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经济开发区上半年大建设及棚改
工作完成情况汇报
2012年7月2日
一．大建设及棚改项目完成总体情况
（一）大建设项目完成情况
今年我区共承担的市大建设及棚改项目共43项，其中续建项目18项，新开工项目20项，前期准备项目5项。今年计划投资33.09亿元，截至6月底已完成投资18.68亿元，占计划投资的56.5%，超时序进度6.5个百分点。
（二）棚改项目完成情况
今年我区棚户区改造项目的任务计划是：年度投资计划2亿元，拆迁房屋13万平方米，安置房新开工面积5万平方米，竣工面积4万平方米。截止6月底，已完成投资5200万元，完成征迁面积6.5万平方米，占年度计划的50.14%。其中体育路西段棚户区改造项目该项目占地约53.784亩，总征收面积约5.4万平方米，总征收户数约877户。截至2012年6月底，已完成房屋征收3.2万平方米，计523户；孙郢村（胜利东路保障房）项目占地114亩，截至2012年6月底，已完成征迁面积6万平方米；上游街棚户区改造项目占地约5547平方米，需征收安置91户，征收面积约6230平方米。我区会同九通房地产开发公司正在向蚌山区政府申报相关前期手续，我区将全力配合，做好前期申报及维稳服务工作；璀璨明珠（老中药厂地块）旧城区改建项目该项目占
地约6969平方米，需征收安置79户，征收面积约3400平方米。我区会同璀璨置业公司已向蚌山区政府申报相关前期手续，目前风险评估已完成，正在进行摸底调查结果公示。我区将抓紧督促指导璀璨置业公司，协调蚌山区政府，尽快办理征收公告。
二、续建项目完成情况
（一）续建道路建设情况
今年我区8条续建道路计划投资62815万元，其中包括延安南路、蚌医北路、宏业南路、环湖西路、龙腾路、南湖路、龙湖西路、龙湾路。本年累计完成投资33895万元，占年度计划投资的53.9%。其中，蚌医北路已竣工；延安南路的燕山路以北220米段雨、污水管道基本完成，550米老路和新的150米段主道沥青中、下层摊铺完成；辅道侧、平石正在施工，强电管线正在施工；宏业南路全长3268米，已交付施工2320米。其中部分路段道路沥青路面、路灯、标志安装、标线施划、人行道板铺筑、绿化带内苗木已基本施工完成。燃气、弱电、电力等经营性管网预埋已施工完毕，其它部分水稳层完成；环湖西路全长2843米，已交付施工1170米。已开工范围内雨污水管道、路基土方、级配碎石、水稳层、路缘石、人行道板铺设、绿化带内绿化苗木、路灯安装、沥青摊铺、标志标线全部完成，燃气、弱电、电力等经营性管网预埋结束；龙腾路1941米已全部交付施工，东海大道至宏业南路段路基土方和雨污水管网基本完成，正在
进行机动车道级配碎石和水稳层施工；南湖路全长1612米，已交付施工1420米。已开工范围内雨污水管道、路基土方、级配碎石、水稳层、路缘石、人行道板铺设、绿化带内绿化苗木、路灯安装、沥青摊铺、标志标线全部完成，燃气、弱电、电力等经营性管网预埋结束；龙湖西路全长1669米，已交付施工1270米。已开工段雨污水管道、路基土方和级配碎石施工完成，机动车道水稳层施工完成，路缘石正在施工，经营性管网已预埋结束；龙湾路2101米已全部交付施工。雨污水管道、路基土方、级配碎石、机动车道水稳层已施工完成，部分路段沥青、路灯完成。
（二）重点项目进展情况
龙子湖环湖道路及东公园起步区项目年度计划投资15000万元，已完成4039万元。目前1#桥围堰填筑及清淤完成；南段（K3+150-K8+420）路基开始清表；3#号桥以南便道开始施工；龙子湖北公园二期年度计划投资5000万元，已完成4122万元。目前完成游客中心地坪浇注、完成原环湖鱼府处绿化土方填筑5000方，花岗岩铺装完成1000平方；大学科技园年度计划投资2亿元，已完成3320万元，目前“城市之门”地下室梁、柱、板钢筋绑扎基本完成，模板安装施工，部分区域地下室砼浇筑完，一层排梁搭设，“大学生创业基地”、“研发中心及创新成果展示厅”和其它配套建设项目地下车库土方开挖，创业基地基坑支护施工；金融中心年度计划投资22733万元，已完成9500万元，目前办公
楼A1#十层以上外墙面抹灰，办公楼B1#十层以上外墙面抹灰，屋顶开始吊装钢构架梁，地下室内墙砌筑完成，内墙抹灰施工。
（三）保障安居工程建设情况
经开区棚户区（城中村）改造安置房建设年度计划投资18000万元，已完成18247万元。禾香苑3#、4#楼完成竣工验收，1#、2#号楼主体封顶，进行装饰装修阶段；戴湖二期室内装修，绿化、水电气同步实施；滨湖新区一期已全部落架；龙湖嘉园1-16#楼主体结构施工；经开区廉租房建设年度计划投资5050万元，已完成1370万元，目前兰凤五栋廉租住房：A1#十八层结构施工完成，主体结构封顶；A2、A3、A4#楼十七层结构完成；B2#楼十六层结构完成；经开区公租房建设年度计划投资1390万元，已完成1200万元，目前B07G5#楼完成15层结构施工；安瑞科宿舍楼主体结构封顶，正在进行内墙抹灰，预计今年10月底竣工。
三、计划新开工项目完成情况
（一）已开工项目建设情况
1、已开工道路建设情况：延安二路年度计划投资1000万元，已完成612万元，目前有460米段水稳齐，220米段清表完成,污水管道完成；胜利东路年度计划投资1000万元，目前已竣工；龙湖路年度计划投资10006万元，已完成4267万元，全长1646米已全部交付施工，雨污水管和路基土方基本完成，机动车道正进行级配碎石铺筑；公园南路年度计
划投资9104万元，已完成4050万元，全长2315米已全部交付施工，路基土方、雨污水管网完成，正在进行级配碎石施工；马场湖路年度计划投资800万元，已完成400万元，目前污水、雨水管铺设完成，路床基础完成，即将进行水稳层施工；体育路西段年度计划投资12000万元，已完成10000万元，目前拆迁已基本完毕，道路正在进行路基施工。
2、已开工其它项目建设情况：第二实验小学东校区年度计划投资7000万元，已完成4500万元，目前主体工程水磨石制作，室外附属工程道路、污水管网同步施工；经开区棚户区（城中村）及旧住宅改造项目年度计划投资20000万元，已完成5200万元，目前已完成征迁65181平方米；龙子湖风景区文化产业项目年度计划投资70000亿元，已完成57000万元，目前迎宾馆项目正在运送土方，目前已运送土方40多万方；百乐门城市综合体年度计划投资15000万元，已完成16912万元，目前正在挖基础；锥子山佛教文化园年度计划投资5000万元，已于6月14日开工；星宇文化创意产业园于4月26日开工，目前已完成7373万元，正在进行主体施工。
（二）未开工项目前期准备情况
铁东路箱涵全长3270米，年度计划投资6059万元，年度建设目标是部分施工。目前设计已完成。施工、监理单位已落实。计划年底开工；经开区廉租房和经开区公租房目前落实了项目实施单位，完成了立项批复和建设用地规划许可
清原满族自治县红透山铜矿
棚户区改造项目工作进展情况的报告
作者：杨绪升
清原满族自治县红透山铜矿棚户区改造工作，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，在有关部门的大力支持下，县棚改办全体抽调干部克服重重困难，各项工作取得较快进展。现将工作进展情况汇报如下：
一、棚改工程总体进展情况
（一）项目简介：红透山铜矿棚户区改造项目总投资
4.1726亿元，共计征用土地369.2亩，建筑规模27.3万平方米，其中公共建筑面积3万平方米，设计建设安居房3351套，建设住宅楼76栋，其中六层74栋，五层住宅楼2栋；公共服务设施包括托儿所、储蓄所、通信站点、洗浴中心、市场和购物中心等，同时包括供水、排水、供电、有线电视、通信、供暖、燃气、环卫、管线铺设等工程项目，总数达到10项。目前棚改资金到位1.5466亿元，拨付资金1.3976亿元。工程总进度完成55%。
（二）形象进度：工程项目于4月23日正式开工，到目前，铺设做业道路5条，总长2500米，动用土石方20万立方米；完成暗渠管线铺设550米；回填土石方60万立方米；安装变压器12座。到目前76栋住宅楼房正紧张施工中，其中主体封顶68栋、砌筑至六层的6栋、五层1栋、四层1栋，工程预计于2011年10月30日竣工。
二、棚改工作主要做法
(一)深入调查、摸清底数、高标准编制棚户区改造规划 年初全面完成棚户区调查摸底工作，对全市范围内符合改造要求的棚户区住户全部登记造册，实行一户一档，做到“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、安臵意愿清”，为推进棚户区改造提供了可靠的基础数据。初步统计结果为棚户区总户数为4283户，其中红透山镇及北三家树基沟共计3351户，清原铁北矿山932户，计划拆除面积为143747平方米。
县委、县政府开展棚改工作坚持规划先行的原则，高标准编制棚改规划，认真做好前期准备工作，县棚改指挥部充分调动全县各部门参与棚改项目的前期筹备工作，县城建、发改、国土、环保、水务、财政、红透山矿全面参与开展项目筹备，提供各方面参数，按照上级要求并结合当地实际情况，对棚改选址进行了变更，委托辽宁省城乡规划设计院完成了《红透山铜矿棚户区改造项目可行性初步计设方案》。委托抚顺市国际工程咨询中心完成了《红透山铜矿棚户区改造项目可行性研究报告》。
为推进棚户区改造依法、健康、有序进行，依据城市新一轮总体规划，县规划设计室、建筑设计室积极开展各项工程设计任务，认真制定了新区总体规划设计，详细规划出新区整体布局，包括住宅、供暖、供气、污水处理、市场、公
共服务等大配套设施情况。结合各棚户区特点，因地制宜编制了实施方案，规划方案坚持棚改与完善城市功能相结合。完善基础设施，增加公共绿地，提升城市品位，彻底解决棚户区居民行路、吃水、如厕、用电等难题。
(二)加强领导，完善机构，建立健全棚改工作机制 县委、县政府高度重视红透山铜矿棚户区改造工作，并于3月初成立了由县委副书记、县长金辉为总指挥，相关部门主要领导为成员的红透山铜矿棚户区改造指挥部及办公室，指挥部办公室下设8个工作组，全县抽调骨干20余人，具体负责棚户区改造的组织实施，召开了指挥部办公室会议，进一步确定相关职责。召开各类协调会议多达50余次，指挥部成员加班加点，没休过一个节假日，全力以赴，努力加快工程建设步伐。
棚改指挥部实行“周例会、月调度、季观摩”，强力推进棚改工作。为切实落实棚改指挥部各项工作指令，制定了各类报表制度、例会制度、监督检查制度等；一是现场办公提高效率。及时梳理存在问题，随时开展现场办公，能够现场解决的现场解决，不能现场解决的，分层次加以解决，明确完成时限。二是上下联动，密切配合。成员单位各司其职，密切配合，确保了棚改工作高效运转。三是建立督办问责机制。加强全程督办，全程考核，全程督查，全程问责，确保棚户区改造按时间节点、进度计划推进。四是建立绿色通道。
棚户区改造项目行政审批全部进入绿色通道，简化审批程序、压缩审批时限，助推棚改工作提速。【棚改汇报材料】
(三)攻克难点，突破重点，确保棚户区改造平稳有序 棚户区改造工作中征收补偿工作关系到千家万户，涉及广大群众切身利益，为此，指挥部把征收补偿工作作为重点，集中力量，抓实抓好。一是制定出切实可行的征收补偿办法。棚改工作实施以来，制定切实可行的征收补偿办法成为关键环节，经反复征求各方面意见，根据省、市棚户区改造相关政策，结合红透山铜矿棚户区实际情况，先后制定了《清原满族自治县红透山铜矿棚户区改造征收安臵补偿办法》、《关于红透山铜矿棚改房屋征收过程中具体问题的处理意见》、《红透山铜矿棚户区改造安臵补偿办法补充规定》，为棚户区改造征收工作的顺利开展奠定了基础，提供法律及政策依据。二是依法开展了征收补偿协议签订工作。发布征收公告九期，签订征收协议3351份，预收增加及扩大面积住房差价款实收差价款4903万元。三是认真制定了棚改居民选楼序号抓阄办法，于5月21日至5月22日，完成了选楼序号抓阄工作。四是开展了无照房认定工作，符合条件达 680户，总面积为11059.295平方米，应补偿金额0.023亿元，进行了登记造册。五是全面完成了产权调换协议书的档案核实工作，目前正分四个工作组对签订棚改协议的住户进行了入户核查，同时房照核实工作正在进行中。六是对红透山铜矿棚户区改造
区域内的商业门市房进行了两次调查摸底，共计294户，21014平方米。
(四)广开渠道，多元筹措，千方百计破解棚改资金瓶颈 红透山棚户区改造任务，需要改造资金4.1726亿元，先期资金不足是制约棚户区改造的瓶颈。为破解资金难题，县委、县政府在积极争取国家、省、市专项资金的同时，创新理念，积极拓展融资渠道，建立了多元化的融资体系。一是县政府积极争取贷款项目，完成了各项贷款手续的报批。二是采取先行借资的方式，向红透山矿业集团借资，先行解决项目建设资金。三是通过签订征收补偿协议，收取增加及扩大面积住房差价款实收差价款4903万元。四积极争取地债资金5500万元尚在办理当中。五是计划近期责成发改、城建、财政等部门向上级申请，积极开展国家对棚改基础设施建设配套资金的争取工作。六是加大县财政的投入力度，尽最大范围的免收土地等各项税费，全面保障棚改资金及时到位。
(五)制定政策，先试先行，积极探索棚改工作新方法 红透山铜矿被确定为全省棚户区改造重点工程后，积极研究切实可行的办法、措施，在征收补偿、资金筹措、政策扶持、改造方式、产权界定等方面进行了一些有益的探索，不断总结完善具有符合清原实际的棚改方式。先后出台了土地出让金返还、行政事业性收费、税收减免等一系列优惠政策，为了节省工期采取了邀标方式，并对供暖、供水、物业
2015年市政府下达了改造城市棚户区1万套的保障性安居工程建设目标。为顺利完成任务，我局将棚户区改造纳入“两改”工作，加强了工作的领导力度和协调力量。截至12月，全市已开工建设棚户区改造10335套。其中，城市棚户区改造项目5个，8837套；国有工矿棚户区改造项目8个，2364套。圆满的完成了任务。具体项目为：城市棚户区改造项目5个，东津还建小区一期建设5000套、高新区新市民公寓2039套、高新区奔驰大道棚户区改造小区1200套、襄城区白云人家小区504套、樊城普鑫上东郡94套；国有工矿棚户区改造项目8个，湖北惠普印染厂400套、襄阳市第四针织厂300套、襄州纺织协会100套、原3607厂558套、原市第二化工厂140套、牛首粮油公司200套、102公司136套、襄棉棚户区改造2期530套。主要做了以下四个方面工作：
一、努力为市委、市政府当好参谋，制定完善城市棚户区和城中村改造政策。根据市委、市政府要求，我局对城市棚户区和城中村改造工作进行了大量调研和全面分析，主要领导亲自挂帅主笔，起草推进“两改”工作意见稿，几易其稿，反复修改，经市委、市政府审定出台了《关于加快推进城市棚户区和“城中村”改造工作的意见》（襄发201512号）文件。为督促城区“两改”项目的推进进度，于2015年7月10日拟定了《襄阳市城区2015年“两改”项目建设进度考核奖惩办法》（襄办文201572号）以市委、市政府办公室文件下发实施。“两改”项目在推进过程中，局领导深入基层调查研究，对发现的房屋征收中的补偿安置问题、城中村改造项目人口、土地、房屋等如何认定登记问题以及项目规划审批等问题及时向市委、市政府反映，并为此多次随市领导实地察看四个城区政府（高新区管委会）“两改”项目，在充分掌握第一手资料的基础上，提出了在房屋征收规定时限内率先签订征收协议，予以奖励的政策。经反复讨论，在充分征求意见后，形成了集体意志，以市政府专题会议纪要下发执行，确保了城市棚户区和城中村改造项目的推动有法可依、有规可循。
二、积极为各城区（高新区）、改造单位提供政策服务和业务培训工作。我局积极主动的为各城区（高新区）和项目改造单位提供政策支持和服务，如襄阳新天地等改造项目进入到房屋征收程序，由于在执行“拆一还一”房屋征收政策时，没有具体的政策支撑，房屋征收工作无法推进。当月仅该项目集体上访到市政府的就有3次之多，项目推进陷入停滞。为缓解矛盾，推动项目建设进度，我们就房屋征收补偿提出了不突破现有政策的解决办法，促进了襄阳新天地等改造项目的工作进度；新襄棉片区改造项目推进时，为解决该项目的土地竞拍资格问题，我们与区政府、税务等部门反复协商，彻底解决了这个遗留了近5年的问题，确保新襄棉片区于年内开工建设。为确保项目平稳推进，我局先后到襄城区、樊城区、高新区，对项目具体工作人员进行了培训，让各个城区（高新区）的项目具体人员了解、掌握“两改”政策，让项目房屋被征收群众知道政策，懂得政策，为城区（高新区）解决房屋征收这个大难题提供了政策支撑。
三、积极协调规划、土地、城管、建设等市直相关部门，建立“两改”项目审批绿色通道。“两改”项目建设是我市落实市委、市政府确立的打造“两个中心”、建设“四个襄阳”的重要步骤，更是解决群众住房难问题、实施康居工程、改善居住环境、缓解城镇中低收入家庭住房困难的重要举措。加快推进“两改”项目建设进度，我们反复征求规划、土地、城管、建设等相关部门和四个城区（高新区）意见，起草了《“两改”项目行政审批实施细则》，规范“两改”项目的行政审批。建立“两改”审批绿色通道，对“两改”项目的规划、土地、建设等审批事项特事特办，限时办结，该细则已报市政府审核，批准后将颁布实施。
2015年已经过去，即将迎来的2015年，将是我市更进一步加大棚户区改造工作力度的一年，我们要总结过去的经验，开创新的工作思路，为完成2015年的棚户区改造任务，为建设人人安居的保障性事业而努力。
第2篇：全省城市棚户区改造工作总结一、工作目标
住房是最大的民生，做到“居者有其屋”、“居者住其屋”是各级政府必须认真履行好的职责。从2015年开始，省委、省政府决定实施城市棚户区改造，2015年作为全省四项重点任务之一，确定改造750万平方米；2015年又列为八件民生实事，并扩展到41个县（市），计划改造990万平方米，两年计划改造1740万平方米。
二、完成目标情况
到2015年年底，全省共拆迁2670、39万平方米，拆迁41、72万户，136、36万人；开工建设3669、34万平方米，其中建设回迁房1683、95万平方米，建设廉租房76万平方米；已回迁安置1429、28万平方米，回迁安置31、42万户，回迁99、54万人。各市（州）三年任务两年完成，回迁率达到93%，县（市）完成年计划的126%，回迁率达60%。有白山、白城、松原三市和19个县（市）实现了全部回迁。其中2015年全省共拆迁1720、19万平方米，拆迁23、1万户，75、68万人；开工建设2367、78万平方米，其中建设回迁房1112、26万平方米，建设廉租房76万平方米；已回迁安置914、48万平方米，回迁安置16、16万户，回迁54、33万人。全省已有42万户、136万人的住房条件得到了根本性的改善。
在城市棚户区改造攻坚工作中，胡锦涛总书记、温家宝总理亲自到棚户区探望回迁居民，国家副主席曾庆红、中宣部部长刘云山、副总理曾培炎等到我省进行实地考察，对棚改工作做出重要指示和批示。省委、省政府、省人大和省政协领导高度重视棚户区改造进展情况，数次召开有关协调会，解决存在的问题。同时，省人大主任王云坤、省委书记王珉、省长韩长赋、常务副省长田学仁、副省长牛海军、省人大副主任米凤君以及省政协主席王国发等省级领导先后多次深入到市（州）棚户区改造第一线，察看棚户区居民现状，了解棚户区拆迁和建设情况，听取当地情况汇报，对各市（州）政府的棚户区改造进行指导并对所付出的艰辛努力和取得的成绩给予了充分肯定。
省、市各相关部门领导及工作人员全力投入到棚户区改造攻坚工作中，出台了具体实施方案和相关配套政策文件。各级政府克服了棚户区改造资金难、拆迁难、招商难、回迁安置和入住难等诸多难题，积极筹措资金，采取有效措施招商引资。争取到了中行8亿元短贷和开行50亿元贷款，保证了棚户区改造的顺利实施，出色完成了省委、省政府确定的棚户区改造工作任务。
三、工作措施
一是制定和完善棚户区改造政策措施，建立健全工作保障机制。精心组织棚改工作，最基础的是研究制定并出台了《关于城市棚户区改造的实施意见》、《县（市）城市棚户区改造指导意见》，为县（市）的棚户区改造工作提供了政策支撑。同时，进一步完善房屋拆迁、土地使用、税费减免等项政策措施，制定了21个政策文件，制定下发了规划设计、工程质量、建筑节能、安全生产、司法保障等相关规定14个。加强软环境建设，推行“会办制”，确保棚改各项政策落到实处。共召开省棚改协调小组会，动员大会、大型现场会、回迁交钥匙工程仪式等各类会议49次、计6500余人次参加。举办政策培训班2次，360人参加，每次会议和培训都达到了组织周密，效果明显，多次得到省领导好评。分别向省五大班子专题汇报12次、组织大型、小规模考察调研8次，共610人参加。陪同省委、省政府、省人大、省政协、省政府参事室及相关部门调研11次，先后接兄弟省市参观团6个。组织督查推进组27个，进行专项检查4次。07年正式发文86个，2015—2015年领导小组及办公室总计发文180个，调度月报24期，2015年办棚改简报44期，2015—2015年总发86期。撰写了城市棚户区改造大事记，编辑刊印城市棚户区改造文件汇编5集，拍摄了三集棚改专题片，制作棚改光碟420余个，宣传组草拟省领导、厅领导讲话和汇报材料26万字。中直有央视、新华社、人民日报等主流媒体7家、省直6家、各市州几十家媒体进行专题报道、专访等总计310余条，专栏节目、系列报道70余个。
二是攻克难点，大力筹措改造资金。坚持政府组织与市场化运作相结合的原则，多渠道筹集改造资金。省财政两年共安排专项补助资金6、5亿元；由省财政担保落实国家开发银行贷款到位50亿元，已到位46亿元。目前，正在积极协调国家开发银行，确保批复指标内的剩余部分贷款尽快到位，并计划再争取。同时，各地广开资金来源渠道，运用市场化运作手段，大力开展招商引资，通过已经收储的土地变现，筹集改造资金，为棚户区改造和城市基础设施建设提供资金支持。
三是突破重点，强化房屋拆迁工作。对9个市（州）及长白山管委会，我们全力组织拆迁，对各县（市）本着从实际出发、实事求是的原则，积极稳妥地推进。我们十分重视各地对棚改拆迁政策的执行，要求各地在执行中不断完善并相应制定各项规定，充分发挥政府在拆迁工作中的作用，同时做好拆迁政策的宣传和解释工作。坚持公开、公平、公正的原则，实现了阳光操作、和谐拆迁。
四是加强信访工作，维护稳定的改造发展环境。每年上方高峰期的4月、8月和9月分别召开了全省棚户区改造信访工作会议，对如何做好信访工作做了周密部署，落实了领导和部门责任，要求各地实行“谁主管、谁负责”、属地化管理的原则。各地积极建立和完善矛盾纠纷的排查调处机制，对各类信访问题做到早发现、早处理，把问题消灭在萌芽，解决在基层。
五是强化调研督办，加大监督检查力度。为加强对棚户区改造工作的监督指导，保证工作的顺利进行，省人大常委会组成6个视察组，省政协组织4个视察组对部分市（州）、县（市）的棚户区改造工作进行了检查指导，极大地促进了工作开展。同时，我们也加大监督检查力度，共组织8次有省、厅各级领导带队参加、厅内各处长任组长（54个小组）的大规模的集中专项督察，及时发现和解决了存在的问题，保障了棚户区改造工作的顺利进行。厅内各处室都予以了大力支持，办手续、办培训班没，畅通各个环节。
四、工作成效
城市棚户区改造增强了党与政府为民执政意识，市场意识和求实意识。领导从上到下，层层承包、任务到户、责任到人，全心全意为棚户区居民服务；对有商业价值的棚户区土地，采取招、拍、挂方式出让，吸引开发企业投入，在政府组织下，实施市场化运作，获得土地收益全部反补于棚改项目；建立快节奏审批方式，建设适用于回迁居民的小户型住宅，对困难大的居民可先上楼后补款，极大的方便了棚户区居民。
城市棚户区改造有效的调整了城市住房供应结构，社会分配结构，城市基础设施结构，城市就业结构和城市产业经济结构。建设了大批量50平方米左右小户型，把改革成果直接惠及到棚户区居民。住房困难的低保户只花一两万元就可以拥有十万余元的房产；还使几十年想修而未修成的道路和管网一次性得以解决；有一大批棚户区下岗人员实现了再就业；建设了多个区域性专业市场，形成了服务业、建材业、物流业基地和集散地，使产业布局更趋合理化。
城市棚户区改造明显改变了城市居民居住条件，改变了城市面貌，促进了经济发展，社会和谐和社区建设，提高了城市居民文明程度，形成了为民求实、创新、拼搏、奉献的“棚改精神”。这种精神已经融入振兴吉林的伟大创举中，成为改革开放、开拓进取的宝贵精神财富。同时，赢得了老百姓的认可及社会各界的认同，得到了国家、国务院及各部委、新闻单位的表扬和赞许，新华社，人民日报、经济日报、中央电视台、中央人民电台曾进行了近30次的宣传和报道，省、市（州）主要媒体、地方报纸也都大张齐鼓的宣传，可以说城市棚户区改造惠民工程在吉林大地上是家喻户晓，深入人心。
2015年仅棚改一项总投资实现332亿元、2015年底实现268亿元，两年来，整个棚改总投资可达600亿元。按照投资建设的一般经验，固定资产投资总额的40%将直接转化为消费基金，带动地区GDp增长0、6个百分点。600亿元的偌大资金量对于激活吉林相关产业，形成新的经济增长点，无疑将起到巨大的拉动效应。
最可喜的是，棚户区改造盘活了城市土地资源，为吉林省各个城市的中长期发展提供了空间。据统计，目前已改造的棚户区土地可腾空1/3左右的可利用空间，这部分土地作为城市的稀缺资源，随着城市规划布局的调整和招商引资的需要，在未来4-5年间将发挥潜在的作用，为城市振兴和发展拓展新的空间，也为按期偿还开行贷款（
从总体情况看，虽然进展比较顺利，取得了积极成效，但同时也面临一些问题，主要是改造资金还比较紧张；房屋拆迁难的问题更加突出；县（市）群众上访数量增多；回迁安置的压力加大。对这些问题，我们将认真研究，及时解决，确保棚户区改造工作平稳进行。
五、2015年工作安排
2015年以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，集中精力抓民生，千方百计促进发展方式的转变，用棚改的实际行动和优异成绩创建和谐中国、和谐吉林。
一是积极落实资金。去年国家开行批复的50亿元软贷款已经到位46亿元，抓紧落实剩余的资金，并积极与省开行协调争取新的贷款，力争再为棚户区和危旧房改造解决30亿元，并为县（市）棚改注入资金。同时，组织各地广开筹资渠道，运用市场化手段，特别是要通过已经收储的土地变现，为棚户区改造提供资金支持。在国家开行予以支持的情况下向3万平方米以下，1万平方米以上的棚户区和危旧房改造进军，争取在3年内实现拆迁1700万平方米任务目标，为40万户、120万人解决住房困难，引领和推进城镇住房制度改革的建立与完善。
二是抓好县（市）200万平方米改造任务的拆迁和回迁安置。将有关政策宣传到户，同时严格规范行政强迁和司法强迁。要坚持改造与改善相结合，做到量力而行、尽力而为、实事求是，不能盲目扩大改造计划和拆迁规模，避免产生建设能力不足和群众无法按时回迁的问题。同时，全力以赴抓回迁房建设，千方百计解决住起管好问题。
三是强化工程建设管理，加强监督检查。对棚户区改造工程，我们将强化工程质量、建筑节能、安全生产以及施工现场管理，落实监理责任，加强检查力度，切实把棚户区改造工程建设成群众满意的精品工程、放心工程。
四是强化信访工作，维护社会稳定。针对当前部分人借《物权法》不配合伙出现主观故意倾向和信访量有所增加的实际，我们将强化对各市（州）、县（市、区）棚改信访工作的组织领导，充实人员，强化力量，加大矛盾纠纷的排查调处力度，及时发现存在的问题和隐患，将矛盾解决在基层和萌芽状态，妥善解决来省上访案件。同时，加大宣传力度，为棚户区改造营造良好的舆论氛围和安定和谐的社会环境。
第3篇：支路社区棚户区改造拆迁工作总结2015年召开的党的十七大将民生工作摆在了重要的位置，重庆市委和市政府将八O一片区作为全市棚户区改造试点，也是万盛区委区政府今年的重点民心工程。对支路社区的棚户区居民而言，也是一个千载难逢的大好机遇，为了协助镇党委和政府作好八O一片区的危旧房屋拆迁，支路社区在镇党委和政府的领导下，按照年初与镇党委、政府签订的《目标责任书》，紧紧围绕“建立新型社区、和谐社区”的工作要求，狠抓落实为居民服务的意识，把做好棚户区改造工作作为今年我社区工作的重点，现将其工作总结如下：
一、基本数据：拆迁1039户，65551、62平方米，涉及居住人口3346人，13个居民小组。【棚改汇报材料】
二、工作方法：
1、健全组织机构：成立了以社区书记任组长，社区主要负责人、辖区人民代表和退管会领导任成员的棚户区拆迁协调工作领导小组，使该项工作自始自终都具有坚强的组织保证。
2、征求群众意见：棚户区改造工作在我市均无现成的经验可借鉴，对本社区更是一项新兴的工作内容。为了能够最大限度协助镇党委、政府做好此项中心工作，让拆迁户充分受益，社区积极给镇棚户区改造指挥部和区棚改指挥部建言献策，在拆迁安置政策未正式出台之前，将区指挥部相关人员请下来，深入到地段征求拆迁户意见，了解住户的实际情况和群众对棚改工程的想法和建议，为党委、政府制定政策提供参考。
3、宣传棚改政策：房屋拆迁是涉及到居民群众自身利益的一件大事，从摸底调查登记到政策正式出台，部分居民存在疑惑、等待和观望的思想，针对这一情况，社区采用广泛张贴文件、召开院坝动员会、制作宣传专栏等多种方式扩大政策的宣传力度，并利用晚上和周未的休息时间深入地段和居民家中，做好居民的宣传工作，动之以情、晓之以理，耐心细致讲解拆迁政策，为居民答疑解惑，使居民了解拆迁政策。社区工作人员时常是晚上十一二点，甚至凌晨一两点钟都还在拆迁区域。拆迁安置政策正式出台后，在向广大居民宣传讲解棚户区拆迁改造的有关政策时，开展对棚户区居民家庭的实际情况调查，对居民家中实际困难问题给予帮助解决，让棚户区居民真正了解拆迁改造对其居住条件带来的改善和党和政府是为了给群众谋取实实在在的利益，解除拆迁户的各种顾虑。
4、寻找过渡房源：本次拆迁户数多，时间短，周边空房量严重不足，为了能够让居民切实搬得出，社区动员拆迁户尽量投亲靠友，另外，社区在镇党委和政府的协调下，召集桃子、南桐、四湾、新工村、平山几个暂时不拆迁用地的五个社区和南桐村、其林村、石桥村等邻近村的书记会，动员各村和社区提供空房信息，每天下午五点钟以前用互联网传给支路社区，由社区汇总后于第二天早上八点钟以前向八零一片区拆迁户免费提供。拆迁期间，收集到空房信息529条，由社区提供信息租住的有374户，使整个拆迁过渡房屋得以解决。
5、化解家庭矛盾：八零一村的房屋大多属南桐煤矿房改时卖给职工、家属或者部分租赁户，由于大部分家庭都是人口多面积小，子女结婚后另找住房，而房屋产权系父母所有，有部分购房凭证是父母名字，房产证是子女姓名。有的家庭父母均健在，有的是父母一方健在，有的则是父母双亡，还有少部分属继父母和继子女关系。由于产权归属多种多样，在签订安置协议时，产生大量的产权矛盾纠纷。社区从稳定棚改秩序，化解家庭矛盾的角度出发，让家庭成员友好协商，有住房让无住房的，人口少的让人口多的，子女小让子女年龄大的。或者由一个或两个子女回购房屋，再按政府货币安置价格或者家庭成员协商，由购房的一方付一部分钱给其他产权共有人。有效地预防和化解了拆迁户的家庭矛盾，保证棚户区改造安置协议的正常签订。
6、消除低保顾虑：拆迁户中，有一部分属低保户，由于租房居住很难提供水电费凭据，加上两户或三户共同居住会导致水电用量超标，对低保有影响，社区了解情况后，积极与镇领导汇报，社区以镇棚户区改造指挥部的名义向区棚户区改造指挥部请示，由区级部门协调，低保户拆迁租房居住不将水电用量纳入判定家庭生活水平标准，另外，对低保家庭出租房屋与拆迁户居住的，其房屋租金也不纳入家庭收入计算。消除了低保对象水电费超标和出租房屋将减少或不能享受低保的顾虑。使低保家庭拆迁户和房屋出租户积极支持拆迁工作。
7、提供困难帮助：对家庭确无劳动力的，社区组织人员提供搬家帮助。十段十组的霍本龙，由于七年（2001年底）前因一次意外的交通事故，导致双腿高位截肢，其母亲八十多岁并患有高血压等多种疾病，母子俩仅靠每月470元的低保金和职工遗霜补助坚难度日，社区针对霍本龙的实际困难，组织夜巡队员和低保对象帮助霍本龙搬家。十一段的唐贵元，多年患病，其妻子由于入城时间未满五年，按政策规定不能享受低保。该户家庭以未找到住房和无劳动力为借口，变相抵制拆迁，社区了解该户心态后，在桃子街为他们找到了过渡住房，并组织人员为其搬家。由于家庭缺少劳动力，由社区组织人员为其搬家的还有多户，都为其社区的关心和帮助表示感激。
8、维护搬家秩序。棚户区拆迁起初，在拆迁区域内及时成立了棚改警务室，临时增加治安人员，24小时对拆迁范围进行巡逻，提醒居民搬家时注意安全，对发现的安全隐患及时纠正，对不能处理的，及时向镇棚改指挥部汇报。拆迁期间，配合桃子派出所收缴非法回收废旧物资人员的工具100余件，拘留偷盗线路设施者一人，起到了较好的震慑效果，切实有效地维护了搬家秩序和居民的合法财产免受不法分子的侵害。
在棚户区改造工作方面，支路社区协助镇党委和政府创造了万盛区历史
上拆迁范围最广、拆迁户数与面积最多，搬迁时间最短和未发生一起拆迁伤亡事故的奇迹，圆满地完成了拆迁任务。
三、总结出的工作经验。
1、埋头苦干，不计名利是做好工作的前提。
兢兢业业，埋头苦干，不计名利，甘于奉献，这是社区干部做好各项工作必须的思想基础。社区作为居民自治和镇党委、政府的协助组织，具有事务繁杂、矛盾交织的特点，在工作进程中往往没有份内份外之分，也没有白天和晚上的区别，这意味着社区工作注定是一项十分艰辛的工作，要求社区工作人员劳心劳力，任劳任怨，勤奋工作，埋头苦干。
2、服从领导，贯彻意图
坚决服从领导，贯彻领导意图，这是社区工作人员应严格遵守的纪律规范。特别是一些在政策上比较模糊和自身把握不准的工作，必须请示镇主管部门和分管领导，社区要围绕落实和贯彻领导意图展开，工作人员要充分理解领导的思维指向，准确执行领导指令，严格贯彻领导意图，以实际行动确保社区工作的顺利进行，切不可自作主张，自行其是，更不能假传旨令，借权谋私。实践证明，服从领导，贯彻意图是解决好复杂问题的关键，特别是在棚户区改造拆迁和低保工作过程中，得到了充分的体现。
4、在镇党委和政府的领导下，紧紧依靠居民组长开展工作。
社区工作头绪多，人员少，要做好拆迁工作，必须紧紧依靠居民组长的大力配合。居民组长对各户的情况都比较了解，能够向社区及时有效地提供信息，协助社区传达政策。八零一片区的棚户区改造拆迁工作，居民组长付出了大量的时间和心血，发挥了积极的重要作用，作出了巨大的贡献。
5、积极争取企业退管会的支持。
企业退管会的管理对象主要是企业的退休职工，也是社区服务对象当中的一部分，反之，居民也是退休职工的家属。社区工作和退管会的工作是密不可分的，只是其内容各有侧重而已。年初，社区邀请南桐煤矿和南桐电厂三个退管会参与拆迁工作，为搞好棚户区拆迁工作建言献策。整个拆迁期间，得到了三个退管会的书记和主任的大力支持，为社区做好居民的思想工作提供了帮助。
四、下一步的工作重点
在镇党委和政府的坚强领导下，巩固拆迁工作的同时，继续依靠各位居民组长和退管会领导，社区干部紧密团结，做好下一步的居民安置工作。广泛征求拆迁户意见，向政府反映居民的愿望，在前期公布的按搬家时间，通知签订协议和缴款时间的基础上，建议政府将达到一定岁数的老龄人、重度残废人、危重病人等因素纳入分配房屋的因素，做到安置的公平、公正并兼顾人性化，更加完善安置方案；
第4篇：怀化农垦危旧房﹙棚户区﹚改造工作总结根据省发展和改革委、省农业厅、省住建厅《关于转发下达我省国有垦区危房改造项目2015年中央预算内投资计划的通知》（湘发改农［2015］714号）精神，我市2015年国有垦区危旧房改造计划277户。我们本着以人为本，把职工得实惠作为危旧房改造的出发点和落脚点，尽职尽责搞好我市国有垦区危旧房改造工作，着力改善农场职工居住条件。2015年危旧房改造计划项目进展顺利。
一、开展情况
在怀化市委、市政府，省农垦局高度重视和市农业局的领导支持下，危旧房改造工作目前正在顺利的推进。
1、健全组织机构、强化组织领导。接到省下达的改造任务后，各建设单位及时成立了领导小组，各农场迅速启动了危旧房改造工作，召开全场职工会议，广泛征求职工意见，科学合理搞好建房选址，科学合理确定好建房面积，以符合长期生活要求。完成了《危旧房改造工程实施方案》的编制，落实农场危旧房改造工作。
2、根据因地制宜、分类指导、政府引导、职工自愿的原则。各场通过逐户征求意见和个别座谈的方式，对需要改造的户按照户主、人口、房屋大小、结构性质、建设时间、户主签字等制成表格，全部完成入户登记工作。完成了职工申请、集体评议、改造协议的签订，并对职工户籍、危旧房照片等材料按照一户一档进行归档保存。
3、搞好农场建房招投标。我市垦区危旧房改造，其中辰溪县为到户翻新加固为主及部分分户自建，未进行公开招投标。靖州县为集中新建，全部进行了公开招投标了，并进行网上公示。
4、抓好督促检查。为搞好垦区危旧房改造这项民心工程，市政府多次召开工程建设调度会、我局主要领导及分管领导多次深入项目建设单位调研及督查，加上各建设单位的努力，我市垦区危旧房改造工作进展顺利。
5、搞好统计报表填报。按政府绩效考核的要求，按时做好了各类统计报表向市住保办、统计局、省农垦局报送。
二、工程进度
今年我市农垦危旧房改造纳入政府绩效考核的建设任务共计277套，于2015年5月前已经全面动工。其中果木场77户为旧房进行翻修加固改造及部分新建，现已基本建成40套，预计2015年12月底可基本建成70套。靖州县计划200套，计划下达后，经县政府分配，后山溪果木场建设120套，太阳坪原种场建设34套，县农科所建设12套，大开农场建设34套。全部为集中新建，现已基本建成100套，其它部分正在建设中，预计年底可基本建成200套。
三、项目资金管理情况
项目资金实行专账核算、专款专用，严格按照国家基本建设财务制度规定，做到资金支出有施工（采购）合同、质量检查验收单（报告）、结算票据、经办人、审核人及项目负责人签字，确保资金安全。
四、规范信息档案管理。
各农场都安排专人进行档案管理，包括计划文件、实施方案、设计资料、审批文件、审核材料、审计报告、技术规范、质量检测报告、合同、检查验收等文件，建立档案清单，做到一户一档，保证档案齐全、完整。【棚改汇报材料】
五、困难和问题
1、农场职工基本上属低收入群体，加之单位从未办理住房公积金，而且退休职工多，不能在银行办理按揭贷款，职工想要房但是没有钱购房，导致新建房屋的集资款不能及时到位，影响工程进度。
2、中央预算内投资计划正式文件下达较迟，影响前期手续办理，拖延工程进度。
3、与林业、工矿等其他棚户区改造项目相比，农垦危旧房改造项目省级配套资金偏少，不利于工作开展。
六、下阶段工作
农垦危旧房改造工程，是党中央、国务院关心农垦、关注民心，改善民生的充分体现，是国家保障性安居工程建设的重要组成部分。因此，为搞好垦区危旧房改造工程，下阶段的主要工作：
1、提高认识，加强领导。危房改造是一项政治任务，不管任务多重、时间多紧、难度多大，都必须不折不扣地完成。我们将进一步加强组织领导，健全工作机构，落实工作责任，把这项工作抓实抓好。
2、加强衔接，加快工程进度。加强与住建、发改、财政、国土等有关部门的沟通衔接，积极争取各方支持，共同研究解决问题的办法，争取做到特事特办，优化简化办事程序，加快工程进度。做到早竣工、早验收、早交房。
3、加强质量监督，严格按设计进行施工，加强监管力度，确保项目建设质量，造福广大农场职工。
4、科学规划搞好房屋配套设施建设，道路建设，环境卫生、绿化、消防等配套设施建设。在住房分配，管理模式等方面广范听取群众意愿，造福广大农场职工。
2016年县委宣传部部长述职述廉报告
今年，按照县委常委会分工，我主要负责全县宣传思想文化工作。一年来，在县委、政府的正确领导下，我努力践行科学发展观，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，进一步转变作风、拼搏实干，踏实履职尽责，创造性地开展工作，圆满完成了各项工作任务。现将今年以来的工作、思想以及廉洁自律情况报告如下：
一、注重学习，拓宽思路，全力提高自身思想政治素质
我深知学习的重要性，一方面自觉参加县委中心组的学习，认真学习了中央、自治区和市委的各项重大会议决定、文件精神，不断提高自身的理论水平。另一方面从拓宽自己的知识面入手，结合工作需要，阅读了《政府如何开微博》、《当前文化产业的发展与思考》、《如何做好新时期的宣传思想文化工作》等各类业务书籍，同时对历史、文化、新闻、现代经济、科技、法律和管理知识进行了系统学习，撰写了2万多字的学习笔记和5000多字的体会文章，其中理论文章“论治沙 弘‘总干’ 聚精神--坚韧 坚守 坚持”在巴彦淖尔日报刊登。
二、立足本职，强化落实，圆满完成各项工作任务
今年，全县宣传思想文化紧紧围绕县委、政府工作大局和中心任务，突出重点，打造亮点，较好地完成了各项工作任务。
（一）抓重点，重实效，扎实做好深化理论武装工作。
一是精心组织领导干部理论学习。按要求组织县委中心组学习6次。邀请内蒙古农业大学经济学教授、博士生导师盖志毅做了题为《关于县域经济的几个问题》的专题讲座。围绕建党91周年，组织全体中心组成员观看了红色电影《建党伟业》。为县委中心组成员征订和推荐了《政府如何开微博》、《时事报告手册》、《辩证看 务实办》等理论书籍，增强了学习成效。
二是深入推进理论下基层工作。广泛开展创建学习型党组织建设活动，制定了《磴口县学习型党组织建设考核评估细则》，形成客观、公正、有效的考核评估体系。扩大了理论教育覆盖面，努力打造本土“百家讲坛”，累计开展宣讲活动260余场次，受众人数达2万余人次。迎接了全市2016年军地理论武装工作年初推进交流活动和中央编译局军地党的创新理论调研工作，并受到肯定与好评。
三是大力开展理论研究和宣传。在全县范围内开展了“弘扬‘总干’精神、传承‘治沙’薪火”征文和评选优秀理论文章、调研文章的活动。在《巴彦淖尔日报》和《磴口时报》上刊登了《践行“总干”精神，紧紧抓住“干”这个核心》、《“总干”精神启示：决策源于实践》等多篇优秀调研文章。
四是精心组织和策划践行“总干”精神学习宣传活动。结合“迎会”工作，精心组织相关部门推出了一批讴歌、赞美、倡导“总干”精神文艺演出，创作了一批重温、继承和弘扬“治沙”的文学作品，用通俗易懂、喜闻乐见的形式学习宣传践行“总干”精神。
（二）抓导向，重策划，努力抓好新闻宣传工作。
一是打造外宣精品，进一步优化联动外宣工作格局。大力开展了“弘扬总干精神，传承治沙薪火”、“迎会”等内容的宣传报道；开展“走基层、转作风、改文风”活动。精心组织了第二十届华莱士节的对外宣传活动。建立了磴口县新闻素材库，及时向上级上报新闻素材。加强与上级媒体沟通，共接待24批次29家媒体160多人次的来访。及时应对负面舆论，成功化解负面新闻采访8批次9家媒体14人次。截至目前，共在区级媒体刊播稿件56篇（条），在市级媒体刊播稿件1314篇（条）。制作完成了反映我县经济社会发展的ppT文稿，收到了较好地宣传效应。
二是对内宣传工作进一步搭建好县委、政府与群众联系沟通的桥梁。《磴口时报》设置“创先争优服务发展”、“作风建设进行时”、“换届工作动态”、“关注棚改”、“喜迎十八大”等专栏，及时宣传报道了县委、政府的重大决策部署、重大经济项目和日常重要工作。电视台、电台坚持把镜头、话筒对准基层、对准群众，做到了新闻内容真实准确、新鲜生动，形式不拘一格，群众喜闻乐见。电视台在县内播稿144期920条，电台播稿152期1020条；完成各类专题制作10部。其中第二十届华莱士节期间制作的专题片《春秋二十颂辉煌》，在巴彦淖尔市电视台、磴口电视台和县内广场、商场、宾馆等处的大屏幕进行了多次播出。
三是互联网宣传和网络舆情监控工作进一步加强。开通了新浪官方微博“巴彦淖尔磴口县发布”和腾讯官方微博“磴口县宣传”，成立了网评员队伍。抓好网上新闻宣传，全方位、多层次、立体式的报道全县各行各业工作情况，共完成各类稿件360多篇（条），图片180多张，上报社会舆情56篇。继续加强与公安网监部门的协调配合，与上级主流网络媒体建立常态化联系。加强网络热点和突发事件的监看、研判和应对处置。
（三）抓创建，重提高，全力推进精神文明建设工作。
一是扎实推进公民道德建设。在全县积极开展“道德讲堂”巡回宣讲活动。选派我县全区第三届道德模范王静同志到河套大学做事迹报告。组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动，我县二完小学生韩伯直被评为全区“美德少年”。开展了“学习雷锋，做美德少年”网上签名寄语活动和“我们的节日”主题系列活动。
二是大力实施公民素质提高工程。在全县开展了征集“磴口精神”表述语活动。开展“文明交通行动计划”活动，表彰了一所文明交通示范学校和33名文明交通小天使。开展了以“做文明有礼的磴口人，从志愿者做起”为主题的志愿服务行动。
三是积极开展“迎会”各项工作，推进城乡文明创建活动。以“迎会”工作为契机，推动群众性精神文明建设创建工作。制定下发了《磴口县迎接2016年全区第九次精神文明建设经验交流会工作方案》，成立七个专项推进组，做到任务责任到人。圆满完成了全区旗县城文明程度指数测评组对我县的测评工作。以“迎测”推动“迎会”工作，策划并制作了长期性的墙体和大型路牌标语20多条、过街横幅和小区悬挂标语40多条，营造了浓厚的“迎测”和“迎会”的氛围。在全市第四次精神文明建设经验交流会上，我县4个单位、3名精神文明建设工作者和3名“干净人家、精巴媳妇”受到表彰奖励。
四是进一步加强未成年人思想道德建设。开展创建“文明网站”活动，举行了“文明上网万人宣誓签名既法制宣传月启动仪式”，散发各类宣传资料6万多份。在全县中小学校组织开展“童心向党”歌咏活动，并选送1所学校参加全国百所学校“童心向党”歌咏活动网上展播。在隆盛合镇总校启动了投资20万元的巴彦淖尔市首个乡村学校少年宫。
（四）抓繁荣，重精品，协调搞好文化体育工作。
进一步完善了博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施。博物馆积极组织了以弘扬“总干” 、“治沙”精神为主题的征集展览活动。在渡口镇、隆盛合镇等地率先建成了8个农民文化大院，丰富了村民的业余文化生活。在春节、元宵节、五一国际劳动节和华莱士节期间，组织举办了主题鲜明、内容丰富多彩、群众新闻乐见的群众文体活动。大力扶持民间文艺团体，全县群众文艺团体由原来的21支增加到25支，活跃了农牧民群众的业余文化生活。实施“走出去”战略，组织专业文艺团体选送小品《生命的传递》、舞蹈《迎宾》、呱嘴《夸金川》等4个节目参加全区“群星奖”评比活动。歌曲《巴彦高勒情》入围全国“五个一”工程。文联在做好常规工作的同时，健全了各类协会，建立了规章制度，组织了丰富多彩的活动、展览。
（五）抓制度，重素质，不断加强干部队伍建设。
修改完善了《全县宣传思想工作目标责任制考核办法》、《磴口县新闻宣传奖励制度》，提高宣传思想文化工作考核的可操作性，形成宣传文化系统和全县各部门共同做好宣传思想文化工作的强大合力。努力更新办公设施，提高了工作效率。强化干部的学习培训，先后选派新闻宣传、精神文明、党教理论的业务骨干到上级业务部门参加培训学习，提升了干部队伍的整体素质。加强信息工作，增强宣传工作的针对性和实效性，共编写《宣传信息》9期，《网情快报》4期，制作阅报专栏33期。
三、恪尽职守，廉洁自律，不断加强个人品德修养
一年来，我严格按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守中央和自治区、市委关于廉政建设的各项规定，在思想和行动上筑牢拒腐防变的防线。在工作中，充分发扬民主，坚持严格按照工作程序办事，坦诚做人，认真干事，广泛听取同志和群众的意见，努力做到公道正派，廉洁奉公。先后建立了重大新闻审视、审听制度、新闻工作者廉洁自律杜绝有偿新闻制度、新闻发言人制度、新闻发布制度等。对分管部门严格要求，对群众反映的一些民生问题能够做到件件有答复，事事有回应。在生活上，注重加强个人品德修养，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，始终做到廉洁务实，从未利用自己的职权和工作便利做违 反组织纪律的事，从没有发生过任何违纪违规行为。
今年的工作虽然取得了一些成绩，但这与组织的要求相比还有不少差距，工作仍然存在一些问题和不足：一是理论素质与发展要求还有差距。二是在分管工作方面，还存在思路不宽，力度不够大，步伐不够快等问题。今后，我将发扬成绩，克服不足，围绕县委、政府中心工作，立足本职，开拓创新，勇于进取，扎实工作，力争取得新的更好的成绩。
我局在县委、县政府的正确领导和市局的正确指导和大力支持下，紧紧围绕市局部署的党建和行业工作目标，以党的群众路线教育实践活动为主线，突出党风廉政建设，把党建工作平台和行业工作平台有机结合，使党建促行业发展，使行业给党建添彩，党建与行业工作相互促进、相得益彰，现将有关情况汇报如下：
一、党建和党风廉政建设工作的主要做法及成效
（一）抓思想建设，着力打造“学习型”党组织，“学习型”机关，解决党员干职工能办事的问题。
我局以党的群众路线教育实践活动为契机，始终把党员职工的政治理论和业务知识学习作为思想建设的重要途径，着力打造“学习型”党组织和“学习型”机关。一是有计划针对性地组织学习。今年，我局制订了《党的群众路线教育实践活动学习计划》，并确定了每个星期五下午为党员职工学习日，做到了真学实学。每一次集中学习都安排一位班子成员主讲学习。学习的内容丰富多彩，既有政治理论，也有业务知识，还有工作交流探讨。学习的形式灵活多样，既有专题讲座如邀请老干部讲红色革命史，也有工作交流探讨。如，如何完善公共租赁住房配租程序和配租条件，如何使部门窗口服务更加高效便捷等。二是以活动为载体，寓学于乐，变被动学为主动学。我局利用市局组织的演讲比赛和技能大比武活动的机会，把全体干职工的学习热情都调动起来了。在参加市局竞赛前，我局自行组织了演讲比赛和各项技能大比武活动，比赛项目比市局多一项，增加了商品房登记备案业务。县委常委组织部部长邱一平亲临白蚁防治现场观摩指导，我局在参加全市房管系统大比武中取得佳绩获总分第一名。
通过加强对党员干职工的学习和思想建设，促进了党员干职工的政治业务素质的提高，而且通过一些学习活动党员干部职工的人心也更齐了，干工作的劲头也更足了，是解决党员干职工能办事的重要途径。
（二）抓作风建设，着力打造“服务型”党组织，“服务型”机关，解决党员干职工愿办事的问题。
今年以来，我局结合党的群众路线教育实践活动，狠抓党员和干部的作风建设，着力打造“服务型”党组织，“服务型”机关。一是局领导班子带头和党员股级以上干部认真查摆自身作风建设存在的问题，切实整改。如，局班子成员不熟悉情况靠前一线工作不够的问题。局班子全体成员到白蚁防治现场、房屋测绘现场听讲解看灭治看测量。二是通过“进村入户”“进社区”“进企业”“三个全覆盖”平台，切实加强党员干部的作风建设。我局包了一个村（三都村）、共驻共建一个社区支部（城北社区支部）、帮扶联系一个重点企业（同声木业）。三是围绕行业服务中存在的突出问题，在整改落实中，加强党员干部的作风建设。如为加强对企业的服务，我局组织了走访重点企业活动，为社会评议我局工作起了积极的作用。
通过加强干部职工作风建设，着力打造“服务型”党组织，“服务型”机关，解决党员干职工愿办事的问题。
（三）抓廉政建设，着力打造“廉洁型”党组织，“廉洁型”机关，解决党员干职工不出事的问题。
1、领导班子履行党风廉政建设主体责任
（1）强化组织领导。成立了以主要领导为党风廉政建设第一责任人，各班子成员为直接责任人的党风廉政建设领导小组。结合人员分工，在定工作目标与任务的同时，将各项工作的关键环节和领域的廉政风险进行分析、预判，并以领导小组的名义与各相关责任人、责任科室签订了廉政建设责任书，明确了具体的责任，形成了“一岗双责”工作格局。
（2）强化督查监管。由分管纪检工作的领导牵头，按照每月不少于一次的要求，定期对各科室及下属单位的工作进度和工作作风进行督查，局班子每个季度专门听取一次督查情况反馈，在此基础上，列出整改清单，建立台账，限期整改，并将结果与干部年度考核挂勾。
（3）注重党纪法规学习。按照班子成员及下属单位主要负责人每年不少于4次，干部职工每年不少于2次的要求，集中组织廉政教育学习，适时用正反两方面的典型教育触动干部心灵，使全局上下均能绷紧“遵纪守法”这根弦，时刻反省自己的言行举止。
（4）注重用制度管人管事。首先，结合党的群众路线教育实践活动，进一步规范和完善了机关管理、财经纪律、窗口办事等系列工作制度；其次，充分发扬民主，对重大行政许可、建设工程领域工程标的的界定、保障房分配、数额较大的经费支出等四大类共十六项工作内容执行了一律由班子会议研究决定的议事规则，真正做到了公开、透明、阳光的操作。
俗话说：“人无完人”，单位亦是如此，实事求是地讲，本单位的管理还存在一定程度上的漏洞与偏差，主要体现在：
（1）财务管理还不够规范。比如：房屋维修基金的使用方面，还存在原始资料不齐全，极个别的费用用白条入账的现象。
（2）制度执行上还有一定的偏差。比如：涉及干部高温补贴及其它专项工作性津贴发放范围和标准把关不严的问题。
（四）通过抓党员发展工作，增强组织活力，切实解决党员青黄不接的现象。
我局党支部共有党员20人，其中：50岁以上党员15人，严重的青黄不接。为此，近年来，局机关党支部通过开展党员结对培养青年活动。今年，我局有6位青年职工列为入党积极分子并全部参加县直机关工委组织的入党积极分子培训班，为解决党员青黄不接的现象奠定了基础。
二、党建和党风廉政建设工作成效及特色工作
（一）保障性住房后续管理有突破，初步实现了动态管理。
2016年，通过年审清查，退出住房租赁补贴对象120户，新增补贴对象41户，退出实物配租住房6套。
（二）房屋权属档案管理有突破，通过省一级档案达标评审。
2016年，我局产权档案室建设通过省厅、市局相关领导和专家评审，获得94.3分的高分。
（三）房屋租赁登记备案工作有突破。
2016年，我局把房屋租赁登记备案证明作为申报廉租房的必备材料要件，促进了我县房屋登记备案工作的开展。2016年，新增房屋登记备案住房405套，得到县综治办的表扬。
（四）信息化建设有突破。按照《县个人住房信息系统建设工作方案》（以县政府文件印发），有序实施个人住房信息系统建设，目前，已完成产权档案扫描、产权档案室省一级达标等前期基础工作。
（五）物业管理取得新进展。今年来，我局把物业管理作为重点整治和加强工作来抓，一是与城管、社区等部门单位联合对小区环境进行综合整治；二是积极主动配合县政协关于小区物业管理的专项调研活动。为此，今年我县物业管理，在小区环境和发挥业主委员会作用上取得新进展。
（六）按照省市的时间节点要求较好地完成保障性建设和棚户区改造目标任务。
（七）按照省厅、市局的部署安排，我局力求高起点，高标准，全面完成了我县房地产业志（1991-2016年）编印工作。
（八）2016年我局参加全市房管系统技能大比武创佳绩，获总分第一名的成绩。
（九）我局以下工作2016年度在我县创先争优：
1、综治、计生、信访、党建、社区共建等工作；
2、行政服务和服务窗口建设；
3、保障性住房建设管理；
三、2016年主要工作任务
（一）全力抓好保障性安居工程建设、分配和管理。一是认真抓好2016年新建96套公共租赁住房、225户城市棚户区改造和900户廉租住房租赁补贴发放工作，按省、市的时间节点和质量要求完成目标任务；二是做好已竣工保障性住房的配租工作及配租后的廉租房小区管理工作。2016把中等偏低收入居民、新就业人员、外来进城务工人员纳入公共租赁住房保障对象，逐步解决他们的住房困难。按照“三级审核、三榜公示”公开摇号程序完成2016年度400套廉租房和公共租赁住房配租工作。
（二）进一步发挥永惠保障房投资有限公司的融资作用。充分利用住建部、国开行《关于进一步加强统筹协调用好棚户区改造贷款资金的通知》精神，做好225套棚改安置房建设的融资资料报送工作，同时拟将小户型和户型合适的存量商品房作为重要的安置房房源，最大争取国开行的融资支持，一方面减轻县财政的资金压力，另一方面可积极消化商品房库存。
（三）进一步规范房和促进地产市场健康发展。从2016年以来，我县房地产市场急剧升温，导致商品房严重供大于求。我县2016年以来。共发入商品房预售许可3589套，截至目前只商品房备案920套，库存2669套。为此，要采取切实措施，促进房地产市场健康发展。一是发改、规划、土地管理部门要根据商品房市场保有量和社会刚性需求制定计划和规划，合理安排土地供应；二是加大房地产市场监管力度，确保预售资金用于工程建设，防止“烂尾楼”发生；三是加强物业管理，明确各部门职责，切实解决业主不缴费和物业企业服务质量不高等问题；四是在棚改工作中，加大货币补偿的力度，积极消化商品房库存。五是积极落实省住建厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》文件精神，加大对房地产市场的扶持力度。
（四）加强住房保障和房地产行业管理机构建设。一是力争县委政府的支持，结合“三定”方案，充实机关工作人员和局属单位引进专业技术人才，局机关应增编增人，局属单位引进白蚁防治和测绘专业技术人员各1人共2人，以满足工作的最低需要。
（五）进一步规范物业管理行为。建立物业管理招投标制度，引入竞争机制，让信誉好、服务优、软硬件设施好的物业服务企业来淘汰和兼并差的企业。建立物业管理承接查验制度，明确开发企业和物业服务企业对房屋及配套设施设备的开发建设与日常管理服务责任，以减少开发建设单位的遗留问题，维护业主的合法权益。建立“社区为主、属地管理”物业管理新机制，强化社区的综合管理和综合服务，及时化解物业管理中的各种社会矛盾，提高管理服务水平。重点加强廉租房小区管理，把“幸福家园”廉租房小区作为住宅小区管理的示范工程进行创建。把“皇庭御景城”打造成为物业管理精品楼盘。
（六）按省厅和市局要求，分步实施个人住房信息系统建设，争取县政府的支持按规定把投资费用列支财政预算。
（七）根据国务院《不动产登记暂行条例》的规定，根据市局部署要求，做好房屋登记机构变化和登记业务等前期准备工作。
第2篇:抓基层党建工作述职报告
根据基层党建工作述职报告会议安排，现将2016年履行党建工作责任制、抓基层党建工作情况报告如下：
一、履职情况和工作亮点
2016年，我按照抓好党建“主业”，自觉履行“第一责任人”的要求，始终牢记一个定位、搭建两个平台、突出三个重点：
（一）牢记一个定位。即牢记“抓党建是书记的主业”这个定位，把基层党建纳入全乡工作大局中去思考、去谋划、去推进。全年共15次专题研究党建工作，安排党建工作专项经费17万元，用于配套安排支持村级办公场所建设5万元，配套党员活动经费6万元，提高村组干部工资3万元，配套为在职村干部买养老保险3万元，年初与各基层支部签订了党建工作责任状，并将其纳入全年工作考核体系。
（二）搭建两个平台。一是搭建党员常态化教育平台。乡党委制定了每周一班子学习例会制度，机关干部周二课堂制度，每周二上午机关干部轮流为大家讲课，结合自身实际，既讲政策理论、业务技能，也谈人生感悟、观点见解，有效地提高了干部的思想工作能力水平，一年来，已组织开展《公共安全课》、《信访知识》、《土地法》、《城乡规划法》、《农作物病虫防治》等专题讲座32场次，成立了“农民技术之家”，每月定期为农村党员和创业群众讲授农业科技知识，深受干部群众欢迎。二是搭建了党组织服务平台。乡完善了便民服务中心大厅，设立党员先锋岗，村建立便民服务室，组上建立便民服务代办点，使群众在家门口就能方便办事。在每个村成立了党员义工帮扶小组，帮扶创业青年申请免息贷款65万元，帮扶养果子狸专业户王义华申报了特种养殖许可证。组建了一批协助村两委抓社会管理的社会组织,其中公益事业议事会，在港西公路启动前期，发挥议事会的协调服务作用，顺利快速做好了沿途群众的征迁工作。这一做法分别在《日报》头版和《当代》及《日报》刊登报道。按照一个村一名班子成员、一个站（所、办）、一支服务队，实现常态化服务，并建立解决问题台帐，共为群众办实事、好事250多件，化解各类矛盾纠纷26起。
（三）突出“三个重点”。一是突出抓好了“村组细胞强基工程”。根据各基层实际改变党组织设置形式，组建类别党支部，党支部中组建类别党小组。并把党员引导加入到各种社会组织党中，延伸党组织的触角，实现各块工作都有党员参与、党员引领，大大提高了党组织的凝聚力、战斗力和感召力，利用换届和整顿软弱涣散村时机，选配了两个优秀中青年担任村书记，达到了强基的效果。二是突出抓好了“百姓档案工程”。以县里“千名干部下基层，进村入户”为契机，组织了乡村干部进村入户小分队，组织义帮、义工、义疗、义演等系列“连心”活动，与群众拉家常、交朋友，制定了民情摸底表，把每家每户的信息收集完整并录入电脑形成民情档案，让干部随时能对群众的情况了如指掌，进一步密切了党群干群关系。三是突出抓好了党员模范工程。以党的群众路线教育实践活动为载体，下大力气抓好党员干部的作风转变。认真落实中央八项规定精神，深入开展党员民主评议活动，评出了3名基本合格党员，分派了优秀党员干部一对一进行帮教整改。活动中推行“做龚全珍式好干部”，涌现出了一批先进党员典型，有带领群众扑灭山火的70岁老党员闻玉兰，有义务修路的党员戴训英，有义务为农民群众送化肥的摩托干部吴济文，他们的感人事迹激励和教育了全乡广大党员干部。
二、存在主要问题和原因分析
（一）班子不强机制不活。部分村“两委”干部年龄偏大、学历偏低的问题依然存在。对村组一级干部的教育和监督比较薄弱。在党建带团建、带妇建上，无论是班子配备还是作用发挥都存在不足。团组织和妇女干部少，且都为兼职，活动开展不多，为职工、青年和妇女群众服务维权的意识也不够强，主动性和创新不足。建立的社会组织机构服务平台，缺乏参与和管理手段。对于农村党员教育管理表现为学习形式单一，管理机制老套，机制不活，评价体系不完善。
（二）农村党组织活力不强。农村党员结构老化，32岁以下年轻党员只有18%，是党员身份的村民小组长不到20%，农村党员队伍整体老化的趋势没有得到根本扭转。外出务工党员普遍，一些社会组织缺少得力的党员参与管理，显得活力不够。
（三）服务群众措施不够。在服务群众方面是还是老办法，创新工作方法不够，在农业结构调整、农业产业化推进上措施不力。农村党员干部队伍由于文化素质和业务素质参差不齐和作风不实，导致服务群众的广度和深度还不够。
（四）工作保障条件不力。省市县各项党建经费全部落实到位，没有截留挪用，主要用于提高村干部、村民小组长基本报酬和补助、农村党员经费，以及投入村级办公场所建设和支付离任老干部工资；乡配套不足，增长幅度慢。村级经济普遍薄弱，村级组织负担重，多依靠上级转移支付和跑项争资。
以上存在的问题，作为乡党委书记，我负有主要责任。深刻剖析，主要有以下三方面原因：
（一）观念认识上有偏差。平时对上级关注的经济社会发展指标投入精力多、看得重,没有像抓招商引资、抓项目建设、抓经济工作那样来抓党建。抓党建工作存在紧一阵、松一阵的现象，没有做到持之以恒、驰而不息、久久为功。平时跑县里多，沉下身子到村党组织和农户家中座谈调研少，究其原因还是自己功利思想、浮躁心理作祟。
（二）经费投入保障不足。村级转移支付平均每个村每年约7万，只够勉强支付村干部工资，乡级财政支持的党建经费也有限，薄弱的村级经济成为经费保障的另一短板。少数基层党支部用于村级公益事业投入不足时，不愿意花更多经费投入到组织队伍建设上，同时开展“三会一课”等党内活动时存在走过场现象。
（三）调研解决问题不多。平时忙碌于一些具体事务，较少抽出更多时间学习研究党建工作，对党建工作学习存在“实用主义”，听汇报和学文件多，深入调研系统讨论少、落实少，多是见好就收，浅尝辄止，一知半解，没有形成系统的党建小结。对于党建工作出现的问题，缺少及时有效措施去一线解决。
三、下一步工作思路和主要措施
今后，我将认真贯彻落实此次会议精神，把抓党建作为最大的政治任务来落实，强化主体责任，抓牢具体工作，力促队伍结构更优化、体制机制更健全、服务功能更完善、保障条件更充足。
（一）狠抓责任落实，完善目标管理。做好书记抓书记。从我做起，狠抓党组织书记“第一责任人”，坚持年初签定责任书，年中有督查、通报，年终有“双述双评”和总结。建立党委书记抓基层党建工作日志，每月调研一次，建立整改台账，推进整改。紧抓党务工作队伍，明确分工和挂点，强化业务培训。进一步完善集体抓党建制度，形成齐抓共管的格局。完善党委考核村级支部建设和村“两委”干部个人评价体系，对抓党建得力的，进行表彰和奖励；对于抓党建工作不力的，进行约谈和问责。
（二）建强党员队伍充实基层班子。充实农村党员队伍，进一步优化村干部队伍结构。发展党员按照“双严双实”要求侧重从农村致富能手、返乡农民工和优秀退伍军人中培养，利用村“两委”换届的机会，选优配强班子，把那些年纪轻、创业能力强，能够带领群众致富的人选进村两委班子中来。
（三）完善载体强化党组织服务。继续抓好百姓档案这个“连心”平台。实现进村入户常态化，了解村情民情，为群众解决生产生活中的问题和困难。完善村组细胞强基工程内涵，注重社会组织管理，强化业务指导，充分发挥细胞组织功能。
（四）加强党员教育管理工作。进一步丰富学习形式和内容，加强党员政治理论学习教育，创新学习教育平台，将推出以会代训和集中学习、集训的新形式，加强十八届四中全会精神和依法治国理论教育，进一步完善基层组织评价考核体系。
（五）加大投入强化基础保障。确保上级2016年党建工作经费不挪用不截留,乡本级追加配套，在提高村干部报酬方面追加3万元、加强党员教育培训方面追加1万元，细胞工程中的农村党员设岗定责方面预算1万元，切实保障村干部报酬人均每年由1.2万元增加到1.5万元。每年定期对各村党建工作经费投入保障情况开展专项检查，推进基层党建工作落到实处。
第3篇:党建综治工作述职报告2016年城管执法领域的社会治安综合治理工作，在局党组的正确领导下，我们坚持“文明执法、预防为主”的方针，围绕执法工作要维护社会稳定这一中心，在综治工作诸方面均取得一定成绩。现根据上级的要求，将履行综治工作情况汇报如下：
一、加强学习，提高综治工作能力
城区社会治安形势的好坏，直接影响到全县的社会稳定和经济建设，影响我县对外形象，由于城管执法工作直接面对的是社会基层，管理的对象大多是基层中的弱势群体。因此，综治任务十分繁杂艰巨，我作为县城管执法大队综治工作责任人之一，认真学习党的十八大会议精神，对十八届四中全会依法治国相关改革举措仔细研读，把握新形势下的城管执法工作，把综治工作作为队伍建设和执法工作的重要组成部分，一年来，经过全队上下的共同努力，执法过程中没有发生影响社会安定的大事，在工作中提高了治安防范能力，营造了一个祥和的城市管理环境。
二、强化责任，狠抓落实
为切实做好今年的综治工作，按照综合执法局制订下发的2016年度综治工作计划，将全年各阶段的工作任务进行了明确，使综治工作有章可循，要求各中队结合自身的实际，在实际工作中逐项对照落实，要按照规定和法律程序，将相关政策宣传到位，使广大群众充分理解。将主要精力放在市场和各学校的周边，在保证市容的同时，最大可能的保持区域稳定，减少矛盾发生。
三、妥善处理群众上访，积极关注民生
在处理群众来信来访方面，强化办理责任，各类矛盾交由所辖中队认真处理，全年处理信访案件80余起，涉及违法建房、环保、市容、占道等方面，百分之90办结。
2016年，矛盾纠纷排查是综治工作的重点，为切实做好此项工作，我们及时制定矛盾排查工作方案，摸排各阶段存在的各类矛盾纠纷，对摸排出的问题，认真进行梳理，所有矛盾纠纷均定期上报，各类信访案件及时安排执法人员了解处理，经过大队人员的共同努力，有力地促进了城管执法工作稳定。
今年以来，综治工作取得一定的成绩，这是上级领导重视与支持、有关部门配合和全体执法人员共同努力的结果。今后，我们将在县委、县政府的正确领导下，与各职能部门并肩作战，为我县经济发展和群众生活创造一个安全、健康的社会环境而努力。
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是深入贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我们有效应对复杂多变宏观环境、推动经济社会又好又快发展的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持了稳中向好的态势。预计，全年地区生产总值迈上百亿台阶、达102亿元，增长13%；实现规模以上工业增加值38.8亿元，增长15%；完成固定资产投资82亿元，增长25%；实现社会消费品零售总额38.4亿元，增长12.5%；“三项收入”中，财政收入受小煤矿关停整合、煤机制造业需求不足等因素影响有所下降，完成4.15亿元，但城乡居民收入分别增长11%和13%，达到22569元、9689元。总体上，全年经济社会实现了速度增长和质量效益的同步提升，城市转型与民生改善的协同着力，较好完成了区十六届人大二次会议确定的主要目标任务。
一年来，重点做了以下工作：
——着力优化产业结构，综合实力显著增强
工业经济稳步提升。淮南工业园区扩容升级步伐加快，园区面积扩展至6.5平方公里；累计投入资金2.6亿元，完善了园区道路、天然气管网等配套设施；美亚新材料、星通汽车内饰等一批重点项目加快推进，建成工业地产 20.5万平方米，10万平方米标准化厂房完成招商入驻，园区产业集聚力和项目承载力进一步提升；预计，全年实现工业总产值25.1亿元，增长64%。骨干企业升级改造步伐加快，宏泰钢铁年产30万吨高级合金钢项目建成投产，企业年产值稳定在20亿元以上。关闭整顿小矿井3对，煤矿安全生产质量标准化水平进一步提高。全区规模以上工业企业新增29家、达到77家，其中产值超亿元企业13家、十亿元企业2家；全年完成工业投资36.5亿元，增长35.7%，有力支撑了工业经济持续健康发展。
特色农业提质增效。着力克服高温旱情影响，扎实开展小麦高产攻关、水稻产业提升行动，粮食总产达13.5万吨，实现“十连增”。预计实现农业总产值6.7亿元，增长7%。现代农业示范园加快建设，6个乡镇现代农业示范园规划编制完成，基础设施逐步完善，促进土地流转面积超过10000亩。农业产业化、特色化、规模化步伐加快，新增省级农业示范基地1家、市级以上龙头企业3家、农民专业合作社6个。全年规模以上农产品加工企业累计实现产值8.4亿元，增长16%。孙庙黄晶梨、国惠园米业、施家湖水产等一批特色农产品规模不断扩大，品牌优势加速提升。
商贸物流日益繁荣。加强对现代商贸服务业的调度和扶持，促进重点商贸企业加快发展。西部商贸文化广场一期基本建成，春林商贸文化广场快速推进，淮南瑶海家具城如期开业，区域商贸集聚效应日益显现。淮矿现代物流快速发展，实现货物吞吐量达330亿元，获评“国家5A级综合服务型物流企业”。旅游资源综合开发加快，卧龙山旅游区、春申君文化园等规划编制完成。律师、会计、评估等中介服务机构健康发展，通讯、运输、保险等服务业不断繁荣。全年新增限额以上商贸企业12家、达22家；新增进出口实绩企业1家、备案企业3家，累计完成进出口总额467万美元。
——统筹推进城乡建设，人居环境持续改善
城镇建设高效推进。征迁安置全面提速。及时组建24位县级干部领衔的“五人征收工作组”，仅用20天时间平稳完成了夏郢孜西路最后204户、3万平方米的征收任务，开创了全区征迁工作新局面。坚持以拆违促征迁、以征迁促建设，全年累计拆除违建51万平方米，推动征迁62万平方米，净地交付建设用地超过1000亩。高标准编制6.27平方公里唐山城市次中心规划，砂里岗和西城嘉园两大集聚区建设加快推进。城市功能持续提升。谢家集新村、李郢孜新村、新塘村等棚户区改造项目进展顺利，累计新建面积超过150万平方米。扎实推进交通畅通工程，夏郢孜西路、蔡新南路全线贯通，城市发展框架进一步拉开；十涧湖西路、平山路等5条城市干道升级改造工程顺利完工，城区通行状况明显改善。沉陷区综合治理加快推进，《谢家集区采煤沉陷区综合治理（2016—2020年）规划》编制完成；梨园新村加快建设，新建居民安置住房922套。城市管理不断加强。深入开展创建省级文明城市活动，强化主次干道、小街小巷环境卫生综合整治，市容市貌明显改观。依法关闭采石加工企业11家，取缔煤矸石焚烧点5处，拆除大型非法户外广告牌145块，重点区域环境整治取得显著成效。
乡村环境不断优化。修订完善全区村庄布点规划，完成首批10个中心村规划编制工作。整合各类资金1360万元，高标准完成施咀村等3个重点示范村建设，引领作用逐步显现。投入资金2500万元，完成农村危旧房改造1503户。深入推进“三线四边”环境治理，创新“整治区位标注法”在全省进行推广。全面启动国家森林城市创建工程，完成城区绿化1.5万平方米，成片造林3748亩，生态环境得到进一步改善。大力实施土地整治，完成国家级土地整理项目2个，全年新增耕地超过1000亩。完成城乡建设用地增减挂658亩，报批土地993亩，有力保障了一批重点项目建设需要。农村基础设施建设不断加强。投入资金2160万元，完成水利工程项目52个、土石方102万方，清淤整修渠道37.6公里；实施惠及5000人农村居民安全饮水工程；改造提升农村公路15公里。
——持续深化改革开放，发展活力加速释放
招商引资成效显著。突出工业地产招商、以商招商、产业配套招商，积极组团参加中博会、徽商大会等系列招商活动，全年新引进项目30个，合同资金56.4亿元；招商引资实际到位资金73亿元，增长15%，引资规模和质量不断提升。目前，全区在建项目126个，其中5000万元以上项目59个；纳入省“861”计划项目库重点调度项目44个，累计完成投资30.5亿元，超年度任务19.3亿元。
民营经济健康发展。切实把加快民营经济发展摆上战略位置，严格落实促进民营经济发展的政策措施，民营经济发展步入良性轨道。全年新增资质以上建筑企业2家、民营企业325家、个体工商户1065家。落实创业扶持政策，组织发放小额担保贷款3720万元，促进创业就业超过300人。全区58家规模以上民营工业企业实现产值59.8亿元，占全区工业总量的64.5%，成为全区经济发展中最具活力、最有潜力的增长极。
改革创新深入推进。对外交流进一步扩大,主动走出去学习外地先进经验与做法，开展了美好乡村建设、城市建设与管理、征迁拆违、园区发展等专题观摩活动。积极拓展融资服务。支持小额贷款公司增资扩股，两家公司累计发放贷款3.5亿元，助力60家中小企业加快发展。坚持科技创新驱动。新增高新技术企业2家、农业科技型企业2家、高新技术产品3个，专利申请125件、授权165件，顺利通过全国科技进步（县）区考核。高度重视人才工作，公开考录公务员、事业单位工作人员70名。营业税改增值税、国库集中支付、民生全程代理等各项改革深入推进。
——聚力发展民生事业，不断增进人民福祉
坚持把发展成果更多地惠及人民群众，财政支出重点向民生倾斜，民生保障水平不断提升，全年投入资金1.8亿元，其中区级配套2500万元，较上年增加1000万元。社会保障得到加强。新增城镇就业15486人，下岗失业、就业困难人员再就业4692人，城镇登记失业率控制在4%以内；率先在全市完成城镇居民基本医疗保险参保任务，城乡居民基本养老保险制度实现“全覆盖”；社会保障实现扩面提标，累计发放城乡居民最低生活保障金2990万元、医疗救助金590万元，受益群众14.4万人次；区老年服务中心改扩建工程建成使用，改扩建乡镇敬老院1个，养老服务体系不断完善。教育事业优先发展。圆满完成学前三年行动计划，累计新建改建幼儿园14所；扎实开展创建标准化学校，累计创建30所；投入资金900余万元，建成中小学标准运动场3个。文化事业日益繁荣。公共文化场馆全面实施免费开放，农村电影放映、广场文艺演出等群众文化活动有声有色。住房保障不断改善。加大保障性住房建设力度，新建公租房249套、廉租房264套，发放租赁住房补贴399万元。卫生服务切实加强。区卫生监督所建成投用，改造提升乡镇卫生院2个，完成全区基层医疗卫生机构信息化平台建设，城乡卫生服务体系逐步健全。新农合参合率达100%，累计兑付补偿资金2186万元。社区基础加快完善。社居委工作人员待遇进一步提高，完成4个社区办公用房改扩建工程。助残工作扎实开展。4030名城乡困难残疾人免费参加医保，2197名重度残疾人获得救助资金157万元。计生服务水平不断提升，荣获“省计划生育优质服务先进（县）区”称号。区综合档案馆基本建成。第三次经济普查工作有序推进。杨公镇被授予“省社会科学知识普及基地”。孤堆回族乡荣获“省民族团结进步创建活动先进集体”称号。土地管理、环境保护基本国策全面落实，国防动员、双拥共建扎实推进，物价、人防、地方志、妇女儿童、未成年保护、政府法制等工作取得新进展。
——始终坚持清廉履职，施政水平不断提升
扎实开展党的群众路线教育实践活动上下联动工作，政府机关作风、工作效能进一步提升。重视支持群团工作，认真执行区人大及其常委会决议、决定，定期向区人大常委会报告工作和向区政协通报情况，主动接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案、建议31件，政协委员提案70件，办复率100%。深入推进政务公开，加强政府网站建设，认真回复网民问题，接受新闻舆论和群众监督，政府公信力不断提高。加强党风廉政建设，深入推进廉政风险防控工作，惩治和预防腐败体系进一步完善。认真贯彻落实中央八项规定，倡导艰苦奋斗，厉行勤俭节约，“三公”经费下降32.5%。社会稳定风险评估机制全面落实，重大突发事件应急处置机制进一步健全。深入开展打击违法犯罪专项活动，不断完善社会治安防控体系，治安形势持续好转。扎实做好矛盾纠纷排查调处和领导干部开门接访、主动约访、带案下访工作，一批信访突出问题得以解决。深入开展安全生产大检查，狠抓重点行业、领域专项整治，安全生产形势持续稳定。
二、2016年工作安排
2016年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划的攻坚之年。展望新的一年，既有困难与挑战，更有机遇和信心。综合来看，世界经济将延续缓慢复苏态势，经济运行中仍存在不稳定、不确定因素，保持经济快速发展的压力增大。但更应看到，新一轮改革和城镇化红利加速释放，经济社会发展长期向好的趋势没有改变，特别是中部崛起战略、淮河生态经济带、合淮一体化等平台效应不断凸显，全市功能区优化调整深入推进，各种政策同步叠加，我们的综合优势更加明显，发展前景更为广阔。这就要求我们必须以更加宽广的视野、更加科学的决策、更加务实的作风，不断开创各项工作的新局面。
今年政府工作的基本思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“稳中求进”总基调，以高于平均、力争上游为目标，以奋勇“四争”、多做贡献为方向，提量、提速、提质、提效“四力”齐发，加快推进产业提升、城市转型、民生改善，深化改革创新，持续奋力拼搏，努力走出资源型城区转型发展新路，向全面建成小康社会迈出更加坚实的步伐。
主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长7%以上，工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在8.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达的目标任务。以上目标是积极的，在执行中力争完成得更好一些。围绕上述目标，重点做好以下工作：
（一）着力园区打造，筑牢产业支撑
壮大新型工业。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，鼓励多元资本参与园区建设。加快淮南工业园区、淮南现代产业园扩容提质。完成园区扩建面积5平方公里以上。开工建设工业地产60万平方米。服务、助推高新技术园区加快发展，落实并启动合淮共建区规划建设，为项目落地和建设创造良好条件。全力做好中国移动数据中心、润敏江生物科技园等12个市级重大项目征迁安置、协调服务工作。把提升传统产业与培育壮大新兴产业结合起来，推动生物环保、光伏能源、信息数据、电子电缆、智能装备等产业集约化、集群化发展。新增规模以上工业企业30户以上。强化创新驱动，加快以企业为主体的创新体系建设。新增高新技术企业4家、高新技术产品5个，专利申请与授权量保持全市领先水平。
发展现代农业。依托23万亩土地、8万亩水面，积极引导先进工商资本进入特色水产品养殖、经济果林培育、良种畜禽繁育、苗木花卉基地、有机蔬菜栽培、优良稻米种植等领域，输入现代生产要素和经营模式，大力发展高效都市农业。健全土地流转、科技信息、农业保险等社会服务体系，促进现代农业的规模化、专业化发展。全年新增市级以上龙头企业2家、农民专业合作社5个、家庭农场10户。加强农田水利基本建设，完成朱集、庞岗大型泵站改造等一批重点水利工程，不断增强农业防灾减灾和综合生产能力。高度重视农产品质量安全，强化源头防控和过程管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。
扩大有效投入。紧盯国家投资导向，围绕培育战略性新兴产业、改造提升传统优势产业，大力发展现代服务业和现代农业，谋划并实施一批打基础、利长远的重点项目。强化重点项目定期调度，找准症结，集中突破，确保谋划项目能落地、在建项目有进度、建成项目早投产，努力形成项目快速推进的良性机制。全年完成固定资产投资超过100亿元，其中工业投资40亿元以上。大力开展工业地产招商、产业链招商、以商招商等精准招商。招商引资实际到位资金增长20%以上。利用好省市优惠政策的杠杆导向作用，激发民间投资活力，催生更多市场主体。全年净增民营企业300家以上、个体工商户超过1000户。
（二）突出宜居宜业，建设新型市镇
推进“三区改造”。按照“做强节点、做亮干道、做通循环、做美城市”的要求，统筹推进塌陷区、棚户区、老城区改造，加快实施三年350万平方米攻坚计划。加快推进文山南村、新塘村等一批棚改重点工程，全年新建住房8000套。基本建成熙城春天二期14万平方米大型商业综合体，引进高端商贸业态，引领新兴消费需求。全力推进集中安置区建设，配套规模适度的服务业集聚区，确保群众如期入住新居、方便舒心生活。综合治理采煤塌陷区，加快梨园新村建设，启动实施北隗新村搬迁工程，统筹产业发展、民生保障和生态修复，确保搬得出、稳得住、能致富。大力推进老城区基础设施建设。积极争取项目支持，优化城区路网管网和公共服务设施；建成夏郢孜西路及铁路下穿工程，完成东津渡大桥改造，启动卧龙山西路向西拓宽改造工程，扩建改建沿矿路和谢一矿路，构筑起畅通有序的城区交通网络。健全数字化、网格化管理的体制机制，加大市容环境整治力度，不断提升城市管理水平。
打造南部新区。以“人的城镇化”为导向，立足山南新区区位优势，高起点、高标准规划建设商杭高铁南站门户经济区，促进现代物流、会展经济、文化创意、金融保险、医疗教育、咨询研发、健康养老等高端服务业集中集聚、形成规模。积极谋划并推动南部公共服务区建设，完善功能配套，拉开城区发展框架。加快曹庵集聚区规划建设，推动水、电、气、热等公共服务资源同步延伸，建设南部新市镇。统筹文化旅游发展，放大生态资源优势，推进瓦埠湖沿岸旅游带规划建设。根据全市发展布局定位，加快项目规划与落地建设，推动南部新型城镇化新区、新兴工业平台和现代农业基地齐头并进、统筹互动，打造产城一体、融合发展的先行区和示范区。
优化生态环境。以“三线四边”为突破口，抓住垃圾处理、绿化造林、拆违治乱等重点，大力推进人居环境提升工程。巩固首批试点村建设成果，完成第二批9个重点示范村建设，集中建成一批特色独具、配套完备、整洁有序的美好乡村新亮点。深入开展创建国家森林城市活动，加强城区景观、矿山治理、道路绿化等项目的谋划与实施，推动卧龙山、山余石质山植被恢复，全年成片造林3.8万亩。集中整治城区燃煤锅炉污染，加强工程车辆运输安全专项治理，扎实做好农村污染防治和秸秆禁烧，降低雾霾危害。持续、高效推进违法建设集中整治，健全巡查、防控、拆除工作长效机制，确保“拆得掉、管得住、不反弹”。通过“线”与“边”环境的不断优化，实现城镇精神文明建设和农村美好乡村建设的相得益彰、相互促进，着力营造高品质宜居宜业生态环境。
（三）保障改善民生，促进和谐稳定
倾力推动民生普惠。按照守住底线、突出重点、完善制度的思路，把工作的视角更多地转向民生领域。加强民生工程绩效考核，形成建后管护长效机制。不断完善创业平台孵化器功能，主动对接全市大学生就学就业“万人计划”，争取更多人才引进，促进创业带动就业。动态消除“零就业”家庭。提高社会保障层次。加强各项社会保险征缴扩面，整合城乡居民基本养老和医疗保险制度。进一步提高城镇职工、居民保险待遇标准。城乡低保、五保供养资金标准增长10%以上。促进保障性住房筹资、建设、管理模式创新，新建公租房680套，继续完善西城嘉园经济适用房、廉租房综合配套，确保实现住有所居。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展。启动第二批学前教育行动三年计划，建成乡镇中心幼儿园1所；扎实推进中小学校标准化建设，积极争创省级义务教育基本均衡发展（县）区，努力办人民满意的教育。整合基础文化资源，发挥好文化场馆、电子阅览室等公共文化场所服务功能，深入开展全民健身活动，丰富广大群众的文体生活。巩固基层医药卫生体制改革成果，进一步提升疾病防控、应急救治、卫生监督等公共卫生保障能力。主动适应计生政策调整，加强计生服务场所建设，落实好计生奖励扶助政策，促进人口长期均衡发展。加强国防动员和后备力量建设，深入推进双拥模范区创建活动。积极发展妇女、儿童、老龄和助残事业，认真做好民族宗教、史志档案、统计、人防等工作，促进各项社会事业协调发展。
着力创新社会治理。定期会商、研判、解决新形势下群众工作出现的新情况、新问题，畅通和拓宽社情民意表达渠道。高度重视网络舆情发生与处置，推行信访网上受理制度，及时回应和解决群众合理诉求。完善社会矛盾化解机制，推进网格化管理、社会化服务，促进人民调解、行政调解、司法调解的有机联动。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，引导广大群众参与平安创建。推行社会治安大巡防，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感。扎实做好第九届村委会换届选举工作。理顺食品药品安全监管体制。强化应急平台和应急队伍建设，不断提高突发事件的应对能力。严格落实安全生产责任制，依法“打非治违”，强化安全意识，确保安全生产态势平稳。
（四）加强政府建设，提高行政效能
新的一年，新的希望，新的任务。我们重任在肩，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政服务方式，增强政府公信力和执行力，建设法治型政府和服务型政府。
为民勤政。牢固树立以人为本、执政为民理念，把更多的精力放到社会治理上，把更多的人力放到公共服务上，把更多的财力倾注到民生改善上。勤奋实干，任劳任怨，乐于奉献，把服务的意识落实到促进经济社会发展的方方面面，在服务群众、服务基层、服务企业上多想办法，多办实事，多有担当。
依法行政。深入开展“六五”普法，善于运用法律手段、市场调节来管理经济社会事务，坚持依法依规、公开公正。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。完善政府工作规则，深入推进政务公开，促进决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。
高效施政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，践行党的宗旨，坚决反对“四风”，弘扬“雷厉风行、言行一致、严谨创新、敢于担当”的工作作风。进一步夯实基层基础，让“重品行、重敬业，勇担当、勇创新”成为机关干部的自觉行动。推行政府工作项目化，项目工作责任化，工作责任具体化。坚持统筹兼顾、突出重点，加强核心指标、重点工作、重大项目调度，强化跟踪督查和绩效考评结果运用，坚决治懒治庸。
廉洁从政。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，严格公车管理、规范公务接待，严控“三公”经费支出。全面落实廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。加强政府重点投资项目、重大资金支出、重要公益性基金监管和跟踪审计，加强行政事业单位资产管理，强化重要领域、关键环节行政监察。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化权力制约和监督，突出用制度管权管事管人，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
各位代表，肩负新使命、阔步新征程、实现新跨越，任务艰巨、使命光荣、前景美好。让我们在区委的坚强领导下，团结带领并紧紧依靠全区人民，奋力拼搏，奋勇争先，奋发图强，为加快建设幸福美好的谢家集区而努力奋斗！
《政府工作报告》特定词语解释
“三线四边”环境整治：即以铁路沿线、公路沿线、河流湖泊沿线，城市周边、市际周边、景区周边、厂矿周边为重点，集中开展整治活动，用3年左右时间，实现城乡发展环境全面提升，生态人居环境明显改善。
“四争”战略目标：即市委根据全省2020 年发展目标（经济总量争先进位、人均水平进入中等、居民收入赶上全国、各项工作全面提升，与全国同步进入全面小康社会），在全市既定的战略基础上，提出“经济增速争进前列、人均水平争进前列、居民收入争进前列、各项工作争先进位”的战略目标。
“三区改造”：即塌陷区、棚户区、老城区改造，全市计划3年改造2000万平方米，促进居民居住条件得到较大改善，推动城镇配套功能进一步提高。
“万人计划”：即按照“变招工为招生、变毕业为就业”思路，通过生活补助、学费资助、助学贷款贴息等优惠政策的落实，全市未来5年平均每年引进1万名非煤电人才。
“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
（编辑：圆圆）