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附件一
重大突发公共事件应急联动处置流程图
附件二
一般突发公共事件应急处置流程图
XXXXXXXXXXXXX油仓储项目
应急联动处理预案
一、总则
（一）为了保证项目部、社会及相关人员生命财产的安全，防止重大事故的发生，并能在事故发生后，迅速、有效地控制事故发展，正确实施现场抢救和其它各种救援措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本应急联动处理预案(以下简称“预案”)。
（二）本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管、
理条例》《职业健康安全管理体系规范》、（GB/T28001） 、
（三）本“预案”规定了事故应急处理的对策、原则和要求，适用于本项目在建工程应急处理规定。
二、危险性分析
（一）基本情况
本项目在施工生产过程中存在以下特点：
（1）产品固定，作业流动性大；
（2）产品体量大，露天作业多；
（3）施工周期长，人力、物力投入量大；
（4）施工涉及面广，结合性强；
（5）电焊、气割作业多，防火要求严格；
（6）施工设备量多，分布分散，管理难度大；
（7）作业人员整体素质不高；
（8）施工现场安全受地理环境和季节气候影响。
因上述特点的影响，施工过程中会出现：坍塌、火灾等事故，这类事
故作为编制本应急联动处理预案的重点。
（二）重大危险源的确定及分布根据项目部施工生产任务的规模和生
产单位分布散的情况，以及危险性质和可能引起重大事故的特点，确定以下场所和部位为重大风险：
（1） 、施工现场的加工车间；
（2） 、施工现场的临时用电。【应急联动处置程序】
（3） 、施工现场的消防动火。
三、应急救援指挥部的组成、职责和分工
（一）指挥机构
项目部成立重大事故应急救援指挥领导小组，由项目经理、生产经理，以及质安科、工程科、材料科部门负责人组成。指挥组下设应急救援办公室，日常工作由质安部门兼管。
重大安全事故应急救援指挥领导小组由以下同志组成：
组 长：XXX 副组长：XXXX
组 员：XXXXX
发生重大事故时，以指挥领导小组为基础组成安全事故应急救援指挥部，负责应急救援工作的组织指挥，指挥部设在办公室或发生事故的现场。
（二）职责
1、指挥领导组
（1）负责项目部“预案”的制定、修订；
（2）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
（3）检查督促做好重大安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
2、指挥部人员分工：
（1）总指挥：组织指挥项目部发生的重大事故的应急救援工作。
（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援工作的具体指挥工作。
（3）成员：针对现场组织救援。
3、质安部
（1）协助总指挥和副总指挥做好事故的报警、情况通报及事故处置工作；
（2）协助总指挥和副总指挥；负责事故处置时协调、调度工作。
（3）劳资员：负责现场作业人员（包括劳务队）说服、教育、整顿工作，防止出现骚乱；保证事故救援所需资金的及时到位。
4、工程部
（1） 负责事故现场配合救援工作。
（2） 负责事故现场通讯联络、对外联系、对外信息发布；
（3） 保证抢救受伤人员的生活必需品的及时供应；【应急联动处置程序】
（4） 负责现场灭火、警戒、保卫、人员疏散、现场管制等工作；【应急联动处置程序】
（5） 负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作。
四、应急救援队的组成由各职能部门和全体职工都负有重大安全事故应急救援的责任，应急救援组是重大安全事故应急救援的骨干力量，在应急救援指挥领导小组的领导下开展工作,应急救援队的组成及任务分工如下：
（1） 通信联络组：由项目经理组成，担负各组之间的联络和对外联系的任务。
（2） 质安组：由事故项目部人员等组成，担负现场保护、治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散、提出补救措施，以及灭火、洗消的任务。
（3） 抢险、抢修组：由生产经理、材料员组成，生产经理担负抢险、抢修协调，材料员担负物资、设备的供应运输任务。
（4） 人员救护组：由劳务分包负责人组成，担负抢救转移伤员任务。
（5） 事故调查组：由分公司领导及有关部门组成负责事故的调查与处理（收集资料、分析原因、写出报告）。
五、重大事故的处置程序
（一）报告
发生火灾等事故后，事故最先发现者应立即报告项目部负责人，由项目部负责人通知友邻单位做好防范及支援措施。
（二）应急预案的启动
项目负责人和有关人员接到报警后，立即启动项目应急预案，通知项目指挥小组成员及救援队迅速赶往事故现场，指挥抢险救援。为防止火灾等事故的影响进一步扩大，项目负责人必须在第一时间通知XX油库、XX油库及XXX油库，做好火灾防范措施，在有条件的情况下支援我施工现场火灾救援工作。
当事故得到控制后，项目部立即组成事故调查组，配合有关单位进行调查取证，对相关责任人进行处理，防止此类事故再次发生。
六、主要领导及有关部门联系电话如下：
友邻单位联系方式如下：
七、有关规定和要求 为能在事故发生后迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度。
（一）具体规定
1、项目部应按要求制定安全事故应急联动处理预案，并报质安科备案。
2、项目部必须针对可能出现的重大生产安全事故或紧急情况编制应急联动处理预案，并报质安科和本地区经理部质安监理组备案。
3、项目部每年对应急预案组织一次演练，项目保存演练的有关记录。 4“、安全事故应急联动处理预案”要印发到项目每个职能部门、每个班组，并组织认真学习。使广大从业人员都知道和了解，一旦事故发生，主要负责人要按照“安全事故应急联动处理预案”中确定的救援方案，立即
开展各项救 援工作。
（二）、具体措施
1、落实应急救援组织、救援指挥部成员和救援人员。按照专业分工、专业对口、便于领导、便于集中和开展救援的原则，建立组织、落实人员，每年年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。
2、按照任务分工做好物资器材准备：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材需指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。
3、定期组织消防救援训练和学习，提高指挥水平和救援能力。
4、对全体职工进行灭火演练教育。
5、建立完善各项制度
（1）值班制度：项目部必须落实值班制度，昼夜值班，接到事故报警后，值班领导应立即指挥实施抢救等工作。
（2）检查制度：施工现场每月至少进行一次安全大检查，并不定时对现场情况进行抽查。
（3）例会制度：每天生产会上，领导小组成员和救援队负责人参加，
听取各项目部应急救援工作的检查落实情况。
第1篇：应急处置方案
1.总则
1.1编制目的
为提高应对突发性旅游安全事故的能力，加强对突发性事故应急救援工作的组织领导和统筹协调，按照国家有关生产安全应急救援体系建设的要求，制定出科学有效的防范应急对策、措施预案，在突发重、特大生产安全事故时，迅速有效地组织救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，结合彭州市旅游行业实际，特制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1坚持以人为本的原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把保障人民群众生命和财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发性安全事故造成的人员伤亡和财产损失。充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、各类专家和广大职工群众，建立健全领导负责、专家咨询把关、职工群众积极参与的人应对突发性生产安全事故的长效机制。
1.2.2坚持“统一领导、分级负责”的原则
在市委、市政府的领导下，坚持“统一领导、分级负责”，贯彻“三级管理、统一指挥、分级响应，属地化管理为主、单位自救和社会救援相结合”的原则。即由旅游局牵头，动员辖区和旅游企业人员积极参与防灾、抗灾和救灾。在各级各部门高度协调配合下，共同完成应对各类突发性生产安全事故的救援工作。
1.2.3坚持“平战结合、预防为主”的原则
坚持常抓不懈、居安思危、预防为主、警钟长鸣，牢固树立忧患意识和危机意识，做好应对突发性生产安全事故的思想准备、预案准备和工作准备。加强对职工群众的宣传教育工作，定期举行应急预案的演练，确保对突发性生产安全事故的快速反应和有效救援。
1.3基本任务
1.3.1立即组织营救受害人员，保护危害区的其他人员。
本着以人为本的原则，立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区的其他人员。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，指挥群众防护撤离与自救互救，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。
1.3.2迅速控制危险源
对事故造成的危害进行检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度，迅速控制危险源。
1.3.3做好现场清理、清除危害后果。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。
1.3.4查清事故原因，评估危害程度，做好事故的调查处理。
1.4编制依据
1.4.1《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[20XX]2号）；
1.4.2《国务院办公厅关于印发<省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南>的函》（国办函[20XX]39号）；
1.4.3《国务院安委办关于请组织编制生产安全应急救援体系建设方案的通知》（安委办字[20XX]11号）；
1.4.4《中华人民共和国职业病防治法》、《四川省安全生产条例》
1.5适用范围
本预案适用于发生在突发性旅游安全事故预防和处置。
2.组织机构及职责
应急救援组织机构各中心关系图如下：
应急领导小组
媒体机构
事故现场指挥机构构机构改革
媒体机构
后勤保障机构
2.1应急救援领导小组
主要职责：协调事故应急期间各个机构的工作，统筹安排整个应急行动，保证行动快速、有序、高效地进行。各级应急领导机构要做到职责到位、责任到人，一旦出现紧急事故，领导必须在第一时间赶到事故现场，坐阵指挥，力保群众生命安全。
2.1.1Ⅲ级（市旅游局）应急救援领导小组
组长由市旅游局局长担任，常务副组长由主管安全生产的副局长担任，其余副组长由各副局长担任。（见附件）
2.1.2Ⅳ级（各景区、星级宾馆、农家乐应急救援领导小组）
各景区和旅游事业单位均应成立以景区负责人和业主为安全应急救援领导小组，并确定一名专兼职组长或安保部门成立救援体系。
2.2事故现场指挥机构
2.2.1主要职责：负责事故现场应急救援的指挥工作，执行领导小组和上级的指令，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急救援行动。各级现场指挥机构根据需要设立工作组，完成现场的抢险救援、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员、物资经费保障、应急通讯、新闻报道、损失评估、事故调查等应急处置工作。
2.3应急后勤保障机构
2.3.1机构组成：各级应急救援指挥机构均应分别建立后勤保障组织，安排专人负责，对应急救的人力、物力一一给予落实。
2.3.2主要职责：提供应急物质资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。
2.4应急媒体机构
2.4.1机构组成：各级应急救援指挥机构应分别安排专人负责与媒体联络及宣传报道工作，保证事故信息传递的及时、准确。
2.4.2主要职责：负责与媒体机构及安监部门联络，组织、接待、处理一切与宣传报道、采访、信息发布等相关事务，以保证事故信息的真实性，对事故单位、政府部门及公众负责。
2.5应急信息管理机构
2.5.1机构组成：各级应急救援指挥机构应分别安排专人负责信息管理，落实24小时值班人员，做好日常信息收发记录、资料及微机管理、现场信息管理等工作。
2.5.2主要职责：负责应急系统一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急救援工作服务。
3.预测与预警
3.1信息监测
按照《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律、法规，对旅游重大危险源（重大隐患）建立健全常规监控、监测管理制度，及时发现和排查处理事故隐患，将重、特大事故消灭在萌芽状态。并将监控、监测情况及时逐级上报至彭州市生产安全事故应急救援指挥中心。
3.2信息共享
按照“合理整合、资源共享”的原则，预测、预警、通讯信息的传递通过全市旅游安全事故应急救援通讯网络体系（名单）实现逐级上下传递。各级应急救援指挥机构要整合现有各种信息资源，建立健全应急通讯网络体系，使全市旅游系统预警数据库和应急指挥中心做到信息共享和突发事故信息的跨地区、跨行业、跨企业快速高效使用。
3.3预警与报告
当发生突发性事故时，事故现场人员立即通过电话向彭州市旅游局应急救援指挥中心报告。必须以最快的形式报告成都市政府生产安全事故应急救援指挥中心；同时报告同级和上级安监部门及市政府对各类突发事件应急救援分工的相关负责部门。
3.4接警与报告要求
各级24小时值班人员在接到事故报警电话后，首先要问明事故地点、发生时间、事故性质、遇险人数以及报告人姓名和联系电话等基本情况，立即向应急救援指挥中心报告，并作好每一个电话及处理情况的记录。抢险救援过程中，现场信息管理人员要记录好指挥机构下达的每一个指令及传达、贯彻情况，随时掌握抢险救援动态，并随时提供各种信息，通报有关情况，作到下情上报、上情下告，以便不失时机地组织有效救援。
3.5预警发布
各级别的事故预警，由旅游局各级应急救援指挥中心接警、确认，通过生产安全事故应急救援通讯网络系统预警。各级应急救援指挥中心除负责本级别事故预警外，重、特大事故预警必须向成都市政府生产安全事故应急救援指挥中心传送。
4.先期处置的措施
（1）如突发性事故有可能危及周围人群的生命财产安全时，应立即出警报信号、应急广播或发布紧急公告，实施紧急疏散和救援行动，组织职工群众开展自救互救。
（2）紧急调配应急资源用于应急处置。
（3）划定警戒区域，采取必要管制措施。
（4）实施动态监测，进一步调查核实情况。
（5）其他必要的先期处置措施。
在采取先期处置的同时，事发企业、单位应急救援指挥机构要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向上级生产安全事故应急救援指挥中心报告，进入分级响应程序。
5.新闻报道
新闻报道、事故信息，统一由成都市、彭州市两级生产安全事故应急救援指挥中心发布。事故新闻发言人由副总指挥担任。新闻的采访、报道统一由两级应急救援指挥中心安排。
6.事故后期处置
6.1善后处置
人员安置、补偿、物资和劳务征用补偿，灾后重建等工作按国家和省现行规定执行。
6.2保险
各类保险（工伤、意外伤害、财产等）按国家有关法律、法规和合同，保险机构承担相应责任。
6.3事故调查
事故调查处理，按国家法律程序进行。
7.保障措施
7.1通讯与信息保障
全市旅游建立健全通讯信息网络体系和信息传递机制，完善各级通讯联络名单，落实各级信息联络员和24小时值班人员，保持通讯设备齐备完好。
7.2现场救援装备保证
（1）通讯装备：固定电话、移动电话、对讲机、传真机等；
（2）交通工具：汽车、摩托车等；
（3）照明装置：防爆型电筒等；
（4）防护装备：个人防护装备可分为防毒面罩和防护服（含手套、靴子等）。
7.2.2专用装备
（1）医疗急救器械和急救药品；
（2）消防设备：输水装置、软管、喷头、自用呼吸器、便携式灭火器等；
（3）医疗支持设备：救护车、担架、夹板、氧气、急救箱等；
（4）应急电力设备：备用发电机等；
（5）重型设备：翻卸车、推土机、起重机、叉车、破拆设备等；
（6）资料：计算机及有关数据库和软件包、参考书、工艺文件、行动计划、材料清单、事故分析和报告及检查表、地图、图纸等；
7.3应急队伍保障
（1）市政府生产安全事故应急救援中队（注：成都有专家组）；
（2）市旅游局抢险救援突击队；
（3）120医疗救治（急救站、医疗、救护队等）；
（4）119消防抢险（市公安消防支队）；
（5）110指挥中心（公安警力，各地治安组织）；
（6）122指挥中心（公安交警）；
（7）监测组织（环保监测站、疾病预防控制中心、气象部门等）；
（8）其他：如新闻媒体（报纸、电视、广播）、军队、企业、团体、学校、街道居委会等。
8.宣传培训与演习
8.1公众宣传教育
各旅游应急救援指挥机构应公布有关应急救援预案、报警电话、网址。加大对公众安全、经营安全、生产安全的宣传教育力度，树立“以人为本”、“关爱生命、关注安全”的理念。广泛宣传避灾、自救、互救等常识，提高全民安全意识。
8.2救援人员与培训
各旅游应急救援指挥机构，应根据行业特点组建专（兼）职救援队伍，并对救援人员进行基本救援知识的教育培训，适应各专业应急救援工作的需要。实施救援培训的基本要求为：首次培训时间不低于20个学时，培训应从基本救护救援知识和专业救援技能两个方面进行教育，学习结束后进行必要的考试，确保培训质量。
8.3演习
为保障突发性生产安全事故应急救援工作顺利进行，各专业应急救援演习原则上每年至少举行一次。
第2篇：应急处置方案为了加强我局突发事件处理的综合指挥能力，提高应对突发事件和紧急救援反应速度及协调水平，确保迅速有效地处理各类突发事件，根据有关法律和市政府安全应急预案规定，制定本预案。
一、安全应急工作原则
安全应急是指发生突发事件时，能迅速有效地组织应对工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止突发事件扩大，安全应急工作应坚持以下原则：
（一）依法行政。严格执行有关法律法规，依照法定程序，正确履行安全生产和监管职责；
（二）统一指挥。局各科室要从讲政治、顾大局的高度，认真落实局及上级领导机关的突发事件应急部署和要求，统一行动，令行禁止；
（三）协作配合，快速反应。各科室要细化分工，明确责任，密切配合，加强科室协作，形成合力；同时应急处理要快速、有效，要保持上下信息畅通，沟通及时，统一调度，果断应对，迅速阻止事态恶化。
二、安全应急工作组织领导
（一）局成立安全应急工作领导小组（以下简称应急领导小组），统一组织指挥全局安全事故的应急工作。
1、应急领导小组主要职责：
（1）统一指挥，协调全系统应急施救工作；
（2）组织制定并实施应急救援计划；
（3）统一调配应急施救的人员、物资、器材；
（4）宣布应急程序的启动和终止；
（5）根据安全事故的具体情况，联系上级领导机关和相关部门。
2、应急领导小组组成人员
局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员。
（二）应急办公室。应急领导小组下设办公室，主要职责：
（1）及时研究相关情况，制定应急措施，按应急领导小组的指令，协调全系统及时、稳妥地处置安全事故；
（2）应急预案启动期间，负责落实应急领导小组指示，部署具体的应急工作；
（3）负责应急期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急领导小组；
（4）针对应急预案的具体情况，做好相关的应急工作。
（三）应急职责分工
根据突发事件的影响和危害，应急领导小组可组建专项应急办公室，积极做好落实工作，做到分工明确，各负其责，紧密合作，协同作战。
1、办公室
（1）负责接收、传递全系统突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势上报应急领导小组，做好应急信息和指令的上传下达工作，组织、督促应急工作队，对突发事件进行调查处理；
（2）负责应急预案的宣传和演习等工作；
（3）负责突发事件的宣传工作，正确引导舆论，积极促进突发事件及时、合理解决；
（4）负责突发事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作。
2、矿山科
负责煤矿、非煤矿山突发事件的调查处理工作，配合市有关部门做好突发事件的调查、善后处理工作。
3、危化科
负责全市危险化学品、烟花爆竹突发事件的调查处理工作，配合市有关部门做好突发事件的调查、善后处理工作。
4、综合科
协助矿山科、危化科做好相关突发事件的调查处理工作，配合市有关部门做好突发事件的调查、善后处理工作。
（四）应急组织体系框架
处置突发事件，坚持属地原则，上下联动、快速反应，一旦出现应急事件，要按照预案程序迅速建立应急机构，实现应急联动。
对本预案中涉及的突发应急事件，局根据具体情况，启动相应级别的应急预案。主要步骤：
1、突发事件发生或预警：各科室对本辖区发生的突发事件或可能出现的安全紧急情况，必须在半小时内上报局办公室。
2、信息核实汇总：局办公室接到上报的应急信息后，要立即核实，迅速呈报应急领导小组。
3、决定启动预案：应急领导小组接到有关应急事件的呈报后，研究决定是否启动应急预案。必要时，要组建专项应急办公室，处理突发事件。
4、制定应急措施：应急办公室，要本着快速、及时、合理、有效的原则，制定专项应急措施，积极做好落实工作，指挥相关单位做好应急工作的处置。
5、应急处理报告：专项应急办公室要及时将突发事件处理情况报告应急领导小组；应急工作处理解除后，局办公室要及时总结，形成应急处理报告，以书面形式呈报县局党组。
三、应急分级与应急处理
（一）应急分级
根据应急工作情况，应急工作可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级，Ⅰ级应急适用于重特大突发事件的应急，Ⅱ级应急适用于中等等级的突发事件的应急，Ⅲ级应急适用于一般的突发事件的应急。应急的分级与启动由局应急领导小组确定和宣布。
（二）应急处理
（1）突发事件发生单位要迅速采取措施，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事件危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
（2）局应急领导小组和专项应急办公室人员应及时赶赴现场，制定具体的应急措施，组织救援工作；同时，根据事件特点和严重程度，紧急调动有关单位及人员迅速赶到现场。
（3）应急救援工作应制定严格的安全技术措施，严防事故损失程度扩大。
（4）参加现场救援处置的人员必须严格按照救援方案实施救援，未经应急领导小组负责人批准，不得擅自改变计划。
（5）应急预案启动期间，局应急办公室所有人员、相关单位的人员手机要保证24小时开通，严禁关机或不应答，做好值班和后勤工作。
四、应急保障
（一）通信和信息保障
应急响应期间，局24小时开通专线电话、自动传真，保证信息传递及时、准确。局办公室要确定专人，对系统进行维护，确保网络畅通。
（二）应急支援与装备保障
1、各科室要在应急预案启动期间，快速反应，迅速调动物资、人员，确保应急处理工作顺利开展。
2、各科室应建立和完善突发事件应急机制，加强突发事件应急处理指挥机构建设，配备必要的车辆，通讯及其他技术装备，提高应对突发事件的能力。
（三）宣传引导
应急响应期间，特别重要的信息发布要经局应急工作领导小组审批，统一口径，统一发布。办公室要积极做好宣传工作，树立良好的舆论导向，积极配合有关部门做好突发事件的处置工作。
五、后期处置
（一）应急结束
突发事件得以控制后，由局应急领导小组宣布应急结束。
（二）善后处置
要在妥善处置应急事件的同时，进一步加强日常安全监管工作，尽可能通过制度化建设，落实责任，规范工作程序，切实消除不安全隐患，做到防患于未然。应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结，形成文字材料，在规定时间内上报局办公室。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力。
（三）责任追究和奖励
1、严格追究瞒报、迟报、漏报信息责任。对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。
2、严格追究相关人员“不作为”责任。对未按照局及市政府应急预案要求，不积极配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。
3、严格追究工作不力责任。对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
第3篇：应急处置方案一、 编制目的和依据
为进一步增强应对和防范生产安全事故的能力，高效、有序地进行现场应急处置，最大限度地减少和降低事故对人员、环境的危害和财产造成的损失，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20XX）、《*****厂生产安全事故应急救援预案》（CHF/YA-20XX-1），制定本处置方案。
二、 风险分析（可用列表形式）
1 、本岗位可能发生的潜在事件、突发事故类型；
2、 最容易发生事故的区域、地点、装置部位或工艺过程的名称；
3 、导致事故发生的途径和事故可能造成的危害程度；
4 、事故前可能出现的征兆。
三、 应急组织与职责
1 、基层单位应急自救组织形式及人员构成情况（最好用图表的形式）；
2 、应急自救组织机构、人员的具体职责
应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。
四、 应急处置
1 、事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。（可用图表加必要的文字说明的形式）
2 、现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、中毒、危险化学品泄漏、高处坠落、坍塌、洪水、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、人员救护、消防、现场恢复（注：现场恢复应考虑预防次生灾害事件的措施，如应制定防止现场洗消发生环境污染事故的措施）等方面制定明确的应急处置措施。（重点，尽可能详细、好操作）
3 、报警电话及报告的基本要求和内容。
五、注意事项
1 、佩戴个人防护器具方面的注意事项；
2 、使用抢险救援器材方面的注意事项；
3、 采取救援对策或措施方面的注意事项；
4 、现场自救和互救注意事项；
5 、现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；
6 、应急救援结束后的注意事项；
7 、其他需要特别警示的事项。
六 附件
1、有关应急部门、机构或人员的联系方式
列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。
2、重要物资装备的名录或清单
列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。
3、 相关应急预案名录
列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。（应列出的企业预案包括：生产安全事故应急救援预案、消防预案、环境突发事件应急预案、供电预案、特种设备应急预案等）
第4篇：高温中暑事件1 危险源与危险分析
1.1 安全风险
通过危险源辨识和风险评估，在生产经营过程中，存在以下安全风险，可能会导致发生高温中暑事故。
1.1.1 高温场所内作业；
1.1.2 日光曝晒环境中作业；
1.1.3 工作强度过大；
1.1.4 作业人员连续工作时间过长；
1.1.5 作业人员睡眠不足或过度疲劳。
1.2 发生事故的条件
1.2.1 高温场所内通风条件差；
1.2.2 日光曝晒下作业且无防暑降温措施；
1.2.3 在高湿度环境下作业；
1.2.4 作业人员患有相关疾病；
1.2.5 作业人员精神紧张或身体状况不良。
2 组织体系
2.1 领导机构
项目安全生产应急领导小组全面领导本工程现场突发环境事件的应急处置工作。
组 长：项目分管副经理
副组长：项目安监部负责人、项目机管部负责人、项目交通消防负责人
成 员：各成员部室全体人员、各专业分公司现场安监员和机管员
2.2 专项工作机构
项目综合管理部设立社会安全和公共卫生突发事件应急工作组，负责工程现场人身伤害和突发环境事件的应急处置工作；
2.3 项目安全生产应急领导小组的职责
2.3.1 贯彻落实国家、省电力公司和上级单位有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求；接受上级单位和地方政府应急指挥机构的领导，请求和提供应急救援；
2.3.2 统一领导项目管理部安全生产类突发公共事件的预防和应急处置工作；
2.3.3 组织制定项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案并定期对其进行评估和修订；
2.3.4 发布项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案的启动命令和终止命令；指挥协调项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案的实施工作；
2.3.5 发布项目管理部安全生产类突发公共事件应急处置预案的进展与处置情况。
2.4 项目社会安全和公共卫生突发事件应急工作组的职责
2.4.1 及时了解人身伤害和突发环境事件情况，提请应急领导小组决定启动、实施和终止应急预案；
2.4.2 落实应急领导小组下达的应急指令和各项任务；
2.4.3 监督人身伤害和突发环境事件应急处理情况，及时协调解决应急处理过程中的重大问题；
2.4.4 制订、监督应急预案的执行情况，定期对其进行评估和修订；制定完善有关应急工作的规章制度；
2.4.5 组织开展人身伤害和突发环境事件应急预案的宣传、培训与演练；
2.4.6 负责相人身伤害和突发环境事件调查工作，查清事故原因，明确事故责任，制定针对性防范措施，对抢险救灾中立功人员提出表彰意见，对事故责任者进行责任追究，并积极配合上级、当地政府有关部门进行事故调查。
2.5 现场急救站工作人员职责
2.5.1 负责突发性传染病、地方性疾病、季节性疾病以及其他疾病的防治工作；
2.5.2 负责配合相关部门做好急救知识培训及常规急救培训工作；
2.5.3 负责急救站药品、器械的准备及管理工作；
2.5.4 负责人身伤害事故的现场急救工作；
2.5.5 参与应急预案和现场处置方案的演习活动。
3． 应急准备
3.1 应急电话及公告：施工现场应安装电话，无条件安装电话的施工现场应配置移动电话，电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在施工现场明显位置设置公告栏（牌）标明本工程应急领导组、联系人及联系电话、社会急救电话等提示标志，以便现场人员在应急时能快捷报警求救。
3.2 现场应急中心：现场设置急救站并有专业的医护人员，急救站配备的急救药品、器械应以简单适用的原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
3.3 高温中暑防治措施
3.3.1 盛夏期间做好防暑降温工作，室内应开窗使空气流通，地面经常洒水，设遮阳窗帘等，有条件的安装空调。
3.3.2 主动加强与上级气象业务单位的天气会商，及时发布高温中暑事件预警及相关信息。
3.3.3 改善高温作业条件，加强隔热、通风、遮阳等降温措施，
3.3.4 合理安排作息时间，避开高温作业时间。
3.3.5 加强对高温中暑病例监测、报告，对夏季露天作业工地等重点场所开展主动监测，做好高温中暑病人的救治。
3.3.6 向高温环境作业人群提供预防性给药。
3.3.7 设置休息区域，配置供水点，发放饮水杯。
3.3.8 开展防暑降温知识宣传，增强作业人员的自我保护意识。
4 应急响应
4.1 作业人员感觉到头痛、心慌时应立即到阴凉处休息、饮水。
4.2 中暑后的症状
4.2.1 中暑先兆:在高温环境下活动一段时间后,出现乏力、大量出汗、口渴、头痛、头晕、眼花、耳鸣、恶心、胸闷、体温正常或略高。
4.2.2 轻症中暑，临床表现为头昏、头痛、面色潮红、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脉搏快速、注意力不集中、动作不协调等症状，体温升高至38.5℃以上。
4.2.3 重症中暑，包括热射病、热痉挛和热衰竭三种类型，也可出现混合型。其中：
热射病(包括日射病)亦称中暑性高热，其特点是在高温环境中突然发病，体温高达40℃以上，疾病早期大量出汗，继之"无汗"，可伴有皮肤干热及不同程度的意识障碍等。
热痉挛主要表现为明显的肌痉挛，伴有收缩痛。好发于活动较多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓肠肌为著。常呈对称性。时而发作，时而缓解。患者意识清，体温一般正常。
热衰竭起病迅速，主要表现为头昏、头痛、多汗、口渴、恶心、呕吐，继而皮肤湿冷、血压下降、心律紊乱、轻度脱水，体温稍高或正常。
4.3 中暑后的处置方法
4.3.1 及时脱离高温环境，迅速将病人移到阴凉、通风地方，垫高头部，解开衣扣，平卧休息，观察体温、脉搏呼吸、血压变化。
4.3.2 用冷水毛巾敷头部，或用冰袋置于中暑者头部和大腿根部等部位，或用30%洒精擦身降温，并补充淡盐水、冷西瓜水、绿豆汤等含盐清凉饮料，清醒者也可服人丹、十滴水、藿香正气水等。
4.3.3 对日射病者应严密观察意识、瞳孔等变化，头置冰供暖或冰帽，以冷水洗面及颈部，以降低体表温度，
为进一步整合资源，提升我局应急工作水平和社会应急管理科学化、制度化、规范化，推进“平安”建设，根据《关于印发县应急联动工作实施方案的通知》（常委办〔2015〕91号）、《关于印发县应急联动分级模式和工作要求的通知等文件要求和县社会应急联动工作会议精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、工作目标
作为应急联动成员单位，服从县应急联动工作领导小组和联动指挥中心统一指挥调度，按照“统一领导，科室联动”的应急联动建设要求，以各科室原有工作职责和应急处置职能为基础，建设突发事件联动处置的应急工作机制，通过有效整合资源，配合实现对重大项目实施过程中出现的群体性事件、群体信访事件及其他公共突发事件等社会安全稳定事件的先期处置，切实提高维护稳定、服务项目、服务民生的能力和水平，确保随时承担本单位职责范围内的强县救助和服务保障。
二、组织领导
为切实加强对我局应急联动工作的领导，决定成立县发改局社会应急联动工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为组员。领导小组办公室设在局办公室（具体名单附后）。
三、工作职能
（1）受理我局职能范围内的影响社会安全稳定的事件。
（2）其他需要我局配合参与的工作。
四、运行机制
（1）服从配合。根据县应急联动工作领导小组和联动指挥中心的指令，服从统一指挥调度，不以任何理由和借口推诿、延误，积极配合各主管部门，确保事件有序圆满解决。
（2）快速反应。服从我县联动指挥中心的统一调度，一有指令，马上行动。建立每日值班制度，落实专门的值班电话与值班室，确保指令畅通。
（3）现场处置。我局应急联动工作领导小组接到县社会应急联动指挥中心的指令后，按照“分类指令、分级落实、联动协作”的原则，立即派人员赶赴现场处置。对一般性的应急联动工作，按照职责分工，调度局应急队伍开展处置，由主要领导或分管领导负责现场综合组织、协调工作，并做好善后工作。
（4）信息反馈。应急联动小组人员或相关科室人员接到指令后，要在规定时间内到达现场，并及时、客观、全面将有关情况予以报告。
五、工作要求
（1）统一思想，提高认识
开展社会应急联动处置工作是社会管理创新工作的一项重要内容，各科室要统一思想，从全局的高度出发，充分认识应急联动工作的重要意义，以服务群众为根本目的，切实把此项工作作为一件大事来抓，确保应急联动工作顺利开展，确保联动工作有序规范开展。
（2）明确职责，狠抓落实
按照本实施方案，各科室要把联动处置工作作为义不容辞的职责，按照各自分工抓好落实，确保联动工作真正落到实处。如因工作失职造成严重后果的，将追究责任人责任。联动工作主要领导、分管领导、联络员，应急处置队伍人员要切实负责，保持24小时通讯畅通，随时按照指令履行相关职能任务。
（3）规范操作，高效运转
应急联动工作牵涉社会管理面广，涉及民生的方方面面。各科室要有大局意识、责任意识，密切配合，形成合力；要无条件接受县联动指挥中心和局联动领导小组的指令，及时有效办理群众诉求，积极稳妥的处置各类突发事件，不得以任何借口推诿或敷衍。
旅游安全与应急工作思路
深入贯彻学习党的十八大会议精神，落实科学发展观，紧紧围绕国家旅游局和市委市政府2015年安全工作重点，以夯实安全生产工作为主线，以落实属地管理和企业主体责任为重点，以完善旅游安全信息化建设为契机，继续加强安全与应急处队伍建设，积极完善旅游行业安全与应急管理工作规范，不断强化科技创安支撑能力，积极创新培训教育方式方法，大力开展各类安全生产活动，加大重点、敏感时期安全与应急管理，努力提高应急队伍和能力建设，建立旅游行业安全生产工作的长效机制，真正实现北京旅游行业科学发展、安全发展。
（1）加强队伍建设，努力提高素质。一是打造学习型处室。结合安全与应急管理工作实际，制定处室学习计划、学习内容和学习标准，推动处室学习自觉性和积极性，进一步提升处室人员工作能力和自身素质；二是打造团队精神。在工作中，强化处室团结意识，培养处室特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的团队精神，努力提高处室的凝聚力、战斗力。三是提高综合素质。工作中不断提高处室人员指导行业建设能力、统筹协调工作能力和行业安全监管能力，真正成为工作能自转、问题能发现、矛盾能自解的行家里手。
（二）强化日常监管和风险管理，提升安全风险防范意识和能力。一是强化日常管理。继续落实旅游安全监管责任，建立健全安全监督员制度、重大安全隐患挂牌督办制度和旅游安全绩效评估与考核制度。督查相关企业落实主体责任。建设旅游安全隐患排查制度，经常性开展安全隐患自查自纠。二是加强重点环节、重点领域及重要时段的旅游安全防范与管理。(
（三）建章立制，不断完善旅游行业安全与应急管理工作规范。一是不断完善市假日运行工作机制。根据假日运行工作实际，努力加强工作制度建设，探索假日工作激励机制，不断完善成员单位职能任务，使假日旅游安全与应急保障工作更顺畅、便捷。二是加强旅行社网格化管理建设。加大对旅行社基础管理数据统计，进一步规范旅行社安全职责、任务和标准，提高旅游社安全意识和风险防范能力。三是加强市旅游委应急指挥平台管理制度建设，进一步明确应急值守、装备管理等职责，进一步细化旅游突发事件处置种类和处置程序，不断提升应急事件处置能力。四是积极筹划旅游行业安全生产标准化规范建设工作。根据市安委会关于全市安全生产标准化建设有关规定，积极组织相关人员做好《北京市安全生产标准化规范》撰写准备工作。
（四）强化协同联动和科技支撑能力，提升应急处置和救援能力。一是继续完善应急指挥平台功能建设，全面提升平台效用。结合全市旅游安全与应急管理需求，在平台操作与应用、资源整合、信息扩容和功能完善等方面进一步加强。同时加大全市旅游行业安全信息化建设，尤其是在景区难点、险点，高星级宾馆饭店和人员密集场所，加大资金投入，强化科技支撑能力，全面推进旅游信息化建设，提升北京市旅游突发事件的处置能力和水平。二强化协同联动工作机制。进一步细化六省市区域联动机制，在突发事件处理、旅游投诉、旅游接待、交通状况及各类风险防范上，实现资源共享，长效机制。
（五）强化安全生产宣传培训，提升行业和公众安全意识和技能。一是利用预防煤气中毒、安全生产月、扫黄打非等有效载体，在重要景区景点、宾馆饭店、人员密集场所，播放旅游安全宣传片，加大安全宣传力度，提高公众和游客安全意识。同时加大与气象、通信、交通等部门联系，及时发布旅游舒适度指数，正确引导游客出行；二是加强对从业人员的安全教育和培训。2015年安全生产教育培训，计划从景区、宾馆饭店、旅行社三个方面，对不同层次从业人员实行梯次安全生产技能培训，最终实现从业人员安全生产技能教育培训率达到100%，不断提高旅游全行业的安全责任意识和应对处置突发事件的能力；三是做好旅游行业安全知识竞赛活动。根据2015年安全生产活动计划，积极组织全行业广大干部职工开展安全知识大赛，不断提高企业争先创优意识和安全生产意识。
（六）加大应急管理投入，做好旅游突发事件应急处置工作。一是加大全市旅游行业应急管理工作的资金投入，建立健全依法履职的应急保障体系；进一步推动区县旅游部门建立应急管理机构和队伍，加大应急管理力量和装备设施的投入，保证应急管理经费、车辆、设备器材等落实到位。二是做好应急演练工作。结合季节和全市不同时段工作重点，提前筹划，严密组织，突出抓好市、区县和企业三个不同层级的应急演练，进一步完善各类应急预案，不断提升应急处置能力。三是加强行业反恐工作建设。进一步推动高星级宾馆饭店反恐怖工作建设，组织研究行业反恐怖防范工作措施，促进企业加大反恐装备资金投入，主动加强反恐应急演练，明确反恐怖事件处置程序，全面构建管控到位、措施严密、有效防范恐怖活动的防范工作体系，不断提升行业反恐怖事件识别能力和处置能力。
针对进入主汛期，防汛防灾形势日益严峻的客观情况，按照市政府办公室通知要求，围绕我局担负的防震减灾工作职责，从强化大局意识、搞好协作配合出发，对夏季防范应对各类灾害事件工作进行了风险隐患分析排查、研究制定整改措施。具体工作方案报告如下：
一、分析形势，查找风险隐患
召开局办公会议，分析、吸取市防范应对“7.21”暴雨灾害的深刻教训。围绕我局担负的防震减灾工作职责，认真研究分析了汛期应对和防范其他各类灾害事件的工作形势。尽管较好地坚持落实了24小时值班和领导带班制度、入夏全市地震监测台站年度防雷检测检修、各类观测仪器设备每季度巡查维护、办公环境用电防火每半年安全检查、应急指挥车辆定期保养和驾驶员每月安全培训等主要安全防范措施，但与全面、高标准防范应对汛期其他各类灾害事件的要求相比，仍存在风险点、隐患点和薄弱环节：一是24小时值班和领导带班制度还不够细致、完善；二是局应急预案内容还不够全面，只注重突出了对上级的汇报请示、内部人员地震业务岗位的应急和地震事件的应对，淡化了与政府相关职能部门的应急联动、对汛期其他各类灾害事件的应对；三是应急物资储备有欠缺；四是居住在这样地势的沿海城市，个别人对防汛的重要性存有认识不够高的现象。
二、整改措施及进度安排
按照突出自身防震减灾职责，突出防汛工作，强化大局意识，强化协调配合，全力防范应对各类灾害事件的防灾减灾思路，针对存在的风险点、隐患点和薄弱环节，认真制定整改措施，并限期完成。
（一）修订完善24小时值班和领导带班制度。重点充实细化值班员职责、领导带班职责；严格界定包括地震在内各种突发情况的处置、信息上报的时限和责任；明确规定全局每个人24小时必须保持通讯畅通，随时能接听电话、找到人，不论何时凡是离开城区必须向局办公室报告、登记。
此项工作由副局长牵头，科技监测科具体负责拟定制度修订稿，提交局全体会议讨论拖过，下发实施。8月2日前完成。
（二）修订完善局应急预案。在原预案基础上，重点充实完善与政府相关职能部门的震情信息通报及震后应急联动、处置地震以外其他灾害事件的协作配合及应对联动等内容，并将所有应急工作全部细化到小组和个人。
此项工作由书记牵头，办公室具体负责拟定预案修订稿，提交局全体会议讨论通过，下发执行。8月3日前完成。
（三）充实完善应急物资储备库。按照以地震事件震后应急的设备、器材、物资为主，兼顾储备其他灾害事件应急所需物资，二者互补利用的原则，根据省地震局关于市、县地震部门应急物资储备库建设标准，进一步充实完善市地震局和各市区、开发区地震部门的应急物资储备库。
1.市地震局应急物资储备库。8月底前，按照市政府集中采购程序，完成相关器材、物资的招标采购，建立完善库房专管人员、物资出入库登记、设备器材日常维护保养等制度，建成较为规范的应急物资储备库。
2.市区、开发区地震部门应急物资储备库。下发补充通知，督导各市区、开发区尽快充实、完善、建成自己的储备库。
（四）进步一提高防汛防灾思想意识。召开局办公会议、全体会议，剖析市“7.21”暴雨灾害、2016年大雨灾害及近年来各地发生的汛期灾害的典型案例，学习各级相关防汛防灾文件、指示，结合实际分析我市防汛防灾形势，围绕“假如的暴雨灾害发生在，我们应该怎么办？”展开大讨论。警示、引导全体人员进一步提高对防汛的思想认识，协力做好汛期防范应对各类灾害工作。
此项工作由局长牵头，办公室具体负责组织。7月30日前完成。
三、建立监督考核和责任追究机制
1.每天24小时值班值守，科室负责人以下人员全部参加，三名局领导轮流带班。每日交接班时，在值班簿上认真记录履行值班、带班职责情况，正常情况下每月在局全体会议上汇总讲评值班、带班情况，遇有突发事件当即讲评。讲评情况登记于值班簿，作为年终总结、评比的台账。
2.不定时电话检查、抽查人员通信畅通情况，不定期按照局应急预案实施随机性模拟演练活动。每半年据电话抽查情况、演练及时到达应急岗位情况和每人表现历次累计情况，进行总结表扬、责令全体会议上书面检查、年终考评降低评定等次等不同类型情况的处理。
3.逐级签订责任书。遇有重大失误、造成严重影响后果的，按公务员惩处规定处理。