【www.guakaob.com--农村信用社】
2016-2022年中国农村信用社发展战
略咨询研究报告
什么是行业研究报告
行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。
企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。
行业研究报告的构成
一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：
行业研究的目的及主要任务
行业研究是进行资源整合的前提和基础。
对企业而言，发展战略的制定通常由三部分构成：外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。
行业与企业之间的关系是面和点的关系，行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间；企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。
行业研究的主要任务：
解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位
分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度
预测并引导行业的未来发展趋势
判断行业投资价值
揭示行业投资风险
为投资者提供依据
2016-2022年中国农村信用社市场深度分析与发展战
略咨询报告
【出版日期】2016年【2016年,中国农村信用社改革】
【交付方式】Email电子版/特快专递
【价 格】纸介版：7000元 电子版：7200元 纸介+电子：7500元
【报告编号】R418520
【报告链接】/research/201605/418520.html
报告目录：
随着经济的发展和社会的进步，民生问题越来越受到社会的关注。解决民生问题的一个重要途径就是发展民间金融，农村信用社作为重要的民间金融组织形式之一，对农村信用社的发展现状和前景进行分析，对解决三农问题具有重要的意义。
农村信用社指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构，农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社债务承担责任，依法享有民事权利。其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护。其主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。依照国家法律和金融政策规定，农村信用社组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击高利贷。
智研咨询发布的《2016-2022年中国农村信用社市场深度分析与
发展战略咨询报告》。内容严谨、数据翔实，更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，以及我中心对本行业的实地调研，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行研究分析。它是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。
智研咨询是中国权威的产业研究机构之一，提供各个行业分析，市场分析，市场预测，行业发展趋势，行业发展现状，及各行业产量、进出口，经营状况等统计数据，中国产业研究、中国研究报告，具体产品有行业分析报告，市场分析报告，年鉴，名录等。
报告目录：
第一章 农村信用社行业发展综述
第一节 农村信用社行业界定
一、行业经济特性
二、主要产品品种/主要细分行业
三、产业链结构分析
第二节 农村信用社行业发展成熟度分析
一、行业发展周期分析
2016-2022年中国农村商业银行市场
现状及发展趋势预测报告【2016年,中国农村信用社改革】
中国产业信息网
什么是行业研究报告
行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。
企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。
行业研究报告的构成
一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：
行业研究的目的及主要任务
行业研究是进行资源整合的前提和基础。
对企业而言，发展战略的制定通常由三部分构成：外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。
行业与企业之间的关系是面和点的关系，行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间；企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。
行业研究的主要任务：
解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位
分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度
预测并引导行业的未来发展趋势
判断行业投资价值
揭示行业投资风险
为投资者提供依据
2016-2022年中国农村商业银行市场现状及发展趋势预测报告
【出版日期】2015年
【交付方式】Email电子版/特快专递
【价 格】纸介版：7000元 电子版：7200元 纸介+电子：7500元
【报告编号】R365717
报告目录：
是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。银监会表示，农村商业银行已逐步成为支持三农发展的重要力量，针对其发展趋势和提升农村金融服务水平的要求，银监会制定了《加强农村商业银行三农金融服务机制建设监管指引》。【2016年,中国农村信用社改革】
《监管指引》强调，农村商业银行应结合自身市场定位和业务特点，合理设置股权结构，适当吸收一定数量的优质涉农企业入股，以更好发挥股东的监督作用。农村商业银行的董事长、监事长和行长在任职期间，须作出坚持三农市场定位、建立三农金融服务机制、加强三农金融服务的书面承诺。
自2011年起，农村商业银行每年新增数量均在120家以上，截至2011年底我国农村商业银行已增加到212家，较上年新增127家，进入快速发展阶段。2012年，不但地方银行IPO迎来破题之年，农信社改制之路也快步前行。在银监会全力推动之下，各地组建农村商
业银行的步伐明显提速。而重庆农商行的赴港成功上市以及多家农商行齐现上市申请名单，也表明了我国农商行良好的发展势头。
2010-2014年我国农村商业银行数量变化情况（单位：家）
资料来源：智研数据中心整理
从机构网点来看，截至2014年末，主要涉农金融机构营业网点总数为81397个，其中农村信用社网点数为42201个，占比为51.85%，排名第一；农村商业银行网点总数为32776个，占比为40.27%，排名第二；农村合作银行、村镇银行的网点数分别为3269个、3088个，占总网点数的比重分别为4.02%、3.79%。随着农信社全面改制成农商行，农商行未来在涉农金融机构营业网点中的比重将上升为第一位。
截至2014年末主要涉农金融机构营业网点构成情况
农村信用社改革工作情况报告
市委、市政府：
我市农村信用社改革工作从xx年初起步，至今已经进行了两年半时间。在市委、市政府的直接领导下，市农村信用社改革工作领导小组根据《xx省深化农村信用社改革试点实施方案》的要求，组织了以市为单位的统一法人产权模式改革，并顺利争取到人民银行发行的xx万元专项央行票据。目前，已进入改革和央行票据兑付的关键时期，工作中还存在不少困难和问题。现将有关情况报告如下，恳请市委、市政府予以支持。
一、农村信用社改革所做的主要工作
农村信用社改革是一项涉及面广、政策性强、任务很艰巨的工作，同时改革成功对地方经济和金融的发展又会起到非常重要的推动作用。这次改革是在管理体制、产权模式和组织形式等方面的一次全面改革，主要内容包括三个方面：
一是改革农村信用社的产权制度，明确产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制；
二是改革农村信用社的管理体制，将农村信用社的管理交由省级政府负责，明确由银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能；
三是消化农村信用社的历史包袱，国家在资金、财税、利率等多方面给予农村信用社政策扶持。我市的改革突出抓了以下几项工作：
(一)清产核资摸清家底。清产核资是保证信用社改革顺利进行的一项基础性工作，就是核实信用社的资产负债状况，充分反映经营状况和存在的问题，为深化改革、强化管理、防范风险明确工作方向和重点。按照省改革试点领导小组下发的实施方案的要求，市农村信用联社聘请xx省审计厅对市联社以xx年12月31日为基准日，进行了全面的清产核资工作，重点是对各项贷款、抵债资产、投资业务、存放及拆放资金、其他资产中的坏账损失和固定资产进行清理，登记造册，并在明确责任的基础上根据现行会计财务制度如实和认定损失。经过审计，核准了资产、负债及所有者权益情况，摸清了家底。
(二)增资扩股壮大实力。改造股权设置、构建新的产权关系，是农村信用社改革的重要目标。xx年，在市委、市政府的高度重视下，增资扩股工作得以在全市铺开，市直大部分部门和各乡镇都投入了大量的精力，给予了大力的支持。当年募集股金xx万元，这一股金余额一直保持到现在。今年六月末，投资股占xx%，企业法人股占xx%。股权结构达到要求。但当时的增资扩股工作，由于仓促上阵、很多细节考虑不周，加上部分地方宣传和思想认识不到位，相当一部分股金存在虚假问题，导致一直到现在，股金合规性问题都是一个比较大的问题。
(三)发行票据按季监测。争取中央银行专项票据的发行，是xx年重点抓的一项工作。通过扎实的工作，我们的发行申请一次性通过了人总行的审查，也是全省首批获得票据发行的联社。9月1日人行与联社签订发行央行专项票据协议，正式发行xx万元票据，其中置换不良贷款xx万元、历年亏损xx万元。票据发行后，人行按季对信用联社进行现场检查，重点检查增资扩股的真实合规性、财务报表的真实性、处置和清收不良贷款的真实合规性、地方政府承诺扶持政策的落实情况、强化内部管理和完善法人治理结构的实际进展情况等五个方面。每次检查，问题主要集中在股金真实性和置换不良资产方面。针对查出来的问题，人行提出整改建议，市信用联社也想了很多办法认真整改，但有些问题因为诸多原因整改也难有实质性改变。今年6月11日，人行专门对联社进行了一次法人谈话，研究了更为具体的解决办法。但有些问题联社自身实在无法解决，只有向市委、市政府汇报，请求市委、市政府拿出意见予以支持。
(四)建立法人治理框架。建立完善的法人治理结构，是这次农村信用改革的主要目的。中央银行专项票据发行与兑付的最终目的，就是要促进农村信用社建立完善的法人治理结构，也就是国务院提出的“花钱买机制”原则。市信用联社从去年底着手这块工作，重点是完善“三会”制度。 通过了新的市联社章程，重新组建了理事会、监事会机构，规范了社员代表大会、理事会、监事会议事规则，建立起决策、经营和监督相互制衡的初步机制，并按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的“四自”原则建立健全了以绩效考核和责任追究为主体内容的激励机制和约束机制。同时在信贷管理、财务管理、稽核、安全保卫、劳动用工等方面也建立完善了一批规章制度，促进经营机制的有效转变。应该说，这只是初步建立起了法人治理框架，离真正的高标准的法人治理结构还有差距。
(五)扩张规模改善经营。改革以来，我市农村信用社按照“立足xx、面向三农、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，迅速扩大经营规模，不断加大贷款投放力度，既支持了xx经济的发展，又有效地改善了自身经营状况。到xx年6月末，全市农村信用社各项贷款余额xx亿元，比年初增加xx亿元，比xx年末增加xx亿元。其中“三农”贷款余额xx亿元，比年初增加xx亿元，比xx年末增加xx亿元，市信用联社已经成为xx城乡经济发展的坚强后盾和重要支撑。到xx年6月末，全市信用社各项存款余额达xx亿元，比改革前增加xx亿元，增长xx%。与此同时，市信用联社的财务状况也得到显著改善。按照“一级法人，统一核算，授权经营，分级考核”的原则，实行了联社统一核算的体制，财务状况不断好转，盈利能力逐步增强。xx年末，市信用联社一举摘掉亏损的帽子，盈利xx万元。今年上半年盈利xx万元，比xx年末扭亏增盈xx万元。
二、目前存在的主要问题和面临的形势
目前要考虑的主要问题有两个，一个是如何进一步优化法人治理结构，一个是如何尽全力争取央行专项票据的顺利兑付。对于前一个问题，现在各地都有各地的做法，我们可以借鉴其他地市的经验来做，同时法人治理结构也不是近期能彻底改观的，只能慢慢来。现在最迫切的问题是，要迅速解决几个具体问题，尽快达到央行专项票据兑付的条件。
按照与人行签订的协议，我市信用联社今年四季度就可以开始申请兑付央行专项票据。兑付央行专项票据硬指标是两个，一是资本充足率要达到x%，二是不良资产比例比xx年末下降x%。两个条件缺一不可。
1、从资本充足率这个指标来看，6月末我市农村信用社资本充足率为xx%，离x%的要求还有xx个百分点的差距。xx年增资扩股时，央行专项票据具体的兑付考核标准还没制定下发，所以我市当初增资扩股是按照达到4%的标准来进行的。但央行专项票据具体的兑付考核标准下发后，其中一项标准对我市很不利，就是要把呆滞贷款的40%直接在资本净额中扣减。我市信用社现有呆滞贷款xx万元，其中的xx%即xx万元扣减后，资本净额变为xx万元，使得资本充足率为xx%。人总行制定的标准是无法改变的，我们唯有想办法增加资本充足率。
解决资本充足率问题的直接途径只有两个，一个是增资扩股，还有一个就是减少扣减因素，也就是想办法减少呆滞贷款数额。从目前的状况看，增资扩股这条路难以行得通，理由有两个，一是从过去增资扩股的实际情况来看，后遗症非常大。xx年搞的相当一部分增资扩股，这两年的时间，不知有多少人要退股。而按照股金管理的规定，个人股必须是三年后还要符合相关条件，才能退股。原来的股金都做了很复杂、艰苦的工作才保留了下来，现在再去增资扩股，不仅不现实，甚至会对信用社的形象和声誉都有不良影响。即便是采取行政手段也难以得到社会的认可和支持。二是省联社的态度也不赞成再来搞一次增资扩股。目前只有走减少呆滞贷款数额这一条路了。这是我们请求市委、市政府支持的一个方面的工作。
现有的呆滞贷款直接清收，实现起来也很困难。xx年6月末，市信用联社呆滞贷款余额xx万元。这块贷款中，金天公司贷款余额xx万元(含贤成集团承债xx万元)、生资公司贷款余额xx万元，两家就占总额的xx％。其他的都属于零星小户，好收的通过这几年的大力清收都已经收了，即便花再大的力气，对提高资本充足率的作用也是微不足道。因此，要想降低呆滞贷款余额以提高资本充足率，必须从金天和生资公司这两家企业想办法。而目前金天公司已向法院提出了破产申请，该债权如何落实，如何变为提高资本充足率的一个因素，是需要研究的问题。生资公司已于xx年4月25日被法院判决偿付市信用联社贷款本金xx万元，至今没有执行到位，也是需要想办法的一个方面。
2、从不良资产占比这个指标来看，总体上我市达标没有问题，但仍然存在一个具体问题，就是置换不良资产处置率不达标。要求是xx%以上，但到xx年6月末，市信用联社的置换不良资产处置率为xx％，尚欠xx％。这方面存在的问题也是两个：
一是置换不良资产的处置涉及的部门多，需协调的工作量大。根据《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核操作程序》(银发［xx］247号)规定，信用社对因确实存在困难，无法收回的置换资产，除逐笔说明无法收回的原因外，还要提供九种法律证明文件或其他相关证明文件复印件，而出具这些证明文件的职能部门涉及到乡镇政府、法院、工商、税务、国土、房产、经委等。从市信用联社目前处置进度和质量看，效果不理想。就是已经处置的置换不良贷款，中间有相当一部分手续不合要求，主要也是相关证明材料不合要求。这方面市委、市政府要要求有关部门和乡镇给予支持。
二是大额置换资产处置无能为力。在置换的xx万元的呆帐贷款中，原天纺集团xx元，占比高达xx％，其于xx年实行改制，市信用联社债权已被悬空，出具相关的处置证明材料无法实现。
以上问题能否解决，表面上看只是涉及到xx信用联社能否把xx万元的央行专项票据变为自己的资金。深层次地分析，如果解决不了，我们面临的形势，就不仅仅是一个央行专项票据兑付不了的问题，而是会直接影响到xx信用联社改革的成败，直接关系到联社的生存问题。
首先，改革将可能功亏一篑。自xx年以来，市委、市政府倾注了大量的精力抓信用社改革，市信用联社在人民银行、银监办的大力支持下，改革试点实施进展顺利，并取得了阶段性成果。xx年顺利增资扩股xx万元，不良贷款比改革前下降了xx％；xx年顺利完成了统一法人改革，全面加强了内部管理并按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则，建立并逐步健全了激励和约束机制，经营效益稳步提高，防范和控制风险能力不断增强。这些成果的取得是建立在央行票据的成功发行的基础上的。目前央行票据已经发行两年，到了兑付的关键时期，而资本充足率和不良贷款处置是票据申请兑付时考核的两项核心指标，又恰恰是xx联社的软肋，并且靠其自身的努力是无法达到要求的。从已经兑付央行票据的地区情况来看，兑付的标准越来越具体，考核指标延伸的范围越来越大，指标扣减项越来越多，现场检查越来越细，其目的都是为了贯彻“花钱买机制”这个原则。如果我们的票据不能如期兑付，政治影响上就说明我们的改革没有成功。前期我们为改革所做的所有的努力都是白费劲。
其次，支农实力受到大幅削弱。存款是信用社信贷资金最重要的资金来源，但随着近年来资本市场逐渐火爆和投资渠道的增加，信用社的筹集环境和渠道受到考验。今年上半年，全市信用社的存款仅增加xx万元，这是近几年少见的。目前，受央行数次调高存款利率和存款准备金率的影响，信用社的筹资成本、融资难度也随之增加。这些直接影响了信用社支持“三农”作用的发挥。如果央行票据兑付了，xx联社将陡增xx万元的无成本资金来源，资金实力、支农实力将大大增强。如果不能兑付，只能眼睁睁地看着垂手可得的“馅饼”瞬间灰飞烟灭。从信用社来看，是可用资金减少，支农实力削弱，但对全市而言，缺少xx万元信贷资金对xx经济增长质量和速度的影响将是长期和深远的。
再次，经营风险必将集中显现。票据不能如期兑付，人行就会收回已发行的票据，退回置换的历年亏损和不良贷款，由此资本充足率将下降到xx％；同时，不良贷款余额和占比“双升”，呆账贷款将直接增加xx万元，不良贷款占比将达到xx％以上。根据银监部门的《农村信用社监管评级内部指引(试行)》的考核评级标准，结合上述指标，市信用联社将被评为6级，而评级结果为6级的，表示信用社面临严重的信用危机和支付问题，已经无法采取措施进行救助，需要立即实施市场退出，予以关闭或重组。即便不退市，在《xx银监局有问题银行特别监管办法(试行)》中规定，对不良贷款率8％以上且不降反升的、法人机构资本充足率8％以下的认定为有问题银行，将采取一项或多项特别监管措施，即增加非现场监管内容、增加现场频率、责令其停办部分业务、暂停其开办新业务等，按照此规定，市信用联社的资本充足率xx％，不良贷款占比超xx％的状况，将被省银监局列为有问题银行而采取一项或多项特别监管措施，使市信用联社的经营步履维艰。
第四，极易诱发挤兑风险。若市信用联社的专项央行票据在明年上半年不能兑付，市联社会面临两难困境。一方面，明年上半年内xx万元的资格股因陆续到期而面临退股压力。退股后，xx联社的资本充足率将一泻千里，xx联社也将面临退市的危险。另一方面，若为确保票据兑付，只能顶住压力不予退股，这又极有可能诱发挤兑风险，无疑会激发无法想象的社会矛盾，势必危及全市金融稳定，甚至触及到社会稳定。
三、解决xx信用联社央行票据兑付问题的意见建议
根据国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[xx]15号)以及省人民政府《关于印发xx省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》(xx政发[xx]4号)文件精神，为确保市信用联社专项央行票据如期兑付，特提出如下解决途径：
(一)两个途径解决资本充足率问题。
途径之一：市政府用优质资产置换市信用联社的呆滞贷款。以降低呆滞贷款余额，提高资本充足率。市委、市政府能否考虑用开发区、商业繁华区的土地、房屋等优质资产，将市联社的xx万元呆滞贷款全部置换。按照人行的资本净额须扣减xx%呆滞贷款的标准，置换后市联社的资本净额可以少扣减xx万元，资本充足率将达到5.89%，从而达到兑付要求。
途径之二：市政府以现金或优质资产捐赠给市信用联社，增加其资本公积，从而提高资本净额。经测算，如市政府向市信用联社捐赠xx万元的现金或其它资产，将使其资本充足率达到xx%，从而达到兑付要求。
无论采取以上哪种途径，按照票据兑付有关要求，必须在今年年底前入账，在年终决算表中反映出来。否则，明年兑付也将成为泡影。
(二)协调落实“四方”协议。xx年3月28日，为落实市信用联社的债权，市政府、市联社、金天贸工农股份有限公司、xx金天纺织有限公司四家签订了《四方协议》，在该协议中明确了原金天贸工农股份有限公司所欠的12931万元的债务分配方案，即：由新公司立据承债2602万元、原公司现金偿还660万元、市政府承诺一年内以现金偿还贷款1238万元或有效资产抵债、余下的8431万元及利息继续由原公司承担。这一协议至今未落实，建议市委、市政府尽快组织相关部门落实“四方”协议，以盘活市联社不良贷款。
(三)协调落实大额置换资产债权，提高置换资产处置率。重点是协调落实天纺集团等逃废的信用社债权，以提高市信用联社置换资产的处置率。
(四)协调相关职能部门及乡镇的关系，为置换资产处置提供便利。恳请市委、市政府出面，要求乡镇政府及法院、工商、税务、国土、房产、经委等相关职能部门协助配合，支持市信用联社对已置换的贷款依规依法进行处置。建议用政府名义出台支持文件，重点是出具相关文件资料的证明。
(五)加强信用环境建设，打造信用xx。一是督促乡镇落实市委、市政府对信用社的扶持政策；二是转化落实以往企业逃废信用社的债务；三是确保信用社胜诉案件执结率达到80％以上；四是充分运用行政手段，加大对公职人员贷款、行政事业单位贷款、乡镇企业贷款和村组集体贷款的清收力度，确保拖欠信用社的贷款收回率达到80％以上；五是改善区域金融生态建设的行政环境。
农村信用社承诺书
一、坚持依法经营。严格执行国家金融政策，严格执行各项内控制度，认真按照操作流程办好每一笔业务，保护商业秘密与客户隐私。
二、坚持客户至上。坚持诚实守信、公平合理、客户利益至上的原则，以创造客户满意度为使命，以积极的态度对待工作。
三、坚持文明服务。做到服务环境舒适整洁，员工形象大方端庄，从业人员勤勉尽职，态度热情、举止规范、平等待客。
四、坚持限时服务。严格按照限时服务要求办理好每一笔业务，不断提高自身素质和工作效率。
五、坚持首问责任制。不推诿、不拖拉、全面接受客户监督。
2016年市农村信用社员工招聘承诺书我自愿在2016年市农村信用社员工招聘过程中做出如下承诺：
一、本人对所填写的个人信息和所提供相关材料的真实性和完整性负责，如与事实不符或不完整，招聘单位有权取消资格，由此导致的后果由本人自行负责。
二、我严格按照招聘单位规定的时间和程序进行，若因违反招聘单位规定被取消资格，由此导致的后果由我本人自行负责。
承诺人：
年 月 日
海南省农村信用社联合社公开承诺书为了贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观，推进海南农村金融体制改革，防范和化解金融风险，支持海南社会主义新农村建设，推动海南经济社会又好又快发展，充分发挥农村信用社联系农民最好的金融纽带作用，塑造农村信用社作为“海南农民自己的银行”的良好形象，海南省农村信用社联合社（以下简称省联社）及辖属232个法人信用社，共387个营业网点，向海南社会各界和广大民众郑重承诺如下：
一、推行 “阳光”贷款，树立农信形象。从2016年11月1日起，全省农村信用社全面推行 “零成本”贷款，贷款除按国家政策收取信息和相关费用以外，实行 “零成本”发放和管理。坚决杜绝 “吃、拿、卡、要”、故意刁难、怠慢客户等行为或现象，扎实推进农村信用社惩治和预防腐-败体系建设。
二、创新服务品种，加大支农力度。至2016年6月末前，全省农村信用社将推出 “一抵通”、 “一龙通”、 “一卡-通”、“一本通”、 “一小通”和 “一网通”等新业务品种，满足 “三农”不断增长的金融服务需求。从2016年11月起至2016年底，全省农村信用社累放农业贷款50亿元。
三、设立举报电话，欢迎社会监督。发现农村信用社及其工作人员存在违反上述承诺或是其他违法违规行为的，请向省联社举报，省联社将严格保密举报人的相关身份信息。所举报内容经查属实的，省联社将按规定给予举报人一定奖励。省联社举报电话：65201668。
我省农村信用社将在省委、省政府的正确领导下，按照省政府领导提出的 “抓清收、堵黑洞、止亏损、练内功”的工作要求，深化改革，强化管理，实现 “改革到位，激发农村信用社的活力；管理到位，增强农村信用社的实力；服务到位，彰显农村信用社的魅力”，把我省农村信用社办成名符其实的 “海南农民自己的银行”和农民致富的 “贴心人”、农业增产的 “及时雨”。
理事长：吴伟雄 主 任：利光秘
2016年11月1日
农村信用社服务公开承诺书为进一步加强xx县农信社的机关效能建设，改进工作作风，提高办事效率和服务技能，提升服务“三农”的水平，我社向社会各界作出如下服务公开承诺：
（一）强化为客户服务的意识，坚决杜绝门难进、事难办和推诿扯皮的现象。
（二）实行限时服务，提升柜台规范文明服务水平，保证每笔柜台业务办结不得超过5分钟。
（三）充分利用现代支付系统、农信银通存通兑等清算系统手段，以一折通为媒介，大力推进全县范围内的小额存取款通存通兑，继续做好财政惠农补贴资金“一折通”发放工作。
（四）加大对三农、民生工程、重点项目建设、外向型经济、庄园经济等特色产业和“四有三不”企业的有效信贷投入，保证不低于当年贷款投放比例的60%。
（五）优化贷款流程，简化办贷手续，缩短办贷时间，贷款的受理到答复不超过10个工作日，其中贷款的审批在3个工作日内办结。
（六）灵活授信方式，扩大授信额度，延长授信期限，降低贷款利率，节约客户办贷成本。
（七）实行举报监督机制，工作人员在办理业务中若有违反机关效能建设和服务承诺行为的，将严肃处理，对把贷款当权力使用、借机收受现金、有价证券、干股等吃拿卡要行为实行“零容忍”，一经发现核实，即予严肃处理。
以上承诺，欢迎社会各界予以监督，并且提出宝贵的意见和建议，投诉电话：
一﹑农信社企业文化建设的特殊效应企业文化建设是一项复杂的系统工程，是企业员工在思想、道德和价值观念等方面共同推崇和遵循的精神理念，是企业行为的内在依据。农信社肩负支持农业、发展农村经济的重任，必须充分发挥金融主力军和联系农民的金融纽带作用,建设有自身特色的企业文化，具有特殊效应。1、有利于增强员工的集体向心力。在日常生活中提炼、建立起来的企业文化，能够潜意识地改变人们原先从个人角度出发建立起来的价值观念，代之以企业为中心的共同价值观念，对企业产生一种强烈的向心力和荣誉感，强化集体意识，对农信社的社会职能和目标有深刻的理解，从而自觉地运用制度、规定来规范约束自己，实现自我控制，以农信社的整体利益为重。2、有利于提高员工队伍综合素质。企业文化建设实际上是以人为中心，以提高人的素质为中心内容的“软”管理。企业文化建设通过多种方式关心、理解和尊重员工，帮助解决和生活中的困难，特别是满足他们实现和发挥自身价值的深层次需要，从而形成凝聚力和共同价值观念。在这种文化氛围中，员工会产生较强的上进心和责任感，企业文化建设又积极开展教育培训、引导宣传等活动，切实为员工总体素质的提高提供了空间。特别是随着金融体制改革的深入以及中国加入世贸组织后，农信社肩负着改革和发展的历史重任，迎来空前的发展机遇。而加强企业文化建设，积极开展以“我爱信合”为裁体的各类文化活动，提高员工经营管理能力，增强对农信社未来发展的信心，最终使农信社的经营管理水平进一步提高，为推进社会主义新农村建设，更好的为支持农业、农民、农村经济持续稳定发展做出新的贡献。3、有利于树立农信社的社会形象。农信社作为农村金融主力军和联系农民的金融纽带，业务范围有着特定性，与其他专业银行相比较,社会影响和知名度不是很高。这就需要开展以创建文明行业为中心内容的企业文化活动，通过为客户提供热情周到、方便快捷的服务，建立农信社良好的信誉和社风；通过广泛的宣传，让社会认识农信社的特殊性和职能，形成社会认同的性合作性银行价值评价标准，赢得社会广泛的理解和支持，有力地促进农业和农村经济发展。二、农信社企业文化建设的总体思路1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观为主题,以服务于业务为中心，以培育企业精神、树立农信社形象为重点，以提高员工整体素质为突破口，大力实施规范员工行为、规范管理活动，努力培养一支战斗力强的队伍，为农信社自身的改革和发展、为推进农村经济的发展提供强有力的精神力量和智力支持。2、组织领导。一是建立在党委统一领导下，由联社主任挂帅、人教、业务、工会等部门负责的文化建设领导小组，抓好日常活动实施；二是通过宣传文化建设的意义和目的，使全体员工认识到文化建设与自身密切关系，激发起群众的兴趣和积极性,并积极投入到文化建设之中，自觉把自身言行举止和企业精神、企业形象规范统一起来，使文化建设成为广大员工的共同意志和行为；三是开展“青年文明号”、“文明示范单位”和“青年岗位能手”的创建、评比活动，加大社会宣传力度，即通过有形的活动，促进文化建设持续深入开展；四是开展学历再教育，积极鼓励员工深入学习经济、金融专业知识，为农信社员工学历层次的提高创造条件。3、制度建设。一是要建立健全完整的员工行为规范，从文明用语、劳动纪律、环境卫生和安全防范等方面规范员工行为；二是要健全包括日常、生活等方面的制度约束，确保企业文化建设既有章可循，又有完善的制度约束。三、培育农信社企业文化的途径根据目前农信社管理的需要，在加强企业文化建设方面，应采取有形的文化建设形式，并纳入经营目标管理，变“软”管理为“硬”指标，取得文化建设的实效。1﹑企业文化建设应扎根于思想政治教育，力求创新、务实。坚持观念创新，做到持续深入。所谓观念创新，即企业文化者一定要有现代的观念，把树立现代化观念作为文化建设的中心内容和重要目标。当前，农信社肩负支持农业、发展农村经济的重任，需要通过加强企业文化建设提高员工素质，形成一种人人自觉学习新知识、新科技的文化氛围。各级联社领导要把企业文化建设纳入业务的总体规划中，作为一项经常性来抓，做到思想上同重视、计划中同安排、检查中同指导、目标管理中同考核，真正从思想上、组织上、运行机制上保证企业文化向业务渗透。企业文化建设要为促进业务目标管理创造条件。①、坚持内容创新，做到生动活泼。针对新形势、新任务、新要求，应及时组织员工学习，不断赋予企业文化不同时期、不同要求的时代特征。具体内容设计上可把握三个方面：一是实施“铸魂”教育。就是引导企业员工树立坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的职业道德、社会公德和家庭美
德。二是强化创业教育。培养企业员工良好的精神状态，使艰苦奋斗、无私奉献、爱岗敬业和勤俭办社的思想深入人心，做到敬业、创业、勤业、精业。三是深入法制教育。引导员工遵纪守法，严格执行各项规章制度，忠于职守，切实提高员工的政策水平，为农信社业务运行夯实基础。②坚持方法创新，做到灵活多样。企业文化建设的决定因素是人。因此，不能单一采取行政命令的方式，应根据人员的年龄、文化水平和岗位等不同层次，采取多种教育方法。一是领导带头。领导者对文化的传播和建立有着不可忽视的榜样示范作用。因此，应加强领导班子建设，提高领导队伍素质，形成一批知识结构合理、有文化素养的领导管理层，带动企业文化建设顺利发展。二是以理服人。认真学习有关政策规定、理论知识和文件精神，切实提高政策水平和文化素养。三是以情感人。员工、生活有困难，联社领导应过问垂询、帮助解。四是大力发挥现代媒体和网络作用。多层次、多方位学习先进管理经验和模范典型事迹，感召员工的思想言行。2﹑企业文化建设应紧密融入于业务，确保业务过硬、成效一流。企业文化建设只有紧密结合业务才会富有生命力。目前，对农信社来说，把从严管理与优质服务有机结合起来是企业文化建设的突破口。农信社实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险,要本着切实帮助加强经营管理、搞好经营的原则，迎难而上，开源节流，积极清欠盘活，并妥取落实两头，全程监控的方式，适时帮助农业,农村经济的发展，培植新的利润增长点，实现银企双赢。3﹑企业文化建设应活跃于源源不断的精神动力，做到奋发向上、争先创优。农信社企业文化建设的重点是激发员工的精神动力，形成团结进取、奋发向上和争先创优的强大凝聚力。凭借这股凝聚力，不断提升服务品位、发挥内部潜能，突出文化建设住旋律。增强员工办好农信社的信心，充分调动员工主动性和主人翁精神，实现由“要我这样做”转变为“我应该这样做”。激发员工学先进、赶先进的热情；组织员工参观革命纪念馆和图书展览等活动，接受爱国主义伟大精神的熏陶。还可积极开展形式多样的社会公益活动，如坚持开展人民币宣传活动，发动员工积极捐款、捐物，向灾区人民、贫困学生表达爱心，为企业文化建设增色添彩。
莲山
农村信用社办公室工作计划
xx年是xx联社克难奋进，把现实的有利条件和潜力转化为现实的发展基础，实现又好又快发展的至关重要的一年。面对新形势，xx联社办公室确定的工作指导思想是：在省联社办公室的正确指导和市联社党委的正确领导下，紧紧围绕工作中心，强化枢纽作用，前移服务阵地，超前发挥承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用，进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量，为整体工作的顺利推进发挥积极的职能作用。
一、工作目标
(一)宣传目标。向省联社报送信息不少于xx篇；在市级及以上公开媒体发表宣传信息稿件不少于xx篇，其中中央级xx篇，省级xx篇；户外广告宣传标语不少于xx条；全年编发《xx市农村信用合作》不少于24期，被市级及以上内部《简报》转发的信息不少于xx篇。做到报刊有文、广播有声、电视有影、墙上有字、网络有量，农信社形象大大提升。
(二)调研目标。向省联社及上级主管部门、党政等部门报送有价值的典型调研材料不少于xx篇，其中在省级以上报刊上发表调研文章5篇，为领导当好参谋助手。
(三)服务目标。省联社、上级组织、上级领导交办的各项工作，事事有回音、件件有结果，力求上级满意、基层满意、部门满意。
(四)管理目标。组织好机关办公；完成全联社阶段性及年度工作总结、经验材料、工作意见、联社领导讲话等材料的起草工作，并严把文字关，提高公文质量；做好档案的收集、整理、归档工作；切实做好保密工作，做到不失密、不泄密；搞好后勤保障工作。
二、工作措施
(一)发挥喉舌功能，突出“唱得响”
1、对外宣传做到“三突出”。
（1）突出重点时段。一季度突出信贷支农“铺天盖地”工程的实施情况和效果；抗灾救灾贷款的发放情况及效果；元旦春节期间针对返乡的外出务工经商人员的专题宣传以及福卡全国通存通兑的业务宣传；二季度开展全市农信社存款突破20亿宣传活动；三季度开展清收盘活不良贷款攻坚宣传；四季度开展扶持中小企业、加强内部管理、社会形象的宣传。
（2）突出信合特色。包括经营特色；业务特色；服务特色。在内容上，突出宣传推广小额农贷、联保贷款和支持中小企业、县域经济发展的措施和效果；在形式上，努力适应社区群众、农民、市民、中小企业的特点，让社会各界了解信用社、关心信用社、走进信用社。
（3）突出整体效果。重点抓好金融时报、xx日报、《中国农村信用合作》、《xx农信社简报》、xx信合网、xx电视台、xx广播电台、农村新报、xx电视台、xx日报的宣传，形成社会轰动效应，提高知名度和美誉度。
2、对内宣传做到“三把握”。
（1）把握针对性。信息报送、简报编发以反映省、市联社的中心和重点工作为主，对省联社一些重大决策部署的落实情况进行跟踪连续反映；
（2）把握灵活性。在稿件组织上“百花齐放”：或报道先进事迹、或反映工作热点、或刊登调研文章、或介绍工作经验，确保时效。
（3）把握指导性。以科学决策的参考、制定政策的依据，业务发展的平台，思想交流的阵地为目标，高标准办好内部简报。
3、户外宣传做到“三延伸”。
（1）延伸内容。由重形象重口号宣传向业务领域、业务产品、贷款政策、支持地方经济发展取得的成果、服务新农村建设好的经验做法，以及涌现出来的先进典型延伸；（2）延伸阵地。对车站、码头、城区、公园、公路、广场、集市、商业区等进行密集覆盖，常年开展“进农户、进社区、进企业、进商户、进系统大户”宣传活动；（3）延伸载体。对专业大户、产业龙头化企业由联社统一挂牌宣传；对黄金客户、优质客户、重点客户、竞争客户、潜在客户指定专人定期上门回访。
（二）发挥参谋功能，突出“想得到”
紧紧围绕农信社业务发展中的疑点、工作中的难点、改革中的热点、员工关注的焦点问题开展调研，具体内容包括十个方面：一是深入推进“两大工程”；二是加快城区业务发展；三是抓好央行票据兑付；四是加大市场营销力度；五是加快转换经营机制；六是加快产品创新；七是防范经营风险；八是加强财务管理工作；九是抓好案件防范；十是加强员工队伍建设。在充分调查摸底的基础上，提出可行建议和工作预案，为领导及时掌握工作动态，发现倾向性问题作好铺垫，不断提高参与决策能力。
（三）发挥服务功能，突出“管得宽”
1、加强检查督办，确保政令畅通。及是反映省联社出台重要文件、召开重要会议、领导重要批示的落实情况、存在问题及对策建议。对来文来电、领导批示及领导交办事项，推行限时办理制度，加大督办力度，加快办理速度，提高办理质量。
2、落实好重大信息报告制度。对辖内发生的重大情况和突发事件，按照“快报事实，慎报原因”原则，在第一时间向省联社和市联社主要领导报告真实情况，并密切跟踪事态发展，随时报送报告最新情况。
3、执行好综合工作月报制度。按照《xx省农村信用社市州联社负责人主要工作月报制度》的有关要求及时报送工作月报。
4、履行好“不管部”职责。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作要义不容辞承担起来，做到机关工作不留空档，保证各项工作全面推进。
（四）发挥管理功能，突出“做得细”。
1、加强会议组织管理，提高会议效率。做到会议有计划、有安排、有准备、有记录、有纪要，严格控制会议次数和规模。
2、加强日常值班，搞好上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外工作，及时汇报处理。
3、对“办文”把好“三个关口”：第一，行文关：对各类文稿先审查其是否有发文必要，以及行文格式、文种是否妥当；第二，政策关：看是否符合党的路线、方针、政策、法律法规以及地方党委、政府、上级管理部门决议、精神；第三，文字关：对文稿精心写作、细心修改，确保语言准确、简洁、精炼、流畅、生动。
4、加强印章管理。完善印章使用管理办法，加强印章刻制、使用管理，防范印章使用风险。
5、加强档案管理。建立档案管理“三合一”制度，提高档案应用水平，服务改革和业务发展，加强档案硬软件建设，加强档案管理人员培训，加快档案管理现代化建设步伐。
6、抓好节支降耗工作。一是加强物业管理。注重抓好采购、保管、使用各个环节:对办公耗材，实行比价采购；对新添置的固定资产、低耗易耗品，建立实物保管账；对易耗品的领用，建立领用登记台帐；对香烟茶叶实行统一管理，节约使用；加强环境卫生管理，明确卫生包干区域和责任人。二是加强车辆管理。完善汽车驾驶员岗位责任制，尽量保证行政用车和业务用车。加强对驾驶人员安全行车教育，实现全年安全行车无事故。三是加强工程监理。在基建管理工作中坚持按章办事，确保工程质量。
（五）加强自身建设，突出“过得硬”
从提高办公室的政策理论水平、拓宽办公室的知识面、进一步增强协调综合能力、培养深厚的语言文字功底、加强思想作风建设，努力培养高尚的道德情操、进一步增强纪律性等六个方面入手，切实解决实际工作中客观存在的大局和小局、主动和被动、政务和事务、“过”与“不及”等4个矛盾，树立和维护办公室乃至农村信用社的整体形象。
以上是xx联社办公室xx年工作思路，敬请省联社领导和兄弟联社指正。
莲山