私有技术挟制，产业链完善，在对对未来业务的支撑上无论硬件，软件还是相关业务系统都能融为一体。
（3）保护现有投资，可与广电现网更好的融合
EPON的改造是与广电现有城域网的光纤、Cable相匹配的，基本上不需要改动。符合未来“三网合一”发展方向。
三、EPON技术在广电行业增值互动业务应用中的开展思路
EPON技术，在广电行业提供未来“triple play”业务融合中，作为接入网提供二层管道，满足多业务接入需求，必须提供标准的IP可扩展接口；具备二层接入用户隔离，提供用户标识唯一性的能力，实现用户位置精确感知，确保用户的可溯源性；具备高可靠性和QoS；同时必须具备面向IP城域业务控制层多网关接口可进行灵活的业务分流能力。
针对目前和即将在广电网络内开展的主营和增值业务，主要有如表2所示的业务：
可以看到，视频类业务仍将广电行业盈利的最大主体，随着产业的融合、业务的融合，终端将逐渐融合，业务将具有与终端无关性。
EPON技术，以其灵活的组网特点、快速部署、独享的上行带宽质量保证和业务的职能感知识别和低耗电、节约光纤资源等优势，在整个广电行业接入网改造和新增值业务发展中，将越来越发挥重要的作用。
特别对于广电HFC接入网的天然广播优势，在视频类业务开展上，采用EPON接入网上行、HFC接入网广播下行的方式进行网络改造，较适合广电行业FTTB阶段业务开展。总体目标网如下图2所示：【湖南广电办公大楼前坪改造进完成情况】【湖南广电办公大楼前坪改造进完成情况】
图2 EPON系统广电网络增值业务开展部署图
对于新建小区，或者已建小区可以入户网改的情况，采用EPON+LAN方式入户方案，除提供普通宽带接入外，还提供VOD、互动电视、时移电视等视频业务的回传通道。电视信号经过单独的光纤传送到小区的光接收机，数据信号经过EPON构建的光纤网传送到相应的ONU，如上述图2所示。
通过两套独立网络，HFC网络和EPON网络分别将CATV信号和数据信号传送到楼道。CATV信号经过同轴电缆分配网传送给各个用户，同轴电缆入户。数据信号经过双绞线传送给用户，双绞线入户。HFC接入网络改造后，电视不仅可以通过STB（机顶盒）收看到数字电视节目，而且可以通过E-PON网络完成互动类视频的交互功能，同时可以实现更多的增值业务接入。另外，宽带接入可以作为普通基本业务提供给用户，通过EPON网络轻松接入互联网。
五、利用EPON网络实现行业客户信息化建设
通过EPON网络不仅能实现广电行业众多的视频类业务的提供外，还可以在现今的中小企业信息化建设中大显身手。这些行业客户包括政府、企业、学校等也将日渐成为我们广电新的业务增长点，大客户一般要求VPN业务或者高速Inter-net接入，中小客户一般要求高速Internet宽接入。对于集团用户、政府用户等大客户，可根据用户的需求，采用光纤直驱或者EPON接入到就近部署的OLT。对于大型写字楼，特别是入住众多企业的，可以在楼内部署一台OLT，楼内部署EPON接入各个企业。对于中小客户，特别是沿街道的分散接入，可以采用EPON网络，利用EPON网络优异的特性，有特殊需求的，采用光纤直驱接入。企业网业务接入如下图3。
图3 EPON网络大客户接入部署图
六、利用EPON网络实现视频监控业务接入
随着“平安中国”视频监控业务在中国视频市场上的大量发展，该业务已成为中国各运营商未来的蓝海业务，电信的“全球眼”、网通的“宽世界”都是体现电信运营商对视频监控业务的重视，淄博广电目前已经开展了视频监控业务。
PU系统是视频监控的前端单元，负责完成音视频信息、告警信息的采集、缓存、编码、存储及发送等功能，并可接受来自网络的控制指令。PU 系统常包括如下设备：摄像机、云台、视频服务器、报警输入输出设备等。具有数量多、区域广泛、较分散以及上行流量大的特点。
EPON具有单芯组网、无源分光、节省主干光纤，无源分光器不需要部署电源，具有大容量、高宽带、长距离和易维护的特点；20Km超长距离传输，最大覆盖可达40Km，特别适合PU视频监控分散接入的特点。
应用场所：仓储物流、医疗监控、十字路口、繁华街区、地下通道、过街天桥、车站、连锁超市、网吧、酒店娱乐、家庭安防等等，这些都将是EPON接入网络大展身手之处，如图4所示。
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以落实科学发展观为指导，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。
（二）基本原则。
坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。
坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。
坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
坚持整合资源的原则。各级政府要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金等，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。
（三）目标任务。按照上级的统一安排，2016年全镇农村危房改造的任务是：11月底前，全县全面完成154户农村危房改造任务。
二、补助对象、补助标准和资金管理
（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。
（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：
1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。
2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。
3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。
4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。
5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。
6、因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。
（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》的规定，实行专项管理、专帐核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。设立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。设立农村危房改造投诉电话（电话号码0737-8562218）定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
三、实施要求
（一）改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的分散供养五保户可以村为单位建“五保之家”。
（二）改造标准。
1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。
2．房屋结构：应达到当地抗震设防要求，住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。
3．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要。
4．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。
（三）技术服务。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。镇村两级相关工作人员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。民政部门要加强乡镇农村危房改造工作人员和农村建筑工匠培训与管理，要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务。村镇建设、房产及国土等部门要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处。
（四）档案管理。民政部门要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔2016〕168号）和省农村危房改造工作领导小组办公室《关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》（湘农危办发〔2016〕2号）要求，建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。2016年9月20日前，各村要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、真实地反映工程进度。2016年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。镇农村危房改造工作领导小组办公室将对农村危房工作开展情况及时进行督查，定期通报。
四、项目实施和管理
（一）调查摸底、登记造册。各村要组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户，建立台账。
（二）严格程序、确定对象。坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。镇人民政府要组织与获批准危房改造的农户签订合同或协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间,让户主签字,做好施工准备。
（三）制定方案、组织实施。镇人民政府认真组织编制实施方案。各村要在2016年8月30日前将危改对象落实到户，11月底前，各农村危房改造任务要全部竣工，确保建房户春节前入住新居。
（四）加强监督检查、搞好考核验收。镇人民政府农村危房改造工作纳入年度考核。各村要加强对农村危房改造施工进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查，实行农村危房改造项目进度月报制度。12月1日前，民政部门要将年度总结报告和总体验收申请分别报上级农村危房改造工作领导小组办公室，以迎接上级农村危房改造工作领导小组办公室于12月上旬对各县市区农村危房改造任务完成情况进行的检查验收。12月底前，镇农村危房改造工作领导小组办公室向上级民政部门提交总结报告。
五、工作措施
（一）健全工作机构。按照农村危房改造工作需要，镇人民政府调整充实农村危房改造工作领导小组，相关工作人员抓好项目的组织实施。
（二）明确工作职责。镇农村危房改建领导小组要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全协调机制，明确分工，密切配合。民政、村镇建设站、财政等部门负责做好危房改造计划安排、补助对象的调查摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。村镇建设站及房产部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工质量指导和房屋产权管理。民政、村镇建设、财政部门负责安排年度投资计划，积极争取中央投资补助。财政部门会同民政、住房和村镇建设等部门负责危房改造资金的筹措和拨付，加强资金管理和监督，合理安排工作经费。国土资源部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导废弃宅基地的土地整理、复垦。林业部门负责为有林木的危改户解决建房用材采伐指标。银信部门负责对危房改造对象贷款进行支持。扶贫部门负责提供贫困地区扶贫对象户住房困难情况，协助落实贫困地区扶贫对象户农村危房改造任务。交通部门负责协助和指导有危房改造任务村庄的道路建设。监察机关要加强对农村危房改造工作的监督检查，严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违规违纪行为。残联负责搜集反映贫困残疾人住房困难情况，协助民政部门做好残疾人危房改造对象的调查摸底和认定。统计部门会同民政部门做好农村危房改造完成情况的统计数据评估认定。环保、水利、农业、卫生、民族事务等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、沼气建设、改水改厕、人畜粪便管理、产业发展等给予倾斜支持。
（三）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。财政部门要将农村危房改造资金纳入财政预算，调整支出结构，安排农村危房改造所需资金。农村危房改造要与新农村建设、扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损农房恢复重建、村级“五保之家”建设等项目和资金有机结合，整合资源，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。
（四）落实地方责任。镇人民政府是组织开展农村危房改造工作的责任主体，负责本行政区域内危房改造工作的统筹协调、督促指导和负责具体实施。并将农村危房改造列入为民办实事和绩效考核的内容，纳入对各村（社区）目标管理考核内容。镇与村层层签订责任状。政府按联村责任制采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。
（五）制定优惠政策。农村危房改造对象享受1万-3万元贴息贷款。根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2016〕22号）和省政府办公厅《关于切实做好减轻农民负担工作的意见》（湘政办发〔2016〕28号）有关要求，不得向农户收取测量费、宅基地审批工本费、育林基金、房屋所有权登记费等行政事业性收费和政府性基金。农村危房改造和建设相关经营服务性收费由当地政府及其相关部门购买，不得向农村危房改造对象收取。耕地占用税按照适用税额减半征收。
（六）开展帮扶助困。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。
（七）加强舆论宣传。要利用广播、电视、网络、宣传栏和标语等多种方式广泛宣传，使农村危房改造政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要大力宣传工作进展情况的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。
以上这篇2016年农村危房改造实施方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。
第1篇：工作汇报材料
一、围绕主旨要求，做到有的放矢
上级领导到所属单位调研或检查指导工作，一般会事前打招呼，会提出要听取某项工作或全面工作情况汇报，有时还会提出具体要求。这就在一定程度上决定了汇报材料“写什么、怎么写”的问题。明确了这一点，就能有的放矢，少走或不走弯路。
要围绕上级领导听汇报的意图、要求来写。上级领导听取下级工作汇报，总有一定的目的性，对于听什么情况、听多长时间、采取什么形式、在多大范围汇报等都有明确要求。因此，撰写汇报材料必须紧紧围绕上级领导听汇报的意图和要求来准备。XX年5月，我办接到北京市委办公厅通知，得知市委书记刘淇同志要到我区调研，听取城市建设与管理、奥运环境建设、社区建设等方面的情况。办公室没有泛泛地准备全面工作情况，而是按上级要求为区领导准备了一份质量较高的简要汇报材料，受到了区委主要领导和上级机关的好评。
要围绕上级领导的关注点、兴奋点来写。如果上级领导或机关对听取工作汇报没有具体要求，是不是就无法准备汇报材料呢？当然不是。一个有效的做法，就是紧紧抓住上级领导的关注点、兴奋点来起草汇报材料。这就要求在起草汇报材料前，认真研究和了解听汇报的领导人以往和近期最关注什么、当前在抓什么、强调最多的是什么，进而把握其关注点、兴奋点，搞清“最想听什么”这个基本问题，并以此准备材料。
要围绕上级领导的语言风格或思维特点来写。这是更高的要求，操作起来也比较难。如果对上级领导的语言风格或思维特点了解不多，把握起来就比较困难。比如，有的领导注重思想性，要求有理性分析，有的领导强调实在性，要求用事实或数字说话；有的领导喜欢用排比句，讲究句式的整齐、对仗，有的领导则不刻意追求语言的形式美，要求语言平实、自然，把意思表达清楚即可；有的领导爱用脍炙人口的名言警句，有的领导喜欢生动活泼的群众语言；有的领导喜欢开门见山、一针见血，有的领导则喜欢旁敲侧击、娓娓道来，如此等等。所以，起草汇报材料要尽可能地掌握上级领导的语言风格或思维特点，增强针对性，力求使汇报材料更贴近他们的语言风格或思维特点。
二、突出工作重点，切忌面面俱到
突出工作重点，就是坚持重点论。重点论告诉我们，在认识复杂事物的发展过程中，要着重把握它的主要矛盾；在认识某个矛盾时，要着重把握矛盾的主要方面。起草汇报材料，也必须抓主要矛盾，突出工作重点。
这里，不妨举一个有趣的例子。1958年1月，在南宁会议期间，李锐和林一山两个人被要求一起向毛泽东等中央领导同志汇报关于三峡工程建设问题的意见。当时，林一山担任长江水利委员会主任，是三峡工程的“上马派”，担任水电部副部长的李锐是“反对派”。听汇报的有毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等26名高级领导人。这无疑是一个十分重要的汇报，两人都做了认真准备。林一山先汇报，讲了两个多小时，内容很多，难免漫无边际。李锐汇报不到半小时，重点突出，要言不烦，反而让听者印象深刻。两人汇报完后，虽然听者的倾向已基本形成，但对这样一个重大问题，毛泽东没有轻易作出决断，而是说：“再给三天时间，你们两人各写一篇材料交来。”第三天，两人交了卷，林一山写了两万字，李锐写了八千字。到第三天晚上开会的时候，毛泽东充分肯定了李锐的材料意思清楚，重点突出，论点可以服人，还对与会人员说：“我们要有这样的秀才。”
那么，在起草汇报材料过程中，如何突出重点呢？首先要明确什么是重点。一般来说，凡是能反映事物本质具有普遍指导意义的重要问题、主要任务、关键环节、工作做法、经验教训、办法措施等都是重点。具体地说，应从以下方面来把握：如果汇报时间跨度长、成绩比较突出的工作，那么汇报的重点就是工作成绩、工作成效；如果各地、各单位都是这样抓的、都取得了明显成绩，那么汇报的重点应是在抓这项工作中不同于别人的做法、工作中的特色亮点；如果是上级特别关心、本单位也的确抓出了成绩的工作，那么从中提炼的经验启示或深层次的思考就是汇报的重点；如果是刚布置不久的一项工作，那么下步开展工作的思路和具体打算就是汇报的重点；如果是本单位还没有完全铺开或没有做好的工作，那么汇报应把重点放在讲清工作未开展起来或开展不好的主客观因素上来。
三、展现特色亮点，避免平淡乏味
什么是特色？特色就是个性，就是“人无我有，人有我优，人优我精”的优势。亮点就是工作闪光点，就是突出的成绩。听汇报的领导总是喜欢听有内容、有特色、闪亮点的工作汇报，不喜欢听毫无特点、平淡乏味、“一般化”的汇报。
那么，怎样才能抓住特色亮点呢？我认为：一是要把最鲜亮、最感人的内容放到最前边，放到最显眼的位置上，越是有特色、闪亮点的工作越要浓墨重彩，集中反映，使之成为整个材料的重头戏，而对于一般化的、共性的东西则要尽量少汇报，或一笔带过，点到为止。二是要把闪现亮点、最有特色的做法、制度、措施等说清说透，把最得意、最主要的工作成绩尽量展现出来，把最具个性、最鲜活的经验体会充分挖掘出来，给人以深刻的启迪。三是要把那些有话可说、有思想可挖、有经验可总结的内容，作为出彩的地方努力把它写实、写好、写到位。
四、认真提炼概括，写出思想深度
起草汇报材料不但是一个搜集资料、积累资料的过程，而且是一个研究工作、总结经验、升华理论的过程。汇报材料的思想性，体现在材料、事例、情况和阐述的道理之中。毛泽东同志曾在谈怎样汇报工作时说过，汇报工作是要适当发议论的。我理解，“发议论”就是要通过对一系列材料的解释、分析、综合、提炼，更清晰、更系统、全面地说明情况，从而让上级领导了解事情的真相和来龙去脉，并从事实背后找出本质问题，上升到理论高度，得出规律性的结论。
1956年2月至4月，毛泽东同志连续40多天听取国务院有关部门的工作汇报。他在听取时任国务院第三办公室主任薄一波以及几个副主任的工作汇报后，称赞他们的汇报有议论、有分析、有深度，比较生动活泼，给人留下深刻的印象。某省委主要领导同志向毛泽东汇报工作，只讲了一些材料和数字，没有讲自己的观点，毛泽东委婉地批评道：“只谈情况，不谈观点，是开材料仓库。人的头脑是加工厂，没有材料不行，有了材料要经过加工，要产生观点，用观点统帅材料。”
那么，怎样在汇报材料中体现出思想性呢？我认为，主要应把握三点：一是要善于理性分析。二是要善于深入挖掘。三是要善于综合概括。
五、讲究结构层次，注意语言得体
汇报材料一般包括工作开展情况、做法成效、经验启示、存在的问题与不足、今后打算等内容。在结构上首先脉络要十分清晰，其次是线条要单一，再次层次不要过多。
汇报材料主要是说给人听的，这就要求汇报语言要实在、简明，要客观、翔实，有血有肉，有鲜活的东西，不能老是干巴巴的，就几个观点、几根筋，该用事例、数字说话时就要用事例、数字说话，该量化的就要量化。需要虚化时也得“虚”，该归纳的就要归纳，该概括的就要概括。
第2篇：教育工作汇报材料首先，我谨代表中共xx县委、县人民政府，对各位莅临我县检查指导教育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！近年来，我县始终坚持科学发展观和“科教兴县”战略，着力建设优良的教育机制，打造优秀的教师队伍，营造良好的教育环境，兴办人民满意的教育，全县教育呈现出公办教育精益求精，职业教育欣欣向荣，民办教育方兴未艾的良好态势。一是基础教育整体提升。XX-XX学年，我县小学适龄儿童45015人，已入学适龄儿童xxxxx人，入学率为xxxx%；初中阶段适龄少年xxxxx人，已入学初中学生xxxxx人，入学率为97、97%，XX-XX学年，中小学巩固率分别为97、74%和99、995%。二是教育教学质量稳步提高。XX年，全县本三以上上线xxxx人，比XX年增加xxx人，XX年，我县本科上线1754人，其中本科一批180人、二批420人、三批1154人；600分以上高分考生中文科9人，理科26人。xx一中李圆同学、xx三中高义奇同学被清华录取。三是创建学校品牌成效显著。XX年以来，我县一中晋升为省示范性中学，八中已顺利通过省示范验收；二中、三中、四中、五中晋升为市示范中学；xx职业中专晋升为国家重点职业中学。
下面，我就本人近年来在教育工作方面的履职情况向在座各位作个简要汇报。
一、高度重视，切实保证教育优先发展
一直以来，我始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位上，对教育工作切实做到了思想上高度重视，行动上注重落实。
一是深入调查研究，做到教育事业优先规划。我和政府分管领导以及教育部门的同志一道，多次深入各乡镇、各中小学校开展调查研究，并专门拜访了一些教师、群众代表，实地察看了部分学校危房，详细听取了教育工作情况汇报。通过调研发现，我县教育现状不容乐观：学校基础设施比较薄弱，中小学危房面积还较多，教师队伍不太稳定等等。对此，我深感压力巨大，责任重大。因而，多次主持召开县长办公会议和县政府常务会议，专题研究教育工作，明确提出要把教育摆在优先发展地位，要切实制订好教育发展规划。县政府编制经济社会发展第十一个五年规划时，我专门召集县教育局、县财政局、县发展和改革局、县商务局等有关部门负责人及县内资深教育工作者、专家座谈论证教育发展规划，明确要求将教育事业优先发展真正体现在整体规划中。
二是建立定期议教制度，做到教育工作优先研究。任职以来，我始终把教育工作摆在重要议事日程，建立健全了定期议教制度、教育联系会议制度，经常听取教育工作汇报，多次召开政府常务会议专题研究教育工作，解决教育发展中的困难和问题。在每年的政府工作报告中，我都要花较大篇幅来强调教育工作。几年来，先后组织转发、下发“贯彻落实教师权益保护法”、“加强农村教育工作”、“加快学校危房改造”、“加强学校周边环境治理”等关于发展教育的文件20多个。同时，多次召开县长现场办公会，切实解决教育发展中面临的实际困难和问题。我先后3次召开现场办公会，切实为酿溪二小、特殊学校、车辘塘学校解决了危改资金等一系列问题，并现场督促其加快危改进度。
三是落实“以县为主”，做到教育支出优先保障。保证必要的教育经费投入是促进教育事业发展的前提和关键。我县作为省级贫困县，财力虽极其有限，但落实了“以县为主”的管理和投入机制。在安排财政资金时，总是要求每年财政预算向教育倾斜，优先保障教育支出。同时，按照建立公共财政体制的要求，调整县财政支出结构，将教育事业所需经费单独列项，纳入预算，做到教育财政拨款的增长率高于财政增长率。近几年来，我县在校学生年均教育经费、教师工资和学生人均公用经费、预算内教育经费占财政支出的比例、财政性教育经费占全县生产总值的比例等均逐年有所提高。今年，我县在教育转移支付、各项专项教育经费、城市教育附加费等全额用于教育的基础上净增教育经费780万元。近二年来，我县先后投入各类教育经费1、6亿元，有力地保证了教师工资按时足额发放，确保了教育工作的正常运转，促进了教育事业的日益繁荣。
二、加大投入，不断改善办学条件
由于历史原因，我县教育存在学校布局不合理，资源配置不均衡，农村学校基础设施差等问题。这严重制约了我县教育事业的发展。对此，我县坚持以调整学校布局，优化配置教育资源为契机，切实加大学校危房改造力度，强化教育基础设施，大大改善了办学条件。
一是合理调整学校布局。现行的农村中小学格局是在“分级办学、分级管理”的体制下形成的，它对于推动“普九”工作发挥了巨大的作用，但随着计划生育工作的深入，全县入学人数呈小学生、初中生逐年递减，而高中生逐年增加的趋势。同时，一村一校的零散布点，规模小、人数少、年级层次多，极不便于管理，不利于组织教学，造成了人、财、物的浪费。为优化配置教育资源，提高办学效益，我始终与县委保持一致，要求教育部门按照“方便就学、调大、调优、调强”的原则，对全县中小学进行布局调整。近三年全县共撤并学校42所（含教学点）。同时，在充分调研的基础上，指导并亲自参与制订了《xx县XX-2015年中小学布局调整规划》，积极组织实施新一轮的教育布局调整。
二是加大教育危房改造力度。近年来，我始终坚持“科学规划、分步实施、社会支持、协调发展”的原则，采取“省市争取一点、乡镇政府筹措一点、动员社会力量捐助一点、县财政每年安排一定危改资金”的办法，多方筹措资金，切实加大教育危房改造力度。同时，要求教育部门切实强化危房改造工作责任，对每年确定的教育危改项目实行公开招标，明确专人负责，并要求相关部门定期督促检查，严格考评，兑现奖罚，以确保每年的危房改造工作全面完成。近三年来，全县共投入危改资金4216万元，改造学校危房72130平方米。目前我县数据库里的d级危房全部改造到位。
三是大力创办农村寄宿制学校。近年来，我县农村劳务输出逐年增多，农村“留守孩子”的教育、监护成为一个热点问题。XX年下学期以来，我县明确提出要坚持“五个结合”，创办农村寄宿制学校。“五个结合”即把寄宿制学校建设与撤点并校结合起来，与危房改造结合起来，与示范学校创建结合起来，与勤工俭学结合起来，与“代管家长”制结合起来。现全县共投入1200万元兴建了34所寄宿制学校，增建学生食堂、宿舍楼房建筑面积41000m2，解决了2、7万名学生寄宿就读，其中“留守孩子”1、8万名，实现了社会效益、教育教学质量和经济效益三赢目标。自XX以来，我县有10所学校被评为市示范寄宿学校，寄宿制学校建设经验在全市寄宿制学校建设会议上交流，《湖南日报》曾以《xx2万“留守孩子”在校“安家”》为题对此进行了专题报道。
三、深化改革，着力加强教师队伍建设
“学高为师、德高为范”，我始终坚持把加强教师队伍建设作为提高素质教育水平的重要环节来抓。
一是深化人事制度改革，健全竞争激励机制。近年来，根据“积极稳妥，分步实施”的原则，全县各校继续推行以聘任制为基础的教师任用制度。即学校根据需要合理设置岗位，提出岗位职责、任职条件，然后由教职工平等竞争，学校择优聘任，这在全县范围内真正建立起了“人员能出能进，职位能上能下，工资能高能低”的竞争激励机制。去年，xx一中对中层干部和全体教师全部实行竞聘上岗，有5名中层骨干落聘或易岗。小塘学区几所学校对校长进行“海选”，个别不受教职工欢迎的校长落选。同时，对选调高中教师和酿溪镇学区教师实行规范化运作，要求选调教师必须过好四关：即入门关、考试关、试教关、试用关，选调工作真正做到了公平、公正、公开，社会反响良好。
二是加强偏远地区师资建设，稳定农村教师队伍。针对我县城乡教师分布不平衡，农村教师队伍年龄老化、师资缺乏等问题，我县每年安排一定指标，由分管教育的副县长牵头，组织教育、人事等部门赴长沙等高等院校招录优秀毕业生充实到高中和农村学校任教，XX年以来新增小学教师202人，中学教师358人，100%具有合格学历。这有效地缓解了农村学校教师紧缺的状况。同时，要求教育部门大力开展城区学校与农村学校手拉手活动，组织城区骨干教师开展送教下乡，帮助农村学校教师提高教育教学水平。此外，对大新乡、太芝庙乡等边远山区教师实行了特殊补贴。
三是加大师资培训力度，提高教师专业水平。要求教育部门组织全县教师开展“爱校做主人，爱岗做能人，爱生做亲人”的活动，有力地推进了教师职业道德建设，全县涌现出了一大批师德高尚、敬业爱岗、无私奉献的优秀教师。同时要求教育部门扎实开展校本培训、新课程改革培训，选派人员参加国家级、省级、市级骨干教师培训，鼓励教师参加继续教育、提高学历培训、计算机技能及普通话等级培训，全面提升了全县教师素质。近三年来，全县共涌现出国家级骨干教师10人，省级骨干教师43人，市级骨干教师67人。全县小学教师学历合格率达99、89%，初中教师学历合格率达93、63%，幼儿园教师学历合格率达95、6%。三年来，我县共有91项教改课题，共有23项教研成果在省、市获奖，有120篇论文在国家级、省级、市级报刊杂志发表。
四、以人为本，切实提高办学水平
不断提高教育教学水平是教育工作的总体目标和根本要求。为此，近几年来，我主持狠抓了以下三项重点工作，取得了良好成效。
一是开展扶贫助学，巩固“两基”成果。普及程度是“普九”工作的核心指标，也是巩固提高工作的重点和难点。我县始终将巩固和提高“两基”工作成果作为教育工作的重中之重。为有效解决我县特困生入学问题，XX年倡导实施了“扶贫助学工程”，并明确要求每位县级领导资助一名贫困学生。我所资助的一名特困学生，前年参加高考被湖南大学录取，三年来我共为其资助学费4800元。同时，XX年10月，县关工委成立了“扶贫助学”协会。两年来，协会发动社会各界募捐扶贫助学资金达40余万元。在“扶贫助学工程”的有效推动下，全县建立并逐步健全了政府和社会资助特困学生机制。这一机制的建立，促进了“两基”成果的巩固。近几年来，各学校的入学率、巩固率均达到“普九”要求。
二是推行特色教育，提升学生素质。在推进素质教育的过程中，鼓励学校大力开展特色教育，全面实施“三特”工程，即学校有特色、教学有特点、学生有特长。近年来，我县因此涌现出了一大批特色学校，如坪上镇中心小学推行“养成教育”——培养学生养成良好的学习、生活、礼仪习惯，xx八中创办跆拳道馆等等。通过开展各类特色教育，促进了学生综合素质的全面提高。近三年来，全县共有288名学生在省、市获奖，中小学生的合格率、优秀率大大提高。
三是创建示范学校，打造教育品牌。为提升我县教育的整体水平，县委、县政府积极组织创建示范性学校，打造xx教育品牌。XX年以来，xx一中跻身省级示范性学校行列，二中、三中、八中晋升为市级示范性学校，县职业中专晋升为国家级示范性职业高中，县机关幼儿园被评为市示范性幼儿园。每所示范性学校的申请与创建，我都积极参与决策、谋划和组织实施。
五、综合治理，努力营造良好教育环境
要实现全县教育的和谐发展，必须创造良好的教育发展环境。近年来，我十分重视教育发展环境的综合治理，特别是在整治校园周边环境、规范教育收费和加强校园文化建设方面下了一定力气，取得了较好成效。
一是整治校园周边环境。我们多次组织教育、公安、工商、文化部门对学校周边环境进行专项整治。经过整治，确保了师生的生命财产安全，维护了学校的正常教育教学秩序，实现了创建“平安校园”的目标。
二是规范教育收费行为。我始终把治理教育教育乱收费作为减负工作的重点来抓。要求教育部门严格贯彻落实“一费制”收费政策，层层签订收费工作责任状，严格实行收费公示制度，并定期组织物价、教育等部门开展教育收费工作专项检查，有力地规范了教育收费行为。同时，近几年来，县财政挖掘潜力，积极落实“两免一补”政策，去年共落实到位“两免”经费万元。
三是加强校园文化建设。为提升教育品位，打造教育品牌，我们强调以校园文化建设为核心，开展创建文明学校活动。XX年，县财政拨付10万元专项经费，组织编写了一本《未成年人思想道德建设简易读本──新编三字经》，并印刷10万册免费发给全县中小学生，作为学校思想道德教育的校本教材，收到了良好的教育效果。对此，全国多家媒体相继作了报道。同时，我县去年全面启动中小学生“文明礼仪伴我行”活动，促进了学校文明建设。此外，我县还不断加大投入，加强校园文化设施建设，不断创新教育载体，改善设备设施，美化净化校园，创建文明和谐的育人环境。
近年来，虽然我做了一些工作，也取得了一些成绩，但离上级的要求和人民群众的期望还存在很大差距，我县的教育工作也还存在许多困难和问题，如县财政紧张，投入不足；部分农村学校的基础设施仍然相对落后，办学条件还不优等等。在今后的工作中，我将进一步恪尽职守，奋发图强，开拓创新，确保我县教育事业持续续、健康、快速、均衡发展。
第3篇：社区工作汇报材料一、加强组织建设，细化创绿工作责任。
为了不断深化社区的绿色创建工作，我们加强了对创建组织的建设。首先，我们深化了创绿工作领导小组的工作职责，将成员构成细化。以社区书记一把手亲自抓、社区委员尽职尽责，认真负责实施创绿的具体工作。其次，我们还补充和更换创绿志愿者队伍，使创绿队伍更加富有活力。
我们制定了2015年的创绿工作计划，环境管理制度和环保准则，并通过各种方式带动居民群众共同参与绿色社区创建工作。
二、定期组织社区工作人员参加环保培训。
我们坚持每月第一个星期五组织社区工作人员及社区党团员、居民群众学习，并把环保知识作为学习内容之一。同时开展座谈，集思广议，制定创绿工作计划、方案，总结实践经验，促进提高创绿工作水平。
三、坚决执行环保制度和环境质量标准，改善环境质量。
在辖区的城区的改建过程中，我们都给予了很高的关注。2015年，长城花园等高层小区的建设中，我们不定期的走访，及时谅解施工进度和对周边环境的影响，督促建设单位把污染降为零。目前，新建小区已经投入使用，没有任何人对此进行投诉。
2015年，不光是创文明城市年，我们积极宣传、走访。加大日常的信访工作力度，及时了解社区居民反映的环境问题，及时走访了解，并形成材料上报有关部门。在走访过程中，也发现有些居民对污染的理解认识不到位，我们及时进行帮教，提高居民认识，把矛盾解决在基层。目前，社区辖区内无露天烧烤，晚间扰民声越来越少。
加强小区的环境治理，尤其是对春秋两季的小街小巷卫生清理。平时对小广告、小张贴也加强了管理，及时进行清理、粉刷。使社区居民生活在一个美化、亮化、绿化和谐的社区环境里。
四、开拓创新，切实做好“六个结合”。
近一年来，我们坚持开拓创新，加强日常的环境宣传工作，1、结合社区精神文明建设；结合对未成年人的思想道德的建设；结合“六五”世界环保日等重大节日的纪念宣传活动；结合社区党团组织、工会、计生协会等组织建设；结合《公民道德实施纲
要》进社区；结合文明楼道建设，开展绿色楼道建设。为做好“六个结合”，我们充分利用了文化广场、宣传板、宣传画和宣传条幅等宣传形式，开展了丰富多彩的宣传活动那个，大力宣传创绿工作的意义，号召和动员广大社区居民积极地参与到创绿活动中来。
2、为加强对未成年思想道德的建设，创绿工作从小孩抓起。利用暑假、社区集中中、小学生对辖区环境进行整治。
3、7月份，我们针对岩棉厂小区，组织党员、群众开展了垃圾清查、清运，等活动，对辖区内的主要小巷进行整治、清扫清理小广告30多张。
我们还结合每个月的社区党组织、工会、计生协会学习日，加强对环境保护的宣传，规范居民的环境行为，倡导绿色消费、节能减排。2015年年底，我们表彰了四德之星家庭，通过“评先选优”活动，树立更多的典型，把我们社区的精神文明建设深入持久地开展下去，把社区的生态文明建设深入持久地开展下去。
目前，我们社区被命名为市级绿色社区，社区环境达到了环境优美，布局合理，道路畅通，路面平整。居民生活便利，无放养家禽，无卫生死角。社区绿化面积达到社区总面积的30%以上。社区居民的环境保护意识强烈，能自觉约束自己的环境行为。
根据区委组织部要求，街道党工委对社区开展党建工作情况进行认真总结，召开了汇报会，现将情况汇报如下：
一、“民心工程”活动开展以来，社区党组织开展了哪些富有成就的主题活动。
近年来，街道党工委始终坚持把维护和发展好居民群众的根本利益，作为社区党建工作的出发点和落角点，充分发挥社区党委领导核心作用，不断地推动社区党建工作的开展。
1、开展了以帮助居民解决实际困难，办实事为主题的“为民”活动。在活动中，我们以“为老百姓办实事、办好事”为宗旨，急居民之所急，想居民之所想，帮居民之所需，共为老百姓办实事56件。
民主社区党组织为万众小区400余户居民解决长年自来水受到严重污染和暖气不热问题，多次与大东区自来水公司，大东区供暖公司，大东区房产局六所等有关部门联系与沟通，为老百姓真正办了实事，受到广大居民拍手称赞。
金星社区党委关心爱护居民群众，为社区居民386户办理了非政策冬季采暖减半收费，即帮助了困难家庭，又维护了社会的稳定；解决了堂子街6-1号、8-1号地下水渗漏问题，每天可节水400吨，居民们十分满意；为5户孤老、3个精神病人、4个残疾人办了敬老、养老，救治病人，安排工作，深得民心。
永保社区多次协调煤气公司，为大东路65号楼解决煤气安装问题，使居民群众使用上了煤气；多次协调大东自来水公司，为社区居民解决24小时供水问题；多次协调大东区房
产局小区办，为元宝桥巷修路、铺方砖，解决道路泥泞问题，使老百姓出行方便。
华家社区党组织出资300元，在非典时期为标准件宿舍疏通下水井2次，经社区党组织积极努力，小区居民吃水由三峰供水改为24小时全天供水。
2、开展了以帮助失业职工再就业为主题的“富民”活动。
大东路党组织以社区服务中心为平台，开展再就业服务工程，采取自谋、推荐、社区介绍的形式，基本满足了就业需求。
华家党组织为12户双失业职工提供便民网点场地，解决了他们的生活问题。
金星党组织为失业党员15人次介绍了工作，帮他们解除了后顾之忧。
民主社区党组织为失业职工拓宽就业渠道，广开就业门路，多次组织参加区、办事处举办的用工洽谈会，组织参加各种就业培训班，介绍用工信息，共安置了百余人，积极开办社区便民服务网点20多个，为失业职工办理《再就业优惠证》210个，为贫困居民办理最低生活保障金63户，享受最低保障金人数138人，为四户贫困户发放了彩色电视机。
舟泉社区党委为社区的特困户、8号楼的陈玉芝母女联系办理小食杂店，并多方联系了厂商为其送货上门，使她快速脱贫，又解决了家中无劳动力的困难。为28楼的特困户佟丽远母子在106中学附近联系办了一个学生用品小卖部，使其母子能够过上较好生活。
3、开展了以综合治理，保一方平安为主题的“安民”活动。社区党组织积极配合大东门派出所搞好治安巡逻，看家网活动，并开展了清理“三无”自行车专项整治，清查出租房及“无毒社区”活动。净化了社区的治安环境，确保社区治安工作健康发展，无重大违法犯罪，违法犯罪率为零。
舟泉社区治安秩序良好，以楼栋、楼道、街巷和庭院为单位，普遍建立以共产党员为主体的义务巡逻队、责任区和看家网，无重大违法犯罪案件发生，社区环境绿静美安。
4、开展了以活跃群众文体活动为主题的“乐民”活动。
民主社区党组织在庆祝建党82周年前夕召开文艺晚会并组织居民多次参加观看大东区、办事处组织的文艺演出。积极参加市、区组织家庭体育比赛及办事处组织的文艺活动。
大东路社区党组织每逢佳节时令都召开居民联欢会“七。一”赞美祖国，进行爱国主义教育、新年春节，卡拉ok大联欢、“正月十五”闹元宵老少同乐等游戏活动。通过以上活动提高了社区的凝聚力和号召力，提高了居民的道德水平，提升了党在群众中的威望。
舟泉社区党委以社区文化为链条，大力开展各项活动，自XX年以来，社区成立了京剧队、评剧队、合唱队、舞蹈队四支业余文化活动队伍，参加人员达几百人，每逢节假日、纪念日，他们都结合形势自编自演文艺节目，为居民演出，他们还多次参加公益演出：到部队作拥军演出；到敬老院为老人演出；到大舞台为劳模演出；到兄弟社区演出，他们的演出受到广大居民群众的欢迎，沈阳电视台、沈阳日报等新闻媒体都多次到社区采访并作了报道。
5、开展以方便群众，服务群众为主题的“便民”活动。各社区党组织为群众构建周到、便捷的服务网络，不断满足广大居民群众多层次，多样化的需求，建立了社区家政服务站，开展了20余项便民服务项目。有家庭小饭桌解决了家长的后顾之忧；开办了食杂店、理发店、杂修点、服装点等，方便了居民群众的生活；有的社区党委还组织开展了五个一奉献活动，即帮助一名特困户，帮助一名失业人员维护一栋楼的治安，调解一起民事纠纷，看护一片绿地。
6、开展了以争做文明市民为主题的“育民”活动。各社区党组织能经常加强和改进群众性的政治思想工作，定期向居民宣传学习公民道德纲要，推动了社区精神文明的建设，涌现出文明市民，五好文明先进典型，五进家庭活动先进典型25人，还有45名居民被区授予“文明市民”光荣称号，一名居民被区、市评为“敬老养老”先进个人，从而推动了社区精神文明不断深入发展。还有社区党组织利用市民学校和社区党校阵地，采取广播、墙报、宣传板、讲课、五好文明竞赛等形式，学习宣传党的方针政策，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。两年召开一次总结表彰五好文明家庭：好党员、好婆媳、好夫妻、好孩子活动，促进了社区精神文明建设，被评为市道德建设和精神文明建设先进社区。
二、社区内党员发挥作用情况及存在问题。
社区的党员发挥作用情况从总的情况看是好的，在各个时期的中心工作中都能积极带领群众去工作，起到了先锋模范带头作用。如：在搞环境卫生、治安巡逻、计划生育、栽花种草、保护绿地、防治“非典”、禽流感，民事纠纷调解、除雪保洁等公益活动中都能起到党员先锋模范带头作用。但也存在不少问题，如：年龄偏大，而且有病不能参加活动，个别的根本起不到党员作用，为了生活长年在外地打工，有的一年就打一次召呼，有的根本就见不着面，个别失业党员流露出对党有埋怨情绪等问题。
存在的问题：
1、党政机关退下来的党员参加活动较少，作用发挥的较差。
2、失业中青年党员由于在外打工，党日活动基本不能参加。
3、年老体弱的党员不能经常参加活动。
4、少数党员补交纳党费，如到外地打工、房屋出租、迁出、卧床不起等。
三、党费的管理及使用
社区党费都有独立帐目，党费管理坚持专人负责，按月收缴及时上缴，有独立帐目清楚规范。党费留成全部用于组织党员活动上，如：订党刊、党内表彰、党员教育、慰问党员、组织党员旅游、各种联欢会、座谈会等活动，做到收支清楚无差错。
街道党费设有专门帐目，做到按月收缴基层党费，及时上缴，及时记帐；设有每月收缴党费明细帐，每季度按比例返还社区留成党费，并有详细帐目，管理规范。
四、社区党员活动室、设备投入及使用情况
我们12个社区党组织，有党员活动室3个，舟泉社区党员活动室，设备有电视、vcd、录音机、音响、照相机、图书及书柜、会议桌椅现已全部投入使用；河沿社区党员活动室现有面积30平方米，有图书、会议桌椅、电视机、vcd、卡拉0k等设备，设施齐全可供党员阅览、会议、娱乐等。华家社区党员活动室面积54平方米，于XX年9月开始使用，但无设备。有3个经常借用活动场所用于党员活动，其他社区由于办公用房所限，面积比较狭小，未有专用党员活动室，未有设备投入。
五、扶助失业职工党员再就业工作开展情况及有何好的措施，建议。
我街有下岗、失业党员210人，其中实现再就业198人，未就业12人。（其中有身体多病、正在办理退休的，在家伺候病人，代小孩的还有的与单位处理一些遗留问题的）。
在扶持社区对失业职工党员再就业工作中，首先帮助失业党员转变择业观念，组织他们参加区、街道举办的各种培训班；如计算机、面点师、机诫维修、美容美发等，为再就业创造条件。其次街道、社区多次举办用工洽谈会，向他们介绍用工信息，为他们搭建就业平台。再次街道、社区通过多种渠道安排他们实现再就业。在工作中我们也发现了一些情况，在198人再就业中有30%以上是街道、社区给安置的，如；送水、送报、更夫、巡逻、推销化妆品、开食杂店、早点、物业、商场服务员等。有60%以上是自己自寻职业，因为他们年轻有一技之长，特别是男同志，有自谋职业的，到私营企业打工的，有开出租车的等等。一般社区给介绍的工作，他们嫌钱少，时间长，活累他们不愿意干。
建议市、区劳动部门制定安置失业职员优惠政策，拨一笔专用资金做为安置失业职工党员基金。
六、推荐失业职工党员再就业基地及再就业明星典型。
推荐大东副食商场、张久礼烧鸡店、沈阳精艺印务有限公司为失业职工党员再就业基地。
再就业明星典型：舟泉社区王化儒同志失业后，不等不靠，自力更生，自谋职业，利用自己的特长，办起了沙石厂并安排了几名失业下岗人员。
河沿社区失业职工党员赵明宽，夫妻双失业，他家原是社区低保户，通过社区的扶持和他本人的努力，他家的仪芳化妆品店开业了，同时使他摘掉了贫困的帽子。
大东路社区失业党员孔建政自找了一份为环卫开清洁车当司机的工作，他工作积极，受到单位器重。业余时间积极参加社区活动，凡是社区组织的奉献日活动，他都积极主动参加。
仁安社区下岗党员秦起梅为摆脱困境，先后参加了多种技能培训，XX年8月经社区推荐到弘禄化妆品公司作为社区经销点的销售员，作为推销员认真熟悉产品的性能特点。向顾客介绍产品时说得头头是道，厂家领导发现了他的能力将他调到弘禄化妆品公司任室内推销员。
魁星社区失业党员吴萍，经社区推荐到大东副食商场面食部工作，她十分珍惜这次再就业机会，任劳任怨得到食品部领导重用，现担任组长。
第4篇：教育教学工作汇报材料尊敬的各位领导，各位同仁：
大家好！首先感谢局党委给我这次交流学习的机会。下面我就方官镇总校教学工作向大家简要汇报，不妥之处，敬请各位领导指正：
一学期以来，镇总校在各级领导的关心和支持下，以提高教学质量为中心，以确保安全稳定为前提，一心一意搞教学，千方百计抓质量，在全镇干部教师的共同努力下，上学期各项工作齐头并进，教学成绩再创新高。
一、建章立制，规范常规管理。
上学期，镇总校完善了“备、讲、批、辅、考”教学五环节规定，对教师的备课、上课、作业批改、课外辅导、教学考核等教学环节提出了更高的标准和要求，通过制度约束和检查督导，规范教师的教学行为，提高教师的教学水平；建立了“周一例会制”：每周一上午8：30总校全体成员召开例会，总结上周工作，查摆遇到的问题，讨论解决的方法，同时布置本周工作，将任务细化到天，落实到人；建立了月工作汇报制：每月底总校召开全镇领导干部会，各单位一把手汇报月内工作，主要说工作亮点，谈工作方法，通过月工作汇报制，全镇干部在汇报中交流，在交流中学习，在学习中提高。
二、深入学校，强化业务视导。
总校一班人坚持深入一线，加强基层调研，下乡必听课，听课必反馈。教学常规检查坚持“四查一听”，“四查”即查备课教案、查听课记录、查校本教研、查作业批改；“一听”即随堂听课，每一个环节都抓实、抓细，对发现的问题进行及时的处理，对好的提出表扬，对差的进行批评，并限期改正。总校一班人坚持带着任务下乡，带着问题下乡，做到专项检查与综合评估相结合，定期与不定期相结合，随机抽查与全面监测相结合，如：开学初，专项检查各校安全卫生工作；学期中，不定期抽查各校师生到岗到校情况，随机抽查薄弱学科课堂教学情况，学期末对各校进行综合评估。
三、关注薄弱学科，抓课堂教学实效。
提高教学质量，关键在课堂教学，注重过程管理，关键应抓薄弱学科。上学期，总校一班人理性分析各科教学成绩，经过多层次、全方位的立体对比，将“数学”确定为本镇“薄弱学科”，为提高薄弱学科课堂教学实效，总校实行推门听课制度，对数学教师进行两次以上的推门听课，并把听课结果作为对单位考评的依据。具体程序如下：①随机进课堂，主要听新授课，不听示范课、表演课；②当堂抓检测，主要查课堂教学实效，查学生对基础知识的掌握情况；③课后查备课，主要看备讲是否一致，是否存在不备课就上课现象。
四、推行月考、联考，狠抓教学质量检测。
上学期，总校在全镇范围内推行月考，鼓励各校联考，将“以考促教，以考促学”作为重要策略。首先，毕业班实行月考，考后及时召开教学质量分析会，会前有提纲，会上有交流，会后有总结。其次，奖优罚劣，对月考成绩优胜的教师进行表彰奖励，对月考落后的教师进行个别谈话，令其定出奋斗目标，拿出改进措施。第三，统一组织期中考试，公示单位及教师的考试成绩排名，考后及时召开座谈会，组织干部教师交流教学管理经验，分析存在的问题，共同找寻解决问题的办法，责成教学成绩较差的教师，上交述职报告。第四，全镇教师根据个人教学实际抓单元测试，及时反馈教学疏漏，查找出存在的不足，并将试卷存档备查，警示今后的教学工作。
五、实行单项评比，创设竞争环境。总校布置的各项工作，都坚持做到“四定四有”，四定即：定任务、定标准、定时限、定责任人；四有即：有反馈、有总结、有评比、有通报；根据工作的质量和数量，做好详细的记录，在月工作汇报会上进行分析总结，表扬先进，弘扬正气。这样，强化了竞争氛围，无论单位还是个人，形成了事争一流，人争先进的良好局面。
由于广大干部教师的敬业奉献，我们取得了点滴成绩，但也存在诸多不足，主要表现在：一是小学优质生源严重外流，制约中学优秀率提高，中学巩固率始终偏低，与先进学校存在较大差距。二是部分学校图书、仪器利用率不高，造成教育资源的闲置、浪费，个别教师缺乏团队意识，教学方法陈旧，课堂教学效果不理想。三是学校之间发展不平衡，在办学条件、师资队伍、教学质量等方面仍存在较大差距。
针对以上不足，我们拟采取的措施有：一是借势造势，中、小学广泛宣传本次考试所取得的成绩，争取家长的认可与支持，控制优质生源外流（
回顾过去，感慨万千，展望未来，任重道远，我们将继续发扬团结拼搏、敬业奉献的优良作风，虚心学习兄弟乡校先进经验，与时俱进，开拓进取，力争教学质量再上新台阶。
谢谢大家！
第5篇：学校工作汇报材料我校是汉江北岸的一所新建的农村初中，历经三年多的建设与发展，现已初具规模。学校占地面积18、24亩，建筑面积达4916平方米，共计开设三级十二班，教职工42人（其中教师37人，临时工5人）。
“高起点建校，高质量办学”是我校一贯的指导思想。几年来，在县局和当地党委、政府及教育办的亲切关怀和大力支持下，全校师生苦战实干，做了大量艰苦而卓有成效的工作。现作如下总结汇报。
营造良好的育人环境
在XX年新建校的基础上，为改善办学条件，几年来抢抓机遇，硬件建设发展迅速，引人注目。借xx公路改造之便利，运回沙石、土方数千立方，平整操场万余平方米（节约资金近10万元）；争取上级五十余万元的专项资金投入，新建了学生宿舍楼一幢，全校400余名学生“住宿难”问题得到了解决；集群策，汇群力，筹措资金30余万元：新修砖混结构的餐厅10间（占地面积达300余平方米，相关设施一步到位），可容纳200余人同时就餐。今年春季开学业已投入运营，并引入了竞争机制，初步实现了后勤社会化；另外，还建立了学生微机室、阅览室、教工之家，并绿化了校园。我们完全有信心，通过努力，把xx初级中学建设成为xx“普九”的样板工程、成为全县乃至全市众多农村学校中一颗闪耀的“亮点”。
学习、借鉴、探索、发展
我校由原来xx、xx两所九年制学校初中部撤并而成，在管理上可以说是“另起炉灶”，无现成模式，无经验积累。当初，教学及生活设施极不完善，来自两校的教师、学生“磨合期”才刚刚开始，“管理兴校，质量立校”的意识又不敢有丝毫懈怠。为此，我们提出的口号是：“立足校情，迎难而上”。在教学管理方面，坚持“走出去，请进来”的治校兴校策略。回想XX—XX学年度全校师生“一手拿书本，一手拿工具”在新校园里“奋战”的那一幕幕壮观感人的情景，至今历历在目，无不感慨。我们曾两次特邀江苏到我县支教的同仁来校指导工作，与教师座谈，传输新理念，新思想。去年秋季开学不久，我们又组织学科带头人、毕业班把关教师、后勤管理人员到洄中、焕古九年制学校考察、学习。年底又争取xx县第三届思想政治课教学研讨会在我校成功召开，我校初一政治课教师周平松主讲的研究课被市、县教研部门的专家评选为优质课。同时，许多兄弟学校教师主讲的研究课极大地开阔了我校师生的眼界，众多专家的报告，教学能手的评点给我们全校教师注入了许多鲜活而宝贵的理念。
为规范教育教学各项管理行为，提高教学质量，培养德才兼备的人才，我们从强化制度入手抓管理，先后出台了《学校管理办法》、《xx初级中学班务管理考核制度》、《教学常规管理实施细则》及《毕业班、非毕业班教学质量奖惩标准》等一系列文件。这些制度明确了学校各部门，特别是针对班务管理、教师的“备、讲、辅、批、单元检测”等教学的常规环节作了详细明确的规定。这些文件都是经过自上而下，由下而上几经缜密讨论而形成的，再通过召开教代会讨论修订后才付诸实施的。因此，广大教师能够把这些规定变成一种自觉行动，并作为自己开展各项工作的准则。事实证明，只有坚持以人为本，充分尊重教师的主观能动性、积极性，体现民主管理，民主治校，制度才能真正发挥效能。今年四月份，我校顺利通过了县教育督导团的评估验收。
一份耕耘，一份收获，一份认可。XX年9月至XX年年7月，我校先后获得“市级校务公开先进单位”、县级“文明单位”、“市级文明校园”等一系列殊荣。今年七月，我校又被评为县级“先进单位”，“教工之家”已申报到市上参加评选。当然，我们面对这些荣誉，深感压力和责任更大。这既是上级部门对我们所做工作的认可，更是对我们的鞭策鼓舞和莫大期望。
存在的差距和困难
1、教学质量位次偏后，与上级部门对我校的关注，投入及学校硬件建设发展步伐不相协调，与全双安一万四千余人民日益增长的文化需求不相适应。
2、教师结构不合理，存在“有数量，缺专业”，“有专低能”的普遍现象。岗位达标，学科配套存在严重问题。诸如数理、英语等诸多学科岗位达标率均在50%以下，甚至更低。
3、教育、教学科研气氛不浓，教育教学方法老一套，创新意识不强。部分教师的“管教”做的还好，“管导”做的不够。
4、生源质量基础差，新生入学双科合格率极低。连续四年来，我校招收的初一新生“双科合格率”分别为8%、20%、24%、21%（仅指语数两科总分达120分以上），至使初中阶段抓教学质量举步维艰。
5、办学资金匮乏，教学设施极不配套。过去几年，由于学校加大了对大的硬件环境资金投入比重，负债数额较大（目前尚欠各种款项合计达12万元）。我们深感硬件发展后续资金不足，添置必要的教学器材，实验设施更觉力不从心。
切实转变作风、强化管理、凝聚力量、迎难而上，大打教学质量翻身仗
1、强化过程管理，在管理过程中求全、求实、求严、求新。一年来，学校紧紧依照“两项常规管理”的若干规定和要求，把制定和完善各项制度作为推进管理工作的首要任务来抓，逐步使各项管理工作、全员教职工的各项职责及工作行为有章可循，并朝着“制度化，规范化，科学化”的方向
迈进；学校领导集体的危机意识，质量意识进一步得到增强。平时，校委会成员作为学校一名管理者能严以律己，在履行好管理职责的同时，还能俯下身子，干好自己所承担的一份工作，代好自己承担的一门课程。在各项制度面前率先垂范，始终如一。注重增进与教师的沟通与融合，最大限度地调动和发挥教职员工的主观能动性，使他们逐步形成同学校生存、发展荣辱与共的“本位”意识；对教育教学行为做到了措施到位、落实到位、督促到位、检查兑现到位。把教育教学工作质量和效益的评估肢解到过程之中的每个主要环节上，发现问题及时补救，尽量避免“纸上谈兵、秋后算帐”那样于事无补的简单徒劳的做法；在管理工作中，既注重实际学情、校情的研究分析，积累经验，总结规律，又要善于把握时代脉搏，发现、研究、解决新的问题，并拿出相应的新举措。注重积累，加强学习，逐步提高管理的能力水平。
2、加强教师队伍建设，营造氛围，明确导向，树立身边典型，相互激励提高。通过开展“优秀教师”、“先进、模范人物”、“先进部门、班组、标兵”等形式的评选活动，逐步营造健康浓郁、积极向上的深层次校园文化。
3、强化“质量立校，科研兴校”的宗旨意识。在实施规范化，科学化管理的同时，应集中相当的精力、财力培育教学教研的良好土壤，尽可能地为教师施展才华提供舞台空间，促使他们安心工作，乐于奉献，有所作为。以工作效率、实绩为主评判部门工作、个人表现，并辅之以激励机制。大兴学习、教研之风，努力改进教法，向岗位要效益，向45分钟要质量。力避“研而不教，教而不研”的“空浅”做法。另外，继续加大校本培训力度并积极支持教师参加业务进修培训。不搞形式，忌走过场，把各项工作做细做实，想方设法深挖内部潜力，逐步提高全校教师的整体执教水平。
4、针对学校面临的经费短缺和教学设施奇缺的突出问题，我们的指导思想是：“思想上不等不靠，行动上厉行节约，迎难而上”。一方面，本着少花钱，多办事，办好事的原则管好用好有限经费，把钱用在必要之时，该用之处。另一方面，积极创造条件，通过扎实工作，出色的成绩争取上级部门的支持和投入，以期当前的困难能尽快落实解决。
总之，面对上述成绩，我们更觉差距和不足；正视现实问题及困难，我们深感肩头责任之重大。但是，我们完全有理由相信：有主管局及地方党委、政府的正确领导和大力支持，通过全校教师同心同德、真抓实干，双安初级中学定会更上一层楼。
第6篇：乡镇工作汇报材料过去的五年，是慕仪镇经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，我们慕仪镇党委、政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚定不移地抓好发展为第一要务，以建设“设施农业大镇、现代畜牧强镇、商贸物流富镇、环境优美新镇”为目标，积极应对5·12汶川大地震和严重的暴雨内涝等灾害，克难攻坚，奋力拼搏，加快转变经济发展方式，科学实施灾后重建，深化改革开放，全力改善民生，实现了全镇经济社会全面、协调、可持续发展，现就五年来工作开展情况总结如下：
一、突出农业基础地位，优化农业产业结构，农村经济发展实现新突破
镇党委立足慕仪渭北旱原现状，科学谋划，确立了坚持农业基础地位不动摇，科学调整产业结构，大力发展现代设施农业的发展思路，经过5年发展，“一园三带”产业集群初步形成，农业产业化不断加强、带动了农民就业、增加了农民收入、促进了经济发展。
1、加快科技园区建设，设施农业优势突出。镇党委、镇政府依托区位优势，强化统筹协调，加大招商引资，加快园区建设，渭北农业科技示范园已初具规模，吉达畜牧、鸿祥牧业、金鹏蔬菜、鸿盛农业、国人菌业、晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜、新野苗木种猪繁育场等企业相继建成投产。目前，园区入驻科技型龙头企业9户，共完成投资4860万元，流转土地2296亩，新建高标准蔬菜日光温室267座，高档菌房55座；完成投资508万元新打机井8眼，新修园内水泥道路15公里，示范园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，产业聚集效应日益凸显，投资优势显著提升，经济呈现突破性发展态势。园区带动农村劳动力就业5000余人，企业员工人均年工资性收入达到25000元，农民收入实现新突破，农村经济发展实现新跨越。
2、产业结构稳步调整，现代农业初具规模。镇党委、政府抢抓全省百万亩设施蔬菜工程和粮食高产创建工程机遇，积极调整农业产业结构，大力推广保护性耕作、测土培肥、硬茬播种、病虫害综合防治、秸秆还田等新技术，严格落实国家农业补贴政策，粮食生产连续7年获得丰收。坚持“一村一品”思路，大力发展现代农业。形成了以团结—慕仪—孙家—凤朝为主线的设施蔬菜种植产业带；二五路沿线四村—黎明—五星—齐东为主线的现代肉鸡养殖产业带；慕仪南环线齐西二—洞坡—团结为主线的标准化生猪养殖产业带。年出栏肉鸡120万只，生猪出栏10万头，奶牛存栏1200万头；企业农户组建各类专业协会、合作社16个。以蔬菜种植、生猪养殖、肉鸡养殖为主体的畜（禽）——沼——菜生态循环农业发展模式正在逐步形成，镇域农业经济实力不断提升。
二、加快新农村建设步伐，推进农村改革发展，新农村建设迈上新台阶
五年来，镇党委以“升级晋档、科学发展”为抓手，以“推动科学发展、促进农民增收、实现强村富民、构建农村和谐”为目标，扎实推进新农村建设工作，农村经济社会发展秩序良好，农民生活水平显著提高，截止目前，全镇14个村全部晋升为二类村，齐东、洞坡和孙家村正向一类村迈进。
1、加强农村基础设施建设，农村面貌焕然一新。五年来，我们慕仪镇先后实施了渭北环线、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕仪南环线为标志的通村水泥路100余公里，群众集资硬化街道153公里，实现了道路硬化全覆盖。整合资金160多万元，集中开展城乡清洁工程，以清理“三堆”为重点对农村环境进行综合整治，镇村环境卫生面貌明显改观。坚持开展“绿色慕仪”创建工作和“三化一片林”建设，五年来累计完成绿化里程82、5公里，绿化面积760亩，栽植苗木30多万株。大力实施村级阵地建设，全镇11个村委会办公楼和文化娱乐广场建成投用，成为新农村建设中一道亮丽风景线。建成人畜安全饮水工程8处，解决了2、86万人安全饮水问题。积极实施“突破西山”战略，累计接收安置西山移民131户608人。以抓好新农村建设“升星晋档”活动为龙头，目前全镇共有5个村达到“四星村”标准，村均星数3、3颗，成功打造了齐东、洞坡、孙家、三村等一批重点村。连续三年被区委、区政府表彰为“新农村建设先进单位”，被市委、市政府授予“促进农民增收工作先进镇”。
2、推进农村精神文明建设，群众生活异彩纷呈。五年来，镇党委不断加强农村文化建设投入，努力提升农民文化生活水平。加大农村精神文明建设力度，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚。镇文化站正在建设中，建设村级农家书屋6个，大力推进乡村文化普及，积极组织形式多样、内容充实的文化娱乐活动，深入开展以“提高农民素质、培育新型农民”和“孝老爱亲文明新风进万家”为主题的宣传教育活动，评选好媳妇、好婆婆、道德模范，引导农村新风尚，推进乡风文明。农村精神文明建设成效显著，人民群众幸福指数迅速攀升，新农村建设迈上新台阶。
三、抢抓灾后重建机遇，实施项目带动战略，镇村面貌实现新改观
1、沉着应对自然灾害，科学实施灾后重建。五年来，我们经历了5·12汶川大地震和两次严重的洪涝灾害，人民生命财产安全受到了严重威胁。特别是面对突如其来的5·12地震灾害，镇党委、镇政府始终坚持把群众的生命安危放在首位，有力有序有效地组织开展抗震救灾，确保了社会和谐稳定。面对异常艰巨的重建任务，镇政府坚持科学合理规划，全面反映灾情，积极争取支持，全力抓好重建。总投资2047万元的慕仪中学、中心小学和齐二国寿小学已建成投用；投资440万元的团结小学主体工程已经完工，今年秋季将交付使用；投资220万元的镇政府综合办公楼即将竣工；投资310万元的11个村级阵地重建项目全部交付使用；投资670余万元，对336户农村居民住宅实施了重建，极大地改善了群众居住条件。
2、实施项目带动战略、着力改善镇村面貌。抓住“关中百镇”项目机遇，投资240万元对齐东街道进行了综合治理改造，改造拓宽街道816米，埋设供水管网1800平方米、通讯管道XX米，铺设人行道彩砖8000平方米，安装街道路灯45盏，修建花坛40个1200平方米，增加街道面积4000平方米，镇区街道环境得到极大改观。投资120万元进行慕仪镇街道综合市场建设，现已进入后续建设阶段，预计今年下半年可投入使用。投资240万元改扩建虢凤路至洞坡干线公路，镇域交通网更加完善。抢抓国家农业综合开发政策机遇，投资3000多万元大力实施了土地整理和中低产田改造项目，农业基础条件大为改观。投资220万元实施慕仪镇街道供排水项目建设，彻底解决了小城镇建设用水问题。万村千乡市场工程和家电下乡工作顺利实施，城乡市场繁荣稳定。
四、注重社会事业发展，加强平安慕仪建设，和谐社会建设实现新跨越
五年来，镇党委始终坚持以人为本、执政为民理念，顺应人民群众新期待，把保障和改善民生作为首要工作，把创建平安慕仪提高人民幸福指数作为奋斗目标，让发展成果更多地惠及人民群众。
1、社会事业全面进步，人民生活水平显著改善。全面落实义务教育“两免一补”和贫困学生资助政策，实施寄宿制学校蛋奶工程，整合教育资源，顺利实施中小学校网点布局调整，顺利通过国家教育“两基”验收，成功创建市级教育强镇，教育教学质量不断提升。群众文化活动日益繁荣，农村广播电视覆盖率达到100%。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗平稳运行，食品药品放心工程有序推开。全镇14个村均建成了村级卫生室，配足配齐乡村医生，规范管理，做到“小病不出村”，就近解决农民群众看病难问题。“生育关怀”行动影响力不断增强，低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4‰以内，代表全区顺利通过省级“计划生育优质服务区”创建验收。关注残疾人生活现状、积极推进残疾人康复医疗、促进残疾人就业。高度重视劳动力就业和弱势群体帮扶，就业再就业工作得到加强，农村公益岗位试点全面启动。全力推进新型农村社会养老保险，参保人数达到14767人，参保率达到98、6%。全镇780户2076人被确定为农村低保户，享受到了农村居民最低生活保障金。
2、社会治安综合整治深入开展，平安慕仪创建成效显著。坚持深入开展社会治安综合整治，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力等刑事犯罪活动，积极预防处理各类群体性事件，“平安慕仪”建设成效显著，社会治安状况持续好转。安全生产工作机制进一步完善，事故防范能力逐年增强，重特大事故得到有效遏制。“五五”普法广泛开展，全民法律素质不断提高。大力开展矛盾纠纷大排查和“领导接访、干部下访”活动，着力解决群众关心的热点、难点问题，继续加强网络防控体系建设，建立健全矛盾纠纷调处机制，努力维护社会稳定。五年来全镇未发生一起进京访和赴省群访，辖区范围发案率连年呈下降趋势，社会秩序进一步好转，“一控制、四下降”目标圆满完成，全镇社会和谐稳定、人民生活安居乐业。被市委、市政府表彰为市级平安镇，多次被区委、区政府授予“综治先进单位”和“信访维稳工作先进镇”。
五、以科学发展创先争优为载体，加大农村党建投入力度，党的建设开创新局面
五年来，镇党委坚持强化农村基层党组织建设，充分发挥农村党员干部的先锋模范带头作用，强化农村党组织阵地建设，加强党建投入力度，党的建设开创新局面。
1、党员队伍建设不断加强，先锋模范作用得到彰显。慕仪镇现有基层党组织23个，其中产业支部2个（吉达畜牧党支部和秦塬养殖专业合作社党支部），全镇共有党员1089名。镇党委始终把党员队伍建设作为基础性工作，注重在生产一线发展党员，注重发展青年党员和妇女党员，五年累计发展党员192名。深入开展“五送一建”、学习实践科学发展观和创先争优活动，注重强化党员干部爱岗奉献意识、争先进位意识、狠抓落实意识，努力建设学习型机关、责任型机关、服务型机关和廉政型机关。注重创新载体、突出实践特色、解决实际问题。农村基层党组织的创造力、凝聚力，战斗力得到进一步加强，党员干部干事创业激情得到提升，先锋模范作用得到彰显。
2、强化基层组织硬件建设，促进农村全面科学发展。镇党委不断加强基层党组织硬件建设，尤其是在实施灾后重建的三年中，镇党委积极争取灾后重建资金先后为全镇11个村实施了灾后重建村级阵地建设，村级阵地建设的实施已成为便民利民、凝聚人心、促进发展的重要平台，成为新农村建设的新亮点。争取灾后重建“特殊党费”建成了15个农村党员干部远程教育接收站点，远程教育已经成为党员干部和群众掌握科技知识、增强致富本领、加快小康进程的重要帮手，真正实现现代远程教育“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的目的。
六、树立勤政廉政理念，加强党风廉政建设，谱写风清气正新篇章
在加强党风廉政建设工作中坚持镇党委书记负总责，建立“一把手”重点抓，班子成员集体抓，分管领导具体抓的党风廉政建设领导体工作机制，努力形成制度约束、组织监督、上下联动的廉政工作格局。
1、加强廉洁自律教育，构建防腐拒变新体系。镇党委在加强广大党员干部廉洁自律教育方面形成了六条途径。一是强化组织学习，用纪律条规武装干部；二是发挥远教资源，用先进事迹感化干部；三是建设廉政文化墙，以廉政文化熏陶干部；四是抓好警示教育，用反面教材警醒干部；五是建立防腐机制，用制度约束干部；六是实施谈话诫勉，用真心挽救干部。积极从预防、监督、警示入手，提高党员干部廉洁自律的自觉性，建立健全反腐倡廉教育的长效机制，把廉洁自律教育贯穿于干部成长的全过程、覆盖到各项工作的各个环节，积极引导党员领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持一身正气、两袖清风，做廉洁自律的表率，做道德修养的楷模。五年来，全镇党员干部没有出现重大违规违纪事件，时刻保持着共产党员立党为公、执政为民、廉洁从政的本色。
2、推行廉政监督制度，实现公开透明行政。一是强力推行村民监督委员会制度。在全镇14个村全面建成村民监督委员会，保证村民监督委员会有办公场所、有专职人员、独立行政，对监委会成员适时开展业务专题培训，确保其真正发挥监督职能。促使领导干部做到自重、自省、自警、自励，廉洁从政；二是积极推进“三务”公开制度。镇机关和各村设立党务、村务、事务公开栏，及时公开财务收支、重要事项决策、惠民政策落实等群众关心的热点问题，重点抓好领导班子成员、站办所负责人、村干部的教育和监督，畅通信息渠道，为群众反映情况、开展监督提供便利，广泛接受群众监督。三是严格民主议事制度，镇党委在做出重大决策、重要事项及财政支出时均召开党委会议，群策群力各抒己见，发扬民主集体决策，严格议事程序，坚持民主作风，保证透明行政，杜绝腐败产生。四是抓好机关“廉政灶”建设，坚决执行公务接待“廉政灶”制度，坚持公务接待审批、公务接待登记制度，明确审批程序，严肃接待纪律。自实行公务接待“廉政灶”制度以来，共接待各级来人125次316人，厉行节约25000余元。
过去的五年，是慕仪历史上发展速度最快、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于区委、区政府的正确领导，归功于镇村领导班子和干部的不懈努力，归功于全镇老百姓的艰辛劳动。回顾五年来的工作，也存在着一些不足：一是在理论学习上还不够深入系统、镇村干部在思想解放，大胆创新上有待加强。二是对新形势下招商引资的方式、方法还有待创新。三是工作上距离党和人民群众的要求还有一定差距。
在今后的工作中，我们将紧紧依靠区委、区政府的坚强领导，进一步加强班子思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，不断提高思想水平、理论水平、领导水平和工作水平，努力建好班子、带好队伍，齐心协力把我镇各项事业发展推向新高度，向区委、区政府和全镇人民交上一份满意的答卷。
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经济责任履行情况报告
县审计局：
根据组织安排，2001年12月至2016年12月，我担任县林业局局长。9年来，我团结带领全体干部职工,坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，忠实履行职责，扎实开展工作，为发展x县林业事业做出了努力，取得了我县林业发展史上的九个之最(即获得荣誉最高、争取项目最多、收缴规费最多、造林规模最大、建设质量最高、产业发展最旺、林业效益最好、林农实惠最多、林业地位最高)。先后获得了“全国绿化模范县”、“湖南省林业工作先进集体”、“x市行政执法先进单位”、“x县优秀领导班子”等荣誉称号。我个人当选为x市第十二届人民代表大会代表，先后荣获“全国绿化奖章”、“湖南省绿化三湘贡献奖”，“x市优秀人大代表”、“x市绿化先进个人”等荣誉，多次受到县委、县政府表彰奖励。现就任职期间的职责履行情况报告如下：
一、以人为本，努力开创争先创优的工作局面
上任伊始，为迅速打开局面，我坚持团结班子谋共识，以人为本促发展。
一是增进领导班子团结。9年来，我大力倡导通过个人修养维系团结，通过沟通理解增进团结，通过党的纪律促进团结。坚持科学决策和民主决策，每周召开一次局机关干部会，每月召开一次党组会,坚持重大问题集中讨论，重大开支集体决定，重大事项集体研究。通过身体力行和率先垂范，通过集思广益和有效沟通，增强了领导班子的凝聚力、号召力和创造力，形成了加快林业发展的整体合力。
二是凸显以人为本理念。9年来，我明确把抓实基层，夯实基础，作为林业工作的重点。通过一系列举措，人本理念进一步增强，干部职工精神面貌焕然一新，呈现出政通人和的良好局面。①整合林业站合署办公。将森林资源相对较少、办公条件较差、人员编制较少的x个林业站与周边林业站合署办公，优化了人力资源配置，减少了行政运行成本，提高了办事效率。②加强林业站建设。9年共计投入x万元，新建了x等6个林业站站房，维修改造了x等6个林业站站房，2016年验收成为“全国标准化林业站建设合格县”，2016年验收成为“全国标准化林业站建设示范县”。③林业站财务集中核算。成立会计结算中心，对基层林业站的财务实行集中核算，规范了财务管理，加强了资金调度，强化了内部审计，建立了监管机制。④保障林业站正常运转和干部职工经济待遇。建立健全对林业站的收支预算管理，解决站之间苦乐不均的现象，调动了干部职工工作积极性；逐步提高林业站日常公用经费标准，确保工作正常运转；对林业站干部职工实行工资统发；解决林业站退休的自收自支人员福利待遇。⑤鼓励干部职工参加继续教育。40岁以下的未取得林业专科以上学历的干部职工可参加一个学历的学习，学费报销2/3；我与中南林业科技大学联系，开办林学和园林2个本科班，并亲自担任林学班的班长；共有71人参加学习并获得了本科文凭，占全局干部职工人数的xx%。⑥培育林业科技人才。实行评、聘结合，9年共有7人晋升高级工程师，17人晋升工程师，1人晋升会计师，4人晋升经济师，县级林业局专业技术力量稳居全省之首。⑦培养推荐干部。组织培训，积极推荐，9年共有12人通过公开考试考核，调到县直机关和乡镇工作，解决了自收自支人员的财政全额拨款编制和公务员身份，现在有1人走上正科级领导岗位、5人走上副科级领导岗位。⑧解决干部职务职级。创造条件，积极争取解决干部职务职级，9年共有1人解决副县级职级，2人解决正科级职级，7人解决副科级职级。⑨解决自收自支人员编制问题。9年共有19名自收自支人员解决财政全额拨款编制。2002年起，32名林业站编外人员纳入编内管理；2016年起，自收自支人员经费全部由县财政解决；林业局5个财政全额拨款空编从自收自支人员中择优补充；3个特殊编制问题报县委特殊解决。⑩解决干部职工住房。采取团购形式，定向在县城开发建设住宅小区，每个干部职工按均价1750元/平方米的价格购买一套住房。
三是提高机关行政效能。2016年，县林业局实现消赤减债结0，偿还债务xx万元、利息x万元。投入x多万元，完成了机关维修、改造、装修、绿化,改善了机关环境。投入x多万元，完成信息化建设工程任务，开通局域网，全面启动电子办证和网上行政审批，率先在全省林业系统和县直机关实现办公自动化、无纸化，林业政务进入“信息高速公路”,提高了行政效能。对机关干部严格学习制度和考勤制度，对局属单位和林业站实行目标管理责任制，对行政执法落实责任制和责任追究制，对群众办事实行首问责任制和限时服务制。
二、科学理财，努力破解制约发展的资金瓶颈
为实现“绿山、兴林、富民”的目标，我把收好、管好、用好林业资金作为经济工作的头等大事来抓。
一是努力争取，应收尽收，在资金收入上下功夫。一方面，积极向国家林业局和省、市林业部门汇报，争取上级把我县作为项目投入的重点,9年共计到位国家和省、市林业项目资金x亿元，是前50年林业投入总和的4倍,其中退耕还林资金x万元，生态公益林保护资金x万元，其他资金x万元。另一方面，通过加大征收力度、规范征收行为、坚持征收标准、优化征收服务，9年共计征收各类林业规费x亿元，其中林业育林基金x万元、森林植被恢复费x亿元、绿化费x万元、检疫费x万元、其他x万元。
二是完善制度，规范行为，在资金管理上下功夫。为加强对林业项目资金的规范化管理,制定《x县林业工程建设管理办法》，建立健全财务管理制度，对项目资金实行专户储存，封闭运行、专款专用。加强对项目建设的督促检查，对项目建设实施单位违规行为及时督导整改。多次接受国家、省、市审计、财政和林业部门对林业项目资金的审计、检查、考核和验收，确保项目资金的安全运行和使用效率。
三是科学决策，民主理财，在资金使用上下功夫。明确资金使用条件，规范资金使用程序,把资金和项目捆绑起来，杜绝支出的人为性和随意性。对局属单位和林业站的日常公用经费，建立支出数字管理模型，实行定额包干。坚持重大开支党组集体研究，每季度在局党组会上通报一次财务情况，每月张榜公示“四项费用”。林业资金的科学投放，产生出良好的生态、社会和经济效益。9年来，全县林业建设开发吸纳社会剩余劳动力x万个，创造就业岗位x万个，发放工资x亿元。林农年人平以林增收x元，其中通过林（副）产品生产加工，人平直接增收x元；取消维简费、林业保护建设费和农林特产税，人平减负增收x元；生态公益林保护，人平护林增收x元；退耕还林受益林农x户，每亩每年直补增收x元。2016年末,全县有林地面积x万亩，森林蓄积量x万立方米，森林覆盖率x %，林木绿化率x%，生态环境持续改善。
三、求实创新，努力打造经济发展的绿色平台
为贯彻《党中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，我亲自调研、起草，争取县委、县政府出台了《关于加快花木产业发展的意见》、《x县建立生态补偿办法(试行)》。每年组织召开一次高规格的林业工作会议，确立“三大效益一齐要、三项产业一齐上、三林问题一齐抓”，积极打造经济和社会发展的绿色平台。2016年，x县创建成为“全国绿化模范县”，赢得了全国绿化的最高荣誉。
一是项目兴林。9年来，共计完成人工造林x万亩，河道绿化x公里，公路绿化x公里，义务植树x万株，封山育林x万亩。其中退耕还林工程造林x万亩、配套荒山造林x万亩，长防林工程造林x万亩，省级（植被恢复费，下同）异地造林x亩，市级异地造林x亩，县级异地造林x亩。退耕还林和长防林工程造林经国家林业局多次检查验收，面积核实率、质量合格率均达100%，全国造林实绩核查全省排名第一。x省级森林公园获省人民政府批准，共计投入x万元，完成了电力改造，入园主干道路硬化、绿化工程建设；启动了林相改造、游道建没。x省级森林公园,获省人民政府批准。x国家湿地公园获国家林业局批准，启动了“国际友谊林”和生态保护工程建设。生态公益林保护工程界定公益林x万亩，占林业用地的x%，纳入国家补助试点x万亩，生态环境得到保护，农民得到实惠。
二是产业兴林。大胆探索“山上建基地，山下办工厂，山外拓市场，科技创效益”，形成了具有x县特色的林业产业发展模式。2016年末，全县林产加工企业x家，总产值x亿元，产值过100万元的x家，过1000万元的x家，过亿元的x家，x镇逐渐成为全省复合地板生产基地和销售、物流中心。2016年末，全县花木面积x万亩，销售收入x亿元，x镇被誉为“中国花木之乡”，x镇被誉为“湖南花木之乡”。2016年末，全县共有油茶林x万亩，9年共计新造油茶x万亩、改造低产油茶x万亩。
三是改革兴林。积极推进林木分类经营和林业产权制度两项改革。2002年起，启动公益林和商品林分类经营，我县首次实行了森林生态效益的有偿使用，同时拓宽了全社会办林业的新路子。2016年起，开展集体林权制度改革工作，全县共计投入林改资金x万元，换发《林权证》x万本，发证面积x万公顷，占全县应发证林地面积的x% ，2016年10月通过市政府检查验收，11月通过省政府检查验收。
四、依法行政，努力营造长治久安的林区环境
一是严格落实执法制度。建立林政执法“六公开”（即公开执法范围、执法项目、执法程序、执法依据、执法人员姓名、举报电话）和《x县林业行政执法“六不准”》制度(即严守执法权限，不准滥用职权或越级执法；严守执法标准，不准纵容、袒护、包庇被查处对象；严守执法秘密，不准泄露案件和稽查行动计划；严守廉政纪律，不准向经营者索取或变相索取财物；严守职业规定，不准从事或参与林木经营活动；严守行为规范，不准酒后执法、粗暴执法)。实行执法责任制和责任追究制，对滥用职权、以罚代法、以权谋私的行为严肃处理，对造成森林资源严重破坏的，依法追究刑事责任。由于制度健全，约束有力，9年来，没有发生一起林业行政诉讼案件。
二是扎实规范林政管理。9年来，全县共计依法审批林木采伐x处，x公顷，蓄积x立方米，材积x立方米。采伐楠竹x万根。9年来，全县共计呈报省市批准征占用林地x处，x公顷，征占用林地初审率和林业规费到位率均达100%。
三是切实保障资源安全。第一，打击毁林犯罪。组织开展“春雷行动”、“绿剑行动”、“候鸟二号行动”等专项行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物和乱火滥烧森林案件。9年来，森林公安和林政执法共计查处各类案件x起，其中林政案件x起，治安案件x起，刑事案件x起；行政处罚x人次，行政拘留x人次，刑事拘留x人次，逮捕x人，挽回经济损失x万元。第二，加强病虫害防治。完成林业有害生物普查，建立林业有害生物数据库，测报准确率提高到90%以上，国家级中心测报站的建设得到进一步加强。采用封山育林、林分改造、检疫管理、小面积生物防治持续控制等友好化防控技术，有效控制了林业有害生物灾害，防止了外来林业有害生物的入侵。对马尾松毛虫施放白僵菌和赤眼蜂进行小面积生物防治，2016-2016年，连续7年没有大面积发生，打破了我县马尾松毛虫每3-4年暴发成灾一次的规律，结束了我县马尾松毛虫飞机防治的历史。第三，狠抓森林防火。投入x万元，营造x边境生物防火林带x公里、x亩，构筑了森林防火的“绿色长城”。投入x万元，组建民兵森林防火应急分队，购置森林消防设备器材，森林防火装备居全市之首。切实加强森林防火领导责任、森林防火宣传和火案查处等措施的落实，全县森林火灾得到控制，9年共计发生火灾火警x起，过火面积xx亩，低于市政府下达的火灾控制面积。
五、清正廉洁，努力塑造勤政为民的公仆形象
我认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，按照一把手负总责的要求，切实履行职责。
一是加强学习，坚定信念，为民服务。我能坚持政治理论学习，不断提高廉洁从政意识和理论水平。深切地认识到廉洁从政是确保林业局各项工作任务圆满完成的重要措施，必须始终保持清醒的头脑，在思想上筑牢拒腐防变的防线。我始终把群众利益放在首位，注意从小事做起，从自我做起，把好事办实，把实事办好；对群众的来信来访，认真对待、处理，9年共计接待来访x起，对提出的问题及时给予答复，能解决的问题尽力给予解决。
二是从严要求，以身作则，勤政廉洁。我能坚持严格自律，树立正确的人生观、世界观、价值观。带头端正党风，当好表率；带头廉洁自律、廉政勤政；带头秉公办事，不徇私情。根据《廉政登记本》的记录统计，9年共拒收礼金x人次，x万元；拒收礼物x人次，折合人民币x万多元；通过纪检组长和其他党组成员退礼金x人次，x万元；通过邮局汇款退礼金x人次，x万元；上缴纪委廉政帐号和廉政室红包礼金x人次，x万元；以礼金代行政处罚当事人转缴罚款x人次，x万元；无法退还的礼金x万元，订《中国纪检监察》、《党风党纪》等报纸、杂志分送林业站阅读。
三是集体领导，科学决策，接受监督。我能坚持民主集中制，与班子成员多交流、勤沟通，办事光明正大，做人正直不阿。在大宗采购和基建项目实施中，严格实行招投标制，杜绝人情工程。在干部的选拔任用上坚持德才兼备的标准，任人唯贤，民主决策，形成了一种良好的用人机制。严格遵守领导干部重大事项报告、个人收入申报和礼品登记制度。
六、冷静分析，努力找准今后工作的主攻方向
在林业局工作的9年,占了我人生历程的10％以上、工作历程的20％以上，是我生命中的黄金时期。这9年,我在政治理论和思想水平、领导方法和领导艺术、工作能力和工作水平上都得到了一定提升，我没有虚度年华，我不曾留下遗憾。为此，我要感谢组织的培养、感激同事们的支持。但是，冷静分析，还有不少问题有待在今后的工作中更加重视和改进、解决。
一是政治观念有待增强。由于政治理论没有跟上时代发展的步伐，导致看局部、看问题、看微观、看眼前、看困难较多，看全面、看成绩、看宏观、看长远、看办法较少。必须增强政治敏锐性，加强党性修养和锻炼，武装自己的“政治头脑”。
二是业务水平有待提高。由于在主观上认识不深，努力不够，客观上工作太忙、应酬太多，在业务上认为有分管的副职，没有正确处理、合理安排时间学习业务。必须加强政策法规和业务知识的学习，进一步提高和改善知识结构，武装自己的“科学头脑”。
三是创新力度有待加强。由于从客观和大局想问题不够，工作的预见性、系统性、创造性不强，创新能力和素质准备不够，“不求有功，但求无过”的思想严重，大胆创新不够，导致“重点”不突出，“特色”不明确，“结合”不到位。必须加大创新力度，与时俱进，武装自己的“工作头脑”。
四是作风建设有待提升。由于忙于开会，忙于应酬，忙于日常事务，下基层时间不多，深入群众不够；抓督查、促落实的措施不硬，对工作号召多，要求多，检查少、落实少；抓服务、办实事的成效不大，为农民、为企业、为干部职工服务办事，为基层排忧解不够。必须牢记党的宗旨，转变领导作风和工作作风，自觉纠正和抵制不正之风，武装自己的“法制头脑”。
以上是我担任县林业局长期间履行经济责任情况的报告，请审计组审计，请同志们多提宝贵意见。
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十七年前关于党校建设的调研报告
集中人力物力财力
尽快实现规模办学
——对湖南省部分地县级党校的调查与思考
加强干部教育是搞好党的建设，尤其是搞好领导班子建设的重要一环。党校是干部教育的主阵地。在建设社会主义市场经济条件下，我省地县级党校的现状如何？发展党校教育的出路何在？带着这两个问题，七月二十七日至八月十日，笔者跟从部、处领导调查了益阳、常德、怀化、湘西四所地级党校，以及上述地区的十三所县级党校（益阳四所，其余均为三所）。
一、县级党校困难重重，举步维艰。
我们看了十三所县级党校的校园和学习、生活设施，听取了党校领导和组织部领导的情况介绍，总的印象是县级党校“先天严重不足，后天营养不良”。
1、基础设施简陋陈旧，生活条件相当艰苦。
十三所党校的校舍许多是“五七”干校遗留下来的旧房屋。“五七”干校学员“自力更生”出来的房子十分简陋，室内装修根本谈不上，甚至连防风、遮雨和采光的条件也很差。这些房屋建筑时十分粗糙，再加之年久失修，现在基本上都成了危房，急需翻修和改建，但当前财政困难，财政拔款连工资都保不住，更不要奢谈建设，只好听之任之。
十三所党校的生活条件也比较差。一是位置偏僻，交通通讯不便；二是宿舍拥挤，被套蚊帐破旧（许多是文*革期间或稍后添制的）；三是设施落后，卫生状况堪忧；四是文娱体育工具和场地少，精神生活贫乏。
2、教师队伍力量薄弱，教学设备极其缺乏。
十三所党校，教师人数多在十人以下，最多的也只有十二人（而总人数却有三十个上下），大致相当于一所初级小学，从人数上来说力量就很单薄。现有的教师，年龄一般偏大，原因是党校缺乏活力，年轻人进的少、出的多。年龄偏大往往知识陈旧。老教师年复一年地讲授“老五门”的内容，很少有机会走出去学习新知识，沉下去了解变化了的客观世界，讲的政治理论课越来越脱离实际，越来越乏味，与学员的要求相去甚远。教师的知识结构也很不合理，很不适应于建设社会主义市场经济条件下干部教育的要求。现有教师真正掌握了比较系统的经济知识的几乎没有，即使送出去培训一年半载，也很难有什么好的效果。教师队伍力量如此薄弱，实在难以担当教育全县（市、区）干部的重任。
十三所党校的教学设备十分缺乏，不要说电化教学设备，就连图书资料也极少，藏书量多的只有一万册上下，少的只有四、五千册，而且其中有相当一部分仅仅是拿来凑数的过时政治书籍。
客观地讲，由于长期以来硬件和软件两方面的基本建设投入不足（因为党校人员经费太多，再加之财政确实困难），这些县级党校是不具备起码的办学条件的。
3、党校教学效果不佳，调训干部十分困难。
当前各地普遍存在调训难的问题，原因是多方面的，但党校教学效果不佳，学员们学无所获是其中一个很重要的原因。教师缺乏知识更新和实践经验，年年“老五门”，年年“炒现饭”，学员自然厌烦。党校也看到了这个问题，实行了教学改革，开了许多关于市场经济、领导艺术、特区改革等方面的讲座。但是，由没有学过经济的人来教市场经济，没有当过领导的人来讲领导艺术，没有去过特区的人来谈特区改革，实在是以其昭昭，使人昏昏。学员们起初还有新鲜感，但很快就提不起兴致，学习积极性一次更比一次低。干部们对于调训，能推就推，不能推就拖，最后没有办法进来了，也是“身在曹营心在汉”，而且还要找些借口逃学逃课。干训工作报表上有数字，实际上没效果，形成隐性浪费。
4、办班很少到训率低，县级党校作用有限。
前些年，各地都有大批“两下”干部（全省“两下”干部人数占干部总数的17%）需要培训，县级党校在提高干部队伍文化水平方面作出了很大贡献。但在这一任务完成以后，各校普遍感到生源枯竭，再加之县级党校存在上述种种困难，目前办班很少，而且到训率偏低。今年上半年，十三所学校所办主体班次一般为一至二期，个别学校一期未办；学制一般为两至三个月，相当一部分只有半个月左右（据省委党校不完全统计，桃江等五所党校只办了一期学制半个月以内的短训班，花垣等七所党校一期班未办）。学员到训率多在百分之七十上下，少数学校达到了百分之九十。平心而论，县级党校限于其客观和主观的条件，调不进，留不住，教不好，在当前和今后的干部教育工作中能够发挥的力量是很有限的，与党和政府的人力、物力和财力的投入相比是很不相称的。
当然，十三所县级党校今年上半年的培训人数，校均达到了610人，似乎不能说办班很少，但其中大部分是培训时间很短（一般一个星期左右）的团干班、妇干班、村支书班、新上岗干部班、建党积极分子班等等。这些班次其实是因为党校无班可办才想出来要办或揽过来硬办的，大概也应该算是“乱办班”。
二、地级党校形势较好，后劲不足。
与县级党校比较，四所地级党校的形势是比较令人乐观的。学校各方面都有一些发展，奠定了一定的基础，具备了一定的实力，但在好的形势后面也还存在着不少隐忧。
1、基本建设初具规模，办学条件尚需改善。
四所地级党校，教学楼、办公楼、学员楼、教工楼、食堂、澡堂等设施一应俱全，房子质量比较高，初步形成了一个良好的学习、生活环境，学员学得舒心，教师教得愉快。学校设施比较齐备，但总的容量并不大，与“大专体制”尚不相称。学校办学条件还不理想，电化教学设备较少，图书藏量不多，报刊资料不齐，文娱体育设施不足。
2、教师队伍较为强大，师资水平有待提高。
四所学校，教师人数都在三十名上下，不算多，但已形成了一定的教学、科研整体实力。教师质量较高，老中青结合较好，但也存在一个比较突出的问题，就是教师与学员之间已经产生了反差，而且有扩大的趋势。地级党校学员层次较高，大多既有较高的理论素养又有丰富的实践经验，而教师在理论上的优势越来越小，在实践上的差距越来越大。提高地级党校师资水平是当务之急。
3、培训任务严重不足，计外办班五花八门。
据省委党校统计，今年上半年十四个地州市党校和省直党校共办主体班54期 ，2465人，校均164人；部门班38期 ，3129人，校均208人。这些班的学制一般为两个月（最短的只办了七天）。半年时间培训这么一点点人，学校显然没有吃饱。地级财政对党校的拨款一般仅能保住工资，党校办班少，经济上就更加捉襟见肘。怎么办？穷则思变，各校都兴起了计外办班热（据省委党校调查，今年上半年湘潭市委党校办计外班17期 ，1700多人；邵阳市委党校办计外班15期，2600多人，大大超过计内班人数）。上面所提的部门班是比较正规的计外班，是对各部门的干部进行业务培训。还有许多计外班就是五花八让了，什么“家电维修班”啦，“缝纫技术班”啦，等等。说穿了，社会效益只是伴生的客观结果，经济效益才是追求的真正目的。这些计外办班如不加以正确引导和必要限制，最终会喧宾夺主，本末倒置，党校姓“党”就会成为问题。
三、集中人力物力财力，实现地级党校规模办学。
目前县级党校所处的困境不是一年两年造成的，按照常规思路，也不是一年两年能够摆脱的。如何走出这个困境呢？我们不妨大胆地从一个全新的角度去考虑这个问题。县级党校是不是非设不可呢？取消县级党校是不是必然削弱干部教育工作呢？通过这次调查和全面审慎的研究，笔者认为答案是否定的。就全局而言，从长远来看，取消县级党校是有利于发展干部教育工作的（当然，笔者所谓“取消”，并不是说要“一刀切”，应该区别情况，有先有后。对于个别确实办得好的，完全可以让它继续办下去）。
1、县级党校的培训任务，地级党校完全有能力承担。
党校是党的干部学习马克思主义基本原理和建设有中国特色社会主义理论的重要场所。党校的主要任务是办好领导干部进修班和中青年干部培训班这两种主体班次。至于其它业务培训和专业技术培训不是党校教育的题中应有之义。而那些只办几天的短期培训也用不着到党校来，比如村支书班，完全可以由乡镇以开会和报告的形式解决。如前所述，县级党校主体班次都不多，地级党校完全可以承担全地区干部政治理论培训的任务（而且实践证明，乡镇和科局级干部由地级党校调训，较之由县级党校调训，到训率要高得多）。以下辖县（市）最多的怀化地区为例，全地区从90年下半年至93年上半年，三年中共办主体班次106期 ，培训干部4500人，年均办班35期，培训干部1500人。以目前怀化地委党校的规模，基本上能够承受。而且从长远来看，根据机构改革的要求，干部人数（尤其是领导干部人数）会大大减少；按照规模办学的设想，党校容量会逐步扩大；所以地级党校不会长期满负荷运转，今后会有余力办许多其它形式的班次。再说，地级党校吃饱以后，还可将部分县处级干部送省委党校培训，缓解省委党校的生源困难。
2、取消县级党校，阻力不大切实可行。
县级党校经济困难，教职工待遇普遍较差。许多教职工认为县级党校“无权、无钱、无地位”，人心思动。校领导为改善条件，稳定人心，想了不少办法，做了一些动作。比如常德市鼎城区委党校26名教职工只留8人负责日常工作，其他则去办工厂和公司；石门县委党校通过办实用技术培训班创收；保靖县委党校则办起了附属中学。由此可见，县级党校教职员工对身处的困境是清楚的，对改革的举措是欢迎的。与其让县级党校像现在这样徒有虚名，“自我取消”；不如乘机构改革的东风，取掉党校这块牌子，利用现有的房地产和人员，名正言顺地办普高、办职高、办工厂、办公司。
3、取消县级党校，有利于地级党校的发展。
取消县级党校后，确实优秀的教师可以充实地级党校的师资队伍。地级党校的教师队伍得到扩充以后，就可以逐步实现教学、科研、实践三套人马定期轮换，从而保证教师能够投身到实践中去，全面深入地了解纷繁复杂、变化不居的客观世界，再通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作跃进到理性认识，然后运用于教学实践。这样就会实现以实践促科研，以科研促教学的良性循环，从而极大地提高每个教师的教学水平和整个教师队伍的整体实力。
取消县级党校后，原有财政拨款应全部转为干部教育经费，由县（市、区）委组织部掌握。地级党校实行培训收费制，解决当前的经费困难，并积累一定的发展基金，以较快的速度扩大学校规模、改善办学条件。同时，省财政支持地县级党校建设的专款也可以改变过去“撒胡椒面”的做法。“一把沙子不起浪，一石击起千层浪”，一年只扶持一两所地级党校，才能真正见到效果。县级党校的教学设备，比如图书资料，可以以某种形式转移到地级党校，这也是地级党校上规模的一条途径。
4、地级党校实现规模办学，有利于干部教育工作的发展。
当前党校调训难，原因很多，但有一条许多人并没有看到，或者是看到了却不敢说，那就是现在许多党校实在办得太窝囊，党校学习不能给人带来光荣感、自豪感。党校是培养党的中坚和骨干的地方，理应办得堂堂皇皇、八面威风。地级党校实现规模办学以后，就会真正像一所培养党的领导干部的高等学府，让人羡慕，使人敬仰，调训难的问题就容易解决得多了。
地级党校实现规模办学，形成规模优势，师资力量大大增强，学习环境大大改善，生活条件大大优化，培训质量大大提高，教学、科研和管理都上一个新的台阶，党校的形像就会有巨大的改观，党校对干部的吸引力就会不断强化，干部对党校将无限向往，学习积极性将空前高涨，党校和干部教育工作的春天又将来临！
5、地级党校实现规模办学，有利于今后兼办行政学校。
机构改革三年完成，到一九九五年以后将全面推行国家公务员制度。“国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训。”（《国家公务员暂行条例》）国家对公务员培训是高度重视、严格要求的。地级党校只有尽快实现规模办学，具备了一支全面而强有力的教师队伍和良好的办学条件，才能担负起这一长期而艰巨的任务。
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