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聊城市机械冶金等行业建设项目安全设施“三同时”
监管工作情况汇报
省政府督查组：
为加强我市机械冶金等行业建设项目安全设施“三同时”监督管理，严把建设项目源头关，按照省政府《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号）及省安监局《关于开展冶金机械等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查的通知》（鲁安监发[2010]102号）要求，聊城市安监局积极行动，召开会议，大力宣传省政府213号令等法律法规，组织开展了全市冶金机械等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查活动，进一步摸清建设项目底数，严格审查验收，切实做好了全市工业生产建设项目安全设施监管工作。
一、高度重视，全面安排部署机械冶金等建设项目安全设施“三同时”监管工作
省政府第213号令和省安监局《关于认真贯彻落实<山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法>的通知》（鲁安监发[2009]81号）下发后，聊城市安监局高度重视，立即组织召开了局长办公会议，专题研究全市工业生产建设项目安全设施“三同时”监管工作。
一是2009年8月14日和12月3日，市安监局充分发挥市政府安委会办公室职能求，牵头组织市发改、经贸、外
经贸、工商等部门召开了两次全市工业生产建设项目安全监管联席会议，认真学习了《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》，明确了建设项目安全设施“三同时”监管工作要求。2009年8月21日，市安监局下发了《关于认真进一步贯彻落实<山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法>的通知》（聊安监发[2009]52号）文件，要求各县（市、区）安监局要按照省政府213号令及省局有关规定，加强与发改、经贸、工商、外经贸等部门协调沟通，采取措施，立即组织开展本辖区工业生产建设项目安全大检查活动，全面摸清底数，做好本辖区工业生产建设项目安全设施监督管理工作。据统计，共摸清全市工业生产建设项目178个。
二是为加强各职能部门之间的协调，真正把省政府213号令及省安监局81号文件落到实处，市安监局起草了《关于认真贯彻<山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法>的通知》，并以市政府传真电报聊政机发[2010]97号下发。2010年6月4日，市政府安委会组织召开了全市工业生产建设项目安全设施监管工作会议，进一步明确了发改、经信、商务、工商、建设等部门安全监管职责，对全市工业生产建设项目安全设施监管工作提出了明确要求，会上市发改、经信、商务、住建、市工商等部门就监管职责讲了具体的工作意见。市政府办公室、市发改委、市经信委、市商务局、市住建委、市工商局、市安监局等部门有关负责同志及全市140家工业生产建设项目单位参加了会议。
三是按照省安监局鲁安监发[2010]102号文件要求，2010年9月10日，聊城市安监局制定下发了《关于开展全市冶金机械等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查的通知》（聊安监发[2010]69号）文件，明确了检查范围、检查重点、工作安排及工作要求，分三个阶段组织开展了自查、抽查及集中检查活动。
二、严格审查，切实将机械冶金等行业建设项目安全设施监管规定落到实处
按照工业生产建设项目安全设施监管规定的有关要求，市安监局积极与省安监局联系、请示，利用最短时间，积极配合省安监局，严格审查验收，2010年以来，完成了以下7个建设项目有关审查验收手续：
1、山东祥瑞铜材有限公司32万吨/年铜导体及电气化铁路架空导线项目安全设立审查；
2、华能聊城热电有限公司2×330MW扩建工程项目安全专项验收；
3、山东聊城鲁西化工第一化肥有限公司节能技术改造项目备案；
4、茌平泉林纸业有限公司生活用纸和特种纸技术改造项目设立审查；
5、 阳谷五岳特钢钎钢有限公司特钢钎钢连铸连轧系统节能改造项目安全设施验收。
另外，山东泉林纸业有限责任公司2450t/d固型物碱回收一期1200t/d工程和山东信力化工有限公司年产20万吨
塑料管材及型材加工项目省安监局已通过了设立安全审查。
三、存在的主要问题及下一步工作打算
（一）存在的主要问题
1、对未实行安全生产许可的工商贸行业企业的建设项目安全设施监管工作，企业不够重视，没有强制措施，都是根据需要才来办理相关审查验收手续；
2、一些重点或者投资额较大的项目，地方保护主义严重，导致安监部门工作很被动，进展缓慢；
3、工业生产建设项目监管部门涉及较多，没有形成齐抓共管的监管合力，建设项目在审批、核准或备案时，没有将安全审查、验收意见纳入建设项目管理程序。也就是说，有没有安监部门的审查手续，对建设项目有关手续办理、审批，不受影响。
（二）下一步工作打算
1、按照省政府“安全生产基层基础年”活动要求，做好全市工业生产建设项目隐患排查治理及专项检查活动。
2、加大执法检查力度，督促企业严格落实工业建设项目安全设施“三同时”规定。
3、积极与市发改、经信等部门协调，将安全设施审查、验收意见纳入建设项目管理程序。
4、加大考核力度，增加工业生产建设项目有关审查验收手续的履行情况在各级政府安全生产年终考核中的所占分值。
虽然我市在冶金机械等行业建设项目安全设施“三同时”监管工作中取得了一定成效，但离上级的有关要求及兄弟地市还存在一定差距。下一步，聊城市将按照2010年省政府“安全生产基层基础年”总体部署，进一步加大工作力度，采取强力措施，加强监管，积极与发改、经信、商务等部门协调配合，切实做好全市工业生产建设项目安全设施“三同时”监管工作，确保2010年我市安全生产形势的稳定。
有限公司 建设项目
安全设施竣工验收报告
安全设施竣工验收组【县工贸企业安全设施三同时情况汇报】
二〇一五年月日
有限公司 建设项目
安全设施竣工验收报告
项目名称：
项目性质：新建
项目地址：
设计单位：
施工单位：
施工时间：
设备安装单位：
监理单位：
项目竣工时间：
申请验收单位：
验收单位：【县工贸企业安全设施三同时情况汇报】
验收时间： 二○一五年月日
建设项目安全设施竣工验收备查登记表【县工贸企业安全设施三同时情况汇报】
建设项目安全设施竣工验收人员意见表
各位领导、评议代表：大家好！
本人xxxx，系县安全监管局监管二股股长。按照工作分工，监管二股主要负责依法监督检查除xxxx经济开发区外化工企业、危险化学品经营企业以及冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、烟草、商贸等工贸行业企业贯彻执行安全生产法律法规情况，承担乙类危险化学品经营许可及非药品类易制毒化学品备案管理工作。
一年来，在我局党组的正确领导下，本人以内强素质，外树形象，不断提高自身业务理论水平和为民服务意识。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，时刻用规章制度约束自己的言行，认真履行岗位职责，尽己所能，兢兢业业地做好本职工作，较好地完成了各项工作任务。
下面按照县公述民评活动领导小组《关于开展中层正职岗位干部公述民评联评活动的实施意见》要求，现将我的学习、工作和廉洁自律以及今后仍需努力改正方面向大家汇报，诚心接受大家评议，有不妥之处，请给予批评指正。
一、强化理论学习，提升自身业务水平。为正确切实履行安全监管职责，努力提高自身的业务水平和工作能力，一年来，本人进一步加强了政治理论和业务知识的学习。一方面认真学习党的各项方针、政策，坚定政治信念。特别是通过学习党的十八届四中全会精神和党的群众路线教育实践活动，深刻理解其丰富内涵，自觉改造世界观，努力加强党性锻炼，提高党性修养。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观引领工作，在大是大非面前头脑清醒，立场坚定，始终保持高度的政治敏感性，时刻为实现中国梦创造安全稳定环境而努力。能站在讲政治的高度，正确认识和处理各种利益关系，把党的需要摆在首位，树立起“三严三实”的道德标杆，同时把搞好安全生产工作与“加强党的执政能力”联系起来，通过学习提高了政治素质，增强了党性，提升了看问题的高度，使自己的工作能力和业务水平有了进一步的提高；另一方面为强化安全生产“红线”意识，加强底线思维，本人不断加强安全生产相关知识的学习，认真学习国家有关安全生产的法律法规，正确把握国家关于安全生产工作的相关规定，努力弥补自己在安全生产执法监察和在危化、工贸行业等监管理论知识方面不足，在应急救援方面学习应急处置方法和程序，同时参加并通过了全国注册安全工程师考试，通过不断的学习，自己的业务技能和业务工作水平有了一定的提高。
二、加强安全检查，切实履行监管职责。针对安全生产工作的长期性、特殊性的特点，结合xxxx实际，突出重点，合理安排，圆满完成了年度执法计划规定的工作任务。在“全国安全生产月”宣传活动、季度综合检查、专项检查、节假日以及汛期高温重点时段,均按照省、市安监部门布置的工作重点，开展了危险化学品企业、加油站和规模以上工贸行业企业的安全专项整治，继续推动工贸行业企业安全设施“三同时”和安全标准化创建工作，有效宣贯了新安全生产法，营造了“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
（一）多举措推进工贸行业企业监管。一是广泛宣传引导，提高安全意识。通过多种渠道大力宣传《安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）等法律法规，进一步提高冶金等工贸行业企业对建设项目安全设施“三同时”工作重要性认识，使他们能够真正认识到“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从源头上防患于未然。二是加强调查摸底，建立管理台帐。敦促乡镇政府开展工贸行业企业摸底登记工作，按照冶金、有色、建材、机械等行业分类建档成册。积极上门对接，建立与发改委、经贸委等立项部门信息共享机制，及时掌握辖区内新、改、扩建项目的基本情况，按照“一企一策”要求建立安全设施“三同时”管理台帐。三是注重部门协作，形成监管合力。加强与住建委、国土局、规划局、经信委及商务局等部门的沟通联系，将新、改、扩建项目安全设施“三同时”作为规划、施工许可及项目补助、奖励和申请贷款融资等前置条件，建立健全联合执法机制，形成安全监管合力。四是强化“红线”意识，落实主体责任。安全设施“三同时”是底线，是红线，也是生命线，是从源头上提高企业本质安全水平的根本途径。为强化“红线”意识，有效落实企业主体责任，争取了县政府将安全设施“三同时”工作贯彻落实情况作为对乡镇政府年终考核的一项重要指标进行考核，力求乡镇政府切实履行“属地监管”职责，加大对辖区内企业执行安全设施“三同时”制度的宣传和落实，力促企业主体责任真正落实到位。截止目前，工贸行业企业安全标准化创建达标32家，执行安全设施“三同时”规定18家。
（二）加大重大隐患督办力度。为深刻吸取中石化东黄输油管道“11.22”泄露爆炸特别重大事故教训，根据国家、省、市相关文件要求，我股和大渡口镇政府会同川气东送安徽管理处对川气东送xxxx段长输管道进行了全面安全检查，为督促隐患限期消除，县安监局将排查出的两处建筑物与天然气管道中心线安全距离不足的隐患对管道所在地乡镇政府实行挂牌督办。目前，两处隐患一处已消除，另处正在整改之中。
（三）强化危险化学品道路运输和公路隧道安全专项检查。为认真汲取山西省晋城市“3·1”特别重大道路交通危险化学品燃爆事故教训，切实做好xxxx县危险化学品道路运输和公路隧道安全工作，我股牵头认真组织开展了危险化学品道路运输和公路隧道安全专项检查活动，此次检查涉及安景高速隧道13处，全长11468m,危险化学品运输企业3家（其中：1家为民爆器材运输企业），危险化学品运输车辆63辆。查出安全隐患31条，均下达执法文书责令企业当场或限期整改。同时，组织开展了“回头看”活动，跟踪督促企业加大隐患排查治理力度，彻底消除一时难以整改的隐患。
三、严格廉洁自律，树立良好形象。学习落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等四个反腐倡廉重要法规文件，严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政的规定，没有利用职务的便利谋取不正当的利益，严格遵守安监系统九条纪律的规定。感悟“为政以德”，修身立德为勤政廉政基础的古训，本着要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己绝不做，做到自重、自省、自警、自励。在做人做事上，能站在一定的高度，以大局全局为重，常以“心系人民群众安全、肩负生产安全重担”来警醒自己。始终保持共产党人的政治本色。在生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为。按照“一岗双责”的要求，能严格要求自己的亲属，使他们也能够严格执行各项规定，努力做到勤政廉政。
在日常的工作中，寓监管于服务之中，突出“以人为本、服务至上”理念，对前来办证、办事的群众做到“三指、四个一”，即：指路、指门、指人；一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一席话语释疑。同时，做到换位思考，急群众之所急，想群众之所想，把群众利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立安全监管部门对外良好服务形象。
四、存在问题和改进方向。一是目前全县工贸行业企业及危险化学品企业安全管理薄弱、安全生产的基础条件较差，从指导帮助该类企业提高安全水平这个角度上讲我做得还不够。今后进一步牢固树立“从群众中来，到群众中去”的观点，按照省、市、县要求，加强对民营经济的服务力度，多深入基层，多搞调查研究，多指导帮助，一步一个脚印，扎扎实实地去做，努力提升危险化学品和工贸行业企业安全生产水平。二是进一步提升工作水平和对外协调能力。通过学习，进一步提高工作能力和业务水平，提高明辨是非的能力，透过现象看本质，从整体利益看待问题，解决问题。三是学习不够深入。自己在政治理论学习还是业务学习都不够深入细致，缺乏钻研精神。今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，在理论深度上下工夫。
以上是我的述职述廉报告，难免会有不妥之处，恳请各位领导、评议代表、与会同志批评指正，对大家提出的批评意见和建议，我将认真整改，决心把工作做得更好。
为进一步规范安全生产行政执法检查行为，认真做好安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会持续健康发展，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，结合工作实际，特制定2016年安全生产执法检查工作计划。
一、编制依据
（一）县安监局监管对象的基本情况
目前，我局直接监管危险化学品企业63家、烟花爆竹批发企业1家、烟花爆竹零售点77个，规模以上工贸企业48家。职业病危害作业场所45处。
（二）县安监局执法力量和执法重点
1、县安监局目前有执法人员12名，执法车辆3辆。
2、根据县安监局执法力量和监管责任，确定县安监局2016年执法重点为：危险化学品企业、烟花爆竹批发企业和零售点、规模以上工贸企业。
二、执法工作量安排
1、对危险化学品企业、烟花爆竹批发企业上下半年各检查1次，复查率100%。
2、对烟花爆竹零售点、规模以上工贸企业和职业病危害作业场所上下半年各检查50%，复查率100%。
以上为我局日常安全执法检查计划，国家、省和市另有安排的，按上级要求进行执法检查。
三、执法检查重点内容
在对企业主要负责人（法人代表、实际控制人）履职情况、安全承诺制落实、“三项制度”建设、安全管理机构建设、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、建设项目“三同时”、重大危险源监控，应急救援体系建设等方面开展执法检查的基础上，根据重点行业企业特点，重点检查以下内容：
（一）危险化学品。一是检查“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源）相关安全设施的配备、检修及运行情况，涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品场所防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防泄漏设备设施和检测报警设施的配备、检修及运行情况，严查涉及危险化工工艺的生产装置未实现自动化控制、大型和高度危险的化工生产装置未安装紧急停车系统而擅自生产等行为。二是检查生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，检、维修作业中动火作业、进入受限空间作业等特种作业票证制度的建立执行情况。三是查处新建危险化学品生产、储存项目未通过建设项目安全条件审查开工建设、投入生产运行，未进行重大危险源备案，未进行评估、评估未通过或评估不实而继续生产经营等违法行为。四是加强对应急救援预案的编制、备案，应急救援队伍的建立，应急救援演练、员工安全防护培训、自救逃生训练，应急防护装备及救援器材配备、维护的检查。
（二）烟花爆竹。查处烟花爆竹经营企业和经营网点违反防火、防雷、防静电规定和标准，库管员、守护员未经安全培训、无证上岗，有关人员违反安全作业规程，违规存储烟花爆竹产品，机动车在库区不使用阻火帽、在库房内违规拆装烟花爆竹包装箱，未按规定建立烟花爆竹流向登记系统，违规经营、储存超标非标烟花爆竹产品，以及违规经营应由专业人员燃放的产品和非法烟花爆竹产品等行为。继续保持高压态势，严厉打击未取得经营许可证非法经营烟花爆竹的行为，净化市场环境，发现非法生产经营烟花爆竹线索的，及时移送公安部门查处。
（三）工贸企业。围绕企业主要负责人履行责任、安全管理机构建设及人员配备、安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程建立及落实、项目建设安全设施“三同时”、安全教育培训、特种作业人员持证上岗、设施设备检测、重大危险源备案、隐患排查治理、应急救援演练、现场安全管理等情况进行检查。
（四）职业健康。以粉尘、高毒物品和有机溶剂等职业病危害严重的作业场所治理为重点，检查企业职业卫生安全许可、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报情况，用人单位职业卫生管理机构建设、管理制度的建立情况，职业危害告知、职业健康教育培训、职业健康体检、检测评价、日常监测的落实情况，职业病防护设备和设施、防护用品的配备和使用情况，职业健康监护档案建立和管理情况。
四、工作要求
（一）树立正确的执法理念。牢固树立“底线思维”和“红线意识”，始终把以人为本、安全发展、执法为民，关爱生命、预防为主融入到具体工作中，既要做到“严字当头、命字在心”，加大对非法违法行为的处罚力度，又要加强对企业安全生产工作指导和服务，努力实现安全生产行政执法法律效果、政治效果、经济效果和社会效果有机统一。
（二）进一步加大执法力度。以新《安全生产法》实施为契机，以执法带动普法，更加突出隐患排查治理和事前预防，强化落实企业主体责任，全面提升依法治安水平。进一步强化“打非治违”和隐患排查治理工作力度，对查出的问题，列出清单、卡死责任、限期整改，盯紧盯死隐患销号，最大限度地消除隐患、防范事故。
（三）切实规范执法行为。坚持依法办事、宽严相济、过罚相当和教育惩处并重的原则，不以罚款为目的，把督促企业履行主体责任，整改隐患、防范事故作为执法和处罚的核心目标。既要坚持依法处罚、当罚则罚，又要克服为罚款而罚款、简单粗糙的执法方式，还要防止出现当罚不罚，走过场、送人情，执法不严、违法不究等行为。要把执法的各环节，包括执法计划、检查过程、立案审批、集体研究、处罚决定、案卷管理等全部纳入法制化、程序化、规范化的轨道，不断提高执法质量。
（四）严格执法考核。采取每月汇总、季度评议、年终考核相结合的方式，对各股室执法计划的落实、执法数量和质量（包括执法频次、到期整改率、到期复查率、事故情况、抽查合格率、案件评查、行政执法复议、信访等）、执法风纪、执法效果等方面情况进行考核，落实奖惩。
（五）严守廉政纪律。切实加强廉政风险防控，落实执法人员廉政建设责任。加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，严格规范执法权力运行，坚持依法执法、廉洁执法、文明执法，杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为，树立安监执法人员良好形象。
工业园区2015年度安全生产工作要点
为全面贯彻党的十八大会议精神，结合省、市、区安全监管局工作部署，现就园区2015年度安全生产工作思路和重点工作安排如下：
一、 指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实国务院、省、市、区关于安全生产工作的部署和要求，坚持以人为本，科学发展、安全发展，以落实企业主体、监管主体和从业人员安全生产责任为主线，深入扎实开展“安全生产年”活动，全面推进安全生产各项工作，有效遏制各类生产安全事故的发生，促进园区安全生产形势进一步稳定好转，为园区经济平稳较快发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
健全安全生产监督检查体系，完善企业各项安全生产制度，确保全年不发生死亡事故，努力减少一般事故，安全生产基层、基础工作进一步加强，园区安全生产形势持续稳定向好的方向发展。
三、工作措施
1、强化企业安全生产主体责任。以政策为引导，以执法为手段，坚持监管和服务并举，监督企业严格执行《安全生产法》和国发[2015]40号等安全生产法律法规及文件精神，依法依规加强安全生产，加大安全生产投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，严格现场安全管理，切实排查整治安全隐患，实现安全生产。
2、全面推进安全标准化创建工作。按照省、市、区政府确定的工作要求及贵政办明电〔2015〕26号文件《关于下达2015年工贸行业安全生产标准化创建达标工作任务的通知》的目标，今年完成重庆啤酒安徽九华山有限公司等13家规模以上企业全部达标的任务。
3、严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。贯彻落实区政府办公室《关于印发<池州市**区工贸行业建设项目安全设施“三同时”监管管理实施意见（试行）>的通知》（贵政办[2015]89号）的精神，认真做好工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作，加强在可行性研究、初步设计、安全设施竣工验收等环节的监督管理，从源头上消除事故隐患，提高建设项目本质安全水平。
4、加强职业健康监督管理。认真贯彻新修订的《职业病防治法》，坚持以作业场所职业病危害申报工作为切入点，稳步推进园区作业场所职业健康监督检查工作，督导企业进一步完善职业健康管理制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施，改善工作场所作业环境，保障职工安全健康权益。
5、深入开展打非治违工作。进一步加大打非治违的宣传和打击力度，强化措施，联合执法，营造严厉打击非法行为的浓厚氛围和强大声势，切查工贸行业内的非法违法生产、经营和建设行为。针对排查出的管理漏洞和缺陷，进一步完善落实安全生产各项制度，通过制度建设纠正有法必依、有章不循、责任不到位等现象。
6、深化重点行业和领域专项整治。危险化学品：全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，严格安全“三同时”许可；建筑施工：强化建筑工程参建各方安全生产主体责任落实，特种作业人员一定要持证上岗，严密排查治理建设中涉及的深基坑、高大模块支撑体系、起重机械、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患，打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等不法行为；消防安全：重点加强人员密集场所，“三合一”、“多合一”生产经营单位的隐患排查治理，严格人员密集场所、重点工程消防审批，未通过消防验收的企业决不允许生产；其它各行业领域结合行业实际和季节特点，加大执法力度，有重点地开展安全生产整治活动，提升专项治理行动效果，确保行业安全生产形势稳定。
7、严格隐患排查治理。坚持园区安委办每月隐患排查治理常态化机制，落实企业安全隐患自查自纠自报制度，逐级推动企业建立从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制。对已查出的重大隐患按照“五落实”的要求，加快治理进度；对重大隐患长期得不到治理或不符合安全生产条件的企业，要坚决停产整顿，整顿后仍达不到要求的坚决依法予以关闭。
8、加大小企业监管力度。制定、完善《园区2015年度企业安全生产目标管理考核细则》，以强化企业安全生产主体责任为重点，督促和帮扶园区中小企业建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，夯实中小企业“双基”工作，保证安全生产所需资金投入，推动中小企业安全生产技术创新和管理创新，全面提高安全素质。
9、建立健全应急预案体系。建立和完善覆盖园区各行业、各重点企业的预案体系，抓好园区与企业之间应急预案的相互衔接，组织应急预案演练，提高应急响应能力。企业要建立应急演练制度，规范开展应急演练，高危行业企业每半年至少组织一次综合或专项应急演练，车间（工段）、班组的应急演练要经常化。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。
10、扎实开展安全生产培训教育。一是加强入园企业广泛深入宣传安全生产知识，执行新员工“三级教育”制度，大力开展全员安全素质培训，增强职工的安全意识；二是加强安全监管人员业务知识培训，增强服务意识，创新安全监管方式，提升安全监管效能；三是组织开展好“安全生产月”“安康杯”“青年安全生产示范岗”及安全生产知识竞赛等系列活动。
11、严肃事故查处，以事故教训推动工作。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加强事故调查处理工作，加强事故原因的全面分析，制定有针对性的防范措施，事故的责任追究突显企业有关责任人的责任。
为切实加强安全生产宣传教育，普及安全知识，弘扬安全文化，进一步营造科学发展、安全发展的舆论环境和社会风尚，促进全县经贸系统安全生产形势持续稳定好转，根据《省经济和信息化委员会关于开展2016年全省经信系统安全生产月活动的通知》、《市经济委员会关于印发2016年“安全生产月”活动方案的通知》、和《县人民政府安全生产委员会关于开展2016年“安全生产月”活动的通知》文件精神，结合我局实际，现就开展全县经贸系统2016年“安全生产月”活动，制定方案如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议、全国全省安全生产电视电话会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传贯彻党中央、国务院和省市县党委、政府关于加强安全生产工作的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，营造安全氛围，为有效遏制安全事故，促进全县经贸系统企业安全生产状况持续稳定好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。
二、活动主题和时间
活动主题：强化红线意识，促进安全发展。
活动时间：2016年6月1日-30日。在经贸系统各相关单位同时开展。
三、组织机构
成立由局长为组长，副主任、副局长、副局长、纪检员为副组长,企业投资与运行保障科、商贸服务业科、企业管理与指导科、能源与资源综合利用科为成员的局“安全生产月”活动领导小组，负责指导和组织经贸系统“安全生产月”活动的开展。领导小组下设办公室（挂靠企业投资与运行保障科），负责承担“安全生产月”活动的具体协调和实施工作。各相关单位参照成立“安全生产月”领导小组。
四、安全生产月活动安排
1.开展安全生产宣传活动。组织开展习近平总书记关于安全生产重要讲话精神专题宣贯活动，督促指导企业紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”活动主题，开展形式多样、贴近基层的宣传活动，宣传安全生产法律、标准、安全知识，深刻领会精神实质，提高全员的安全意识，从而使员工的观念由“要我安全”向“我要安全”转变，提高企业本质安全水平。
2.开展安全生产事故警示教育活动。各相关单位应组织广大企业职工观看由全国“安全生产月”活动组委会办公室制作推出的主题宣传片《生命的红线》、安全生产情景剧《平安是福》等，开展警示教育，用事故教训警示推动安全生产工作，防范安全事故发生。
3.开展安全生产应急预案演练活动。各相关单位应组织本单位、企业员工开展应急预案演练，将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全生产意识，提高从业人员防灾、避灾和自救、互救能力。不断提高应急处置突发事故的能力。
4.加强企业汛期安全工作。各相关单位要督促企业落实安全生产主体责任，及时排查消除各类隐患，针对汛期强降雨、洪水、台风、雷电等自然灾害，做好各项应急准备、加强值班值守，提高应对处置自然灾害引发生产安全事故的能力。
五、工作要求
1.加强领导，精心组织。各相关单位要建立组织，拟定方案，细致谋划，精心部署，落实经费，确保活动顺利开展。
2.协调联动。各相关单位领导小组要充分发挥指导协调作用，加强各单位之间的横向联系，借鉴其他单位、部门的经验、做法，发动企业、员工积极参与“安全生产月”活动，力争拓宽参与面，扩大覆盖面。
3.营造氛围。各相关单位要围绕“安全生产月”活动主题，充分发挥专刊、专栏引导作用，开设“安全生产月”专刊、专栏，宣传先进典型，传播安全理念，营造浓厚舆论氛围。
4.增强实效。各相关单位要坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众原则，结合实际，创新活动形式和内容，增强活动实效。
5.及时总结，做好信息报送工作。各相关单位要认真总结“安全生产月”活动的经验做法，并将“安全生产月”活动方案与总结分别于6月12日、6月25日前以电子邮箱（或传真）形式报送局领导小组办公室（企业指导处）。
第2篇一、总体要求
坚决贯彻落实习近平总书记在禽业公司“6.3”火灾事故作出的重要指示批示精神、李克强总理在国务院常务会议上对进一步加强安全生产工作提出的要求，按照国务院常务会议、全国全省全市安全生产电视电话会议和县安委会的部署，采取更加坚决、有力、有效的措施，从6月初至9月底，遵循本局职责集中组织开展“安全生产重点整治百日行动”，深入排查整治安全生产隐患，督促全面落实安全生产责任制，铁腕打击非法违法和违规违章行为，切实抓好重点行业领域安全整治，进一步夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，有效防范和坚决遏制事故多发势头，为促进全县安全生产形势稳定好转作出贡献。
二、整治范围及主要整治内容
（一）整治范围
根据县人民政府安委会《关于开展“安全生产重点整治百日行动”的通知》(连安委[2016]8号)要求，遵循本局职能，重点整治民爆器材、冶金、有色等行业，突出做好除汽油外的加油站和规模以上冷冻食品加工、冷冻保鲜储藏、火力发电、冶金等液氨从业单位的“危险化学品安全专项整治”，并配合有关县直职能部门做好建筑施工、燃气与消防、道路交通“三个专项整治”。
（二）主要整治内容
1、民爆器材、冶金、有色等行业安全专项整治
主要检查民爆器材、冶金、有色等行业企业的安全生产责任制落实情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；安全生产管理机构设立和专（兼）职安全管理人员配备情况；设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；履行安全设施“三同时”制度情况；隐患排查整改情况；应急管理情况；安全基础工作及宣传教育培训情况等。
2、危险化学品安全专项整治
以液氨使用单位为重点，组织开展专项检查，进一步摸清辖区内规模以上食品冷冻保鲜、冷链冷藏车辆、火力发电、冶金等涉及液氨使用单位的底数，明确液氨使用单位主管部门和责任人，建立台帐；督促涉氨单位切实落实主体责任，强化涉氨岗位安全管理，严格落实各项制度和操作规程，特别是动火、用电、受限空间作业等“八项危险作业”制度；完善自动化控制、报警连锁系统，完善各项应急措施，强化应急演练，严防氨气泄露事故发生。对存在严重隐患、不符合安全生产条件的，依法责令企业停产停业整顿。
以除汽油外的加油站为重点，督促各加油站切实落实安全生产主体责任，严格执行各项管理规章制度和操作规程，健全隐患排查治理机制，完善应急管理，规范标准化运行。严厉打击非法违法成品油经营行为，对农村边远乡镇无证经营加油站点进行严肃查处。对存在严重隐患、不符合安全生产条件的，依法责令企业停产停业整顿。
三、组织领导和职责分工
（一）组织领导
成立局长为组长，副主任为常务副组长，其他局副科级以上分管领导为副组长，局各有关科室人员为成员的“局安全生产重点整治百日行动”领导小组。领导小组下设办公室，由同志任办公室主任，负责部署安排、推进落实、收集汇总全局“安全生产重点整治百日行动”，并跟踪、协调有关督导检查事宜。
（二）职责分工
1、规模以上冷冻食品加工、冷冻保鲜储藏、火力发电、冶金等液氨从业单位的安全生产专项整治，由局投资与运行保障科、能源与资源综合利用科、企业管理与改革科共同开展整治行动，其中能源与资源综合利用科主要负责火力发电液氨从业单位的整治行动；
2、除汽油外的加油站的安全生产专项整治，由局商贸服务业科负责开展整治行动；
3、民爆器材企业的安全生产专项整治，由局投资与运行保障科负责开展整治行动。
以上整治行动，将由县外经、环保、质监、海洋渔业、消防、工商和所在乡镇、开发区管委会予以配合，可视情况通知。
四、组织实施
“百日行动”分三个阶段进行：
（一）部署动员阶段（6月初至6月25日）：按照国务院、省、市、县政府总体部署，在局的统一领导下，根据自身职能，立即部署开展安全生产重点整治百日行动。相关民爆器材、冶金、有色等行业企业、除汽油外的加油站和规模以上冷冻食品加工、冷冻保鲜储藏、火力发电、冶金等液氨从业单位要高度重视，主要领导亲自抓，细化整治内容，明确职责分工，强化整改措施，层层动员落实，确保“百日行动”扎实深入推进。
（二）集中整治阶段（6月26日至9月20日）：局属各单位、科室，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织对相关领域所有单位进行安全生产专项整治。要深入一线加强督促、检查和指导，做到对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施的全面彻底隐患排查，要按照国家有关法律法规和行业标准对有关生产经营单位存在的各种安全隐患问题集中进行专项治理、重点检查。要结合“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，对“老、大、难”问题要主动加强联合执法。对除汽油外的加油站和规模以上冷冻食品加工、冷冻保鲜储藏、火力发电、冶金等液氨从业单位要做到检查率、整治率达100%，确保整治工作不留死角，不走过场。
（三）总结提高阶段（9月底前）：要及时分析总结“百日行动”取得的经验，巩固整治成果，强化安全生产工作措施，建立健全各项规章制度，构建整治工作长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。局属各单位、科室，要在局的统一领导下，认真落实安全生产“一岗双责”，按照本方案要求组织开展“百日行动”，推动工作顺利开展。
（二）落实隐患整改。坚持边检查边整改，对查出的隐患和问题实行“零容忍”，对每一个隐患和薄弱环节，要督促企业及时整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”；对重大隐患、重点问题、重点区域和情况复杂的，要加强联合执法，重点打击。
（三）强化督查检查。要把“百日行动”与安全生产大检查、安全生产标准化建设、“打非治违”行动、事故隐患排查治理等工作紧密结合，切实加强“百日行动”的督促检查和明查暗访，及时发现和整改问题。
（四）做好信息报送。局属各单位、科室要切实加强“百日行动”的统筹协调，及时掌握工作推进情况，总结、梳理“百日行动”的做法和成效。
第3篇一、指导思想
以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，注重实效，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，促进“依法治安”、“打非治违”、科技支撑、夯实安全基础等工作有效落实，为有效防范、坚决遏制重特大事故，促进全县工贸行业安全生产状况持续稳定好转，加快实现根本好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。
二、活动主题和时间
活动主题：强化安全基础，推动安全发展
活动时间：2016年6月1日—6月30日，局属各企业和县内工贸行业同时开展。
三、组织机构
成立由局长为主任，局各位副局级以上领导为副主任、各职能科室等相关人员组成“安全生产月”活动组织委员会（以下简称组委会），负责指导和组织全县工贸行业“安全生产月”活动的开展。组委会下设办公室，设在企业投资与运行保障科，负责承担“安全生产月”活动的具体协调和实施工作。各乡镇企业服务中心、局属企业参照成立“安全生产月”活动组委会。
四、安全生产月活动安排
（一）参加安全生产宣传咨询日活动
1、活动时间：“安全生产宣传咨询日”定在6月份的第二个星期日（6月9日上午）。
2、活动地点：陈第公园。
3、活动内容：现场咨询，组织安全图片展览，组织安全生产知识现场答题，现场发放各类宣传品，认真宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，营造浓厚的安全生产氛围。
（二）开展安全生产培训、事故教育周活动
积极组织全县工贸行业企业安全生产监管人员参加全县安全生产监管人员培训班，参加对象主要为各局属企业、县内工贸行业企业安全生产工作管理人员及安全员。同时结合本辖区、本行业安全生产特点开展安全警示教育，以企业为主，采取举办事故案例展览、观看警示教育片和安全宣誓、签名等形式，对各类事故案例进行深入剖析，深刻反思，举一反三，汲取教训，进一步增强干部职工群众的安全意识，提高遵章守纪的自觉性。
（三）举办安全文化周活动
大力推动安全文化、安全知识进企业活动，各乡镇企业服务中心、局属企业要采取广播、墙报、出动宣传车等形式开展丰富多采的宣传教育活动。要制作各类安全宣传图片、手册等深入到企业和开发区民工居住地进行巡回展览，推动安全文化示范企业创建活动。
（四）组织开展安全生产应急演练活动
各乡镇企业服务中心、局属企业要周密制定处置各种突发事故的应对方案，尤其要抓好企业和商场、市场、宾馆等公众聚集场所的应急演练，不断提高应急处置突发事故的能
（五）深入开展“安康杯”竞赛活动
各乡镇企业服务中心、局属企业要结合各自特点，积极参加县总工会开展的“安康杯”竞赛活动。
五、工作要求
（一）加强领导。各乡镇企业服务中心、局属企业要建立组织，拟定方案，细致谋划，精心部署，落实经费，确保活动顺利开展。
（二）协调联动。我局组委会办公室将充分发挥指导协调作用，加强单位、部门之间的横向联系，借鉴其他单位、部门的经验、做法，发动有关部门、企业积极参与“安全月”活动，拓宽参与面，扩大覆盖面。
（三）增强实效。各乡镇企业服务中心、局属企业要坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众原则，结合实际，创新活动形式和内容，增强活动实效。
第4篇按照县政府安委会开展2016年“安全生产月”活动的通知精神，为强化企业安全生产责任意识，促进外经贸系统企业安全生产持续稳定发展。结合外经贸系统实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神和全国宣传思想工作会议为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党中央、国务院和安委会关于加强安全生产工作的重要决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，营造安全氛围，为有效遏制安全事故，促进全县外资企业安全生产状况持续稳定好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。
二、活动时间及主题
活动主题：强化红线意识、促进安全发展。
活动时间：6月1日至30日
三、组织机构和活动内容、形式
1、组织机构
组长：
成员：班子成员及各科室、直属主要负责人
领导小组办公室设在局外企业科，负责组织、协调各单位、企业开展安全生产月活动。
2、活动内容、形式
以县安委会的文件精神为主要内容，以安全文化进企业为载体，进一步促进安全意识再提高，安全责任再落实。
活动形式：（1）在局门口悬挂安全宣传标语横幅一条。（2）协助各投资区管委会经济发展处、乡镇（街道）经济发展办公室(企业服务中心)开展安全生产月活动。（3）结合外资企业安全生产检查进行安全生产宣传。
四、活动要求
各单位和外资企业要充分认识安全生产宣传教育工作的重要性，把安全生产月活动作为安全生产工作的重要内容抓实抓好。要利用安全生产月活动有利时机，推动安全生产各项工作的落实。
（一）高度重视，精心组织。要以对人民生命高度负责的精神，把活动作为安全生产工作的重要内容抓紧抓好，推动安全生产工作落实；要在思想上高度重视，增强责任意识，认真落实活动内容，为推动我县安全生产形势的进一步好转做出积极的努力。
（二）加强宣传、营造氛围。围绕“安全生产月”活动主题，制作专题节目，开设专版专栏，宣传先进典型，传播安全理念，营造浓厚舆论氛围。
（三）立足创新，增强实效。各单位、外资企业要善于总结经验，坚持贴近实际、贴近基层、贴近职工，着力在创新活动形式和内容上下功夫，提高活动针对性、吸引力和感染力，增强活动实效。
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