【www.guakaob.com--人力资源考试】
浉河区人力资源和社会保障局
关于开展“优质服务窗口”创建活动的实施方案
局机关各股室、局属各单位，各乡镇、办事处社会保障服务所：
为进一步加强我局窗口单位建设，为广大人民群众提供便捷优质服务，进一步树立人社部门的良好形象。经研究决定，在全区人社系统开展创建“优质服务窗口”活动。为确保活动取得实效，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，以改进工作作风、优化服务流程、规范服务行为、提高工作效能为目的，突出为人民群众办实事、办成事，激励广大干部职工紧密联系实际，立足本职创先争优，努力塑造让人民满意的窗口形象。
二、基本原则
以“立足本职，便捷为民，建章立制，注重实效”为原则，认真落实各项人力资源和社会保障政策，规范各项管理制度，完善服务流程，改进服务措施，实现务实为民清廉的目的。
三、优质服务窗口标准和内容
开展创建“优质服务窗口”活动，要从窗口服务的实际出发，按照“创一流服务、让群众满意”的要求，转变工作作风、提高工作效能、建立长效机制，树立服务窗口的新形
象。
（一）服务窗口制度健全，规范务实。
实行首问负责制、一次告知制、限时办结制、岗位责任制、跟踪回访制、责任追究制，各项制度内容齐全，通俗易懂，上墙公告，办事人员一看清楚明了。
（二）政务信息公开透明，便于知情。
1、渠道畅通。通过公示栏、显示屏、服务网站等多种方式发布政务信息，相关设施设备状态良好。
2、便民利民。与服务事项有紧密联系的工作职责、工作人员信息、办事流程、收费项目等公开发布，方便群众。
3、更新及时。对各项政务信息及时调整、更新。
4、便于监督。公布监督投诉电话、电子邮箱，设置意见箱，及时处理和反馈投诉意见。
（三）业务办理依法依规，优质高效。
1、履行职责。窗口工作人员熟悉各项业务政策规定，解答政策和业务问题 “一口清”，经办业务熟练迅速。
2、办事公开透明。能严格遵循公平公正公开的办事原则，办事公开制度完善；办事程序简明、规范。
3、廉洁自律。不利用职权谋取私利，不向服务对象索取好处；无履职不力、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等情况发生。
（四）工作人员行为规范，作风优良。
1、举止文明。工作人员统一挂牌上岗，着装整洁，仪表端庄，推行普通话，讲文明用语，服务语言规范，语气亲切温和，手势、姿态具有亲和力，微笑服务。
2、爱岗敬业。热爱本职工作，努力钻研业务，严于律已，忠于职守。
3、规范服务。严格执行《人力资源和社会保障窗口单位服务规范（试行）》相关规定，实行“五制”、“四公开”、“三亮明”。即即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，窗口单位及工作人员亮明身份、亮明承诺、亮明标准。对每位服务对象，做到“三有”（来有迎声，问有答声，走有送声）、“四不”（不把个人不良情绪带入窗口，不推诿扯皮敷衍应付，不为难服务对象，不与服务对象发生争执冲突）、“五心”（待人热心、解难诚心、答询耐心、办事细心、工作专心）。
4、遵规守纪。能严格执行《人力资源和社会保障窗口单位纪律要求》，能坚持做到“四杜绝”，即严格依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐私现象；工作时间坚守岗位认真履职，杜绝擅自脱岗“空窗”现象；保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫现象。工作期间不串岗闲聊，不上网聊天、炒股、打游戏，不看与工作无关的图文，按时上下班，不缺勤、不迟到早退，有事按程序请销假，做到请假有假条、销假有记录。
5、台账健全。工作台账分类存放、妥善保管、交接有序、定期归档，确保服务对象信息安全。
（五）服务窗口环境整洁，整齐有序。
1、设施齐备。服务场所设施齐全，性能良好，便民服务用品齐备，配置科学。窗口工作人员禁止吸烟。
2、整洁有序。保持服务场所干净整洁、环境优美、秩序井然，各类用品用具放置有序。置放适量适宜的花木，营造温馨宜人的氛围。
（六）服务举措改革创新，切合实际。
1、拓宽便民渠道。对用人单位和群众主动上门联系，了解服务需求，建立联系沟通机制，拓宽服务方式，提供一对一服务。
2、进行质量评议。通过召开座谈会、发放调查问卷等方式畅通反馈渠道，搜集意见和建议，定期组织群众代表、服务对象进行民主评议。【优质服务窗口,指导思想】
（七）举报投诉及时受理，快速处置。
1、投诉范围。投诉者不论是单位还是个人，不论是服务对象当事人还是非服务对象当事人，凡涉及到人力资源和社会保障工作的人与事，均属投诉受理范围。
2、投诉方式。现场口头（书面）投诉、电话投诉、网上投诉、信函投诉，手机短信等。
3、投诉受理。凡属投诉范围的，均应受理；不属投诉范围的，应向投诉人说明。凡属投诉范围的投诉，应当立即受理并填写《服务窗口投诉登记表》，统一送到局纪委监察室。
4、投诉调查。局纪委监察室根据局领导的批示，进行调查了解。
5、投诉处理。根据调查结果，拟定具体处理意见。对一般性投诉，提出指导性意见，要求责任窗口自行妥善处理；对问题较大乃至性质严重的投诉，应拿出对被投诉人的处理
方案。
四、工作步骤
2014年创建“优质服务窗口”活动分为以下三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（2014年5月30日至6月15日）。根据全局的统一部署，深入调查研究，结合实施方案，广泛动员，明确争创标准、活动进度、工作责任和推进措施。
（二）集中推进阶段（2014年6月16日旬至8月31日）。围绕具体的创建目标，开展各具特色的争创活动。局创建活动领导小组建立服务窗口联系点，了解工作进展，总结典型经验，指导开展工作。
（三）评议表彰阶段（2014年9月底前）。坚持检查考评与群众评议相结合，做好评议表彰工作。认真总结创建工作经验典型，力争把创建工作落到实处。
五、活动要求
（一）加强领导，分类指导。创建活动任务重、要求高，为形成有效的工作机制，成立人社系统创建“优质服务窗口”领导小组，宋选银同志任组长，局纪委书记周志奇同志为副组长，各股室股长、下属事业单位及各就业和社会保障服务所负责人为成员。领导小组办公室设在局纪委监察室，郑宪忠同志兼任办公室主任。领导小组成员要加强对创建工作的督促指导。窗口单位要根据各自的职责任务、工作特点、服务需求，认真组织，精心策划，分步实施，扎实推进。
（二）贴近群众，探索创新。创建活动要以人民群众满意为标准，坚持贴近实际、贴近民生、贴近群众的原则，广
优质服务窗口活动方案
根据泰山玻纤《关于开展创建‘优质服务窗口’单位活动实施意见》通知要求，围绕党建工作，结合我车间党支部工作开展情况，特制订优质服务窗口活动方案。
一、指导思想
以胡锦涛总书记‚七一‛讲话精神为指导，引导广大党员群众增强服务意识，改进工作作风，提高工作效率，更好地为公司发展服务。
二、活动服务窗口
短切纤维车间党支部生产技术科
三、活动时间
2011年9月至2012年7月
四、活动方案
1、活动小组成员：张丽君（组长）、高学强、苗玉、王鹏、李冬冬
2、活动口号：奉献社会，展党员风采，恪尽职守，青春献企业
五、考核计分方案
为了体现创建优质服务窗口活动考核工作的公正、公平，并使考核工作更加全面、透明，采取以下考核计分方法。
(一)创建活动分为优秀(90分以上)、先进(80－89分)、合格(60－79分)、不合格(60分以下)四个档次。
(二)基础分为20分，日常考核为40分，年度考核为40分。
(三)日常考核记分，由党支部负责按月度汇总计账，按比例计入考核总分。
(四)加分和扣分
3、考核总成绩满分为100分，年度考核得分＋日常考核得分＋基础分＝考核总得分。
4、创建活动实行一票否决制。对创建单位或活动小组成员发生违法违纪案件，或因工作失职、渎职造成企业重大财产、安全损失，列为未达标活动小组。
六、时间安排
开展创建‚文明服务窗口‛活动按三个阶段进行。
第一阶段：动员部署（9月下旬）。及时进行宣传动员，传达贯彻，制定实施方案。
第二阶段：开展创建主体活动（10月份-2012年5月份）。
第三阶段：总结提高（2012年6月份）。
各成员根据工作实际，在开展主题创建活动的同时，推荐出先进典型，认真整理材料，总结经验，积极推广。
短切纤维车间党支部
二〇一一年九月
第1篇：优质服务活动实施方案
为切实加强政风行风建设，进一步增强服务意识，有效提升服务质量，努力打造上级满意、群众满意、社会满意的服务型机关，经研究，决定在全局范围开展优质服务活动。为确保活动取得明显实效，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真恪守“行风体现一言一行，行风贯穿365天”的工作理念，以改进工作作风为主线，以提升服务质量为重点，以确保服务对象满意为标准，不断创新工作方式方法，着力营造文明、和谐、优质、便捷的服务环境，积极树立质监部门的新形象，为推动全市社会经济事业又好又快发展提供坚强保证。
二、总体目标
通过优质服务主题活动，切实达到以下目标：
（一）机关作风进一步好转。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮现象发生，机关干部职工爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓创新，事业心、责任感和荣誉感显著增强，形成比学争先、风清气正、团结奋进、服务至上的浓厚氛围。
（二）部门形象进一步改善。问政于民、问需于民、问计于民，探索和制订各项便民措施，切实解决日常工作中存在的问题，以民心工程推动民生工程，努力提高广大群众对质监部门的满意度，树立质监部门的良好形象。
（三）服务能力进一步增强。通过集中开展优质服务主题活动，干部职工思想政治素质和业务能力有较大提高，主动为民服务意识明显增强，做到接待热情、亲情服务、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效。
（四）工作业绩进一步提升。广大干部职工要做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实、锐意进取，各项工作在全市争创一流业绩。
三、方法步骤
第一阶段：动员部署（20XX年3月31日前）
召开全体干部职工大会，制定下发优质服务主题活动实施方案，成立局优质服务主题活动领导小组，全面部署启动优质服务主题活动。在二楼大厅设立投诉箱，公布监督投诉电话，接受社会对我局开展优质服务活动的评价和监督。
第二阶段：组织实施（20XX年4月1日—6月30日）
为达到实际效果，防止流于形式，优质服务主题活动期间将集中组织开展七项主题实践活动：
1．走访调研。结合我市“深入基层、服务群众”主题活动，各科室（单位）都要根据当前工作形势和急需解决的突出问题，确定调研方向和调研课题，深入到企业和群众中去，广泛进行走访调研，面对面座谈、心贴心交流，了解群众和企业所需所盼，征求服务对象的意见建议，查摆工作中存在的个性和共性问题，制定针对性的解决措施，为局长室决策提供参考依据。
2．贴近服务。要深入扎实地开展服务进基层活动，分管领导带队，进行送政策、送服务、送温暖的“三送”活动，变坐等服务为主动服务，力争把人民群众关心的焦点难点问题解决在基层一线。
3．警示教育。积极开展形式多样的廉政教育和警示活动，集中时间组织干部职工接受警示教育，教育大家算好政治、经济、名誉、家庭“四本账”，切实筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
4．观摩取经。组织到有关企业进行参观学习，学习企业先进的管理理念、规范的制度措施，为我局进一步优化服务提供借鉴经验。同时结合业务工作，探讨如何更好地创新服务方式、服务内容，切合企业的发展需要和其他服务对象的迫切要求，使服务更加贴近实际，更富成效。
5．扶贫解困。各科室（单位）要确定为民办实事、办好事的具体项目，仔细梳理，对照查摆，及时跟进，履行承诺，以实实在在的成效取信于民，将“察民情、惠民生、维民权、解民忧”的工作真正落到实处。
6．优化创新。开展工作人员素质和品牌提升工程，进一步加强质监管理和服务的标准化、特色化、精细化建设，在全局推行“5355”服务规范方法，即“五个一”：对服务对象一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心办事、一声再见相送；“三规范”：规范办公场所标识，规范人员仪容仪表，规范办公服务环境；“五个好”：说好每一句话，接听好每一个电话，接待好每一位群众，耐心解释好每一项政策，干好每一天的工作；“五不让”：不让办事的群众在我这里受到冷落，不让工作差错在我这里发生，不让工作事项因我而延误，不让不良风气在我这里出现，不让质监部门形象因我而受到损害。通过优化创新服务方式方法,努力打造质监系统“用心创造质量”的服务品牌。
7．搭建平台。切实抓好质监窗口建设，深入开展争创“优质服务窗口”和“优质服务标兵”活动，继续整合服务资源，规范业务流程，提高工作效率，为群众提供“零距离”优质高效服务，努力营造“依法办事、行为规范、公正透明、便民利民”的政务环境。对“12365热线电话”，要认真分析研究，切实处理解决，将有关情况以当面解释、电话沟通、书面答复等形式及时公开反馈，做到件件有落实、事事有回音。大力推进电子政务公开和信息化平台建设，通过网络、报纸等有效载体，及时发布政务信息，为公民、法人和其他组织获取质监信息提供便利条件,进一步密切与服务对象的关系，提高质监部门的社会公信力。
第三阶段：总结提高（20XX年7月1日—7月12日）
活动结束后，每名同志都要对照工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，进行自查自结，并将采取措施、服务成效、存在问题、心得感受形成书面材料。局机关对优质服务主题活动情况进行全面总结，查找不足，制定整改措施，进一步完善服务群众、为民办事的工作制度，巩固活动成果，建立长效机制，推动我局优质服务活动深入持续开展。
四、工作措施
（一）加强领导，完善机制。
为确保优质服务活动的顺利实施，我局成立由xxx同志任组长，xxx、xxx、xxx、xxx同志任副组长，各科室、各单位主要负责人为成员的优质服务主题活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察室，王瑶同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责对优质服务主题活动进行组织指导和督促检查工作，在全局形成“一把手”亲自抓、分管领导靠上抓、科室（单位）负责人具体抓，工作人员参与落实的工作机制。
（二）加强宣传，营造氛围。要充分运用网站、服务窗口、社会公共媒体等宣传阵地，大力宣传开展优质服务主题活动的重要意义，进一步激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，努力营造人人关心、人人支持、人人参与活动的浓厚氛围，使“为发展服务、为百姓造福”的观念深入人心。
（三）统筹兼顾，务求实效。各科室、各单位要精心谋划，科学安排，统筹推进，在开展优质服务主题活动过程中注重做好四个结合文章：与“深入基层、服务群众”主题活动有机结合起来，与“双述、双诺、双评”活动有机结合起来，与创先争优、跨越发展有机结合起来，尤其要与推动当前工作有机结合起来，增强活动的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，将活动成果转化为推动人社系统发展的强大动力，让群众切身感受到优质服务主题活动带来的新变化。
（四）严格督查，强化考核。优质服务主题活动领导小组将对优质服务主题活动进行不定期督促检查，督促落实首问负责、限时办结、一次告知、岗位责任、政务公开等服务制度，对措施不力、敷衍应付、投诉查实的科室、单位、个人将予以通报。同时将此活动纳入年度局岗位目标管理考核内容，并作为年终评先树优奖励的重要条件，通过褒扬先进，鞭策后进，相互促进，把为民服务理念转化为每名工作人员的自觉行动，让广大干部职工以高涨的热情，全身心地投入到优质服务主题活动中，推动我局工作再上新的台阶。
第2篇：优质服务活动实施方案为切实加强学校工作作风、师德师风建设，推进教育事业健康和谐发展，结合学校实际情况，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，创新管理方式，转变部门作风，规范行政行为，促进依法行政，提高服务质量，提高办事效率，更好地为泾县教育事业发展服务。
二、活动目标
通过创建优质服务窗口活动的开展，实现学校服务意识明显增强，群众满意度明显提高，学校内部管理更加规范，办事更加公开透明,制度更加健全和完善，班子更加团结干事,达到建一流队伍,树一流作风,塑一流形象,创一流业绩的目标.
三 实施范围
行政办公室
四 活动内容
(一) 成立领导组
组 长：李直斌
副组长：孔德明 唐述华 许晓江 佘超俊张渊
组 员：黄新平 陈小宝 杨 兵 程慕宏 杨立新 洪 帮
章 璋
(二) 加大宣传力度，营造良好氛围
充分利用教师会﹑家长会等，加大宣传力度，为开展优质服务活动营造一个良好的舆论氛围。
(三)制定和完善各项制度办法
制定和完善学习制度、民主生活会制度、民主科学决策制度、请销假制度、财务管理制度、公开承诺制度、责任追究制度、行政干部联系班级制度等一系列管理制度和办法。总体上要做到“五公开”，即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。
(四) 提供优质高效的服务
工作人员做到着装整齐、用语文明、服务周到热情，做到来有迎声、去有送声、问有答声，办事有回声；对办理过程中的申办人、申办事项、承办人、办理情况、回复和反馈情况等逐一登记；五是设立并公布便民投诉电话（5022041），直接受理群众对工作人员的工作态度、依法执教、服务质量和廉洁情况等方面的举报和投诉，接受群众监督。
(五) 争创一流作风。
结合师德师风﹑职业道德建设的相关要求,认真抓好教职工作风建设。增强干部职工学习意识、服务意识、责任意识、廉洁意识，大力发扬时不我待、争分夺秒、雷厉风行、求真务实、开拓创新的工作作风，坚决遏制形式主义、官僚主义，杜绝层层部署安排，多数人安排少数人做事的现象。坚决克服学风不正、检查不力、效率不高、办事拖沓等不良状况，调整重心，关注师生，深入课堂、深入群体，了解和掌握师生情况，扎扎实实为师生﹑家长及社会各界人士办实事、办好事，以新作风展示新形象，以新形象来推进学校各项工作。
(六) 创建一流业绩
转变作风，提高执政效率，注重服务效果；转变作风，走出“四个内循环”，着力强化执政能力；转变作风，从不落实的问题入手，营造人人有责、人人负责、奋发向上、团结拼搏的氛围。认真分解和细化责任，努力做到工作业绩和业务水平在全市范围内处于同行业靠前位置，并形成亮点，推进面上工作。具体做好以下五个方面的工作:
1、建立一支师德高尚、思想先进、业务过硬的教师队伍。一是支持和鼓励教师参加业务进修，提高他们的学历层次和教学水平；二是继续开展青蓝工程，帮助青年教师创牌子，促进青年教师早日成才，使整个教师队伍充满朝气与活力；三是开展名师工程，激活人才，不断更新知识结构，培养骨干教师，打造学校教师队伍的精锐之师。
2、教育教学工作。认真贯彻落实《宣城市中小学教学常规18条》，加强常规管理，以课堂教学为中心，认真做好备课、上课、批作业、辅导学生、听评课等几个环节的工作.有效落实工作措施，真正做到关爱学生求发展，关注质量求生存，励精图治求突破，卧薪尝胆求超越，真抓实干求实效。
3、教育科研工作。（1）更新观念，建立终身学习理念。(2)勤学习、勤反思、勤动笔，认真研究学科特点，不断挖掘学科的育人价值，实现工作创新。（3）借鉴先进地区的办学经验，结合学校实际，优化课堂教学，提高教学质量。(4)积极参加教研活动，多听课、评课。（5）对学生进行学习技巧和方法的指导。（6）实施“走出去、请进来”的策略，加强校际间的交流与合作,实现教学资源的共享。
4、德育工作：（1）认真学习党和国家的教育方针政策,学习《教师法》、《义务教育法》等法律法规知识,增强教师的法律意识,提高教师的自我保护能力；进一步增强全校教职工的德育意识，人人都是德育实践者，人人都是学生精神的引导者，人人都能做学生的思想工作，营造健康向上的育人氛围。（2）认真贯彻执行《未成年人保护法》，确实加强未成年人思想道德建设。(3)以《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为主，抓好学生良好行为习惯的养成教育。（4）抓好校园安全工作，加强食品安全卫生管理，杜绝安全事故发生。（5）加强校园文化建设。
5、后勤工作。（1）加强校舍安全工作的管理，特别是食品安全卫生工作的管理。（2）搞好财务管理，严格规范执行财金制度。（3）认真对财物登记造册，做好校产管理。（4）做好校园绿化美化工作。(5)抓好学校环境卫生工作，改善校园卫生状况。
五 实施步骤
开展优质服务活动，方法步骤上主要分四个阶段进行，时间为一年。
第一阶段：制定方案、学习动员阶段。时间为1个月，即9月5日到30日。这一阶段的工作：一是加强领导，组建机构。二是自检自查、制定方案。三是召开动员大会，安排部署创建工作。
第二阶段：完善制度、健全机制阶段。时间为1个半月，即10月1日至11月20日。根据活动内容，建立健全各项制度，为活动的顺利开展作好准备，打好基础。
第三阶段：落实责任、组织实施阶段。时间为5个月，即11月21日至4月20日。实施阶段是开展优质服务活动的关键阶段，这一阶段主要工作是根据设立窗口的各项制度要求，落实责任，开展好服务工作。
第四阶段：检查考核、整改提高阶段。时间为一个月，即4月21日至6月20日。这一阶段的主要工作是总结创建工作取得的经验和存在的问题，并针对社会各界提出的意见建议进行整改,进一步提高服务质量。
六 工作要求
1、加强领导，确保责任主体到位。为推动创建工作有效开展，学校成立了创建领导组，负责组织实施整个创建工作。领导组下设办公室于学校行政办公室，负责处理日常工作，办公室主任由学校行政办公室副主任(李兆良)同志兼任，确保创建工作稳步推进。
2、加强监督检查，确保实际效果。学校对工作定期不定期地开展检查，把经常性检查和专项检查结合起来，对检查中发现的问题，针对性地提出解决的办法。
3、统筹兼顾，与其它创建活动的开展有机结合。我校开展优质服务活动，同已实施的平安创建、精神文明创建以及加强和改进师德师风建设的落实和执行等活动有机结合起来，做到全校一盘棋，形成合力，整体联动、共同促进。
第3篇：优质服务活动实施方案根据市局民主评议行风工作部署和要求，为积极做好我中心的行风建设工作，根据漳劳社[20XX]32号文件和漳劳动[20XX]36号文件要求，结合开展新三化建设工作，特制定漳平市劳动就业中心创建优质服务窗口活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照上级工作部署，紧紧围绕市委“拼命抓项目，狠心造环境”经济工作主题、以正确履行职责为核心、以加强队伍建设为关系、以服务群众为重点、以人民满意为标准，加强行风建设，推进创建文明行业活动，树立良好的劳动保障系统优质服务形象。
二、工作目标
以就业服务“新三化建设”为契机，以改进工作作风、增强办事透明度、提高办事效率、强化为民服务为切入点，就业服务功能进一步完善，全面提高劳动就业中心及其工作人员的服务质量和服务水平，建成一个队伍业务精通、制度管理健全、服务优质高效、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善的劳动保障部门优质服务窗口。【优质服务窗口,指导思想】
三、保障措施
1、加强领导。充分认识创建优质服务窗口活动是行风建设的一项重要内容，是“新三化”建设的一个重要体现。成立漳平市劳动就业中心创建优质服务窗口活动工作领导小组，由中心主任任组长，副主任任副组长，各股室负责人任成员，齐抓共管。
2、健全制度。建立首问责任制，岗位责任制，服务承诺制，限时办结制，政务公开制，绩效考评制，否定报备制，一次性告知制等项服务制度。
3、扩大宣传。通过标语、横幅、摆摊设点、设立政策咨询电话等方式，免费为劳动者和用人单位提供政策咨询和信息查询，积极宣传劳动保障法规、政策，广泛开展创建宣传活动，让广大群众参与到我们的活动中来。
4、强化监督。牢固树立自觉接受监督的意识，建立健全民主评议、投诉举报、工作考评、自查整改、责任追究等5项监督机制。
首问责任制：凡上级领导、部门公务员莅临我中心检查指导工作或群众到我中心咨询办事（包括来电话），所询问的第一位职工为首问责任制，首问责任人要热情介绍情况，并积极引见到所找的服务股室或领导。
服务承诺制：中心制定文明服务承诺，每位职工均应按要求实行承诺服务。
岗位责任制：每个职工均是岗位上责任人，责任人要对岗位负起全部责任。
限时办结制：畅通群众办事渠道，对于群众来办事，能办的事情立即办，不能马上办的要告知群众答复时间，并上报主任。
政务公开制：设立政务公开栏，指定综合股负责，定期或不定期公布政务工作、中心重要工作运作情况及人事考核变动情况。
绩效考评制：坚持公开、公平、公正客观地原则，分岗位工作、重要任务、工作态度三块，对职工工作进行量化评分，采取平时考评与年终测评相结合，作为年终干部职工测评的重要依据。
否定报备制：中心工作人员在服务群众中，对于群众要求或申请事项予以否定或不予办理的，经办人员须在7天内将原因以书面形式向主任汇报。
一次性告知制：对群众来办事，对于能够告知的事情，要一次性全部告知。
民主评议制：对重大事项实行中心全体成员民主评议制，在召开评议大会前，采取召开座谈会，个别了解等形式广泛征求意见，评议会上，受评对象做简要工作发言，然后参评人员分组讨论并做中心发言，最后进行民主测评。
投诉举报制：设立举报箱和投诉电话，接受群众监督，举报箱每季度开一次，对群众举报和投诉情况经查属实的，坚决追究其责任。
工作考评制：采取平时考评与年终测评相结合，将平时工作作为年终测评的重要依据。
自查整改制：每季度对本股室的工作进行自查，对发现的问题和不足及时整改。
责任追究制：在自身业务和岗位范围内，因工作能力态度等主观原因给办事群众造成损失或给中心声誉造成不良影响的，将追究其本人及股室负责人责任。
第4篇：优质服务活动实施方案根据武功县人事和劳动社会保障局《关于在全县人事和劳动社会保障系统开展创建“优质服务窗口”单位活动的通知》精神，为进一步加强医保办作风建设，不断提高经办人员服务水平和工作质量，更好地服务于医患群众，现结合我办实际情况，制定《武功县医保办创建“优质服务窗口”活动实施方案》如下：
方案一：自来水公司优质服务实施方案
为推进我县创建省文明城市工作深入开展，适应当前市政公用行业建立特许经营制度的要求，强化行业监督管理，进一步规范供水行业服务标准，提高服务质量和水平，不断满足人民群众对城市供水服务的需要，公司决定在公司开展“公用事业优质服务年活动”。
一、指导思想
努力革除工作服务中各种有损形象、扰乱秩序等不文明现象，以“让党和政府放心，让服务对象满意”为目标，为创造文明和谐的社会环境，为20xx年争创全国文明城市奠定良好基础。
二、组织机构
为全面加强对供水行业优质服务年活动的组织领导，特成立优质服务年活动领导小组。
三、工作方法和主要步骤
（一）宣传发动阶段（7月1月-7月30日）7月2日上午召开全体干部，职工大会进行工作部署，全面提高服务质量和服务水平是今年十三项主要工作之一，认真组织学习《市政公用行业服务质量考核评价标准》，提高认识统一思想，端正态度，使这项工作开展得深入全面。
（二）启动实施阶段（8月1日-9月30日）主要是对照《市政公用行业服务质量考核评价标准》文件要求，结合本单位实际开展民主评议政风行风，通过开展召开用户代表座谈会，上门走访企业用户，民主满意问卷调查等形式多样的创建活动，找出存在的问题差距，在针对性地进行整改，进一步完善服务的硬件设施，提高服务质量等多种形式活动的开展，通过考核评价工作的进行，全面提高公用行业的服务质量。
（三）考核评价阶段（11月1日-12月30日）。各部门负责人要在思想上高度重视，严格对照标准的要求和任务完成总结和自评。
四、城市供水服务质量考核评价标准
（一）供水水质
1、水源水质符合《地表水环境质量标准》（GB-3838-2002）的规定。
2、供水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2015）的规定。
3、建立健全水质监测制度，水质检测执行《生活饮用水标准检验法》（GB5750-2015）的规定。
4、供水水质综合合格率已达到95%以上。
（二）供水压力
1、城市供水压力符合国家标准，供水管网干线未梢的服务压力≥0.2Mpa。
2、供水管网压力合格率达到97%以上（不含因水源短缺或不可抗力引起突然爆管造成局部地区出现降压断水的情况）。
（三）供水申报、安装
1、我公司在行政服务中心公开办事程序和工作制度、收费标准和依据。办事窗口要有明显标志。
2、新装用水户自受理申报之日起7个工作日内完成查勘、设计及预算编制工作。
3、城市公共供水工程建设使用的供水管件、材料、设备和器具完全符合有关法律、法规和国家规定的产品质量标准。
4、城市公共供水工程施工和验收严格按照《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-97）执行，并按合同工期完工。
（四）供水设施维修、抢修
1、保证不间断供水，因工程施工、设备维修等原因需停止供水时，提前24小时通过短信等方式通知用户。生活用水停止供应超过3日的，采取临时供水措施。因发生灾害或紧急事故，不能提前通知的，在抢修的同时通知用户。
2、突发性管网破损、发现后抢修人员应在10分钟内赶到事故现场进行抢修。一般事故在12小时修复通水，复杂事故在24小时内修复通水（由于交通、道路或其它障碍无法进行修理以及不具备作业条件等客观因素除外）。
3、城市公共供水设施维修、抢修完毕后，清理现场，并在1日内通知其他相关部门处理现场。
4、确保供水设备、设施完好。管网修漏及时率达到97%以上。
（五）抄表、收费
1、按时抄表，抄表准确率达到99%以上。
2、对拖欠水费的用户，及时通知用户。
2、用户可随时到收费中心查询有关水费业务问题。
（六）工作人员服务要求
1、衣着整洁，持证上岗，礼貌待人。
2、使用文明用语，并使用普通话服务。
3、熟悉业务和相关的政策法规，耐心为用户排忧解难。
4、查表收费人员因按时查看水表，准确填写和送达水费通知单。
5、在为用户服务过程中，应秉公办事，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不得吃、拿、卡、要，不得刁难用户。
（七）监督管理和投诉处理
1、建立投诉机制，设立服务热线，自觉接受社会监督，定期收集和分析用户意见。
2、对于用户对供水服务的投诉，一般咨询和投诉10分钟内处理完毕，需核查处理的24小时内须回复，特殊情况72小时内须回复。
3、对各部门和工作人员的服务质量进行评价分析，对出现的服务质量问题及时纠正。
方案二：开展优质服务创建活动实施方案
为巩固精神文明建设创建成果，大力提升公司文明指数和干部职工整体文明程度，充分发挥各部门尤其是窗口部门在服务社会、服务业主、服务发展方面的积极作用，经研究决定，在公司各部门开展优质服务创建活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以贯彻科学发展观、提高职工幸福指数为指导，以提高企业文明指数为核心，以优质服务创建为重点，积极推进企务公开，健全服务体系，改进服务方式，拓展服务范围，创新服务举措，提升服务质量，大力推进阳光便民行动，逐步形成日常化、制度化、规范化的工作格局，使公司服务窗口逐渐成为密切客户的形象窗口。
二、主要内容
1、改进作风，服务客户。要按照“争创一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，坚定理想信念，培养良好的思想作风、工作作风和生活作风。强化服务意识，提高服务质量，积极发动广大干部职工深入基层，走进客户，开展“面对面”、“心贴心”、“实打实”、“零距离”服务。
2、提高效能，争创一流。牢固树立宗旨意识，以服务基层、服务客户为宗旨，打响品牌，创新载体，彰显特色。广泛听取客户的意见和心声，切实解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
深入群众访贫问困，及时掌握民情，做好对困难群众的帮扶工作。进一步完善服务制度、服务程序、服务标准，规范工作人员的服务行为，充分发挥“为民、便民、利民”的窗口效应。
3、围绕中心，服务发展。要增强大局意识，着眼公司的大局谋划各项工作，根据形势的变化改进工作方法，服务企业发展、服务企业党建、服务困难职工、服务和谐劳动关系。
4、创新载体，争先创优。在所有窗口开展“比规范管理环境好、比文明优质服务号、比群众满意形象好”三评比活动，积极推行科学规范化管理，优化便民利民服务举措，提升机关工作人员的服务技能，
三、具体措施
开展优质服务创建活动，要与发挥本部门的职能作用结合起来，与先进性建设、固本强基工程结合起来，与推动科学发展结合起来，办实事，见实效。主要措施如下：
1、开展“关注基层、关注服务对象”调研活动。深入到服务对象、基层单位、结对对象，听取干部群众和服务对象的意见，认真查找本部门工作存在的差距，制定措施，抓好整改。
2、开展“为基层和群众做好事办实事”活动。抓住基层和群众最需要解决的问题，积极开展一些有特色的活动，努力为基层和群众办几件好事实事。突出抓好窗口服务、现场服务、有效服务，强化党员干部的改革意识、创新意识、服务意识，提高机关党员干部的工作水平、服务质量和办事效率。
3、开展“学习实践科学发展观”活动。各部门要结合各自工作实际，认真制定本部门、本单位学习实践科学发展观的工作计划和实施方案，真正把学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七大、市委十四届五次全委（扩大）会议精神结合起来；与解决影响和制约本部门科学发展的突出问题结合起来；与解放思想、改革创新、推动文明城建设结合起来。要按照“科学发展、和谐发展”的要求，积极探索机关党组织和党员学习实践科学发展观的有效形式和创新方法。
4、开展“创建和谐机关”活动。坚持以事业凝聚人心、以感情温暖人心、以适当待遇稳定人心，及时了解干部职工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作，开展丰富多彩的群众性文体活动，营造良好的工作氛围。根据自身的特点，提出创建工作的基本要求和具体措施，开展富有成效的创建活动。
四、组织领导
搞好优质服务创建活动，对于提升机关公共文明指数、加强部门自身建设都具有重要意义。各部门要围绕“建设和谐企业、打造活力团队”这一主题，加强企业形象建设，不断增强机关干部职工服务基层、服务群众、服务发展的本领。机关干部职工尤其是广大党员要积极参与，发挥好先锋模范作用。市直机关工委将适时对此项工作进行检查督促。
方案三：供电优质服务工作实施方案
20xx年是举世瞩目的“奥运年”，是我局实施再上新台阶战略的“起步年”，也是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，做好供电优质服务工作，对于保持我局发展的良好势头、推动我局发展再上新台阶意义十分重大。根据1111对优质服务的工作要求，结合我局实际制定20xx年优质服务实施方案如下：
一、指导思想
围绕建设“一强三优”现代公司发展目标，以“金牌服务迎奥运”活动为载体，以完善优质服务常态运行机制为重点，进一步落实“三个十条”，继续深化“四个服务”，促进我局优质服务工作水平不断提高，为我局发展再上新台阶奠定坚实基础。
二、工作目标【优质服务窗口,指导思想】
1、夯实优质服务基础，进一步巩固“百问百查”成果。全面加强和改进优质服务工作，强化全员服务意识，以服务树形象，以服务促和谐，深化企业的社会责任感和使命感，以高品质的服务争取社会的广泛信任和支持，建立良好的公共关系，树立良好的企业形象，培养和增强我局核心竞争力。
2、加大对投诉举报的查处力度，杜绝吃、拿、卡、要等严重以电谋私行为，不发生影响我局形象和社会稳定的重大行风违纪事件，努力实现“零”投诉目标。
3、全面贯彻实施国家电网公司供电服务岗位规范，加强基层供电所供电规范化服务示范窗口建设。
4、积极配合有关部门，认真执行各项电费电价政策，不发生乱收费和搭车收费现象，保持城乡电价合格率100%。
5、进一步强化开放和自律意识，认真履行服务承诺，自觉接受政府监管、社会监督。确保客户满意率98%以上，巩固我局在县行风评议取得优秀单位的好成绩。
三、工作重点及具体措施
1、深入开展“金牌服务迎奥运”活动，全面提升优质服务意识。大力营造“金牌服务迎奥运”的活动氛围，调动全体干部职工的积极性，强化团队意识。认真履行昌吉电业局及我局相关制度规定，教育全体干部职工树立“机关为基层服务，基层为一线服务，全局为客户服务”的思想，突出职业道德、职业规范、职业技能和职业纪律教育，进一步提高干部职工的思想道德、业务技能和优质服务工作水平，加强对优质服务先进典型的宣传，不断推动优质服务工作再上新台阶。
认真贯彻《国家电网公司员工守则》，深入落实“三个十条”。组织团员青年坚持开展“青春光明行”等特色活动，使之成为为民服务、方便客户的常态活动。继续深化优质服务“百问百查”活动，将问查活动延伸到各个岗位，问清落实责任，百分之百地抓好整改，优化各项规章制度和管理流程。
2、加强宣传沟通，接受社会监督。利用广播、电视、宣传册、宣传栏等多种宣传形式，加大电力法规和优质服务的宣传力度。20xx年，我局将利用3.15消费者权益日及安全生产月宣传咨询和发放宣传单、在营业厅摆放供客户免费取阅的宣传单、惠民进社区等进行宣传外，计划在县电视台开辟供用电宣传专栏；向高压客户发放《昌吉电业局高压客户用电报装业务须知》，在物业小区设置用电宣传专栏，及时宣传安全用电、电价政策、用电常识等内容，及时向大客户印发州经贸委文件《关于做好用电客户侧受电装置安全用电的通知》。
进一步建立和完善供电服务的社会监督制度，发挥行风监督员座谈会的作用，广泛征求对供电作风和供电服务的意见和建议，自觉接受政府监管和社会监督。加强与电力客户的沟通和交流，完善 “走访、回访、暗访”工作机制。积极参加社会民主评议行风活动，加强与纠风部门和新闻单位的联系，加大正面宣传力度，推出先进典型，树立正面形象，扩大社会影响，提升电力品牌和供电优质服务的社会认知度。
3、推进营销体系建设，注重服务程序完善。进一步优化业扩报装流程，落实好客户经理制和首问负责制。简化报装程序，缩短报装时间，提高工作效率，客户电力施工工程项目要坚决杜绝“三指定”和强制服务现象的发生，杜绝不规范收费行为，真正做到内转外不转，对客户实行无障碍服务。实现营销和服务工作的标准化、规范化，树立全员优质服务理念，将优质服务工作引入企业内部，加强部门之间的协调和服务，争创优质服务金牌工程。
4、推进管理创新和技术进步，增强市场发展能力。加强供电服务的硬件建设，为优质服务提供强有力的物质保证。加强需求侧管理和错峰避峰措施的落实，减少无计划的拉闸限电，努力提高供电可靠性和电能质量。加快营销服务现代化建设，完善服务技术支持系统建设，以技术进步推动管理方式的转变和服务水平的提高。
5、落实行风及优质服务工作责任制，强化服务意识。深化供电营业规范化服务窗口建设，进一步优化服务流程，及时满足各类客户的电力需求，提高对于行风优质服务等事件的快速反应、应急处理能力。继续深入开展“优质服务进万家”、购电回馈客户活动，根据上级安排，重点组织开展金牌服务迎奥运系列活动。为全面深化行风和优质服务工作，组织相关部门每月对各部门、站所行风和优质服务工作进行全面督查，并作记录。针对检查出的问题，下发整改通知，要求各单位限期整改，并对相关责任人进行处罚，确保优质服务措施落实到位。
6、切实做好行风评议工作，运用好行风评议结果。进一步扎实做好行风评议工作，巩固和提高行风评议成果，促进行风建设和优质服务工作的深入开展。
7、进一步做好“三公”调度，确保电网安全运行。要认真贯彻执行国家电网公司“三公”调度“十项措施”及调度工作人员“五不准”的要求，实施科学调度，并及时发布电网调度信息，维护各方合法权益，规范电力市场秩序，确保电网安全运行。
8、加强“内质外形”建设，扩大品牌效应。按照国家电网公司对开展供电优质服务品牌、精神、理念、形象等方面的要求，大张旗鼓地开展优质服务国网品牌宣传和推广活动，在“内质外形”建设、增强企业核心竞争力方面上狠下功夫。以“金牌服务迎奥运”活动为契机，大力弘扬“努力超越，追求卓越”的企业精神，通过抓规范，抓窗口，抓典型，树标杆，将优质服务工作提高到新水平。
“文明服务窗口”创建活动实施方案
为全力推进“聚力小康、建功三湘”主题活动，充分发挥干部职工在“打造现代产业，建设幸福桃源”实践中建功立业的积极性，全面提升社会服务水平，经研究，决定在全镇社会服务窗口单位中广泛开展“文明服务窗口”创建活动。为确保活动有序进行，特制定本方案。
一、指导思想
以党的“十八大”精神为指针，坚持立党为公、执政为民，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、为群众提供满意服务为目标，从抓环境改善窗口面貌、抓纪律改善工作秩序、抓制度改进工作方法、抓作风树立良好形象入手，不断提升服务质量和服务水平，把窗口建设提升到一个新的水平，为实现“现代产业，幸福桃源”宏伟目标作出新的贡献。
二、创建范围和标准
镇政府服务大厅、社区服务大厅、以及具有对外服务职能的所有事业单位均应参加创建活动。
创建“文明服务窗口”的标准是：
1.优美服务环境。有健全的卫生保洁制度，窗口内外环境净
化、绿化、美化；窗口布置整洁、美观、达到四无标准（无纸屑、无烟头、无痰迹、无垃圾），窗口内物品陈列整齐、整洁，整体环境优美、舒适；环境卫生达到规定标准，公共卫生设施配套，有人定时保洁管理。
2.优质服务效率。科学设置办事程序，减少审批环节，取消
重复手续，规范工作行为和服务标准，不断提高办事效率和服务质量；窗口及工作人员服务标志统一规范；热情服务，诚实守信，对职责范围内的办事事项不推诿、拖拉、刁难，在法律法规和规章规定的时限内办结；结合实际，积极探索和推行多种形式的便民、利民服务措施。
3.优良服务秩序。服务窗口的工作内容和职责、办事依据和程序、办结时限，以及服务承诺、违诺违纪的投诉办法等及时向服务对象公开；建立和完善首问责任制、限时办理制等制度，保证公开的内容全面、真实、准确。窗口工作人员牢固树立服务意识，具备良好的职业道德和综合业务素质；忠于职守、勤奋工作，坚持原则、秉公办事，严守纪律、清正廉洁，着装整洁、文明礼貌，行为举止规范，无损害群众利益的行为。
4.优化服务机制。窗口工作人员牢固树立自觉接受监督的意识，广泛听取服务对象及社会各方面的批评和建议；建立健全民主评议、投诉举报等群众监督制度和工作考评、自查整改、责任追究等内部监督机制；不断探索监督形式的新方法，拓宽监督渠道，确保组织监督、群众监督和舆论监督的作用得到充分发挥。
三、方法步骤和措施
1.宣传发动，组织申报。创建活动从现在开始，各创建单位及时召开争创活动启动大会，搞好宣传和教育，扩大争创活动的社会影响力，提高广大干部职工对开展争创活动重要性、必要性的认识。向镇工会联合会提出创建申报，制定详细的创建方案，确保创建活动有序并取得实效。
2.监督检查，加强指导。组织专门力量对服务窗口建设情况进行专项检查或明察暗访，每季度检查一次，全年不少于四次。通过监督检查，总结经验，发现问题，随时整改，共同提高。年内，安排一次窗口建设工作现场经验交流会，展示争创工作经验和成果，推动全镇文明创建活动的深入开展。
3.加强考评，总结表彰。采取集中考核、平时暗访、群众评议三者结合，总分为300分，每项100分。集中考核每半年一次，群众评议年底一次。考核总分值达270分以上的窗口单位才能入围，再按50%的比例确定“文明服务窗口”。
四、几点要求
1.加强领导，精心组织。镇党委成立创建文明服务窗口活动领导班子，由镇联合工会具体组织实施。各单位要高度重视和加强对创建文明服务窗口活动的领导，成立相应的组织机构和工作班子，有组织、有计划地实施。创建文明服务窗口活动是推动干部职工作风建设和形象建设的一项综合性、长期性工作，各单位要统筹规划、精心组织，针对窗口工作的特点和实际对照创建标准细化内容；要大力宣传开展创建活动的重要性和必要性，发动广大干部职工积极参与这项工作，使创建活动与总体工作同步落实、检查和考核。
2.严格规范，强化监督。开展创建文明窗口活动关键在抓落实，各单位要按照窗口工作规范和创建标准，认真查找存在的问题和不足，对工作作风、工作效率和服务质量等方面存在的问题要强化监督，认真整改；对损害群众利益的突出问题要坚决纠正，对管理上的漏洞和薄弱环节要通过健全制度加以规范，不断推动争创活动顺利开展。
3.树立典型，搞好宣传。要把创建文明服务窗口活动与党建工作有机结合起来，实现“党工共建”与推进“聚力小康，建功三湘”主题活动紧密结合，与省级文明县城创建活动紧密结合。在创建活动中，要认真总结经验，树立1-2个群众公认度高、服务态度好的岗位作为“文明示范岗”，并亮牌上岗，用典型来带动整体服务水平的提高，使文明服务窗口争创活动取得实效。
以上这篇文明服务窗口创建活动实施方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：实施方案，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。
方案一：机关优质服务实施方案
为了加强机关建设、提高服务质量、密切党群关系、树立机关文明服务形象，不断提升机关服务基层、服务企业、服务群众、优化经济发展环境的服务理念，市创建“五型“机关活动领导小组决定在全市机关中开展争创“机关优质服务品牌”活动。根据xx市委办公室黄办文[xx]73号《关于在市直机关开展创建“五型”机关活动的通知》、xx市创建“五型”机关活动领导小组黄创“五型”发[xx]1号《关于印发〈xx年市直机关开展创建“五型”机关活动工作要点〉的通知》及xx市规划局党组黄规组[xx]09号《xx市规划局关于开展创建“五型”机关活动实施方案》等文件精神，按照xx市创建“五型”机关活动领导小组黄创“五型”发[xx]1号《关于在“五型”机关创建工作中开展争创“机关优质服务品牌”活动的通知》的要求，现结合规划局工作实际，制定xx市规划局创建机关优质服务品牌活动实施方案如下：
一、开展“阳光规划”优质服务品牌创建活动的目标和要求
我局开展机关优质服务品牌创建活动，是新形势下加强机关建设的创新和有益探索，对于转变机关职能和机关作风、发展机关先进文化和促进机关“三个文明”建设、提升机关形象都会起到积极的作用。我们要以围绕服务基层、服务企业、服务群众为出发点，建立高效运行的服务机制、全新科学规范的服务模式、落实配套有力的服务措施三个支撑体系，着力打造“阳光规划”优质服务品牌。以创建服务型机关，促进“五型”机关活动的全面开展，最终实现“机关学习风气明显好转，机关干部服务意识明显增强，机关办事效率明显提高，机关作风明显转变”。
开展机关优质服务品牌创建活动，要努力把创建服务品牌的各项要求部门化、具体化、责任化，建立一套全新的、科学规范的服务模式，保证服务品牌创建活动取得成效；要积极研究探索，不断创新品牌内涵、支撑体系和配套措施，努力把规划局创建服务品牌活动真正变成推动机关工作的一种导向，一个全员共同奋斗的目标，一套约束个人行为的规范。
二、开展机关优质服务品牌创建活动的工作步骤和具体措施
（一）宣传发动阶段（xx年5月）
采取多种形式，认真组织宣传工作，营造良好氛围，发动广大机关干部职工积极投入到机关创建优质服务品牌活动中来。组织全局干部职工根据我局工作职能、服务领域和基层、企业、群众的要求，开展创建机关优质服务品牌大讨论，集思广益，确定我局机关服务品牌的名称和定位。把机关服务品牌的定位过程变成宣传发动和增强机关干部服务意识的过程。
（二）品牌申报阶段（xx年5月底）
在集思广益的基础上，研究制订出《xx市规划局机关创建优质服务品牌活动实施方案》，明确目标，分解责任，落实创建措施，建立一套“创建优质服务品牌”的管理制度和保障措施，形成规范、科学的工作运行机制。并向市创建“五型”机关活动领导小组办公室申报xx市规划局机关创建优质服务的品牌，同时上报创建活动实施方案。
（三）创建实施阶段
主要采取以下几项措施：
1、完善城乡规划体系，建立城市规划科学民主机制
（1）完善城市规划委员会制度。进一步完善xx市城市规划委员会组织机构和工作制度，将城市规划编制计划的拟定和规划编制成果的审查纳入规划委员会审议，将重大城市规划决策和重大建设项目规划审查纳入城市规划委员会制度框架。提高规划决策的科学性和民主性。
（2）进一步完善城市规划控制体系，完善涵括xx市城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、法定图则和修建性规划等不同层次的城市规划控制体系，为xx市城市规划审批和管理工作提供依据。
2、完善优质服务体制，发挥优质服务品牌效应
（1）加强规划行政服务窗口建设。一是实行一个窗口对外，一站式服务的工作制度。窗口在服务中坚持以人为本、依法受理、热忱服务的原则，积极做到来有迎声、问有答声、走有送声。二是制作便民服务卡。将局行政许可事项、责任部门、联系电话、办事程序、申报资料等制作成服务卡片，存放行政服务窗口，提供建设单位使用。
（2）加强规划报批“绿色通道”，提供特事特办的便捷服务。对重点工程建设项目、招商引资建设项目、大型厂矿企业的技改扩建项目和社会公益性建设项目等，一是可实施上门服务代办机制，在报建环节上，可直接报局办公室受理，立即进入审批程序，由局办公室代理业主到行政服务中心窗口完善手续；二是在审批过程中，只要符合城市总体规划、分区规划、控制性详规和通过环境评价等前提下，规划定点的审批做到随到随办；三是对重大建设项目和涉及到周边环境较复杂的建设项目采取服务上门、主动沟通、现场办公的方式，及时为项目业主解决难题。
（3）实施规划公示制度，拓宽公示渠道。一是城市总规、详规、相关的法律、法规、规章，以及规划强制性技术标准等在规划网站上公示，让广大公众知道规划部门审批的政策、法律和技术依据；二是在组织编制各类规划时，将正在编制的规划草案向社会公示，以随时充分听取广大公众的参与意见；三是建设单位必须将具体建设项目的规划方案，在现场一定范围内进行批前公示；四是规划局将拟批的具体规划设
计方案进行批前公示，以减少审批决策的失误；五是建设单位必须将经批准的项目规划方案和建筑实施方案在建设场地以公示栏的方式进行批后公示，以在建设的过程中随时接受公众的监督。
（4）坚持完善优质服务制度。一是建立群众来信来访接待制度。做到文明接访，一张笑脸相迎、一声你好问候、一杯热茶相敬、一把椅子让座、一声再见相送；二是坚持首问负责制，谁首次接待，谁就必须自觉当好引导员、宣传员、服务员；三是坚持报建项目回访制度，主动上门征求意见，到施工现场了解情况；四是坚持服务承诺和限时办理制度，向社会和群众承诺服务内容和办结时间，有效提高服务质量和服务效率。
3、加强电子政务建设。建设xx市规划管理信息系统,充分利用网络技术,建设覆盖城市规划行政办公、业务审批、批后管理、督察督办、违章查处、规划信息发布等规划业务的管理信息系统。对“一书两证”等行政许可事项和规划审批管理流程，实施全程网络办理、监控、查询、统计。从而为辅助决策提供支持，为实现规划行政许可的提速夯实基础，为加强规划效能建设提供有力保障。
（四）建立长效机制阶段
围绕创建“优质服务品牌”活动的要求，针对检查督办中发现的不足，进行整改，并建立一整套规范性、程序性和操作性强的规章制度，对创建“优质服务品牌”活动实施长效管理，做到持之以恒、常抓不懈，不断提高我局机关优质服务品牌的知名度和公众信任度
方案二：三明市公安机关开展“亮户籍窗口创优质服务”活动实施方案
为贯彻落实省公安厅《关于传发<全省公安机关“亮户籍窗口、创优质服务”专项活动方案>的通知》（闽公传发〔20xx〕235号）精神，扎实开展我市“亮户籍窗口、创优质服务”活动，切实改进和提升全市户籍窗口的服务质量和水平，提升人民群众满意度，依据省厅方案部署和市局领导要求，特制定具体实施方案。
一、组织领导
市局成立全市“亮户籍窗口、创优质服务”专项活动领导小组，由肖文波副局长任组长，治安支队戴碧铭支队长任副组长，领导小组下设办公室，挂靠治安支队，由治安支队邓光龙副支队长任办公室主任，具体负责活动的组织推进、督导检查。各县（市、区）公安局（分局）也要成立相应的领导机构，按照省厅部署和市局要求认真抓好落实，精心组织开展专项活动。各地治安部门、公安派出所要以高度的政治敏感性和工作责任心，立即行动起来，从本单位做起，从问题处改起，从细节处抓起，扎实开展工作，并做好随时接受上级机关明察暗访的准备。
二、时间安排
(一)动员部署阶段（11月底前）
全市治安部门要把“亮户籍窗口、创优质服务”专项活动作为今年底至明年初的一项重点任务，结合实际制定实施方案。分管局领导要亲自召开动员会议，组织全体窗口民警及其领导认真学习省厅《福建省公安机关“九个严禁”》、《关于传发<全省公安机关“亮户籍窗口、创优质服务”专项活动方案>的通知》（闽公传发〔20xx〕235号）、公安部三局《关于河北省公安厅迅速核查严肃处理内丘县公安局少数民警对群众申请更正户籍登记明显差错久拖不决问题的通报》（公治明发〔20xx〕546号）、公安部三局《关于广西藤县公安局象棋镇派出所错误登记户籍信息有关情况的通报》（公治明发〔20xx〕491号）文件精神，切实提高户籍窗口民警开展专项活动重要性的认识。
（二）自查纠改阶段（12月1日至2月10日）
全市各公安派出所和各治安大队户籍窗口要立即开展自查，着力检查窗口服务态度、服务行为，着力检查服务承诺是否兑现，着力检查群众反映和省厅通报的问题是否解决。对自查过程中发现的问题应立整立改，接待群众办理业务时，材料齐全的，应当场办理；需要补充材料的，应一次性告知；对群众诉求和意见，依照现行法律政策无法解决的，要耐心解释；对已有明确规定的，要严格依法依规办理，不得自行加码索要任何材料，坚决杜绝出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，防止造成负面影响。各地要结合当前正在开展的整风肃纪活动，重点查摆剖析以下内容：
1.是否存在对待群众态度差、不解答、不耐心的问题；2.是否存在特权思想，公权私用，“不给好处不办事，给了好处乱办事”问题；3.是否违背服务承诺，不认真履行职责，随意附加办理条件，引发群众不满；4.是否对群众诉求嫌麻烦、怕棘手，相互推卸“踢皮球”；5.是否存在能当场办理却拖拖拉拉等办事效率不高问题；6.是否存在故意不解释清楚，人为设置条件为难群众问题；7.是否存在办理户籍、身份证业务隐瞒或拒绝群众使用评价器问题；8.是否存在便民利民措施不到位问题；9.是否存在各种规章制度、收费标准、监督举报电话不公开问题；10.是否存在不具有执法资格的文职人员、协勤人员直接办理户政业务问题。
(三)督导检查阶段（2月11日至2月28日）
市局将采取明察暗访形式，对户籍窗口服务情况进行检查。各县（市、区）治安部门要定期、不定期地对户籍窗口服务质量和户籍管理工作开展经常性的监督检查，及时发现和查处民警违法违规办理户口和居民身份证问题，督促落实整改措施。
三、工作措施
（一）办事公开透明。所有办事程序、办事条件都应当公开透明，接受监督。要严格落实一次性告知制度，窗口民警对手续齐全的申请，当场受理；对手续不全的，指导申请人完备手续，向申请人出具“补充材料告知单”；对依法不能办理的，向申请人解释有关法律依据。“一次性告知单”要做到县（市、区）内统一。
（二）做到有诺必践。要认真执行省厅“九个严禁”，切实兑现户政业务办理服务和时限承诺，严禁私自增设条件，刁难群众。严禁在办事指南之外再向群众索要任何材料，再增加任何办事环节，切实做到一个窗口对外。要将户政窗口评价器固定在柜台指定位置，每项业务办理完毕后，主动提醒群众使用窗口评价器对服务态度进行评价。
（三）规范遇难求助。对群众的咨询，要热情接待，做好相关业务答复解释；对群众诉求和意见，如涉及多个部门或有关规定不明确等情况的，要及时帮助咨询了解或请示报告，并将结果告知申请人，如依照现行法律政策暂无法解决的，要耐心做好解释工作。对窗口实际工作中遇到的群众提出、但按现有规范不知如何办理的事项，不许一推了之，而要报告所长，所长解决不了的请示县局，县局解决不了的咨询市局。对无法当场答复的，要留下对方的电话号码，以便及时联系。
（四）积极回应投诉。各治安大队和派出所要建立解决户籍管理举报反映投诉台账，详细记录接受时间、渠道、内容，以及后续处理情况等。对投诉反映举报属本辖区范围内的，要及时予以处理，努力将问题解决在本单位（本层级）范围内；对涉及其它地区（单位）或一时把握不准的，要及时上报上级治安部门协调处理。所有投诉举报问题，一律要立即回应，一律由领导亲自督办，一律要事后追究。投诉所里的问题，由县局找所长；投诉县局的问题，由市局找县局治安大队长或分管副局长。对已接到群众举报反映投诉，根据户籍管理政策规定应该予以解决的，要按照上级机关要求百分百及时纠正解决；对因工作不到位，引起当事人再向上级机关举报反映投诉或被新闻媒体关注炒作的，要追究相关责任人和责任领导的责任。
（五）开展延伸服务。各地要认真落实市委、市政府提出“马上就办、办就办好”的要求，严格落实如下制度：一是提前上班制度。户籍窗口民警坚持在工作日提前10分钟到岗，做好为群众办事准备。二是延时服务制度。对下班前到户籍窗口办事的群众，户籍民警延长服务时间，待办理完业务再下班。延长窗口工作时间，户籍窗口坚持每周六上午接待群众办事。三是预约服务制度。对外出务工、高考学生开展预约办理二代证服务。四是上门服务制度。对老、弱、病、残、孕等确实不便到派出所办理业务的群众，由社区民警开展上门服务。五是急事特办制度。对参军入伍、升学考试、乘车购票等急需办理户口、居民身份证等事项的，开辟绿色通道，随时办理，为其提供身份证明。
（六）严格配套保证。要配齐配强户籍窗口民警，将服务意识强、素质强的民警放在窗口，展示公安机关窗口形象。要实行专职户籍民警制度，户籍窗口民警不得兼任警务队民警或社区民警等其它岗位。要建立AB岗制度，确保户籍窗口民警上班时间在岗在位，严禁民警将PKI交由户籍协管员或文职人员办理户口。户籍协管员或文职人员一般只承担引导群众办理申请、落实窗口便民措施、档案整理装订等辅助性工作。要保持窗口民警相对稳定，不得随意调动、借调、挪用，确需临时调动、借调、挪用的，谁调用谁负责协调顶岗。实行首问责任制，开展“一站式”、“零距离”服务，引导群众按序等候。对于工作量大的户籍窗口，可设立台前接待员，设立叫号制度，做好咨询、分流工作。
（七）妥善处理历史遗留问题。对于明显登记错误的，无论是群众假报、错报，还是公安机关工作失误造成的，派出所都要主动开展核查，并按有关规定及时予以纠正。要将历史遗留问题的处理工作上升为一把手工程，坚决摒弃“新官不理旧账”的思想，本着“有错必改，有错必纠”的原则由派出所所长亲自抓落实。特别是因公安机关原因造成错误的，一经当事人提出，公安机关必须全程代理，不得让当事人按照“变更登记”的程序和要求去审批。
四、工作要求
（一）精心组织部署。各地要在“亮户籍窗口、创优质服务”领导小组领导下做好各项工作的落实，成立工作专班，组织、推动、督促工作任务的完成。治安部门要切实加强对此项活动的组织领导，采取可行措施，确保本单位活动取得实效。
（二）落实自查整改。要根据本单位实际，结合全市公安机关开展的纪律作风大检查和整风肃纪活动，对户籍工作中存在的问题进行深入的剖析，通过自查，切实改进工作作风，切实提升自身形象，确保通过此次活动使户籍窗口整体形象大幅提升。明年初，市局将组织开展一次“文明户籍窗口”和“优秀户籍民警”评选工作，对活动中涌现的先进典型进行表彰。
（三）强化督导问责。各地要从严落实问责制度，加强检查指导。要坚持内紧外松、内外有别，正确把握宣传尺度，正确应对可能出现的负面影响，严防被恶意炒作。要严格责任纪律，凡是被举报在办理户口业务过程中刁难群众、经调查属实的，一律停止执行职务、追究责任；凡是发现利用职务之便办理虚假户口的，一律予以开除；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任。
（四）按时上报情况。各地在活动过程中要重视情况报送，每月9日、19日、29日（遇节假日提前上报，下同）前填写上报《群众诉求未结事项登记表》（凡是未结的，都要上报）；每月要对本地工作进展情况进行小结，并形成书面材料于次月3日前上报，市局将对各地各阶段活动开展情况进行通报；在20xx年2月28日前上报工作总结。
方案三：市直机关工委优质服务创建活动实施方案
为巩固精神文明建设创建成果，大力提升我市公共文明指数和整体文明程度，充分发挥市直机关各部门尤其是窗口部门在服务基层、服务群众、服务发展方面的积极作用，经研究决定，在市直各部门开展优质服务创建活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以贯彻科学发展观、提高市民幸福指数为指导，以提高城市公共文明指数为核心，以优质服务创建为重点，积极推进政务公开，健全服务体系，改进服务方式，拓展服务范围，创新服务举措，提升服务质量，大力推进阳光便民行动，逐步形成日常化、制度化、规范化的工作格局，使机关服务窗口逐渐成为密切联系群众和为群众办实事的形象窗口、转变政府职能和提高行政效率的快速通道、反腐败关口前移和作风整治的源头阵地。
二、主要内容
1、改进作风，服务基层。要按照“争创一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，坚定理想信念，培养良好的思想作风、工作作风和生活作风。强化服务意识，提高服务质量，积极发动机关干部职工深入基层，走进群众，开展“面对面”、“心贴心”、“实打实”、“零距离”服务。
2、了解民情，服务群众。牢固树立宗旨意识，以服务基层、服务群众为宗旨，打响品牌，创新载体，彰显特色。广泛听取群众的意见和心声，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入群众访贫问困，及时掌握民情，做好对困难群众的帮扶工作。进一步完善服务制度、服务程序、服务标准，规范机关工作人员的服务行为，充分发挥“为民、便民、利民”的窗口效应。
3、围绕中心，服务发展。要增强大局意识，着眼全市的大局谋划各项工作，根据形势的变化改进工作方法，服务企业发展、服务企业党建、服务困难职工、服务和谐劳动关系，做到服务循环经济发展有新途径、服务县域经济发展有新举措、服务民营经济发展有新办法。
4、创新载体，争先创优。在所有窗口开展“比规范管理环境好、比文明优质服务号、比群众满意形象好”三评比活动，积极推行科学规范化管理，优化便民利民服务举措，提升机关工作人员的服务技能，
三、具体措施
开展优质服务创建活动，要与发挥本部门的职能作用结合起来，与先进性建设、固本强基工程结合起来，与推动科学发展结合起来，办实事，见实效。主要措施如下：
1、开展“关注基层、关注服务对象”调研活动。深入到服务对象、基层单位、结对对象，听取干部群众和服务对象的意见，认真查找本部门工作存在的差距，制定措施，抓好整改。
2、开展“为基层和群众做好事办实事”活动。抓住基层和群众最需要解决的问题，积极开展一些有特色的活动，努力为基层和群众办几件好事实事。突出抓好窗口服务、现场服务、有效服务，强化党员干部的改革意识、创新意识、服务意识，提高机关党员干部的工作水平、服务质量和办事效率。
3、开展“学习实践科学发展观”活动。各部门要结合各自工作实际，认真制定本部门、本单位学习实践科学发展观的工作计划和实施方案，真正把学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七大、市委十四届五次全委（扩大）会议精神结合起来；与解决影响和制约本部门科学发展的突出问题结合起来；与解放思想、改革创新、推动文明城建设结合起来。要按照“科学发展、和谐发展”的要求，积极探索机关党组织和党员学习实践科学发展观的有效形式和创新方法。
4、开展“创建和谐机关”活动。坚持以事业凝聚人心、以感情温暖人心、以适当待遇稳定人心，及时了解干部职工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作，开展丰富多彩的群众性文体活动，营造良好的工作氛围。根据自身的特点，提出创建工作的基本要求和具体措施，开展富有成效的创建活动。
四、组织领导
搞好优质服务创建活动，对于提升机关公共文明指数、加强部门自身建设都具有重要意义。市直各部门要围绕“建设和谐机关、打造活力团队”这一主题，加强机关形象建设，不断增强机关干部职工服务基层、服务群众、服务发展的本领。机关干部职工尤其是广大党员要积极参与，发挥好先锋模范作用。市直机关工委将适时对此项工作进行检查督促。
五、开展机关优质服务品牌创建活动的组织领导
为了将机关优质服务品牌创建活动抓紧抓好，落实到位，特成立局优质服务品牌创建活动领导小组：
组长：袁小安（市规划局党组书记、局长）
副组长：傅正明（市规划局党组成员、副局长）
成员：管其伟（市规划局党组副书记、纪检组长）
冯鹏鹰（市规划局党组成员、副局长）
舒成勇（市规划局党组成员、市测绘办副主任、总规划师）
刘晓华（市规划局党组成员、副局长）
谭杰（市规划局党组成员、副局长、团城山规划分局局长）
领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由黄标军同志兼任，办公室在市规划局“创建优质服务品牌”活动领导小组领导下开展工作，负责创建工作的组织实施、综合协调、督促检查。
机关服务品牌创建是推进机关作风建设的一个载体，机关各科室（部门）、全体机关党员干部都要非常注意维护xx市规划局的优质服务品牌形象，在工作中依照品牌创建的标准和要求，严格约束自己，并把品牌的各项要求落脚到自己的日常工作中，想方设法为群众提供更加便捷、高效、优质的服务，以赢得人民群众的信任和肯定。
方案四：常熟市统计局开展创建机关优质服务品牌活动的实施方案
为努力塑造为民、务实、清廉、高效的机关形象，进一步优化统计发展环境，按照常熟市机关作风和效能建设领导小组《关于在市级机关开展创建机关优质服务品牌活动的实施意见》的要求，经研究，决定在我局开展创建机关优质服务品牌活动，并制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从加强机关作风建设入手，以创先争优活动为载体，以提高干部职工素质为基础，以统计工作全面提效为主线，以创新和竞争为动力，广泛开展创建机关优质服务品牌活动，在统计工作中植入品牌理念，着力打造主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的机关优质服务品牌，把我局建设成为坚持服务发展、服务大局、服务基层、服务群众的服务型机关，为常熟率先实现基本现代化提供强有力的支撑。
二、品牌基本标准
1、有鲜明的品牌名称和标识。品牌名称应能体现服务特色和时代精神，易懂、易记、易识别，简练明了，主题突出；品牌形象标识内涵丰富，能够体现统计行业特色和时代精神风貌，准确大方，有视觉冲击力。透过名称、标识便能了解和明白个性化服务的内容和目标。物化品牌实物，在办公场所、名片、宣传页等素材上有标识设计。
2、有更高的服务标准。围绕服务理念最新、态度最好、效率最高、程序最简、成本最低、队伍最廉的要求，建立高标准的服务规范，形成高定位的目标体系并切实抓好落实。
3、有完善的保障机制。有创建机关优质服务品牌的规划、具体措施、有效载体和相关保障；有为提供热情、优质、高效服务所需的科学规范的内部管理制度体系和监督考核机制。
4、有良好的社会影响。主动向社会各界推介自己的统计服务品牌，导入社会评议机制，听取社会各界和群众的意见。所提供的服务在市级机关和本系统具有明显的示范导向作用，得到服务对象的普遍认可，在社会、群众满意度较高的基础上，在市内外有一定的知名度。
三、活动总体安排
活动分为三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动，树立品牌意识（20xx年7月）
成立品牌创建领导小组，研究制定创建机关优质服务品牌活动的实施方案，并进行深入宣传发动，使每名机关干部都明确活动的目的和意义，掌握品牌创建的内涵和特征，在全局范围开展有奖征集品牌名称和标识活动，增强全局人员争创一流工作的紧迫感和自觉性，积极主动地投身到创建活动中来，不断提升机关效能，提高服务水平。
第二阶段：论证定位，确定争创规划（20xx年8-9月）
按照创建优质服务品牌活动的总体要求以及优质服务品牌的内涵和特征，结合我局统计工作的特点和实际情况，征集我局特色的服务品牌名称和标识图案，认真组织好优质服务品牌名称的征选、论证以及打造优质服务品牌规划的制定，确定争创的具体措施，进一步细化创建优质服务品牌的具体实施方案。
第三阶段：积极实践，推进品牌建设（20xx年10-12月）
一是培育品牌。提升优质服务品牌的内涵，注重服务功能定位、服务设施物化等方面的完善。二是争创品牌。提高服务水平，营造优质服务环境，让办事群众感到方便温馨，使创建服务品牌活动成为服务企业、服务群众的民心工程。三是叫响品牌。发挥资源优势，利用刊物、局域网等广泛发动，做到人人皆知，人人参与；通过新闻媒体、网络网站积极宣传本部门的创建工作；将特色工作提炼出一个宣传册，比较直观的体现服务品牌的标识、内涵、理念、手段等。
四、创建要求
1、营造良好氛围。认真做好创建机关优质服务品牌的思想发动工作，提高局全体人员的认识程度和参与程度。加强对创建优质服务品牌的组织领导、舆论宣传，形成良好的创建氛围，组织带领局全体人员自觉参与到活动中来，共同塑造统计局为民、务实、清廉、高效的良好形象。
2、精心筹划安排。把争创机关优质服务品牌工作列入议事日程，做到服务品牌有内涵、有标识，创建工作有措施、有检查、有考核。要精心策划，设计出简练明了、主题突出的品牌名称；要统筹兼顾，通过优质服务品牌创建的实际成果来进一步提升服务质量。
3、突出工作重点。一要注重特色性。坚持因地制宜、分类指导，既把握全市总体要求，又突出我局自身特点，塑造品牌的独特形象。二要注重创新性。坚持把创新贯穿于创建活动中，不断推进统计部门业务工作的创新。三要注重实效性。把服务品牌创建活动作为今后一个时期我局工作服务全局工作的重要载体常抓不懈，力戒形式主义，防止出现“一阵风”、走过场现象。
4、形成工作合力。局党组要发挥在创建优质服务品牌中的主导作用，局主要领导亲自抓总，分管领导具体抓好组织协调，局党员干部要发挥在创建优质服务品牌中的示范带头作用，建立党组织统一领导、相关科室协同配合、全体员工积极创建的工作体系。正确处理好创建工作与各科室工作的关系，围绕各科室中心工作筹划推进创建工作，使服务品牌创建活动起到服务中心、服务大局、促进发展的积极作用，确保创建活动出亮点、出氛围、出实效。
五、组织领导
为推进机关优质服务品牌创建工作，经研究，决定成立常熟市统计局优质服务品牌创建工作领导小组。
组长：李钢
副组长：钱振新、程凤鸣、罗保兴
成员：魏民、王蓝、范雪良、章锦页、黄霞萍、汪晓、戴建江
领导小组下设办公室，办公地点设在统计局办公室，由魏民任办公室主任，负责具体品牌创建的相关工作。
上一篇：树立合作意识,合理分配资源
下一篇：党风廉政,合同管理风险防控