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XX区人力资源和社会保障局工作情况汇报
近几年来，在区委区政府正确领导下，全局上下紧紧围绕统筹城乡一体化发展主线，积极服务我区转方式、调结构中心工作，深入贯彻落实科学发展观，以深化改革和制度创新为动力，以加快建立覆盖城乡的就业和社会保障权益维护体系为目标，开拓创新，锐意进取，积极推动全区人力资源和社会保障事业健康协调快速发展。现将我局工作及有关情况汇报如下：
一、 全局机构人员情况及主要工作职责
根据区政府机构改革“三定”方案的要求，区人社局设7个行政科室、5个二级事业单位（就业办、社保处、医保处、农保处、人才交流中心）。行政编制19人，实有11人；事业编制49人，实有41人；另聘用其他各类人员33人；目前全局共85人。主要职责是负责促进全区城乡劳动力就业工作；统筹建立覆盖城乡的社会保障体系；负责研究贯彻全区机关、事业单位人员的工资、津贴政策和标准；负责机关企事业单位人员离休、退休的审核审批工作；负责机关企事业工作人员工伤认定及审定伤残等级；负责全区事业单位人事制度改革工作；综合管理全区引进国外智力、赴国（境）外培训和留学人员来我区工作；负责行政机关公务员综合管理工作等。
二、全区机关事业单位人员情况
全区机关事业单位总人数11746人，其中财政拨款的
10965人（教育7402人，卫生1468人）；区直机关事业人员4230人（教育2131人，卫生335人）；镇（街道）机关事业人员7516人（教育5271人，卫生1133人）。机关事业单位离退休人员4498人（教育2853人）。
三、主要工作开展情况
（一）统筹城乡就业，确保全区就业局势保持稳定
今年以来，我局坚持把就业工作作为保障民生的头等大事来抓，以高校毕业生、农民工和就业困难人员为重点，认真贯彻落实一系列就业创业优惠政策，全力以赴促进就业。今年1-11月份，全区新增城镇就业6005人，其中失业人员再就业1470人，困难群体再就业156人，实现农村劳动力转移就业16700人，分别完成目标任务的100%、102%、104%和101%；城镇登记失业率控制在3%以内。
一是积极开展公共就业服务活动，促进城乡居民充分就业。建立了区人力资源市场周二定期召开招聘会、镇（办事处）定期开展“集头”招聘会的职业介绍长效机制。组织开展了“就业援助月活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生援助月活动”、“高校毕业生服务周”等公共就业服务活动，动员社会各方面力量，针对高校毕业生、城镇失业人员和农民工，开展送岗位、送政策、送资金等系列就业服务。2011年，区人力资源市场周二招聘会举办39场次，共有117家企业前来参加招聘活动，提供就业岗位8000余个，吸引市、区6000余名城乡劳动力前来求职、咨询，达成就业意向3000余人；各镇
（办事处）组织开展“集头”招聘活动30多场次，提供就业岗位4000多个，达成就业意向2300余人。另外，积极做好高校毕业生就业援助工作，为2680名应届毕业生建立了就业实名制登记表，开发了23个公益性岗位用于安置残疾、贫困家庭大学生就业，取得了良好的社会反响。
二是加大就业创业培训力度，实现城乡劳动者素质就业。围绕就业技能培训、城镇创业能力培训、农业实用技术培训、农村创业培训4个项目、近60个工种专业，在全区范围内开展了培训愿望集中调查，建立健全了培训愿望信息库，及时掌握培训需求信息。同时，在各镇(街道)人力资源市场统一设置了培训报名窗口，开通了网上报名系统。根据培训愿望调查，确定了40个技能和创业培训项目。积极开展了“送培训下乡”活动，依托13个镇（街道）的人力资源和社会保障所，举办流动培训班，对农村劳动力就地进行“零距离”的创业、技能培训。不仅让受训群众节约了时间，也减少了其往返城乡的交通、生活等费用，受到农民群众的普遍好评。同时，大力开展“订单式”、“储备式”技能培训。通过与山东九羊集团、汇金公司等多家企业企业联系，确定了一批市场潜力大、就业前景好的培训专业，按订单要求进行培训，定向输出，增强了培训的针对性和实效性。今年以来，共有4500多名城乡劳动力参加了“电工”、“焊工”、“计算机”、“冶炼”等技能培训，为缓解全区的就业压力作出了重要贡献。
三是完善基层平台建设，建立城乡一体化的就业服务体系。
在完善区级人力资源市场建设的基础上，重点强化了基层就业服务平台建设。镇（街道）人力资源和社会保障所全部达到机构、场所、人员、经费、制度和工作“六到位”的要求，并在每个行政村确定了1-2名劳动保障协理员，形成了上下联通、覆盖城乡的公共就业服务体系，实现了就业工作的延伸下移。今年以来，投入财政资金188万元，为镇（街道）劳动保障机构统一配备了微机、传真机等办公设施，安装了信息软件，实现了区、镇（街道）、村三级就业服务信息网络互联和信息共享。充分发挥就业服务信息网络作用，做到即时发布就业信息，农村劳动者不出村就能得到最新的就业信息。同时，将农村劳动者纳入了日常就业统计工作范围，建立完善农村劳动者就业登记统计制度。各镇（街道）都配备了专（兼）职统计员，并充分发挥村级劳动保障协理员作用，共同做好农村劳动力资源统计工作。在开展集中调查的基础上，建立了农村劳动者资源数据库，动态掌握农村劳动者数量、年龄结构、技能特长、就业愿望、就业状况等基本情况，为增强就业服务的针对性奠定了基础，为科学决策提供了依据。
(二)社会保障体系进一步完善，社会保障水平不断提高
一是保险扩面征缴力度进一步加大。重点围绕规模以上企业、城镇私营企业、个体工商户、灵活就业人员等参保群体，制定下发了《关于进一步做好社会保险扩面征缴工作的通知》，将扩面征缴任务按管辖区域分解到各镇（街道），签订目标责任制，列入镇（街道）实绩考核内容；每季度组织召开镇（街道）
人力资源和社会保障所长、重点企业劳资科长会议，调度通报情况。实现了扩面数量和质量并举，做到了应收尽收。截至目前，全区职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别新增4100人、462人、2860人、5850人、3256人。新型农村和城镇养老保险试点工作进一步完善。目前，全区有12 万60周岁以上城镇和农村居民按月领取养老金，总计发放养老金1.5亿元；16-59周岁参保人数达22万人，缴纳保费1.8亿元，适龄城乡居民参保率达到95%。二是基金监督管理力度进一步加强。对各项保险基金欠费单位进行重点监控，通过电话催缴、书面催缴、登门催缴及劳动监察联合执法等多种形式，搞好督查稽核，实行限期缴纳，增强了企业缴费的主动性；严格按照各项保险法律法规和基金管理规定，实行收支两条线管理制度，做到基金专户储存和专款专用，确保了社保基金安全完整。三是社会保险经办能力进一步提高。不断规范保险费征缴程序，完善审核制度，实现了计算机网络缴费、个人缴费信息网络化管理和网上查询。稳步推进保险社会化管理步伐，不断健全离退休人员社会化管理台账，为离退休人员建立了数据库和健康卡，机关和企事业单位人员养老金社会化发放率均保持100%。城镇养老、医疗、工伤、生育、失业等各项社会保险全部实现了硬件升级、计算机联网办公，农保信息网络全部辐射到各镇（街道），现已投入试运行。认真落实企业职工基本养老保险关系转移接续办法，切实维护参保人员利益。城镇居民医
2014年，在县委、县政府的正确领导和省市业务主管部门的精心指导下，结合群众路线教育实践活动，我局以“促进就业、扩大保险、引进人才、强化维权”为工作重点，开拓创新，锐意进取，狠抓落实，较好地完成了各项目标任务。现将完成情况汇报如下：
一、省政府考核指标完成情况
1、城镇新增就业8172人，占任务5900人的138.51%；
2、城镇登记失业率3.34%，控制在4.0%以内；
3、城镇居民人均可支配收入增长率预计15.1%，略高于13%的目标任务。
二、省市人社部门考核指标完成情况
（一）就业再就业工作
1、新增小额担保贷款3715万元，占任务3680万元的100.95%；
2、新增小额担保贷款基金130万元，占任务130万元的100%；
3、完成就业技能培训4773人，占任务4300人的111%；
4、完成创业能力培训700人，占任务700人的100%。
（二）劳务经济工作
1、完成劳务输转11.08人，占任务11.06万人的100.18%；
2、实现劳务收入15.69亿元，占任务15.67亿元的100.13%。
（三）社会保险工作
1、养老保险基金征缴3924.66万元，占任务3922万元的100.07%
。
置就业人员1562人，其中，开发公益性岗位安置就业困难人员636人。三是落实各项就业优惠政策。新增小额担保贷款基金130万元，发放小额担保贷款3715万元，占任务3680万元的100.95%。支出就业资金996.9万元，其中职业技能培训补贴600人18万元，免费职介补贴2044人40.9万元，公益性岗位补贴1562人938万元。
（二）坚持扩面征缴，完善社会保障体系
按照多层次，全覆盖的总要求，深入推进社会保险扩面征缴。全县城镇职工养老、失业、医疗、生育、工伤五大保险参保人数分别达到12858人、7425人、19457人、12956人和1820人，城镇居民医疗保险参保18466人，城乡居民参加养老保险参保310154人。进一步完善基金征收稽核机制，加强基金征缴和清欠力度，实现了应收尽收、应保尽保。按时启动企业退休（职）人员养老金标准调整，通过建立联审制度、完善内控制度、加强综合考评、签订协议、加大稽核力度、引入人脸识别认证系统等手段，严肃查处冒领、骗取社保基金等违法行为，确保社保基金安全运行。2014年，累计支付城镇职工养老保险基金11034.99万元，城镇职工医疗保险基金3304.99万元，城镇居民医疗保险基金483.49万元，失业保险基金57.04万元，工伤保险38.91万元，生育保险基金40.82万元，共为69251名60周岁以上城乡居民发放养老金及补助5559.1万元，发放率达100%。
（三）坚持增加收入，劳务经济稳步增长
劳务经济作为增加城乡居民收入的主要渠道之一，我县高度重视，通过全县上下的共同努力，截止12月底，全县共输转劳动力11.08万人，占年计划11.06万人的100.18%，创劳务收入15.69亿元，占年计划15.67亿元的100.13%。
一是加强基层建设，夯实工作基础。加强和巩固了全县15个乡镇劳务站和30个劳务示范村软硬件建设。建立了30个农民工务工动态监测点，为劳务输转提供了数据决策依据。建立了“政策扶持、服务保障、创业培训”三位一体的回乡创业工作机制，登记回乡创业人数776人，组织了一期100人的农民工创业培训。组织各乡镇劳务站完成了11.08万务工人员的电子实名制登记。二是加强服务意识，提高服务质量。利用县人才服务大厅、乡镇劳动就业平台、中介服务机构为农民工免费提供就业信息1200条；政策咨询、就业指导和就业介绍服务
3000人次。年初，在县大十字广场举办劳务招聘会，使务工人员与用工单位实现了有序对接。三是强化组织输转，扩大组织规模。新建苏州和宁夏灵武两个劳务基地，全县驻外劳务基地累计达到432个。新培育年输转100人以上的劳务经纪人20人，全县劳务经纪人累计达到156人。四是加大培训力度，提高培训质量。完成农民工职业技能培训1.352万人（次），其中再就业资金用于农民工技能培训2240人（次），以保安专业为主的劳务品牌培训400人，异地培训300人。完成职介补贴1450人。五是强化技能鉴定，提升培训质量。充分发挥第十
八、第十二职业技能鉴定所职能作用，将农民工职业技能鉴定与培训紧密结合起来，完成400人职业技能鉴定任务。
（四）坚持依法治理，构建和谐劳动关系
全面落实就业合同签订，加强劳动执法监察，切实维护劳动者合法权益。一是加大执法力度。对各类用人单位的劳动用工情况、劳动合同签订情况、工资发放情况、劳动保护情况定期进行全面检查，准确掌握单位用人情况。已实地检查用人单位226户（次），下发劳动监察询问通知书8份，限期整改指令通知书7份，涉及劳动者6352人（次）；处理劳动人事争议案件2件，结案2件，按期结案率达100%；受理工伤认定8件；劳动能力鉴定4件；督劳动合同签订率达到94.1%。二是开展专项治理。深入开展了清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、全县砖瓦企业及建筑领域农民工劳动用工大排查、农民工工资支付等专项执法检查活动，督导企业规范用工行为；设立了投诉举报热线，及时处理劳动者投诉举报案件。在全县3户企业推行了劳动者实名制管理工资支付“一卡通”工作。累计为625名劳动者追讨工资579.706万元。
（五）坚持群众路线，转变干部队伍作风
根据县委、县政府的安排部署，我局领导班子高度重视，认真组织学习，积极查摆问题，制定整改措施，并按照“边学、边查、边改”的要求，进行了一系列整改。具体成效有：一是制定了首问责任制、亮牌办公制度、请销假制等八项制度。
区人社局上半年重点工作报告
**年，在区委、区政府领导下，在市人社局关心、支持和指导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局和年度工作目标任务，以创先争优活动中开展基层组织建设年为契机，坚持民生为本、就业优先工作主线，围绕中心、服务大局、突出重点、保障民生、服务人才，各项工作有力有序推进。
一、上半年重点工作目标任务完成情况
我区1-6月份实现城镇新增就业**人，完成全年目标任务的69％，其中下岗失业人员再就业3603人，完成年任务的**％，就业困难人员再就业**人，完成年任务的**％，转移农业劳动力**人，完成年任务的111%；技能培训**人，完成年任务的68%，城镇居民养老**人，完成任务的90%；新增非正规就业劳动组织100户，完成年任务的50%；带动就业**人，完成年任务的52%；新增孵化成功企业**户，完成年任务的68%；孵化成功企业带动就业1614人，完成年任务的70%；创业意识培训500人，完成年任务的50%；创办企业培训**人，完成年任务的105%；新增创业实训基地8个，完成年任务的85%；实训学员**人，完成年任务的55%；区级小额担保贷款**万元，完成劳动密集型企业贷款*万元。各项重点目标任务按序时进度全面完成。
二、主要工作进展及成效
（一）推动就业创业**模式新发展
坚持以创建创业型城区活动为统领，大力实施积极就业政策，立足就业创业“**模式”，以拟建设使用的**区人力资源市场，打造“一校三用”（即建设**区人力资源市场，人事考试（培训）中心、**区技师学院）为硬件，通过就业保障社会管理创新，以就业保障管理科学化、服务规范化、指导专业化（简称“三化”）建设为软体，推动就业创业“庐阳模式”的新发展。力促就业创业“庐阳模式”继续示范全省，影响全国。
一是积极探索就业新途径，努力健全服务新机制今年以来，我局积极应对“用工难”和“就业难”，通过举办招聘会、开发公益性岗位等形式，为就业困难重点群体提供援助，先后组织专场招聘会10多场，提供岗位**万个。上半年共帮助3***名失业人员再就业，完成全年目标的78%，其中就业困难人员再就业**人，占全年目标的**%。探索出以特色专场招聘会提供就业援助服务的新途径。有为北二环附近失地农民举办的“大杨镇春风行动专场招聘会”；有为老城区下岗失业职工举办的“庐阳区城区街道大型人才联合招聘会”；有配合学雷锋日的“*学雷锋送岗位专场招聘会”；有专为女性求职者服务的“迎‘三八’关爱女性公益专场招聘会”；还有为帮助工业区内的企业解决招工困境的“**区工业企业大型人才专场招聘会”等，通过招聘会，架起了求职者和用工者的桥梁，“特色专场”招聘会针对性强，根据有工需求和求职需要所设，做到有的放矢，实现科学管理、规范服务、指导专业，取得良好效果。
以“三化”建设为目标，积极宣传岗位补贴、社保补贴、职介补贴等各项政策，统一办理口径，简化办事程序，使其更具操作性，防止政策执行出现偏差。继续开展全区《就业失业登记证》的发放和管理工作，认真做好就业援助对象的认定。截至目前，全区公益性岗位106家，岗位补贴**人次，金额为677.5247万元；社保补贴452人，169.8156万元；街道劳务型公司岗位补贴11家，岗位补贴25416人次，金额为**万元；用工信息导入、录用备案3990人、灵活就业社保补贴**人次，补贴金额达**万元。已完成审批和认定就业援助对象共计1875人。
二是挖掘创业服务新内容，丰富精细管理新模式
通过“创业服务大走访”活动的“送政策、送培训、送服务、送场地、送贷款”等“五送”活动，我区走访了18000余家个体工商户、私营企业，设置宣传点196个，开辟宣传专栏318块，悬挂宣传条幅392条，发放《致广大市民的一封信》25000余份。收到各类创业需求和建议2000余条，当场处理500余条，集中为100多位有创业意愿的创业者办理了创业培训报名手续，为20多位符合小额贷款申请条件的创业者办理了小额担保贷款手续，收到良好的效果，我区将“五送”活动建成长效机制，深入基层，服务群众，扩大影响，丰富创业带动就业内涵。
【人社局重点工作推进情况汇报】
创业园区加强制度建设，强化服务意识，提升服务水平，增设了创业园副主任，现场解决问题，缩短园区企业事务办理周期，提升应急事件处置能力，提高了工作效率。二是完成了创业园管理招标工作，更新了物管团队，提升了园区物业管理水平，解决了园区内存在的物管细节问题。三是在年初出台了《关于调整创业园三年以上企业厂房、办公室临时使用费用的通知》，明确了园内孵化成功企业厂房使用时限和资费标准，强化了创业园小企业孵化器的作用，凸显了创业园的扶持创业，带动就业功能。
（二）全面构建社会安全网。
一是城镇居民基本养老保险工作全面推进。城镇居民养老保险工作是一项重要的民生工程，惠民利民，为做到辖区内参保对象应保尽保，完成全区今年48000人的目标任务，首先落实目标责任制管理，责任到人；其次扩大宣传做到人人知晓；三是不等不靠提前启动，加强培训，明确采集范围，准确录入参保人员信息；四是认真做好参保人员信息的系统录入、上报、审核工作。确保到龄退休参保人员在今年5月底前领取基本养老金。截至到目前，已参保审核**人，完成全年参保任务的近90%。其中**名60周岁的老年人已于今年5月底前领到了不低于70元/月的养老金。
二是积极开展农民工技能培训工作。根据省市相关就业技能培训政策文件的精神，我们先后转发了市人社局、财政局关于就业技能培训的有关文件政策，制定了《*区**年度就业技能培训工程实施办法》庐财社〔*〕1号和《*区**年度就业技能培训工作监督管理办法》，印发了就业技能培训政策明白纸、与各定点培训机构签订了就业技能培训承诺书等，通过社区就业平台广泛加大就业技能培训政策宣传的力度，明确了区就业服务中心承担的具体工作，建立了长效的培训监督机制。目前正在培训的有**个班，培训有育婴员、计算机维修、美容美发、保健按摩、汽车维修、数控车床、焊工等13个专业，实际培训人数1789人，完成序时进度的71%。
三是认真部署城镇居民基本医疗保险启动工作。城镇居民医保工作于7月1日正式启动，我局根据历次参保工作经验，提前做好各项准备，积极部署下一步工作。辖区学校学生的全员参保是完成我区任务的重要保障，我局主动与区教委协调，明确区属学校应参保人数，赶在学校放假之前，将任务提前布置到各参保点，避免假期参保人员的区域流失（因居住地不在本区而产生参保人员的流失）。同时督促各街道对辖区内的市属学校做好政策宣传和各项服务，确保任务顺利完成。
四是大力创新城乡居民最低生活保障管理模式。在“应保尽保”和“分类施保”的基础上，大幅提高农村最低生活保障标准，今年3月我区农村低保标准再次调整，由3840元/人年提高到4320元/人年，保障标准位居全省第一（全国第三），我区率先在全省实行城乡低保并轨的基础上，进一步实现城乡统筹。同时，我区城乡低保保障金采取社会化发放方式，按月发放，由财政部门通过涉农“一卡通”按月发放保障金，为居民提供了更加便捷、高效的服务。1-6月份，全区享受农村低保待遇共有5766人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为*元，比去年同期增长99%；全区享受城市低保待遇共有**户次，**人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为**元，比去年同期增长*%。
五是稳步推进被征地农民养老保障工作。从维护农民权益和推动经济发展的双重角度出发，广泛宣传被征地农民养老保障政策，快速有序开展摸底调查，定期召开工作调度会、并前往各乡镇、街道、工业区开展现场指导工作。同时积极引导被征地农民转变就业观念，及时了解企业的用工方向，提供企业招工信息，帮助解决被征地农民的就业问题。截至目前，全区新增被征地农民890人。被征地农民中，*年前的为*人，*年后的为*人。符合保障条件的人员中有**人到龄人员申报养老保障，截止目前，已发放保障资金共*万元。
六是扎实做好事业单位养老保险金清缴与发放工作。继续狠抓基本养老金历年欠费清缴工作，不断加大清缴力度，对于欠费单位，做好督促工作之余，及时通知其主管部门，并对拒不缴纳的参保单位加收滞纳金。截止目前，截止到6月底，全区参保单位共计109家。全额拨款事业单位68家，差额拨款事业单位12家，自收自支事业单位29家。参保人员共计*人，其中在职*人，离退休退职1976人。另外，享受遗属补助10人。累计应缴保险费2620万元。应拔养老金支出**万元，其中离退休退职人员养老金社会化发放总额3903万元，丧葬费抚恤金支出52万元。
七是不断提升企退人员社会化管理服务水平。为切实提高我区企退人员晚年生活幸福指数，中心深入到各乡镇街道进行走访，上下交流，明确提出我区今年退管工作目标任务是围绕“三个年”开展活动。
严格对照“四项管理、六项服务”的要求，认真履行“组织、协调、指导”的工作职责，重点抓好“两项认证”工作。本着“一个不漏、一个不重、一个不错”的原则，认真做好企退人员养老金认证和遗属生活费认证工作，我区应需认证人数为4.4万人。目前，我区网上认证率己超75%，居全市之首，受到了市局好评。同时积极开展老工伤人员纳入工伤保险管理统筹认证工作。截至目前，我区共接受辖区内已接收退休人员申报老工伤申请388人次，通过市工伤处审核、纳入384人次，保证了老工伤人员后续报销工作有序开展。目前，全区己接收进社区的**名人企业退休人员，成立自管组织784个，社会化管理覆盖率达98%。
【人社局重点工作推进情况汇报】
（三）构建和谐劳动关系
一是加强劳动保障监察执法。全面推进劳动保障监察“两网化”监管体系建设，切实维护劳动者的合法权益。积极开展各类执法活动，在建设领域农民工工资专项检查活动中，检查用人单位272户，涉及劳动者**人，清欠工资860万元，补签劳动合同**人。在清理整顿劳动力市场秩序专项行动中，检查职业介绍机构**户次，用人单位8户次，取缔非法职业介绍机构43户，现场退还求职者费用5600元。此项工作受到了省市领导的好评，省、市人社部门拟推荐大队为“全国清理劳动力市场先进集体”。在开展遵守劳动法律法规情况监督检查活动，对680户用人单位劳动用工情况进行调查摸底，在街镇、社区张贴宣传资料1000份，向企业赠送《劳动合同法》文本及宣传资料3000份、劳动合同文本1800份，向劳动者发放宣传资料1000份，提高农民工劳动合同签订率；上半年，工伤案件共受理236件，认定工伤174件，依法公正受理、调查、认定每一起工伤案件。较好的完成了这项工作。
1-6月份，共接待群众举报投诉192起，12345政民直通车服务热线案件**起，参与处理群体性突发事件5起，督促企业签订劳动合同**余份，补办社会保险1600余人，清欠农民工工资**余万元，处理处罚企业4家。
二是加大劳动争议调解仲裁力度。坚持“理顺关系、化解矛盾、促进稳定”的工作方针，遵循“快立、快审、快调、快结”的办案原则，突出以“调”为主，以“快”为先，并在全市创造了“仲裁庭设立最标准、受理案件量最多、案件调解率最高、期限结案数最优”的多项区级劳动争议仲裁工作之“最”，充分发挥了社会稳定工作的“减震器”和“稳压器”作用。我院共受理劳动争议仲裁案件**件，涉及劳动者*人，调解裁决赔付金额高达**万元；案件调解处理**件，仲裁裁决**件，调解率72%，结案率96%。
在今年春季全市发起的“集体劳动合同”签订活动中，仲裁院工作人员加班加点、全力投入，做好集体合同的受理审核及网上录入等工作。截至目前，共审核通过单独集体合同及区域性集体合同总计**份，覆盖职工数为4919人，提前完成目标任务的181%。
【人社局重点工作推进情况汇报】
（四）推进事业单位管理和街居体制改革
一是积极参与街居体制改革。为全面提升街居管理与服务水平，我局在杏林街道改革成功的基础上，推行街居管理体制改革，积极参与街居体质改革人员优化配置实施办法的制定，本着认真严谨的态度，多次征求各方意见，经过领导小组集中修改后，最终圆满完成此办法的制定。
二是招聘工作开启“三个首次”。首次面向社会公开招聘幼儿园教师。今年首次招聘40名幼儿教师。首次面向社会公开选聘优秀教师。采取符合条件者直接进入面试的方法，将以往的“绿色通道”公考化，放眼全国揽人才，共选聘省、市教坛新星和教育类硕士等中小学教师14名。首次大规模面向社会公开招聘机关事业单位及社区工作人员。遵循凡进必考原则，共招聘99名工作人员。
三是人事管理核心业务实施“三个延伸”。绩效工资向其他事业单位延伸。6月底完成全区66个其他事业单位，共计*人的*年和*年的绩效工资核补工作，7月份正式实施绩效工资岗位变动向*年后退休人员延伸。按照相关文件要求，将*年9月后退休的同志按照岗位设置要求重新设岗，调整岗位工资。人事档案管理向精细化方向延伸。历时3个多月，按照干部人事档案管理的要求，进一步查缺补漏，完成约2000余份档案的完善归档、补档工作，使我局档案工作向规范化、正规化、科学化方向发展。
三、下半年工作计划
（一）丰富就业创业庐阳模式内涵
严格规范执行各项就业创业政策和规定，加强督促检查，尽快启动县区人力资源市场建设。进一步完善帮扶就业困难人员和困难群体的长效援助机制，继续健全创业服务体系，积极发挥三级创业服务平台功能和作用，不断完善覆盖城乡的失业人员、农村劳动力和在岗外来务工人员等培训网络体系，推进社会管理创新，推进管理科学化、服务规范化、指导专业化建设，进一步丰富就业、创业庐阳模式内涵。
（二）统筹城乡低保工作
进一步抓好城乡居民养老保险工作收尾工作，继续梳理辖区内符合参保条件人员，通过再宣传、再动员，确保应保尽保。对已登记参保的数据录入人员及时收费，并进行分类，对特殊困难群体给予定向补助。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，充分利用社区（村）和学校两个平台，努力消除参保盲点，不断加大城镇居民基本医疗保险征缴扩面力度；坚持以统筹城乡经济社会协调发展为目标，不断提高我区贫困对象保障水平。积极举办城乡低保政策培训及信息化培训工作，努力加强城乡低保工作的宣传力度，同时进一步规范农村低保档案管理，保持我区农村低保工作走在全省前列。
（三）维护社会和谐稳定。
严格落实“两网化”管理制度和职责，建立完善区、街（镇）、居（村）三级劳动保障监察网络系统，加大劳动保障监察力度，做好劳动用工隐患排查和农民工工资清欠工作；(
（四）进一步推进人事管理制度改革
首先，我局将会同区国资办、财政、教育部门，妥善解决我区*名企业退休教师的待遇的工作，进行身份审核认定、生活补贴标准确定、人员统计、经费测算及生活补贴发放等工作。确保阳光操作，维护企业和社会稳定。其次，继续做好小学及幼教教师的招聘、选聘工作，审慎做好152名教师的政审工作，克服暑热和人员不足的困难，完成其他工作人员的笔试、面试、体检和政审等工作，确保公开、公平、公正。再次，做好其他事业单位绩效工资的总量核批和基础性绩效逐人审批工作；认真做好日常调资和退休审批工作；完成去年新录用人员的转正定级工作和公务员登记等工作。
政府组成部门重点工作情况汇报
为进一步调度政府组成部门绩效管理工作，加大重点工作推进力度，有由县人社局牵头，政府办、审计局、财政局有关部门组成专项检查组对承担全县重点工作任务的25个政府组成部门上半年工作情况进行考核，现将有关情况报告如下：
1、基本情况
考核组于6月18日至21日，现场检查25个部门关于绩效管理体系中的重点工作部分内容，采取听汇报、查阅相关材料等多种方式祥细调度了招商引资、固定资产投资、支持民营经济发展和部门专项重点工作内容，收集相关佐证材料40多卷，现场记实材料30多份、5000多字，充分掌握了重点工作进展情况。
2、主要特点
各部门所承担的招商引资、固定资产投资、支持民营经济发展等普遍性的重点工作任务进展不快，尤其是招商引资工作只有个别部门有一定的进展，大多数部门没有进展。各相关部门所承担的专项性的重点工作任务普遍进展情况较好，大多数部门能够达到时间过半、任务过半。
3、原因分析
（1）关于普遍性的重点工作任务
招商引资、固定资产投资、支持民营经济发展等任务指标分配下发时间比较晚，招商引资任务指标在4月份下发，而支持民营经济发展任务指标在5月份下发，(
（2）关于专项性的重点工作任务
各部门承担的全县性的专项重点工作，由于任务指标明确，年初就由县政府经过多次专题调度，因此大多数部门在这方面的工作任务进展比较快，只有各别部门，因为指标变动，或因为有季节性要求，所以任务还没有开展。
4、下步打算
一是加强调度、狠抓落实。对招商引资、固定资产投资、支持民营经济发展等普遍性的重点工作任务进行多次动态调度，也建议县委、县政府召开专项汇报会，加大调度力度，尽快推进工作，以便能顺利完成全年工作任务。
二是搞好巩固、积极推进。对各部门承担的全县性的专项重点工作要搞好巩固，利用既有的平台系统随时掌握进度，积极推进工作。
人力资源和社会保障局在全“十月突破”活动中承担的主要任务是起草失地农民养老保障和失地农民帮扶、技能培训政策。按照两项任务的要求，我们起草了《被征地农民养老保障补贴暂行办法》和《失地农民帮扶、就业培训实施办法》，工作情况如下：
一、起草《被征地农民养老保障补贴暂行办法》
被征地农民养老保障工作，我省暂未出台相关文件，各省、的办法也多种多样，为确保制定的我被征地农民养老保障补贴办法将来能和上级出台的“办法”顺利接轨，现在又能结合我发展的实际为农民养老提供基本生活保障，我们对《被争地农民养老保障补贴暂行办法》的制定进行了广泛考察和调研。
1、起草小组一行三人赴省人社厅、县、县及北京顺义区等地进行实地考察，并通过网络平台对等地被征地农民养老保险或养老保障补贴办法进行了材料的收集，还通过电话请教的方式和等县进行了交流。通过以上渠道利用大约一个月的时间，我们搜集到了大量第一手资料。
2、召集相关专业人员，在对各地开展此项工作的做法、经验学习的基础上，我们通过多次讨论、修改，完成了《被征地农民养老保障补贴暂行办法》讨论稿。
3、2016年3月6日、9日，政府相关领导两次召集相关乡镇、办事处、开发区政府领导，以及土地局、人社局等相关直部门，开会讨论了我局起草的《被征地农民养老保障补贴暂行办法》的可行性。
4、根据两次会议讨论时提出的建议和思路，我们又经过反复研讨并经多次修改和完善，《被征地农民养老保障补贴暂行办法》有了较强的可行性，待相关会议研究讨论确定后实施。
二、起草《失地农民帮扶、就业培训实施办法》
为让失地农民充分享受就业扶持，我局组织业务人员对国家、省、现行的就业政策进行了研究，并积极与上级业务部门沟通协调，争取上级最大限度的支持。在对我就业形势深入分析的基础上，就相关政策实施办法开展了调研论证，起草拟定了《失地农民帮扶、就业培训实施办法》，待相关会议研究讨论确定后实施。
人社局党风廉政建设工作总结
2016年上半年，我局的党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、第二纪工委的精心指导和帮助下，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十七届五中全会、十七届中纪委六次全会、县委十一届十六次全会和县纪委十一届六次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、完善制度，狠抓思想、组织、作风建设，党风廉政建设工作取得明显成效，推动了我县人事和劳动社会保障工作的开展。现将2016年上半年党风廉政建设工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制
我局成立了由局长陈忠富任组长，副局长张彦红、曾传涛任副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，下设办公室在局办，陈昱任办公室主任，负责全局党风廉政建设日常工作。局党组高度重视，把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，做到与其他工作同安排、同检查、同总结。此外，单位主要领导和分管领导，分管领导和分管股室负责人、股室负责人与职工层层签订了《党风廉政建设责任书》，形成了分工明确、责任具体、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实保证党风廉政建设工作落到实处。
二、加强学习教育，筑牢拒腐防变的思想防线
局领导班子坚持从抓学习教育入手，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观武装头脑，筑牢党员干部的思想道德防线。
一是强化理论学习，促进党风廉政建设的自觉性。局党组把反腐倡廉理论作为中心组学习的重要内容；结合班子民主评议内容开展反腐倡廉理论专题教育，进一步强化廉政意识，增强反腐倡廉的自觉性。我们还结合人事和劳动社会保障工作实际，组织干部职工学习《社会保险法》、《中华人民共和国公务员法》、《劳动合同法》和政府自身建设系列制度，提高了干部队伍素质，在全局营造了浓厚的廉政教育氛围，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，筑牢拒腐防变的思想防线增强了廉洁自律的自觉性。
二是强化党风廉政建设规定的学习，筑牢拒腐防变思想防线。结合我县今年党风廉政建设宣传教育工作和各项工作的要求，我局今年继续强化《廉政准则》的学习，同时组织学习了《廉政准则实施办法》、《换届工作纪律》、《移民工作纪律》等相关党纪规章和移民政策的学习，强化职工廉洁从政意识，从思想上筑牢拒腐防变防线。
三是开展丰富多彩的教育活动，营造风清气正的氛围。今年我局在全体党员干部中继续深入开展"廉政文化进机关"活动，组织观看正反典型警示教育片3场187人次，在机关内部醒目位置制廉政警示牌6块，置廉政书架2个，办廉政专栏3期，读廉政文章2篇，上廉政课1堂，开展廉政主题文体活动2次。我们还加强了干部职工的普法教育，要求干部职工加强部门涉及法律法规和实用性较强等法律的学习，使他们充分掌握了基本的法律、法规常识，增强了自我约束、自我保护的能力。此外，我们还以建党90周年为契机，开展了"党在我心中"主题演讲比赛，在全体干部中深化了爱国主义教育。
三、加强制度建设，切实做好廉洁自律工作
今年我局建立完善了单位各项制度，健全党风廉政建设机制。一是认真落实领导班子三重一大集体决策制度，凡涉及局内重大决策、干部任免、人事调配、重大项目安排和大额度资金的使用等，必须经局党组集体研究决定，推进了决策科学化、民主化、规范化，防止权利失控、决策失误、行为失范；二是创新和改革干部任前廉政谈话、述职述廉、重大事项报告等制度；三是认真执行重要情况通报和报告、情况反映等制度，强化监督制约机制，切实执行党内监督各项制度，完善监督机制，促使领导干部正确行使权力；四是建立健全财务支出"一支笔"签字和月报制度，推进办公用品采购审批验收制度、派车单出车制度建设。
四、做到六个结合，确保党风廉政建设工作落到实处
一是把党风廉政建设与贯彻执行责任政府四项制度相结合。我局严格按照责任政府四项制度要求，公开单位职能职责、法律法规、服务事项、办理程序、办理时限等全面公开，对外承诺，接受社会的全面监督。今年上半年我单位受理涉及服务承诺事项报件数共5116件，报件涉及服务承诺事项数250项，首问首办数5115件，转有关部门办理3件，首问首办率100%，限时办结数5115件，限时办结率100%，零投诉。
二是把党风廉政建设与贯彻执行阳光政府四项制度相结合。我局严格按照阳光政府四项制度要求，做到重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度，主动接受社会的监督，确保所有工作都在阳光下操作。2016年被县人民政府表彰为阳光政府四项制度执行先进单位。今年上半年我局共公开政务信息68条，公示重要事项6条，通报重点工作6条，接听政务信息查询"96128"服务专线电话3次，漏接1次，转接成功率75%，满意率100%。
三是把党风廉政建设与贯彻执行效能政府四项制度相结合。我局严格按照效能政府四项制度的要求，重点落实好行政行为监督，对涉及人员考录、调配、职称评审、五险基金管理、劳动执法监察等重要岗位及关键人员要进行重点监督，确定出关键岗位7个，重点环节8个，重点防控人员11人。落实好监督措施，对潜在性、苗头性的问题早发现、早提醒、早教育，防微杜渐，从根本上遏制和减少了违纪违法行为的发生。同时落实好行政能力提升制度，重点采取措施强化干部职工对业务涉及的法律法规、政策的学习，努力提高全体干部职工依法行政的意识、能力和水平。
四是把党风廉政建设与开展各种主题教育活动相结合。今年按照县委的统一安排部署，我局认真组织开展好以"学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部"为主题的学习教育活动，通过广大干部职工学习杨善洲先进事迹、观看杨善洲先进事迹报告会、联系自己思想实际交流心得体会，进一步坚定理想信念、进一步牢固树立宗旨意识、进一步树立自觉遵纪守法意识，不断增强事业心和责任感，广大干部职工表示在今后的工作中要践行杨善洲精神，做好移民帮户工作和本职工作。同时，我局还扎实开展"强素质比奉献"深化"忠诚教育"为主题的教育活动，把"忠诚教育"活动和学习杨善洲同志先进事迹结合起来，加强党性锻炼，强化公仆意识，自觉践行党的宗旨。结合单位实际，强化业务学习，重点学习了《工伤保险条例》、《社会保险法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定》等部门相关法律法规，有效促进广大干部职工整体素质和工作能力的提高。
五是把党风廉政建设与全县中心工作相结合。(
六是把党风廉政建设和业务工作相结合。今年，我局重点开展了2016-2016年度就业专项资金的自查，通过对就业专项资金使用、支出范围、管理是否合规，资料是否齐全、手续是否齐备，进一步严肃了财经纪律，增强了遵纪守法意识确保了专项资金的安全运行；同时也加强了社保资金、医保基金的监管，确保资金安全。其次是强化依法行政工作，切实维护群众利益。今年上半年，我局开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、劳动合同签订"春暖"行动专项检查、农民工工资支付专项检查和劳动执法年审工作，进一步规范了用工行为，和谐了劳动关系；同时也加强劳动纠纷案件的受理和调处工作，上半年，我局共受理工伤（亡）认定49件，调处工伤（亡）待遇赔付126.84万元；受理劳动能力鉴定27件，监察举报投诉107件，仲裁申诉39件、不予受理5件、待受理13件，法定时效结案率100%；追讨农民工工资387.76万元，涉及农民工1082人。
五、下步工作打算
一是进一步加强党风廉政教育活动，进一步筑牢广大干部职工拒腐防变的思想防线，从源头上防止腐败和不正之风现象的发生。
二是认真执行上级有关廉洁自律的各项规定，进一步完善局党政领导班子民主决策机制，努力把人事劳动和社会保障局领导班子建设成为一个政治坚强、开拓创新、团结实干、清正廉洁的集体。
三是以广大群众关心的热、难点问题为切入点，从提高服务质量、办事效率、公正便民等方面改进业务工作，突出强化社会监督机制，热情认真接待每位来信来访群众，听民声、访民意、解民忧，用实实在在的作风、行风效果取信于民，赢得人民群众的支持和理解，把人事和劳动社会保障事业推上新台阶。
我局将更加坚定地执行党的路线、方针、政策，严格管理、严格监督，不断深化党风廉政和反腐败工作，努力造就一支政治纪律严明、业务素质精良、组织放心、群众满意的人事和劳动社会保障干部队伍。
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