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中华人民共和国国务院令
第649号
现公布《社会救助暂行办法》，自2014年5月1日起施行。
总理 李克强
2014年2月21日
社会救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本办法。
第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。
县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
第五条 县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安
排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。
社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。
第六条 县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
第七条 国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。
第八条 对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
第二章 最低生活保障
第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
第十条 最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。
最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。
第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理：
（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。
（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。
第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按
照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。
对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，县级以上地方人民政府应当采取必要措施给予生活保障。
第十三条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。
县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。
最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。
第三章 特困人员供养
第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。
第十五条 特困人员供养的内容包括：
（一）提供基本生活条件；
（二）对生活不能自理的给予照料；
（三）提供疾病治疗；
（四）办理丧葬事宜。
特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。
特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。
第十六条 申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。
第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。
第十八条 特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。
第十九条 特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。
第四章 受灾人员救助
第二十条 国家建立健全自然灾害救助制度，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。
自然灾害救助实行属地管理，分级负责。
第二十一条 设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，设立自然灾害救助物资储备库，保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。
第二十二条 自然灾害发生后，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据情况紧急疏散、转移、安臵受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。
第二十三条 灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。【邻里帮扶条例】
第二十四条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安臵。
第二十五条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府民政等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。
第二十六条 自然灾害发生后，受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
第五章 医疗救助
第二十七条 国家建立健全医疗救助制度，保障医疗救助对象获得基本
医疗卫生服务。
第二十八条 下列人员可以申请相关医疗救助：
（一）最低生活保障家庭成员；
（二）特困供养人员；
（三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
第二十九条 医疗救助采取下列方式：
（一）对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；
（二）对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。
医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。
第三十条 申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府民政部门直接办理。
第三十一条 县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为医疗救助对象提供便捷服务。
第三十二条 国家建立疾病应急救助制度，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费用由疾病应急救助基金支付。
疾病应急救助制度应当与其他医疗保障制度相衔接。
第六章 教育救助
第三十三条 国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。
对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。
第三十四条 教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。
新业主公约为邻里相处定规则
北京青年报： 杨晓 王静 2004年03月04日
李文投诉反被逐事件引发物业纠纷新话题
近来，李敖之女李文的官司值得关注。李文由于讨厌邻居某歌星家的三只大狼狗而多次向物业公司投诉，最后却被物业公司以“影响邻居生活和居住环境，激起业主愤怒”的理由中止租约、下了逐客令。李文不服而委托律师打官司。 邻居间的纠纷在所难免，这种纠纷不是物业服务合同解决得了的，而是要靠业主之间约定规范来解决。为此，市小区办有关负责人接受记者专访就我市相关政策和百姓关心的一些问题做出阐释。
■为什么要制定两类公约？
制定《业主公约》和《业主临时公约》的目的在于明确业主在物业使用、维护、管理过程中的行为规则。公约要求全体业主共同遵守，具有法律效力，是全体业主自我约束的主要文件。
■“业主公约”和“业主临时公约”的区别
《业主公约》和《业主临时公约》有一同三不同。三不同是：一、签订时间不同，《临时公约》是买房人在签购房合同时签的文件，在签订《商品房买卖合同》的同时，还约定物业管理服务价格、服务内容和质量，也就是说在房屋买卖时就通过签订公约和买卖合同，明确了入住后物业管理的有关事项；《业主公约》则是在召开业主大会后签订的。二、制定方不同，《业主公约》是业主大会制定的，《业主临时公约》是开发商制定的。三、适用阶段不同，《业主公约》适用于业主大会后，有2/3以上的人通过就可以了，《业主临时公约》适用于业主大会前。两个公约的内容基本相同，都是物业使用、管理的义务，业主的共同利益、权利以及违反公约要承担的责任。
■《公约》包含哪些内容？
《公约》是对全体业主的约束，违反公约要承担相应的义务。新的商品房买卖合同示范文本主要增加了确保买房人仔细阅读业主临时公约等约定，因而具有法律效力。而签订《公约》的目的就是为了避免纠纷。
公约的主要内容包括物业的使用、维护和管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等。
受小区差异性决定，《公约》要根据具体物业来制定。但总的来说它包含物业使用和维修、物业费用缴纳、违约责任和违约纠纷的解决等方面内容。
另外还具体规定了业主的权利与义务，例如养宠物，应遵守《北京市养犬管
理规定》及有关法律法规的规定等。
■开发商订立有利于自己的《临时公约》怎么办？
由于《临时公约》是开发商单独制定的，有可能添加有利于自己的条款。但《临时公约》中都要明确一条：《临时公约》不得侵害业主的合法利益，否则视为无效。
■小区内出交通事故怎么办？
现在公约示范文本规定，机动车在住宅区内行驶时速应低于5公里，违反公约造成其他业主、使用人人身伤害或财产损失的应负赔偿责任。受害人可以根据公约上诉要求赔偿。
■邻居家养大狗怎么办？
关于养狗问题，《公约》这样规定，业主应遵守《北京市养犬管理规定》及有关法律法规的规定，即时清理宠物粪便，乘坐电梯的，应当避开乘梯的高峰时间。如果小区2/3的业主反对养狗或反对养大狗，可以通过召开业主大会将规定补充到《业主公约》中。
■邻居打麻将噪声大怎么办？
邻居甲通宵打麻将，吵得邻居乙无法入睡转而向物业投诉。物业劝说邻居甲放低音量，但邻居甲认为是邻居乙患有神经衰弱，而且多事，并非甲方过错。《公约》范本没有具体规定。但业主大会可以参照有关国家文件，制定适应小区的噪声条款。如晚10：00―早6：00不得制造大于40分贝的噪声。
■李文被逐事件该如何解决？
负责人认为，李文事件关键在于小区《业主公约》是如何规定的。如果《公约》没有不准养大狗、不准养鸡、不准吊嗓子等规定，那么李文的申诉缺乏法律依据。另一方面，《公约》针对的是业主，对于出租人的规定是这样的：业主在转让或出租其拥有的物业时，应当要求新业主和承租人承诺遵守公约。李文本身是租户，她可以委托房东维护自己的权益。而据了解，下逐客令的物业公司就是李文的房东。
李文以什么维权为什么被逐
北京青年报： 蔡方华 2004年02月13日
身为李敖的女儿，李文显然继承了乃父的性格和风格，从“空降”到北京开
始，就以一连串的“出位”言行，让人领教了“我和李敖一起骂”的泼辣作风。但和乃父的命运有所不同，李文没有像李敖似的因政治原因而失去自由，却因为一系列不太合“常理”的日常行为，而面临失去在自己家里居住的自由。
从媒体报道来看，李文被所租住小区物业公司驱逐的主要原因，在于她对与其隔壁而居的某歌星等邻居的投诉，和因此而引发的冲突。物业公司的说法是：“李文对邻居的生活和居住环境造成极坏影响，激起业主愤怒，驱逐她是为维护其他业主的权益。”
以物业公司的说法推论，在李文租住该小区房屋之前，邻里们大都是各得其所，相安无事。而李文的闯入则打破了既有的秩序，而且不依不饶，终至引发众怒，欲将其逐出以恢复往日的平衡。物业公司面对多数住户与李文一人之间的冲突，权衡利弊而做出驱逐李文的决定，也是符合公司利益的选择。
问题是，李文与其他住户之间究竟为何而起冲突，其矛盾又是何种性质，物业公司有没有恰当的身份和理据，实施驱逐李文的行为，这些都还有太多疑问。 从报道中看，李文所不断投诉且不依不饶的，都是一些小事，比如歌星养狗，小区内老太太早晨吊嗓子，有些邻居种菜养鸡，等等。这些事情在过去的邻居们看来虽然未必可爱，却也都能接受。但在李文看来则是侵犯了她安静居住的权利，于是矛盾和冲突因此而起。
无论在理论探讨中，还是实际生活中，自由的边界自古都是复杂的问题。一个“异数”闯入一个本来就自由的边界已经达成默契的群体当中，冲突就是不可避免的。冲突本来并不可怕，李文觉得“安静权”被侵害，自然要向物业公司投诉，物业公司作为管理者，自然有义务出面协调。如果协调不成，就只好给李文送花以求谅解。依李文的行事风格，自然是偏不肯谅解，于是就可能把邻居和物业公司一同告上法庭。或者反过来，如果邻居和物业公司觉得李文的“维权”确有胡搅蛮缠之嫌，侵犯了他们的利益，也可以把李文推为被告。尽管人们对司法公正多有议论，但这点民事纠纷，大概还是判得了的。而法律的判决一旦做出，大家“依法行事”便是了。
但物业公司没沉住气，自己跳出来执法，就把简单的事情搞得复杂而且很不好看。在一种清晰的法律关系中，物业公司无视租赁协议，单方面决定驱逐住户，实在有点失了分寸。所以李文才会把物业公司告上法庭，并坚信赢得这场官司是“板上钉钉的事”。
法律方面似乎并无悬念，但法律之外的事情却并不简单。李文将这场冲突归因于中西方文化差异所致，确实是准确的总结。但西与中、新与旧的冲突，是否就是是非之争，却也不那么肯定。如果李文到来之前，该小区的邻里间是基于相互容让、理解的和谐，则李文就成了一只带着一身“西式”毛病的刺猬；而如果原来的平静只是彼此骚扰却又不得不忍受的沉默，则李文的到来就成了打破死寂的勇士，或传播文明福音的教士。在这一具体事件上，因为没有更细致的采访了解，所以也不能妄做判断。而就一般情况而言，往往是两种因素并存而又相互制约。比如在这件事上，一种很可能的前景，就是某歌星家的三条猛犬被李文告“没”了，大家都有些暗喜。但大家还是打算合力把李文驱逐出去，好能继续安心养鸡种菜。这也就是无论对李敖还是李文，大部分中国人都抱且爱且厌态度的原因。
李敖之女昨天哭了
多次投诉邻居致使邻里关系紧张 物业出面协调未果后下达逐客令
本报记者报道 为了邻居的狗叫鸡鸣、养花晒衣等，台湾著名作家李敖之女李文多次投诉邻居，以致她和几家邻居的关系日渐紧张。2月10日，嘉浩园区的物业突然向李文发出“逐客令”，以李文给整个园区的生活造成极坏的影响为由，要求李文搬离小区，否则将遭到断水断电的处理。对此，李文流出委屈的泪水，并委托律师状告物业公司。
■李文：狗叫、鸡鸣影响了我的生活
昨天下午，记者来到位于顺义区的嘉浩别墅区。在李文的家中，记者远远就看到李文贴在自家窗户上的纸上写着“文明人住文明公寓，狗叫晒衣，吐痰种菜”等字样。李文说，这幢别墅是她以每月1 300美元的租金租来的，租期是三年，从去年8月份开始她一直住在这儿。在别墅的二楼，李文指着某歌星的大院说，前段时间，三条大狼狗经常冲着大铁门狂叫，只要有人过来，大狼狗便不停地狂叫。接着她又指向右侧的一幢别墅说，他们家养了两只公鸡，每天5点左右就开始打鸣，吵得人无法正常休息。李文还说，有的邻居竟在院子内种植庄稼，因此招来了不少蚊虫；有的还将内衣挂在外面晾晒，这种做法很让她受不了。 李文说，为了维护自己的权益，她多次向小区的物业投诉，而小区的物业只是非常被动地接待她的投诉。无奈，她又多次找到这几家邻居交涉，然而交涉的过程却非常艰难，为此还与邻居发生争吵。2月10日，小区的物业竟送来通知，要求她在一个星期内搬走，否则就将她所住的别墅断水断电。
李文向记者出示了物业送来的通知书。记者看到，发出“逐客令”的是北京盟科置业有限公司。驱逐的理由是李文给小区其他住户和整个园区的生活居住环境造成了极坏的影响，并限令她于2月17日前搬离。李文说，她只是想维护自己的权益，没想到物业竟然赶她走，而且她已经交纳了房屋的租金。说着李文已经泪流满面。
当记者问及这些投诉是否过于挑剔时，李文说：“我感觉我不是那么挑剔，只是我的要求高一点，我的生活观念比人家高一点，只要有人侵犯到我的小范围，影响到我的生活，我就一定要投诉！”
■物业：发通知是想让她搞好邻里关系
昨天下午，北京盟科置业有限公司的总经理陈渊宇接受了记者的采访。陈总说，之所以发出这样的通知，完全是因为李文与邻居的关系太紧张，再就是李文根本听不进别人的意见。李文非常注重自己的权益，以至于到了苛刻的地步。邻居在家中养花、晾衣物她也认为侵犯了她的权益，并为此数次找到物业公司投诉、找到邻居理论。由于李文容易激动，所以从去年8月份她入住该小区以来，就一直与物业和周围邻居关系紧张。
前些日子，有至少5户业主找到物业，与物业进行了严正的交涉。这些业主说，李文已经严重干扰了他们的正常生活，如果物业不让李文搬离，这些业主便拒交物业费、水电费、取暖费，后来物业又与李文进行交涉，但结果仍很糟糕。无奈之下，他们只好做出让李文搬离的处理决定。陈总还说，每个人都有各自不同的生活习惯，只要互相体谅，互相理解，事情也就不会发展到这份儿上。 对于此事诉之于法院后的前景，陈总说，他们的确收取了李文的租金，因为他们意识到李文轻易不会搬离小区，他们发出这样的通知的目的也不是非要让她搬离小区，只是想通过这种方式让李文注意与邻居搞好关系，多多听取别人的意见。但陈总同时补充说，如果李文愿意搬离小区的话，他们愿意承担违约责任，并承担相关费用。
■采访手记【邻里帮扶条例】
采访结束时，李文说：“当初到北京来的目的就是为了我的教育，我觉得这边比较大气，人大、北大、清华都在这边。”
“我是在纽约这个城市出生、长大的，我不希望看到同样的东西。来这边就是为了教学，为了我的事业，所以我可以放弃一些东西。我是个教育者，但是当我看到一个人不要跟我学的时候我就很灰心。”
对于打算在这里待多久，李文说，能够忍受多久我就会待多久。我觉得会好的，我对这里有信心，希望可以慢慢好起来。
■相关链接
李文，台湾著名作家李敖和台大校花王尚勤的私生女，2003年由美国回国内生活。近日，李文出版新书《我和李敖一起骂》，讲述了她不同寻常的成长经历：出生在美国的时候老爸坐牢，14岁遭继父性骚扰，17岁结婚，18岁离婚，之后用李敖资助的钱完成学士、硕士、博士学业。李文在国内，9个月内投诉近百次，其个性与其父亲相比有过之而无不及。她特别开列了国人的20余条“丑陋”之处，从口臭到超车等等她认为不文明的举止和行为均在投诉之列。
近年来，各级党委、政府对弱势群体倾注了较多的关心，十分注重做好走访困难家庭工作，开展了如节假日走访慰问，部门单位、领导干部结对帮扶等，尤其是在保持共产党员先进性教育活动中，开展了“双结对、双促进”、“结对共建”和“实事工程”等活动，建立了一些长效机制,也取得了一定的效果。然而，当前的结对帮扶也存在着一些片面性和不良倾向，主要表现为以下两个方面。
一是“接济式”帮扶。目前帮扶措施，多数局限于慰问式、接济式的帮扶，给一些慰问金，送一些粮、油物品等，虽然投入了不少财力，但只能解决困难家庭几天或节日的生活问题。没有通过调查研究，从个体实际情况来分析面上原因，没有以发展的观点来采取相应的具体措施帮助困难家庭提高自身脱贫能力。
二是“应付式”帮扶。在开展结对帮扶过程中，有些结对部门或党员领导干部年初下来认认“门”，年中下来做做样，年底总结造数字，把帮扶作为上级布置的任务来对待，解决困难家庭平时的实际困难不够，缺乏主动性和责任心，有关部门对帮扶的监督检查力度也不够。
因此，为了从根本上解决困难家庭的实际困难，当前必须从实践“三个代表”要求和增强党的凝聚力、号召力、战斗力出发，积极探索帮扶的形式和机制，点面结合，标本兼治，我认为可以从以下几个方面进行探讨。
一、加强社会调查，建立动态需求档案
社区和结对部门、单位、个人应联动开展多种形式调查活动，对贫困群体的年龄结构、文化结构、收入结构作全面分析比较，查找个体致贫原因，了解贫困群体对帮扶工作的不同需求，建立贫困家庭档案信息库。在此基础上，按贫困群体的不同类别，制定出短期、中期、长期的帮扶规划，列出帮扶重点项目，为贫困群体的彻底脱贫打基础。特别是对其中的收入结构、致贫原因、发展需求要作详细的动态记载，使帮扶工作能按照正确的方向发展，同时也有利于检验具体帮扶效果。
二、强化制度建设，建立长效帮扶机制
一是要制定和实施全方位、多层面的帮扶措施，加快“一对一”结对子建设，建立领导干部、党员干部、机关干部与贫困家庭之间相对稳定的“对子”，大力倡导“党员义工”、“邻里守望”服务，加大日常帮扶力度，把帮扶工作做细、做实，逐步实现经常化、制度化；二是相关部门要想方设法在送技能、送岗位、送出路上有制度保障，在鼓励创业、支持创业、服务创业上能够有更大作为；三是要在寻求扶贫帮困能够达到长期效果上拓展更宽渠道，例如帮助一些特殊的弱势群体投“医疗保险”，功在平时，利在长远；建立教育学习基金，能起到辐射作用。真正帮助他们解决“得不起病”、“上不起学”的实际困难。四是建立结对帮扶督查制度，把帮扶的具体措施和实际效果作为评价结对帮扶工作的考核内容之一。
三、建立应急机制，保障救助途径畅通
当贫困家庭在实际生活中遭遇到意外灾害、疾病、家庭变故等情况时，单凭“一对一”帮扶往往远水难解近渴，如果得不到及时有效支持和帮助，有的甚至会因此而失去生活的勇气和信心。所以，在加强长效帮扶建设的同时，对特困群体应采取临时保护、临时救济的应急措施，使他们能顺利渡过难关。
一是筹措救济资金。作为基层党委政府，应积极通过自身筹集、争取上级党费支持等措施筹措资金，使临时救助能及时生效。二是确定救助标准。对特困家庭按照其家庭人口、收入水平等状况，合理制定临时救助标准，使他们在遭受困难时能得到一定程度的支持，顺利渡过难关。同时明确的临时救助标准有利于临时救助能自动生效，有利于形成“应救必救”的救助模式。三是及时发放资金。在资金到位、标准明确的前提下，应简化手续，确保临时救助资金能及时发放。
当前，探索帮扶制度和体系建设，引导多方力量来帮扶困难群体是实现有效帮扶的关键所在，为此，我认为党员干部和党员领导干部必须不断加强“三个代表”重要思想的学习，全面领会为人民服务的内涵和现实要求，真正起到“上为政府分忧下为百姓解难”党员模范作用，使得“永葆党员先进性”教育效果得到更好的巩固和扩大。
按照上级部门要求，结合我乡法律援助工作实际，制定如下工作计划：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加大法律援助的宣传力度，扩大法律援助的社会影响力，提高法律援助知晓率，为更多的贫弱群体提供满意的法律援助，推动我区法律援助事业更好、更快的发展作出应有的贡献。
二、宣传内容
1、国务院《法律援助条例》及法律援助常识
2、《省法律援助条例》
3、法律援助典型案例
三、方法步骤
第一阶段：学习动员阶段(8月1日-8月10日)。组织全乡法律援助工作站、联系点、法律服务所工作人员对、法律援助宣传、认真学习国务院《法律援助条例》、《省法律援助条例》等法规;通过学习动员，进一步提高法律援助人员对宣传贯彻《省法律援助条例》重要性的认识，进一步提高自身素质，增强做好法律援助工作的主动性、积极性。
第二阶段：宣传活动阶段(8月11日-9月1日)。以夹湖乡法律援助站为主导，联合乡共青团、妇联、民政等相关部门开展大型系列宣传活动。具体形式：
1、充分利用各种媒体，对《省法律援助条例》的颁布施行做深入报道。
2、联合乡共青团、妇联、民政等相关部门集中时间、地点组织几次大型上街宣传活动;特别是在9月1日，国务院《法律援助条例》颁布施行7周年，《省法律援助条例》颁布施行之日，在全区范围内集中统一开展大型法律援助宣传咨询活动，宣传期间设立法律援助宣传站、栏、点、发放法律援助宣传单，联系卡等资料，并通过现场提供法律咨询、法律援助等方式进行宣传。
3、制作并悬挂法律援助宣传横幅。
4、通过开展法律援助知识讲座、知识竞赛等活动进行宣传。
5、通过各法律援助站、点向村街经济困难家庭(城(！)乡低保户和农村特困户)发放法律法律援助宣传卡、图片等资料。
四、活动要求
1、统一思想，提高认识，加强领导。各法律援助站、点要高度重视这次“法律援助宣传月”活动，认真安排部署，积极参与活动，确保活动取得实效。
2、形式多样，力度要大，范围要广。本次宣传月活动，要多渠道、全方位、立体式宣传;有效利用各种载体，广泛宣传，辖区内法律援助公众知晓率要有明显提
3、做好活动总结。本次“法律援助宣传年”活动结束后，将此次活动的开展情况进行全面汇总，及时按要求上报。
第2篇2016年，司法所按照“规范运作、创新发展”的工作要求，严格执行相关规定，围绕“提高矫正质量，探索工作机制，创新管理模式”的工作思路，加强对矫正对象的日常管理，强化矫正措施，推动社区矫正工作健康发展，具体思路如下：
一是认真总结社区矫正试点经验。司法所联合召开乡镇矫正试点工作会议，总结交流社区矫正试点工作经验，并对如何深入推进试点工作进行部署，推动社区矫正试点工作积极稳妥发展。
二是进一步提高矫正质量。强化措施，加强对矫正对象的衔接管控。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施，不断提高矫正质量。依托区心理咨询中心建立区心理矫正工作站，在1-2个村里建立社区矫正心理。积极学习借鉴先进经验，探索建立科学合理的社区矫正质量评价体系，确定合理的载评价指标，采用科学的评价方法，加强对社区矫正质量和效果的评估。
三是加强工作的规范化建设。建立健全各项工作制度，完善和落实对社区服刑人员的监管网络和考核制度，探索外出社区服刑人员的调查和跟踪教育管理。严格按照《社区矫正考核奖惩暂行办法》、《社区矫正法律文书规范标准》执行，确保工作规范运行。
四是做到队伍建设多元化。充分发挥司法所工作人员的主力军作用，积极做好社区矫正工作志愿者的招募和培训工作;吸收一批有责任心，热心矫正工作的退休政法干部，教师等人员加入到志愿者队伍中来;着力培育一批社区矫正工作能手，切实解决有人做社区矫正工作，由能力的人做好社区矫正工作。
五是加大宣传力度。通过对社区矫正工作进行客观的评价和积极的报道，争取社会各界的关注和支持，为社区矫正立法创造良好的舆论环境。
第3篇2016年司法所将继续在县司法局和有关部门的正确领导下，紧紧围绕乡镇中心工作，坚持预防为主的工作方针，充分发挥人民调解职能作用，努力化解一切民间矛盾纠纷，减少社会矛盾纠纷的激化，维护人民群众的合法权益，构建社会主义和谐，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，为营造和谐稳定的社会环境，现制定2016年人民调解工作计划。
一、加强《人民调解法》的宣传力度
《人民调解法》是我国第一部专门、系统、完备规范人民调解工作的法律，它的颁布在我国人民调解制度和人民调解事业发展史上具有重要和深远的意义，今年是《人民调解法》颁布实施第二年，加强《人民调解法》的宣传力度是做好人民调解工作的重要环节，结合典型的调解个案，引导人民群众依法解决矛盾纠纷，依法表达和满足自己的诉求，依法维护自身的合法权益。我们要结合本街道实际，把学习贯彻实施《人民调解法》作为重要任务，加强组织领导，采取有效措施，首先对专兼职调解员进行学习培训，提高调解人员的业务水平，再利用人民群众喜闻乐见的形式开展宣传，提高人民调解的社会知晓率，提升《人民调解法》的社会影响力。
二、健全人民调解组织建设
进一步巩固和加强乡、村调委会组织网络建设，建立健全三级调解网络，调整调解组织组成人员，提高调解组织的战斗力，充分发挥乡、村调解组织，化解疑难复杂纠纷，为民排“忧”解“难”的工作实效，活跃人民调解工作，不断增加自身活力。
三、积极化解各类矛盾纠纷
2016年乡人民调解工作必须以化解社会矛盾纠纷为主线，进一步发挥乡人民调解组织化解、排查矛盾的能力和作用，主要加强婚姻家庭、邻里等常见性、多发性矛盾的排查调解工作，促进家庭和睦，邻里和睦，维持和发展新型的人际关系和社会关系，拓展调解思路，扩大调解范围，努力适应新形势下矛盾发展变化趋势，积极参加环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点矛盾的调处，关注社区居民生活问题，缓解矛盾冲突，密切与群众的关系，对调解不成的要及时向上级有关部门汇报，努力做好维护一方稳定工作。把预防排查矛盾纠纷做为新形势下人民调解工作的重点，完善信息收集、报送、分析制度，准确了解和掌握村组和各类矛盾潜在因素，对各类信息作出快速反应，及时处置，抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷调处在萌芽状态，防止简单民间纠纷转化为刑事案件，引发群体性事件。
四、做好人民调解的法制教育
法制宣传教育活动是做好人民调解工作的重要环节，法制宣传教育必须结合典型的调解个案与针对性地开展民主法制教育结合起来，增强村组居民法律意识，教育引导广大群众遵纪守法，通过合法渠道反映合理要求，依法维护公民合法权益。要把人民调解与宣传党和国家的方针政策结合起来，教育引导人民群众理解支持党和政府的方针政策，顾全大局，开展社会主义荣辱观、道德观教育。
五、完善人民调解的档案工作
认真做好调解工作的各类台帐，注意收集人民调解工作的所有资料，及时做好资料的存档、上报，认真制做案件卷宗。经常对照检查，真正做到笔笔在案，案案清楚，记录有序，整理规范。
第1篇：社区居家养老服务工作计划
为了进一步做好社区居民养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，特制定工作计划如下：
一、工作目标
1、为社区老年人提供5项以上的居家养老服务。
2、扩大志愿者队伍，与社区70岁以上的老年人结成帮扶对子，提供无偿志愿服务。
二、建设标准
1、完善工作制度。制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。
2、壮大工作队伍。工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选派，也可面向社会公开招聘。服务队伍包括：①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成（助老服务员应争取列入政府公益性岗位）；②志愿者服务队伍（包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等）；③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。
3、制定工作人员职责。制定居家养老服务站管理人员、专（兼）职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。
三、服务内容
1、联系民政局为孤寡老人、重病老人、残疾人安装呼叫器。
2、安全保障服务。通过建立相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者和志愿者的作用，通过定期打电话、走访、探视等形式，加强对“空巢”老人等的帮扶联系。在社区老年人生病期间经常看望、关注，敲敲门、打打电话。同时建立相应的应急救助机制，在老年人遇到意外情况时（
3、生活照料服务。主要为老年人提供日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特殊照料的服务和打扫卫生、做饭菜、洗衣物、家电维修、管道疏通等一般家政服务。
4、医疗保健服务。主要为老年人提供疾病防治（测血压、量体温等）、陪同看病、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。
5、文化娱乐服务。主要为老年人提供学习和活动场所、体育健身设施和组织健身团队，组织引导老年人参加学习培训、书法绘画、知识讲座、图书阅览等服务；积极引导老年人参与各类文体活动。
6、精神慰藉服务。主要为老年人提供邻里交流、聊天谈心、心理咨询，有苦闷矛盾时进行劝解等服务。
7、法律维权服务。主要为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人财产、赡养、婚姻等合法权益的服务。
8、其它方面的服务。主要是根据老年人不同年龄及不同生活状况提供与之相适应的其它各类服务。
第2篇：历下区居家养老工作计划2015年9月1日是我在山泉社会工作服务社正式上岗的日子。8月中下旬实习期间服务社与历下区民政局签约，而自己也因此被派驻到历下区的居家养老岗位。实习过程中，我大体了解了服务社开展服务的情况及自己上岗之后的工作方向和内容，也在这个过程中尝试与社区居委会建立关系。
居家养老服务是目前社会工作机构比较适合开展的服务之一。社区化的居家养老在全国范围内刚刚起步，尚且处在试点阶段，而济南市历下区正是养老服务的试点，所以在历下区开展养老服务有政策的支持。全国各地的居家养老服务基本上有三种运作模式：
1以街道相关部门为指导，社区服务中心为依托，社区卫生服务中心为主要成员，建立居家养老服务组织；
2依托物业公司、家政公司开展居家养老服务；3政府购买民办居家养老服务机构的服务。在历下区，居家养老工作有社区的支持，也有家政等养老服务的资源，同时也有政府购买的居家养老服务。因此，山泉社工服务社在历下区开展居家养老服务是有着比较充分的条件的。但是，服务的开展也有着很多限制，比如社区居民对社工服务的认同度，社区居委会与社工关系的建立，与服务对象建立关系的长期性等。
经过一段时间的探索以及与社区领导的沟通，我发现居家养老服务并不允许社工按着理想的模式去开展，而是有着政府购买的服务内容的限制。但这种内容的限制却为社工服务的开展提供了比较切合实际的工作方向。社工所要做的，是要补充“居家养老为主，社区养老为辅，机构养老为补充”这一中国养老模式的不足，使养老服务更加切实有效的帮助到老年人。因此，山泉社工服务社在历下区的居家养老服务以服务对象为中心主要确立为四个方向：
1开展老年人小组活动，如建立长期的自助互助小组，增强老年人之间的沟通，使小组本身成为老年人生活的动力和资源；【邻里帮扶条例】
2建立志愿者队伍，帮助社区老人的日常生活料理，提供陪聊等服务，弥补政府为老人购买服务的有限性；
3为老人提供心理关怀及精神慰藉服务；
4整合社区各类服务资源，发挥社工的联动作用。
实习期间与十亩园社区居委会建立了初步的关系，而这恰恰可以成为服务开展的切入点。十亩园社区中秋及十一期间会开展社区性的活动，而服务社恰恰可以利用这段时间与居民建立起好的关系，也为社工服务做一些宣传。
总的来说，居家养老服务最重要的是把服务对象放在第一位，充分了解和评估他们的真正需求，并大胆探索和开展实务工作。
第3篇：社区居家养老工作计划随着人口老龄化迅速发展，养老问题日益突出。**年底我市60周岁以上老年人口约**万人，占全市总人口的13.9%。为应对人口老龄化的严峻挑战，满足日益增长的社会养老服务需求，发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中的重要作用，根据《**省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》和《**省人民政府办公厅关于印发吉林省老龄事业发展“十二五”规划的通知》，结合我市实际，特制定本规划。
一、指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想。
按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路，进一步加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，使老年人生活得更加幸福、更有尊严。
(二)基本原则。
1.坚持政府主导与社会参与相结合。认真履行规划指导、政策扶持、监督管理等职责，积极鼓励和支持社会力量参与养老服务，逐步建立与市场经济相适应的发展模式和运行机制。
2.坚持因地制宜与统筹发展相结合。立足实际，科学制订养老服务体系发展规划，整合各类资源，优化空间布局，统筹城乡养老事业全面科学发展。
3.坚持突出重点与适度普惠相结合。在重点保障低收入的高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的基础上，不断扩大为老服务范围，推动养老服务业由补缺型向适度普惠型转变。
4.坚持居家养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，促进代际和谐。多举措大力发展社会养老，探索并实行具有蛟河特色的养老模式。
(三)总体目标。
到2015年底，中心城区社区居家养老服务网络实现全覆盖，80%以上的乡镇和60%以上农村社区建立养老服务设施和站点。全面推进中心城区社区居家养老服务站和农村养老大院建设，日间照料服务基本覆盖中心城区社区和60%以上的农村社区，完善城乡社会福利中心建设，扶持发展民办养老机构，达到每千名老人拥有床位30张。到2015年12月底全市拥有养老床位数2000张，基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的适度普惠型养老服务体系。
二、主要任务
(一)巩固和发展居家养老服务。
1.建立健全居家养老服务网络。到2015年底，建立覆盖中心城区、乡镇街区和社区(村)三级居家养老服务网络，中心城区街道和社区实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡镇街区和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。加快居家养老服务信息管理平台建设，全面掌握老年人及家庭成员的基本情况、健康状况和服务需求等信息，推进信息平台与居家养老服务实体的有效连接，为有需求的老年人提供及时、便捷的服务。
2.大力完善居家养老服务保障体系。引导吸收社会各种服务资源和经济实体进入养老服务领域，有效聚合功能区域内的服务资源，重点开展生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律援助等居家养老服务，形成体现居家养老特点、需求与服务对接、各类服务资源配置相对完整的居家养老服务保障体系，使居家老年人遇到的实际困难能够得到有效解决，生活和医疗服务得到基本保障。
3.加强特殊群体的居家养老服务。针对高龄、独居、失能等特殊老年群体的特点和需求，采取低偿和有偿服务的方式，为有需求的老年人提供家庭陪护、基本生活照料、特殊护理、紧急援助等服务。同时，进一步引入市场机制，拓展服务领域和服务内容，探索建立特殊养老群体分级分类服务办法，满足其多样性的服务需求。
4.探索老年宜居社区建设。不断改善老年人基本居住条件，实物配租应优先面向已经登记为廉租住房保障对象的老年人家庭。在老年人集中居住的城区住宅开发建设中，要充分考虑老年人居住、上下楼和出行等方面的需求。同时，结合城镇化建设和商品住宅开发，探索建设一批规模适度、功能齐全、满足老年人集中居住的老年宜居社区。
(二)推进城乡社区养老服务。
1.推进城镇社区居家养老服务站建设。在每个城镇社区建立社区居家养老服务站，以养老服务站为载体，全面掌握老年人服务信息，整合服务资源，组织为老服务活动，对有特殊困难的老年人提供政策保障和帮助，形成全方位、多样化的社区居家养老服务品牌。
2.推动农村居家养老服务大院建设。结合农村社区建设，依托建制村或有条件的自然屯建设居家养老服务大院，为农村老年人提供必要的室内外活动场所，组织开展适合老年人特点的文文体活动，采取政府购买服务、结对帮扶、邻里守望等方式，推进生活照料、精神慰藉等服务，提高农村居家养老服务水平。
第4篇：居家养老工作计划在过去的一年，居家养老工作取得了初步的成绩。为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法。
新的一年，我们将继续推行以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式。具体工作计划如下：
（一）大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。”
（二）进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉。
（三）保障特殊老年人的基本生活。对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、特困老人、残疾老人、等服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。
（四）为广大老年人提供更为便利的服务。通过社会各类服务资源（
（五）突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。
（六）关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动，积极开展老年人保健宣传。
（七）开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。
方案一：邻里守望志愿服务活动方案
指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以构建和谐邻里关系为目标，不断提升公民文明素质和社会文明程度，倡导邻里之间互知、互敬、互帮、互助，大力营造“人人为我，我为人人”的社会风尚。
活动主题
以“邻里情·一家亲”为活动主题
活动内容
（一）开展睦邻文化活动，营造邻里和谐良好氛围
邻里和谐是社区和谐、社会和谐的基础。把大力发展睦邻文化作为构建和谐邻里的切入点，充分发挥“邻居节”等睦邻文化的辐射效应，营造良好的社会氛围。
1、开展邻里相识相知活动。通过发放邻里联系卡、社区服务卡，举办楼道茶话会、邻里百家宴、邻里消夏卡拉OK演唱会、社区运动会等形式，把邻里互认联谊活动搬进社区、楼栋、家庭，吸引广大居民群众积极参与，使邻居们由相识到相知，由相疏到相助，密切邻里关系，增进邻里友谊。
2、开展社区广场文艺演出活动。以“邻居节”、“我们的节日”主题活动为契机，组织社区文艺志愿者，以发生在社区的邻里故事、身边感动人物、优秀志愿者事迹为题材，自编、自导、自演文艺节目，通过文艺的形式引导群众培育勤劳节俭、崇德向善、遵德守礼、孝老敬老的社会风尚。
（二）开展“四爱四进”志愿服务活动，树立仁者爱人的浓厚氛围
以社区空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点，通过综合包户、结对帮扶、亲情陪伴等形式，为他们提供实实在在的帮助。
1、楼道爱心互助微信群项目。以社区楼道为单位，通过邻里联系卡，组建楼道爱心互助微信群，为邻里日常沟通互助搭建平台，邻里之间可以通过发微信的形式实现互帮互助。
2、爱心哨项目。为社区60岁以上老人、未成年人赠送爱心哨，当老人和儿童发生意外或需要紧急帮助时可吹响随身携带的爱心哨，以寻求帮助。
3、爱心课桌项目。在社区图书馆或有条件家庭开辟爱心课桌，为放学后家中无人的学生提供学习场所，组织大学生志愿者利用爱心课桌为留守儿童补习功课，为农民工家长传授教育常识。
4、爱心门铃项目。为空巢老人、残疾人家庭免费安装爱心门铃，当有特殊需求时通过按响门铃，社区志愿者第一时间到达受助群众家中，达到“爱心门铃响，邻里来帮忙”的活动效果。
5、贴心女儿进家庭项目。组织巾帼贴心女儿志愿者走进空巢老人家中，为他们提供家政服务、代购商品、陪伴洗浴等志愿服务活动。通过政府购买服务的办法，为空巢老人、残疾人家庭订购爱心家政服务卡，定期提供上门家政服务。
6、健康档案进家庭项目。以“云医疗”项目和社区卫生服务中心为依托，组织社区医疗卫生志愿者，为社区居住的“老幼弱残”建立电子健康档案，定期为有需要的人群进行回访和随访。
7、心理疏导进社区项目。组织心理健康专业志愿服务队，深入社区养老机构和“老幼弱残”家庭，提供心理疏导志愿服务活动，使他们保持健康阳光心态。
8、法律常识进社区项目。组织法律志愿者在社区开展普法知识讲座和法律咨询志愿服务活动，提升市民法治意识，为困难群众提供法律维权服务。
（三）开展邻里互助志愿服务活动，编织社区爱心网
远亲不如近邻，采取邻里之间互帮、互助的组织形式是体现就地、就近、就便原则，实现志愿服务常态化、长期化的重要手段，通过邻里互助志愿服务活动使每一个遇到困难、渴望帮助的人得到及时的关爱。
1、开展平安社区志愿服务活动。组织志愿者配合有关部门开展治安联防巡逻，排查社区消防隐患，对外来人口和租房户进行登记，检修社区单元防盗门、声控灯等安全防护设施，为外出邻里看家守屋等志愿服务活动，打造平安、放心的社区环境。
2、开展方便邻里志愿服务活动。组织志愿者为社区空巢老人、残疾人，以及其他行动不便，需要帮助的群体，开展代购商品、代购药品、代收快递和报刊、代缴水电气费，代购车票等志愿服务活动，打造邻里和睦、亲如一家的和谐氛围。
3、开展优美社区志愿服务活动。组织志愿者维护社区环境卫生，制止乱堆乱放、乱图乱画等不文明现象，看护绿地花草，定期浇水施肥。清理单元内楼梯扶手、楼道玻璃。清理庭院冰雪，打造优美、舒心的生活环境。
四、活动要求
1、充分认识活动重要意义。开展邻里守望志愿服务活动是落实中央文明委领导关于立足社区开展志愿服务工作要求的具体举措，是将志愿服务做到基层、做进家庭、融入生活，促进学雷锋活动常态化的有效途径。各地、各部门务必高度重视、认真组织、扎实开展。
2、动员各类人员广泛参与。在开展邻里守望志愿服务活动中，要广泛动员各类人员积极参与，尤其要发挥共产党员、共青团员的示范带头作用，团结社会各界志愿服务组织和广大志愿者，汇集一切志愿力量，让人们感受到社会温暖。
3、多种形式开展活动。各地、各部门可以采取综合包保、结对帮扶、亲情陪伴等多种方式开展邻里守望志愿服务活动，让空巢老人身边有儿女般的温暖，让农民工兄弟身边有朋友般的关照，让留守儿童身边有父母般的关爱，让残疾人身边有亲人般的体贴，真正发挥邻里守望志愿服务活动的实际效果。
4、广泛宣传形成氛围。各地、各部门要充分发挥报刊、电视台、电台、网络等媒体的作用，加大对邻里守望志愿服务活动的宣传力度，深入挖掘活动背后的感人故事，确保活动在更大范围内发挥辐射传播作用。
方案二：邻里守望志愿服务活动方案
为传承雷锋精神，践行志愿服务理念，方便辖区居民的生活，共建和谐社区，滨湖社区通过与驻区单位党支部共建，携手开展党员志愿者为社区居民义务维修家用电器活动。
一、活动目的
促进社区文明建设，方便社区居民生活，特别是行动不便的居民。同时，展现驻区单位支部党员志愿者服务精神，联合社区党支部搭建一个志愿服务平台，让更多居民群众从学雷锋活动中受益。
二、活动主题
支部共建送温暖服务群众显真情
三、主办、协办单位
主办单位：滨湖社区党支部、滨湖社区居委会、湖南生物机电职业技术学院机械及自动化系学生党支部
协办单位：湖南生物机电职业技术学院机械及自动化系电工电子协会、瑞腾大酒店非公党支部、华星热点餐饮非公党支部、长沙拓励网络科技有限公司
四、活动时间与地点
时间：3月中、下旬（具体时间视天气而定，另行通知）
地点：滨湖社区东湖小区
五、活动形式及维修范围
活动形式：现场摆台维修和上门维修。
维修范围：空调、电脑、电视机、热水壶、电吹风、手机、充电器、电烤炉、耳机、音响、微波炉等家用电器。
六、工作分工
1.滨湖社区负责宣传发动，提供饮水、桌椅，负责宣传横幅等。
2.湖南生物机电职业技术学院机械及自动化系学生党支部负责派出10名有维修技术的党员志愿者，为居民群众义务维修家用电器。
3.瑞腾大酒店非公党支部负责党员志愿者工作餐（盒饭）和发放“如何正常使用电器知识”的宣传单。
4.华星热点餐饮非公党支部负责登记维修电器，以便居民群众领取。
5.长沙拓励网络科技有限公司负责提供场地和电源。
七、活动要求及有关事项
1.所有工作人员尽职尽责，认真、仔细地对待每件物品，热情接待每一位物主。
2.要求工作人员发扬不怕苦、不怕累、任劳任怨、全心全意为人民服务的精神，确保活动顺利完成。
3.根据具体情况提供上门服务。
4.维修过程中所需的常用小零件由湖南生物机电职业技术学院免费提供，若需要更换大的零部件，则由电器用户提供。
方案三：邻里守望志愿服务活动方案
（一）指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议以及全省邻里守望志愿服务现场观摩培训暨推进会精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以构建和谐邻里关系为目标，不断提升公民文明素质和社会文明程度，倡导邻里之间互知、互敬、互帮、互助，大力营造“人人为我，我为人人”的社会风尚。
（二）活动主题
以“邻里守望，情暖吴都”为主题，以社区为重点区域，以空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点服务对象，依托网格化服务管理平台，采取结对帮扶的方式，从关爱做起，从身边做起，从日常做起，开展形式多样的志愿服务活动，推动形成服务他人、奉献社会的良好氛围。
（三）活动内容
一是关爱空巢老人。提供送餐、帮助做饭、打扫卫生、帮助购物、陪同就医、急事随叫随到等生活照料志愿服务；开展慈善援助和社会捐助，扶助经济困难的空巢老人；提供陪聊天、拉家常、电话问候、节假日上门探望等亲情陪伴志愿服务。
二是关爱留守儿童。招募“爱心妈妈”、“代理家长”对留守儿童进行生活照顾和亲情关爱；提供电话、电脑等设备，让留守儿童定期与父母通过电话视频进行亲情互动；宣传家庭教育科学知识，提升留守流动儿童家长教育子女的责任意识和能力；利用社区的公共服务设施、妇女儿童之家、校外儿童之家、校外活动场所，心理援助站等，为留守儿童提供心理健康教育、托管服务等。
三是关爱农民工。提供技能培训、为农民工提供政策咨询、信息引导和对农民工开展各类专业技能培训，普及安全知识；普及劳动法、职业病防治法、社会保险法等法律条规，指导帮助农民工签订劳动合同，增强农民工维权意识和依法维权能力；提供文艺活动、卫生医疗、心理疏导等志愿服务；帮助农民工平安、顺利返乡。
四是关爱残疾人。提供康复医疗、居家照料、心理辅导等服务；提供就业指导、技能培训等服务；帮助符合条件的困难残疾人家庭，尤其是一户多残、老残一体家庭办理低保、临时救助、生活补助、护理补贴的申请和落实手续。
(四)具体要求
依托网格化服务管理平台，充分发挥网格员的职能作用，发动社区居民以结对帮户的形式，关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人。同时发动组织部分省级文明单位志愿服务队，各对接一个社区（具体结对情况见附表），协助开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人。各区（开发区）负责组织所在辖区行政村开展邻里守望志愿服务活动，迅速制定详细实施方案。
1、建立档案。社区、行政村要通过网格员负责收集整理本区域内空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人数量及每个服务对象的住址、身体状况、服务需求、生活习惯、兴趣爱好等信息，如实录入社会管理综合信息平台，并建立邻里守望志愿服务需求档案。
2、注册培训。要以乡镇（街）为单位，统一组织开展邻里守望志愿服务宣传，发出邻里守望志愿服务倡议，发动广大志愿者参与志愿服务。组织有志愿服务意愿的居民到社区注册，实行一人一注册。设立志愿服务培训场所，开展志愿服务培训。
3、结对包户。根据志愿者的职业特点、个人特长，采取一对一、一对多、多对一的综合包户形式，做好项目对接。同时，结合服务对象的情况制定具体的志愿服务计划。
4、记录管理。建立邻里守望志愿服务卡，充分利用社会管理综合信息平台“日常工作日志”栏目，记录志愿服务日常工作，通过入户调查、居民评议等形式，对志愿服务情况进行综合评价，评定星级志愿服务者。
5、嘉奖表彰。对优秀志愿者实施嘉奖、表彰。
(六)组织领导
各地各部门要高度重视，加强组织领导，强化考核督查，推动活动取得实效。各区（开发区）文明办、各街道要把邻里守望志愿服务作为培育践行社会主义核心价值观建设的重要抓手，各区（开发区）综治办、各街道要把邻里守望志愿服务作为深入推进社区网格化服务管理的重要内容，各级民政部门要把邻里守望志愿服务作为加强社区建设，提高居民生活质量的重要举措，摆上重要位置，加强组织、协调。各地要迅速行动起来，制定实施方案，拿出硬措施，推进活动全覆盖。要充分发挥社区网格管理员、社区工作人员、志愿服务团队的作用，整合资源，合力推进。要充分发挥党员、团员的示范带动作用，广泛动员社区居民参与，形成人人参与的良好氛围。要根据对象的需求，广泛发动教师、医生、律师、文艺工作者、大学生等重点人群，充分发挥优势，积极参与邻里守望志愿服务，增强活动的针对性、时效性，提高志愿服务的专业化水平。要充分发挥报刊、电视台、电台、网络等媒体的作用，加大对邻里守望志愿服务活动的宣传力度，深入挖掘活动背后的感人故事，确保活动在更大范围内发挥辐射传播作用。
方案四：邻里守望志愿服务活动方案
一、活动主题
以“邻里守望，情暖浠水”为主题，以社区为重点区域，以空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点服务对象，依托网格化服务 管理平台，采取结对帮扶的方式，从关爱做起、从身边做起、从日常生活做起，开展形式多样的志愿服务活动，构建邻里互帮、互助、互信、互爱的平台，推动形成 服务他人、奉献社会的良好氛围。
二、活动目标
l、实现邻里守望志愿服务与社区网格化服务管理平台对接融合，推进邻里守望志愿服务进基层、进社区、进家庭。
2、实现全县城乡社区邻里守望志愿服务活动全覆盖。3月全面启动,6月底实现全覆盖。
3、实现邻里守望志愿服务活动常态化、规范化、制度化。
三、主要内容
1、关爱空巢老人：(1)提供送餐、帮助做饭、打扫卫生、帮助购物、陪同就医、急事随叫随到等生活照料志愿服务；(2)开展慈善援助和社会捐助，扶助经济困难的空巢老人；(3)提供陪聊天、拉家常、电话问候、节假日上门探望等亲情陪伴志愿服务。
2、 关爱留守儿童：(1)招募“爱心妈妈”、“代理家长”对留守儿童进行生活照顾和亲情关爱；(2)提供电话、电脑等设备，让留守儿童定期与父母通过电话视频 进行亲情互动；(3)宣传家庭教育科学知识，提升留守流动儿童家长教育子女的责任意识和能力；(4)利用社区的公共服务设施、妇女儿童之家、校外活动场 所，心理援助站等，为留守儿童提供心理健康教育、托管服务等。
3、关爱农民工：(1)提供技能培训，为农民工提供政策咨询、信息引导和对 农民工开展各类专业技能培训，普及安全知识；(2)普及劳动法、劳动合同法、职业病防治法、社会保险法等法律条规，指导帮助农民工签订劳动合同，增强农民 工维权意识和依法维权能力；(3)提供文艺活动、卫生医疗、心理疏导等志愿服务；(4)帮助农民工平安、顺利返乡。
4、关爱残疾人：(1)提供康复医疗、居家照料、心理辅导等服务；(2)提供就业指导、技能培训等服务；(3)帮助符合条件的困难残疾人家庭，尤其是一户多残、老残一体家庭办理低保、临时救助、生活补助、护理补贴的申请和落实手续。
四、具体要求
依托网格化服务管理平台，发动社区居民以结对包户帮扶的形式，关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人。
1、建立档案。以社区、行政村为单位，收集整理本区域内空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人数量及每个服务对象的住址、身体状况、服务需求、生活习惯、兴趣爱好等信息，建立邻里守望志愿服务需求档案。
2、注册培训。开展邻里守望志愿服务宣传，发出邻里守望志愿服务倡议，发动社区居民参与志愿服务。组织有志愿服务意愿的居民到社区注册，实行一人一注册。设立志愿服务培训场所，开展志愿服务培训。
3、结对包户。根据志愿者的职业特点、个人特长，采取一对一、一对多、多对一的综合包户形式，做好项目对结。同时，结合服务对象的情况制定具体的志愿服务计划。
4、记录管理。建立邻里守望志愿服务卡，记录志愿服务日常记载，通过入户调查、居民评议等形式，对志愿服务情况进行综合评价，评定星级志愿服务者。
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