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关于优化经济发展环境情况的汇报
2004年3月26日在市十三届人大常委会第九次会议上
济南市监察局局长 胡占平
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会汇报我市优化经济发展环境的工作情况，请予审议。
近几年来，我市认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握发展第一要务，在大力加强硬环境建设的同时，以转变政府职能、理顺管理体制和提高行政效率为突破口，从企业和群众关心的热点问题入手，推出了一系列改善经济发展软环境的重大举措，取得了一定成效。
一、推进行政管理体制和运行机制创新，事权配臵趋向合理。按照社会主义市场经济的发展要求，针对一些部门的机构、职能重叠、交叉，严重制约经济发展的突出问题，市政府把理顺管理体制、合理配臵事权作为转变政府职能、优化发展环境的切入点，采取有力措施，改革行政管理体制和运行机制，该集中的权力高度集中，该下放的权力坚决下放，该委托的权力科学委托，该赋予的权力彻底赋予。一是制定了政府工作规则。明确了市政府及工作部门的主要职责权限、工作制度、运作程序，提出了纪律要求和接受监督的方式，落实了分工负责，强化了政府责任，为建立适应市场经济要求的行政管理体制，实现政府各项工作法制化、规范化、制度化，打下了良好基础。二是清理临时机构。市政府把全面清理临时机构【2016林业局关于优化经济发展环境整治的汇报】
作为转变政府职能的重要内容来抓，撤销各类领导小组等临时机构166个，调整18个。通过建章立制，从制度上把尚需保留一定时期的临时机构纳入法制化、规范化轨道管理。通过精简临时机构，进一步明确了部门责任，提高了行政效率。三是实行城市管理行政执法权的相对集中。设立市、区级城管执法局，作为市、区政府在城市管理方面集中行使行政执法权力的行政机关，把过去分散在11个部门的城市管理行政执法权和处罚权集中起来，有效解决了城市管理职能交叉和多头执法的问题，增强了城市管理执法的协调性、权威性，改善了发展环境。四是下放城市管理权限。按照“责权统一、精干高效、重心下移”的原则，进一步完善了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，建立起条块结合、责权利统一的长效管理机制。五是本着“尽量放权、集中管理、精简效能、合法有效”的原则，进一步明确了济南高新技术产业开发区行政管辖范围，能够赋予的管理权限全部赋予，能够委托的全部委托，赋予高新区除领导班子管理、城市规划、土地一级市场垄断、房屋确权等以外的43项市级经济、行政和社会事务管理权限，变多口管理为一口委托管理，受到外来投资企业的好评。
二、加快行政审批改革步伐，行政效率不高的问题初步得到改善。行政审批事项过多过滥，程序不规范，标准不公开，不仅增加了行政成本，降低了办事效率，而且影响了投资环境。2003年，我市以政府提速为切入点，努力提高办事效率和服务质量。市政府对现行行政审批事项逐项进行了核对审查，经过近三年连续清理，已取消行政审批678项，占总审批项目的61%。市政府和各县(市)区政府都建立了行政审批服务中心，对保留
的主要审批项目，实行“一门受理，并联审批，一口收费，限时办结”的一站式服务，推行岗位责任制、报务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能评议制和失职追究制等约束制度，努力减少办事环节，提高行政效率。目前，市行政审批服务中心设立了105个办事窗口，纳入37个部门的267项审批事项，制定了《济南市行政审批服务中心运行规范》，要求做到审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限“六公开”，通过监控、考核、评议等手段进行全过程监督。去年，市行政审批中心共受理各类行政审批81137件，办结80165件，办结率达98.1%。外贸、建管、环保、公用、园林、林业等部门，已授权办事窗口行使行政审批权，使受理、审查、行文、发证在窗口即可办理。对于需要一定程序的复杂审批事项和两个以上部门联办审批事项，采用承诺限时办结方式。通过简化程序、设立局长工作日等措施，使承诺件、联办件办理时限比法定时间普遍缩短1?2以上。市外经贸局在服务中心设立了外商投资企业代办服务窗口，为外商投资企业提供全程代办，免费服务。审批中心、市建委等有关部门，调整理顺建设项目审批流程，建立了建设项目施工图联合审查办公室，实行规划、建委、消防、人防、园林、卫生、交警、建管8个部门集中联合审查图纸，建设单位只需填写一份申请，提供四套图纸，一次性送到审图办即可，减少了奔波之苦。市交通局将出租汽车货运等10个项目的审批，全部移至审批中心集中办理，并由过去5日办结改为即时办结，提高了办事效率。
三、强化政务公开措施，政府工作透明度逐步增强。市政府把充分尊
重广大群众的知情权、参与权作为政务公开的重要原则，推动全市政务公开工作向规范化发展。市政府印发了《进一步深化政务公开工作的意见》，扩大了政务公开的范围、内容，对加强政务公开载体建设，推行承诺服务，健全监督约束机制，提出了明确要求。全面推广重大决策事项公示和听证制度，完善人民建议征集制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全市经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，都通过法定程序，广泛征求社会各界意见。一是政务公开的内容逐步扩大。坚持在公开职责范围、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事时限、投诉渠道、违诺责任的同时，把广大群众关心的热点难点问题列为政务公开的重点内容，努力协调解决。对城市规划、征收道路建设资金、公用价格调整等重大事项，都充分听取各界意见，改变了过去单向决策的做法。2003年市政府全体扩大会议邀请了10名来自民主党派、社会团体和群众的代表参加。在济南舜耕国际会展中心举办了为期两个月的城市规划公示展，有50.3万人参观了规划展览，并提出许多好的意见。二是政务公开的方式不断改进。各部门都在机关、办事大厅设立公开栏、电子大屏幕、电子触摸屏、热线咨询电话的同时，积极推进电子政务建设，实施行政办公“专网建设”规划和宏观经济信息交流“金宏”工程。市政府网站设臵了政务公开和立法征询专栏，已有50多个部门在政务公开专栏登录上网。三是政务公开的保障机制逐步健全。坚持在政务公开的基础上，积极探索事前民主决策，事中民主监督和事后责任追究制度，初步建立了听证制、公示制、评议制、舆论监督制等监督制约机制，使政务公开的真实有效性和
承诺事项的兑现落实率逐步提高。
四、坚持依法行政，行政行为不断规范。按照世贸规则和市场经济体制的要求，认真清理政府规章及规范性文件7568件，修改、废止和停止执行的95件。清理行政事业性收费项目，除国家和省里规定的收费项目外，其它一律取消。先后取消行政事业性收费98项，占全部行政事业性收费项目的20%，其中，涉企收费75项，涉及金额9235.1万元。结合农村税费改革，开展了涉农收费的清理整顿，取消收费项目128项，降低收费标准50项。对教育、卫生、公路管理等系统收费进行了专项治理。对行政事业性收费罚款的相关部门，严格执行收支两条线的规定，所有收费项目都实行了票款分离，全部纳入财政专户管理，实行收支脱钩，杜绝了坐收坐支。去年下半年，市监察、财政、物价、审计局四部门组成联合检查组，对2002年度和2003年上半年全市行政事业性收费、政府性基金的收费项目、征收标准、票据使用、收支管理等情况进行了清理检查。市直93个部门(单位)自报行政事业性收费和政府性基金项目670项(类)，其中符合省以上收费目录的641项(类)，不在收费项目之内29项。通过检查，共发现违纪违法案件7起，其中，私印行政事业性收费票据案件2起，过期票据流失案件1起，乱收费案件2起，截留、挪用专项资金案件2起。督促26个单位主动上缴违纪违规资金323.86万元。
五、整顿市场经济秩序，公平竞争的环境正在形成。一是集中开展了打击制假售假行动，去年妥善处理消费申诉31899件，查处侵害消费者合法权益案件524起，严肃查处了在防非典期间哄抬物价问题。二是加强对
平阴县林业局优化发展环境工作情况汇报
今年来，我局结合实际，优化发展环境，创新工作机制，突出生态县建设，加大植树造林力度，突出特色产业发展，合理科学布局果花产业，突出森林保护力度，全力做好美国白蛾防治，突出解决制约林业发展瓶颈问题，着力围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作。
一、强力推进荒山绿化和退耕还林还果工程，绿化生态发展环境。为给我县发展创造良好生态环境，结合我县实际，充分运用上级林业扶持政策，2009年向上级争取资金1087万元，实施了三大工程造林项目。全年共新造片林17844亩，完成道路绿化200公里，新育苗1200亩，村屯绿化植树120万株，全县有林地面积达到30.42万亩，森林覆盖率达到30%以上，全县玫瑰花面积达到2万亩。【2016林业局关于优化经济发展环境整治的汇报】
二、全力做好美国白蛾防治工作，保护生态发展环境。针对年初美国白蛾防治严峻形势，我局及早行动，采取得力措施，群防群治，群专结合，科学防治。全县配备防治器械1950台、高枝剪50000把，使用无公害生物制剂农药100余吨，累计收购虫蛹1116公斤，捕捉白蛾2810万只，出动人工105.4万个，摘除网幕150.7万个，防治作业面积127.87万亩次，有虫株率等“五率”均控制在了规定标准以下，全年防治工作取得重大胜利，得到了国家、省、市林业局的一
致认可。同时，强化森林防火工作，加强森林防火专业队伍建设和防林员的管理力度。
三、强力扶持龙头企业树名牌产品，服务优化发展环境。一是林果技术人员，立足部门实际，加强业务指导，通过举办技术培训班、开办农民教育课堂、组织科技下乡活动等形式为群众提供果树栽培技术咨询服务。二是与旅游局、世界华人华侨联合会联合举办了“2009中国平阴玫瑰论坛”，让玫瑰加工企业与专家教授、投资企业面对面交流、洽谈，成果丰硕，签订合作协议12项。三是为培养林业龙头企业，采取贴息贷款的方式，仅贴息褔迪木业就达10万元，并为多家玫瑰深加工企业开发市场、提供技术支持、争取资金扶持。
四、大力推广和谐科学文明执法，净化执法发展环境。加大执法力度，维护生态安全，创造稳定的发展环境，今年我局从加快生态建设，优化发展环境，建设和谐社会的高度出发，共依法查处各类毁林案件69起，其中盗伐林木案17起，滥伐林木案41起，乱占林地案3起，非法经营加工木材案2起，失火毁林案6起，依法处理违法责任单位和违法人员72人，其中刑事拘留2人，治安拘留3人，行政处罚62人。
五、公开简化办事程序加强制度建设，规范优化发展环境。积极拓宽政务公开的领域和范围，认真落实首问负责、
一次告知、AB角工作、限时办结、公开承诺、失职追究等制度，实行透明化、规范化办公。承诺对林木种子经营许可证、生产许可证、森林植物检疫证、木材经营（加工）许可证等证件审批，5日内办结，对征占用林地审核审批，7日内办结，对林木采伐许可证审核审批，4日内办结，今年来共审批有关林业申请1650份。
XX县林业局开展社会治安综合治理宣传月活动总结 根据X综治委[2015]X号文件精神，我局在全系统范围内开展了社会治安综合治理宣传月活动，现将活动情况总结如下： 一、活动开展情况 1、召开了动员大会。我局于3月5日召开了林业系统干部职工动员大会，让全体职工认识到加强社会治安综合治理的重要意义以及开展社会治安综合治理宣传月活动的重要性和必要性。 2、组织学习宣传内容。结合我局星期五下午学习日的时间，组织职工学习中国共产党中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》(中发[1997]7号)等8个宣传内容，每次学习2个内容，分4次完成。 3、举行了1次座谈会。于3月中旬举行了1次木竹加工企业老板座谈会，会上大家一起回顾了社会治安综合治理工作的成就，共商了建设和谐平安XX大计。 4、举办了1次综治知识竞赛。以基层场站及局机关为单位举办了1次综治知识竞赛，通过竞赛进一步加深了职工对加强社会治安综合治理的认识。 5、有效利用了其它宣传形式。我局利用防火宣传车下到乡镇、深入林区向职工及村民宣传防火及综治知识，并印制了综治宣传材料5000份发放到基层各单位职工及农户手中，出了两期以综治宣传月为主题的墙报，在办公楼悬挂了宣传标语，进一步扩大了宣传的覆盖面。 二、取得的成效 通过开展社会治安综合治理宣传月活动，使全系统干部职工认识到加强社会治安综合治理的重要意义，认识到要做好综治工作就要依靠广大群众的积极参与，集全社会的力量做好综治工作，进一步调动了林业系统干部职工参与社会治安综合治理的积极性。我们将为不断推进综合治理工作的创新与发展，为建设和谐平安XX而做出自己的贡献。 二OO五年X月X日 林业局开展社会治安综合治理宣传月活动总结一文由
为进一步优化我县发展环境，我局结合部门职能实际，针对县政协《关于优化我县发展环境的建议案》中提出的相关问题，认真开展研究，制定落实整改措施，切实把优化发展环境工作落到实处。现将有关情况报告如下：
一、结合部门实际，开展自查自纠
根据建议案中提出的相关问题，认真组织机关各股室进行研究，并扎实开展了自查自纠。通过自查，机关各股室均能认真落实上级政策，没有出现违反政策办事现象；不存在行政审批违规收费，以赞助、宣传、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派的现象；不存在有法不依、执法不严、违法不究、野蛮执法等问题。
二、坚持依法行政，提高工作效能
明确办事时限，提高行政效率。行政审批严格实行“窗口受理、一次告知、限时办结”制度，做到大事急事优先办、分内之事认真办、分外之事协助办、难办之事协商办。进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办结时限，提高办事效率，确保实现三个“30%”的目标。即，行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自承诺时限的基础上至少减少30%。
三、推行政务公开，做到热情服务
对行政审批项目和服务项目，全面实行审批服务事项名称、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准等“六公开”，增加透明度，方便群众办事。实行首问责任制，做到“谁主办、谁负责”，对服务对象以诚相待、热情服务。对企业落户及投资项目审批实行全程代办、引导帮办、跟踪督办，推行工作日延时服务、节假日和周末预约服务、上门服务。
四、认真履行职责，服务企业发展
积极为企业做好用地、供水、供气等公共事业服务，加大企业周边环境的综合整治力度，为企业职工营造一个环境优美、秩序井然、出行方便的生活和生产环境。
五、强化内部管理，促进廉洁从政
坚决执行各项规章制度，从严管理队伍。严格实行工程招投标制度，严禁相关人员参与或干涉招投标活动；严禁借故刁难、拖延、有意不作为或乱作为；严禁索拿卡要、谋取私利；严格执行入企检查备案制度和首查违规教育为主制度以及涉企较大处罚事前报市行政服务中心备案制度。
为深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实市委、市政府关于优化经济发展环境“百日整治”活动的通知要求，进一步加强民政行风建设，整治企业和群众反映强烈的经济发展环境问题，局党组决定在系统内认真开展优化经济发展环境“百日整治”活动。具体方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实全市优化经济发展环境工作会议精神，以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、优化环境”为主题，以“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动为主线，围绕企业和群众反映的突出问题，开展专项集中整治活动，有力促进全市经济社会更好更快发展。
二、整治内容
1、集中整治民政系统各类政策执行落实不到位的问题，重点查处在执行和落实政策过程中出现的“吃、拿、卡、要”等违纪违规现象。
2、集中整治行政职能方面的工作效率低，行政不作为、滥作为、慢作为、服务质量不高等问题，重点查处工作作风存在的“慵、懒、散、拖”现象。
3、集中整治在民政部门登记，由政府行政机关主管，以企业会员为主的行业协会、学会涉企乱收费问题，重点查处强制企业入会、收会费、超标准收费、利用办培训班违规收费、只收费不服务、损害会员和服务对象利益的现象。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（5月23日-5月30日）
各单位要认真组织学习动员，深入贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“百日整治”活动动员会议精神，要采用多种形式广泛宣传发动。一是宣传开展优化经济发展环境“百日整治”活动的重大意义；二是开展全系统窗口和管理部门职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育；三是开展对行业协会、学会等社团组织的宣传教育。成立专班，组织学习有关方面的文件精神，开展讨论，形成共识，进一步明确规定，牢记宗旨，强化服务意识。要按照市委、市政府的统一部署，结合本单位的工作实际，制定工作方案。
（二）查找问题阶段（5月30日-6月30日）
各单位要将“百日整治”活动与民主评议政风行风活动有效结合，同时结合民政部门工作特点和实际，对企业和群众及服务对象反映强烈的热点，主动查找问题。一是采取走出去、请进来、自己找、群众提、领导点等形式，深入基层、深入群众、深入企业广泛征求意见，认真听取社会各界，特别是直接服务对象和基层单位的意见和建议，并进行归纳整理。二是采取多种形式，集中力量在本单位深入开展影响经济发展环境问题的自查活动，认真查找工作效能和服务上的问题，制度和管理上的漏洞，并形成自查报告，于6月30日前报局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）。三是结合省厅开展的“协会学会涉企乱收费专项治理”活动积极与相关部门配合，对在民管局登记的协会、学会进行一次专项治理，切实规范协会、学会的组织和行为。
（三）整改建制阶段（7月1日-8月8日）
各单位要针对查找问题阶段发现的突出问题，制定详细的整改方案，重点选择1-2个影响当前经济发展环境的突出问题开展专项整治，制定具体措施，落实责任人员，明确整改时间，并在7月10日前将整改方案报局优化经济发展环境领导小组审核通过后实施整改。各单位要通过整改，对规章制度、服务承诺、长效机制进行修改和完善，制定行之有效的各项规章管理制度，建立操作性强的长效机制。并将服务承诺的具体内容报领导小组办公室备案。局领导小组将组织工作专班深入基层和各单位进行检查督办，对因整治不力，导致群众反映较多，被专班查处的，每查处1起，检查验收时扣3分；达3起及以上的，检查验收为不合格，并在全系统通报批评。
（四）验收测评阶段（8月9日-8月20日）
各单位要对照市优化经济发展环境“百日整治”活动的要求，认真做好各项工作，局“百日整治”活动领导小组，将对局属事业单位进行检查验收，检查结果纳入年终考核结果。
四、工作要求【2016林业局关于优化经济发展环境整治的汇报】
1、加强领导。成立民政局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组（具体人员名单见附件）。各单位要成立相应工作专班，固定专人，在局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组的统一领导下开展工作。
2、精心组织。各单位要按照“百日整治”活动的整体部署，制定工作方案，分步实施。局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组办公室要充分发挥组织协调、综合指导作用，及时了解掌握各单位工作进展情况。
3、明确责任。领导小组办公室负责此次活动的具体组织和实施，办公室、审计监察科负责政策执行和行政职能问题的专项治理工作。民管局协助配合有关部门负责协会、学会涉企乱收费问题的专项治理方案的制定，并组织实施。
4、严肃纪律。各单位要认真按照优化经济发展环境“百日整治”活动的要求做好各项工作。对因整治不力或不落实有关承诺，导致群众反响较大的，将追究相关负责人责任。
市创优办：
自5月份进入查摆问题阶段以来，我办（局）根据《市煤冶办（煤监局）关于抓好“创优发展环境年”活动查摆问题阶段工作的实施方案》，切实抓好了查摆问题阶段的各项工作，通过相互查找问题与自我剖析相结合，以及开展“串百家门、听百家言”大走访活动和“找问题、挖根源”大查摆活动，不遮掩、不怕丑、不怕痛，认真地查摆了问
题。现将存在的问题以及下一步的整改措施报告如下。
一、自我查找和收集的问题
一是加强对煤矿企业安全、生产、技术等工作的管理和指导；
二是加强对煤矿职工的安全教育培训；
三是要加强理论学习和研究，转变观念、开拓创新，提高工作人员理论素质和业务水平；
四是要进一步强化对煤矿安全的现场管理，发扬求真务实的工作作风，扎实推进各项工作；
五是要进一步加强政务公开工作，提高服务质量，积极接受社会监督；
六是要进一步强化依法行政、文明执法，严格依法办事。
二、整改措施
针对收集和自我查找出来的问题，结合实际，我办（局）制定了如下整改措施。
㈠进一步强化各项工作制度的贯彻执行。
强化“机关领导和科室挂点联系县（区）和国有煤矿的工作制度”、“机关领导和科室挂点人员下井规定”、“隐患排查7、15、30工作制度”的贯彻执行。以严格的管理制度要求办（局）领导和机关工作人员经常下企业和基层检查、指导和督促煤矿企业的安全、生产、技术等工作。要求各各级煤管、煤监部门全体工作人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，增强为人民服务、为企业服务、为基层服务的思想宗旨和意识，增强为煤矿企业解决安全、生产、技术等指导工作的能力和破解实际问题的能力；认真学习《行政许可法》、《公务员条例》，以及国家、省、市关于煤矿安全生产的规章制度和法律法规，提高全市各级煤管、煤监工作队伍的整体素质和工作能力。
㈡进一步加大煤矿职工安全教育培训工作力度。
严格贯彻执行我办（局）制定的《煤矿企业全民安全教育制度》、《煤矿企业从业人员岗前培训制度》、《煤矿企业投资入股人员安全培训制度》、《煤矿企业工程技术人员定向培养制度》、《特种作业人员培训制度》，《煤矿企业安全管理人员培训制度》、《安全监管人员、驻矿员培训制度》等，制定并下发了全市煤矿安全培训工作计划，以多种制度确保煤矿企业从生产者、管理者、投资人到监管人员的全员培训，大力提高煤矿从业人员的安全技能和安全意识。
㈢加强理论学习和研究，转变观念、开拓创新，提高工作人员理论素质和业务水平
要求办“局”机关和市煤炭执法监察队、机关全体工作人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习《行政许可法》、《公务员条例》，以及国家、省、市关于煤矿安全生产的规章制度和法律法规。通过学习，提高全市各级煤管、煤监工作队伍的整体素质和工作能力。通过学习，转变观念和作风，提高办事效率，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立煤管、煤监工作队伍的新形象。
㈣强化煤矿安全现场管理，求真务实，扎实推进各项工作
弘扬求真务实、脚踏实地的工作作风，按照“说实话、察实情、办实事、求实效”的原则，创造性地开展各项工作。
一是要求办(局)机关和市煤炭执法监察队、各县（区）煤管、煤监部门全体工作人员经常深入煤矿企业生产一线，切实掌握了解基层实际情况。办（局）机关工作人员要严格执行办（局）机关领导和科室驻矿挂点国有煤矿企业和县（区）联系工作的制度；市煤炭执法监察队和各县（区）煤管、煤监部门也要结合实际，制定相应的工作措施，确保工作人员队伍经常深入煤矿企业排查和整改隐患；
二是为促进全市煤矿安全生产水平的提高，严格贯彻执行“三级政府、六层网络，安全等级评定，煤矿现场管理，安全隐患和事故处理门槛，安全管理人员淘汰，煤矿技术培训，安监人员“弹骇制度”，十项记录，停产整顿煤矿复产考试，安全监管十查、二十查，安全奖罚制”等“2134”安全工作制度，以及其它安全生产法律法规，真正把各项决策和部署落到实处。
三是增强煤管、煤监工作人员的事业心和责任感。坚决防止和克服工作人员队伍小进则止的自满情绪、怕苦畏难的消极情绪和不思进取、无所作为的懒汉情绪，正视差距，自我加压，拼搏进取，赶超发展，争创一流业绩。坚持“一切为了煤炭工业的发展，一切为了煤矿的安全生产”，进一步解放思想，紧紧围绕的工作目标，狠抓煤炭行业管理和煤矿安全监管工作，把各项工作措施贯彻落实到基层和煤矿企业，坚决完成和超额完成各项工作任务，确保煤矿安全事故指标控制在省政府下达的控制指标之内。
㈤加强政务公开工作，提高服务质量，积极接受社会监督
规
范办事程序，提高服务质量，强化优质服务。制定机关办事工作流程图，市属国有煤矿办事流程图和县（区）、乡镇、村一级煤矿办事工作流程图，并悬挂张贴在办公楼醒目位置。加强对政务窗口的管理工作，对政务窗口提出以下新的工作措施：一是加强政务窗口管理工作的组织领导，配备一名副主任（副局长）专门抓窗口政务工作，日常具体工作由办（局）综合科牵头负责
；二是在办（局）机关醒目位置处悬挂温馨提示牌，对行政许可项目、审批收费项目、业务培训等进行提示，所有个人和单位的上述事务一律在政务窗口申报、登记和办理；三是配足政务窗口办公设备，为窗口添置新的专用电脑和电话；四是制定窗口办理事项月报表，每月汇总后分别报送市公共政务管理局和我办（局）机关。
㈥强化依法行政、文明执法，严格依法办事，优化发展环境。
强化依法行政、文明执法，严格依法办事，创优发展环境。为进一步加强全市煤炭行业管理、煤矿安全监管干部队伍的作风建设，严格规范煤炭管理监督、执法、技术服务领域工作人员依法行政的行为，严格贯彻执行《关于全市煤炭行业管理、煤矿安全监管、煤炭执法、煤矿技术服务人员执行公务的若干规定》；在保障规范执法、公正执法、文明执法方面坚决执行《关于进一步推行行政执法责任制的实施方案》；在推行服务型、责任型、效能型机关工作按照《优化经济发展环境具体措施》贯彻实施。通过各种措施和制度强力推进煤矿安全监管和煤炭行业管理依法行政、依法办事、文明执法的工作进程，从而达到优化发展环境的目的。
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