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基层法律服务所目前现状
1980年末，基层法律服务所自发出现在广东等发达省份，经司法部、中央书记处以会议和文件等官方政策形式肯定并推广，1984年以后在全国范围内蓬勃发展，并迅速普及到各城市的基层区域。伴随着乡镇基层经济水平提高、法律群体职业化、律师事务所壮大等时代转型因素的到来，学历低、业务水平有限、依靠低价竞争等不利因素成为法律服务所的发展桎梏，该群体逐渐退守于离婚、民间借贷等传统法律服务市场，因此，有学者大胆预言，法律服务工作者终将会被优胜劣汰的市场法则淘汰出局。笔者作为一名基层法庭工作人员在审判实践中接触了大量法律服务工作者，通过文献研究、实地调查、访谈法官和当事人等研究方法撰写了本文，旨在通过分析基层法律服务所的现状，从基层司法层面对基层法律服务所这一群体的规范化提出一些想法和建议。
一、相关概念的内涵与外延
1、基层法律服务所：是指在县级层次上的县（市、区），及其行政下级（乡、镇、街道办事处）和司法派出机构（派出法庭）所辖的区域内提供法律服务的组织。2000年司法部《基层法律服务所管理办法》规定：“基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。”基层法律服务所与律师事务所的区别是：
（1）地域：基层法律服务所限于农村、城市街道各基层单位和个人，律师事务所无地域限制；（2）业务：基层法律服务所不能办理刑事辩护等相关业务，律师事务所可以办理包括刑事案件在内的所有诉讼和非诉讼业务；（3）职业准入：基层法律服务所从业人员要求取得由司法部统一组织考试进行资格认证的专门法律服务工作者资格证书，律师事务所执业律师要求通过司法部、最高人民法院、最高人民检察院组织的全国统一司法考试；（4）收费标准：法律服务工作者收费较低，律师事务所收费较高。
2、基层法律服务工作者：简称基层法律工作者，指在基层法律服务所执业的从业人员。2000年司法部《基层法律服务工作者管理办法》规定：基层法律服务工作者应当具备基层法律服务工作者执业资格，并在基层法律服务所实习满6个月，被该所鉴定合格的。学历要求高中或者中等专业以上学历。与律师要求具备高等院校法学本科以上学历的条件相比，门槛较低。
3、基层法律服务市场：是指提供代理诉讼、办理非讼法律事务、调解纠纷、协助办理公证和见证、解答法律咨询，及帮助书写法律文书等法律服务的行业。按业务范围和服务对象可以分为传统、中端、高端三个层次，分别提供离婚相邻等家事代理、中小企业经济纠纷、大企业集团甚至跨国诉讼三个不同层次的法律服务。按照服务提供主体和业务范围标准，可以具体分为以下五类（见表.1）。
服务提供主体 业务范围
①律师 刑事代理、民事代理、行政代理、法律顾问
②法律工作者 诉讼和非诉讼代理、见证和协办公证、法律顾问、劳动仲裁、调解 ③公证处 公证、企业顾问、法律援助、法律监督
④法律援助中心 刑事和民事法律援助、法律咨询，代写文书
⑤调解委员会 调处纠纷、防止纠纷恶化
在历经数十年的基层司法改革中，基层法律服务所已由的“政法基层组织”（ 90年代初根据中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》等文件命名）转变为 “不再属于行政挂靠机构或事业单位，实行自主执业、自收自支、自我管理、自我发展的自律性运行机制，成为符合法律中介服务行业规则的合伙制执业组织”（ 2000年“国办发（2000）51号”、“清办函（2000）9号”文件规定）。此后，全国范围内开始清理整顿基层法律服务所并要求各基层法律服务所与司法所（国家基层司法行政机关）进行脱钩改制。因此，基层法律服务所及其从业人员从官方名义向非官方色彩转变，其与律师事务所在法律服务中介这一地位层面逐渐趋同。由于法律执业资格准入门槛提高、法学教育风行、律师事务所规模扩大、政府对基层法律服务所整顿清理等因素的影响，自1999年以来，我国的基层法律服务所和基层法律服务工作者的数量基本上呈萎缩趋势（见表.2和图.1）。【基层法律服务所】
基层法律服务工作者（人） 基层法律服务所（所） 基层法律服务工作者占比（人/所） 1999年 119722 35383 3.38
2000年 121904 34219 3.56
2001年 107985 28647 3.77
2002年 98541 26889 3.66
二、基层法律服务所在基层法律服务市场中的现状分析
1、基层法律服务所的设立及组建有待规范。《基层法律服务所管理办法》规定：“设立基层法律服务所应当具备下列条件：有规范的名称和章程；有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从也的基层法律服务工作者；有固定的执业场所和必要的开办资金。”“基层法律服务所的设立实行司法行政机关核准登记制度，核准登记由地级司法行政机关负责”。笔者认为，基层法律服务所的设立缺少最低投资限额等实质性限制，设立比较简单粗放。《基层法律服务所管理办法》规定：（1）乡镇法律服务所可由县级司法行政机关组建，也可由乡镇人民政府组建。（2）城市法律服务所由街道办事处在市、区级司法行政机关指导下组建。（3）县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建地方人民政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。笔者认为，基层法律服务所应由乡镇人民政府和街道办事处统一组建。司法行政机关作为法律服务机构的设立审核机关，并且又是法律服务市场的行政监管者，不应作为组建者出现。否则，既是组建者，又是审核设立机关，同时又是监督管理者，甚至又扮演收益者的角色，容易导致角色混淆和冲突，不利于对基层法律服务市场进行公正、中立、有效地规范化管理。
2、基层法律服务所的性质不够明晰。基层法律服务所的设立门槛较低，是面向所在基层行政区域提供除刑事辩护代理等相关业务之外的社会组织。2000年司法部《基层法律服务所管理办法》规定：“基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任。”但是，司法部就北京市司法局《关于“律师同时在一个律师事务所又在另一个法律服务所执业”是否适用“同时在两个以上律师事务所执业”问题的请示》的答复中所述：“基层法律服务
所与律师事务所在业务范围上基本相同，从法律的角度看，可视其为性质相同的法律服务机构。”笔者认为，从提供有偿法律服务来讲，基层法律服务所与律师事务所的性质基本相同，都是提供法律中介服务的社会组织，将基层法律服务所界定为社会组织比事业法人更与实际相符。
3、基层法律服务工作者的最低学历限制应该适当提高。《基层法律服务工作者管理办法》规定：基层法律服务工作者应当具备基层法律服务工作者执业资格，并在基层法律服务所实习满6个月，被该所鉴定合格的。学历要求高中或者中等专业以上学历。笔者认为，在一些经济水平较发达的基层县域，适当提高基层法律服务工作者的最低学历是有必要也是可行的。就笔者所在的基层法庭所辖范围而言，中专学历已经非常普遍，有条件者都在进修大专、本科学历。与本地的律师相比，法律工作者普遍存在学历较低、中老年法律工作者居多等问题，其与律师的业务水平差距在逐渐扩大。【基层法律服务所】
4、基层法律服务者的业务范围限于传统法律服务市场，法律水平尚待提高。基层法律服务者主要活动在离婚、赡养、相邻、民间借贷、法律关系明显的人身损害赔偿等标的额较小的传统法律服务市场。在庭前准备和庭审过程中缺乏程序意义和证据观念，比如代当事人书写的民事诉状简单粗放、开庭时没有准备代理词、庭审前搜集的证据不够齐备、法律关系表达不清、法律逻辑性较差等问题的存在常常会拖延庭审效率。就笔者所在单位的审判员普遍认为，法律工作者的业务水平与律师相比仍然存在一定差距。
5、缺少专门的职业操守和纪律规定对基层法律工作者进行约束。与大城市相比，基层地区是一个典型的熟人社会。多年来，基层法院审判人员面对的是同一批基层法律工作者，加上外地律师较少参与本地诉讼、基层群众法律知识较少、一些政法单位离退休人员加入基层法律服务所等因素的促成，使得熟人案、人情案、关系案广泛存在于基层司法。在当事人向基层法律工作者咨询时，基层法律工作者常以自己曾经是某政法干警、机关领导自诩，或是标榜自己与某主审法官有多大人情关系，造成法律服务市场不是法律服务提供主体业务水平的竞技场，而成为人情关系的不正当竞争阵地，也降低了司法权威。因此，笔者认为，应当出台相应的职业道德规范等制裁措施规范化管理基层法律工作者。
6、基层县域民众对法律服务所的性质、法律工作者和法官、律师和法律服务工作者称谓等概念的区分不够清晰，常常将二者混为一谈。就笔者所在的基层县域，法律服务所常常设在街道办事处、基层党委办公所在地，在民众向政府申请调解或咨询的过程中容易将基层法律服务所误解为党政单位，而被基层法律服务所拉走案源。就笔者所在的基层法庭，经常出现一些当事人到法庭寻找某律师（其实是某法律工作者）、将主审法官叫做律师的现象。同时，当事人通常将基层法律服务工作者称作律师，甚至主审法官也将其称为律师，增加了基层法律服务市场的无序化和异化。【基层法律服务所】
三、基层法律服务所的存与废之辩
就基层法律服务所这一由于社会需求和政策依赖而催生的法律服务主体的存废问题，在学界和司法实务界形成三种观点.观点1认为，基层法律服务所已经完成了历史使命，伴随律师
事务所和执业律师规模的壮大应当退出历史舞台。“潇湘晨报”报载，2005年10月 ，衡阳市中级人民法院作出了“法律工作者”不得在该院出庭的决定，他们所依据的就是《律师法》的相关规定：“没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务”。观点2认为，基层法律服务所的法律工作者“用低廉的收费、热情的笑容、熟练的法律知识为乡亲们提供透着乡土气息的人性化法律服务，这种服务的效果即使博士律师、法律专家也不一定能达到”，认为基层法律服务所及其从业人员在广大的偏远乡镇有存在的必要。观点3认为，伴随时代的演变，基层法律服务所也在改革以适应生活贴近民众，虽然我国居民人均生活水平提高了，但我国的法律服务市场上仍存在着农民、在大城市角落讨生活的农民工、农村留守老人等底层群众和弱势群体，他们的法律权益也需要法律的保护，在收费较低、了解民风习俗等方面，有着基层法律服务所存在的必要，因此，当今，基层法律服务所和基层法律工作者仍有其存在的必要和价值，但是应当针对其存在的诸多问题进行规范化管理。
就笔者所在的基层县域，与本地级市其他县域相比，相对比较富裕，但是在本县域偏远的乡镇仍然存在大量的弱势司法受众，他们不懂专业艰涩的法律用语，经济收入水平低下，一旦权利受到伤害必将跌入生活的低谷。土生土长的基层法律工作者大多来自当地乡镇，如果将他们驱逐出基层法律服务市场，那些弱势群体主张的小标的额案件很难受到当地律师的垂青。并且，本地仅有2家律师事务所，法律服务所有6家，通过律考或司法考试的执业律师匮乏，基层法律工作者队伍远远超过了执业律师群体。据笔者调查，在庭审过程中，主审法官并没有对基层法律工作者存在任何歧视和偏见，将其与律师一视同仁，甚至对一些经验丰富、责任心强的年长法律工作者评价较高。因此，笔者认为，在基层县域，特别是人数较多的贫困乡镇，仍有基层法律服务所存在的必要。当然，存在的未必是合理的，基层法律服务所及其从业人员仍需要相关法律法规、基层司法监管、自身业务水平、职业操守责任心等方面的完善和规范，以摆脱其尴尬的法律境地，为其服务基层法律市场提供必要的主客观条件。既然基层法律服务所和基层律师事务所都是提供基层法律服务的社会中介组织，就应该让基层法律服务市场和基层社会民众需求来选择，也许，基层法律服务所在未来会消逝，但在乡镇贫困人口仍占多数的现在还应当保留。
四、基层法律服务所的规范化管理构建
1、拟定相关法律法规为基层法律服务所及其基层法律工作者正名。针对广泛服务基层的服务所及法律工作者出台相应的法律规范，明确其设立条件、组建要求、执业准入、业务范围、服务区域、职业道德等内容。参加全国统一基层法律服务工作者资格考试合格的授予“乡镇律师”资格，可以在本辖区办理除刑事辩护案件外的其他民事、行政诉讼代理案件，不得跨辖区、不得在中级法院（含）以上法院办理诉讼代理案件。
2、明析基层司法行政机关和基层法律服务所的关系。基层司法行政机关不得组建，设立基层法律服务机构，或其他与之性质相同或相似的法律服务机构，并且不得从法律服务机构营业利润中收取或变相收取利益。
3、提高基层法律服务工作者的执业条件和准入门槛。基层法律服务工作者，应具备大专以上学历。适当提高基层法律服务工作者资格考试难度，将通过率控制在一定比例左右。
4、基层法院、公安、司法局等基层政法单位应加强对基层法律服务市场的监管，明确监管规范和措施，对一些违反法律和职业道德的基层法律工作者依法制裁。尤其是基层法院及其派出法庭，作为与基层法律服务工作者接触的第一阵地，应当严格审查其资质，对其违反法律法规、损害当事人利益的行为应当作出相应处理，有条件的单位可以建立地方基层法律服务工作者诚信系统，并向社会公示。基层县域司法局可以通过教育培训、财务审计、定期检查等方式监管基层法律服务所及其从业人员。
5、加大基层县域的法律宣传和法治教育，提高基层民众的法律意识和法律常识，以便为其在走进基层法律服务市场并选择基层法律工作者或者律师时提供客观、可行、有效的判别力。
基层法律服务所设立登记表
编号：
申请单位 登记机关
中华人民共和国司法部制
基层法律服务建设调研报告
根据司法部令第59号规定，基层法律服务所是依法在乡镇和城市街道市里的法律服务组织。基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。基层法律服务所规范化建设，按照江苏省司法厅《关于创建规范化基层法律服务所的意见》及《江苏省规范化基层法律服务所考评办法(试行)》的要求，规范化的基层法律服务所必须是“机构设置规范、队伍建设规范、业务建设和执业规范、制度建设和所务管理规范、基础设施建设规范”。笔者作为从事基层法律服务管理的一线行政工作人员，结合本区的工作实际，来浅析本文之主题。
高淳区面积802平方公里，拥有43万人口和134个行政村居，现有律师事务所4家和执业律师27名，律师数量严重不足且过于集中在区域商业中心，而辖区内基层特别是农村群众生产生活中产生的大量纠纷，一般都是标的额不高、对于法律服务的需求属较低层次的传统项目。受律师服务的成本、价格承受力、供求关系等多种因素影响，现阶段基层特别是农村群众就近获取律师服务仍存在很多困难。因此，基层法律服务的这种贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉的优势，不仅满足了农村低层次、多样化的法律服务需求，也在一定程度上缓解了我区日益增长的法律服务需求和能够提供法律服务的人才匮乏的矛盾，缓解了律师服务的高端化、专业化与服务需求的低层次、多样化之间矛盾。在当前和今后一段时期内，发展基层法律服务在我区有着深厚的社会条件、群众基础和市场需求。而加强基层法律服务工作者队伍建设则是推动区内基层法律服务业可持续发展的基础和保证。xxxx年1月1日施行的新《民事诉讼法》进一步明确了基层法律服务工作者的执业身份，确定了基层法律服务工作者的诉讼代理人地位。如何打造一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”并与区域经济社会发展相适应的基层法律服务队伍，我们在探索中主要抓了以下三个方面的工作：
一、抓住职业道德建设这一根本。
基层法律服务工作者在法律服务市场充满竞争的今天，压力来自于社会的各个方面，有自身经济收入的压力、有当事人过分要求的压力、有人情世故的压力等等，但各种压力都不应成为放弃职业操守和执业纪律的理由。针对本区个别基层法律服务工作者存在利用当事人不懂法律、不懂行规，耍花样接案子；编造谎言、编造名气，糊弄当事人；私自收费、变相收费或高标准收费却低质量服务等片面追求经济效益而不遵守职业道德的现象，区局作为行政监管部门，按照省市关于基层法律服务所规范化建设的总体要求，制定考核细则，明确各基层法律服务所每月至少开展一次政治理论及职业道德学习教育，并多次在基层法律服务所规范化建设推进会和各种业务培训会上，要求全体基层法律服务执业人员牢固树立保障国家法律正确实施和维护当事人合法权益的执业意识，恪守诚实信用的品行，遵循职业道德，扎根基层、服务百姓、严格自律，杜绝唯利是图。2016年9月，区司法局在拍摄一法律服务专题宣传片的过程中，得知某基层法律服务工作者不顾职业道德和执业规定，为一名当事人提供法律服务并私自收取费用的反映后，我们立即对他进行了教育警示，经过这次谈话教育，对他起到了很大的触动，这位以往常常被投诉的基层法律服务工作者，至今再没有发生被投诉的现象。
二、抓住业务素质提升这一核心。为广大群众提供优质、高效的法律服务是基层法律工作者的立身之本。作为基层法律服务的执业人员，仅仅具备基础法律知识还远远不够，还需要不断加强法律理论的系统培训和诉讼代理能力的实际锻炼。司法局作为业务指导部门，加强对基层法律服务工作者的业务培训和教育,开阔其眼界,增加其知识,提高其技能,则是我们业务指导工作的核心。区局经常订购诸如工伤赔偿、侵权赔偿、交通事故赔偿、征地拆迁、债权债务、婚姻纠纷等方面的实用法律手册发放给基层法律服务执业人员，引导他们工作时不忘自学业务，更新知识。同时，区局还每年定期举办与基层法律服务密切相关的法律法规培训和执业技能讲座等，以期不断提升他们的业务素质，适应新形势下的基层法律服务要求。2016年10月，区局在向区法院广泛征询对基层法律服务的意见时，了解到他们在诉讼代理方面存在的具体问题后，局领导研究决定举办一期执业实务培训班。为不影响对当事人的诉讼代理，确保所有执业人员全员参加培训，我们事先与区法院各个业务庭和派出庭进行沟通并获得支持，保证了全区5个基层法律服务所的19名执业人员全员参加了培训。培训班邀请市局基层处领导作了《基层法律服务所规范化建设与管理》的讲座，区知名律师应邀向参训人员就《如何赢取胜诉》畅谈了自己的执业经验。了解到参训人员代理诉讼的案件大部分由区法院民三庭审理，我们力邀民三庭庭长针对庭审中存在的问题与大家互动，并以《调解协议合法性审查》为主题展开业务讨论。区局领导在开班动员会上倡导全体参训人员忠于事实和法律，努力成为“法律之师”、“道德之师”。由于事前周密安排，准备充分，课程设置新颖合理，培训方式灵活多样，参训人员积极参与，取得了良好的培训效果。
三、抓住监督管理这一职能。区局有效发挥行政监督的职能，充分利用社会监督的方式，对全区基层法律服务所及其执业人员进行监督和管理。通过组织资深律师、基层法律服务所负责人旁听案件审理、不定期抽查代理案卷、召开行风监督员座谈会等形式，对基层法律服务工作者的职业操守和执业能力进行多方位督查，发现问题及时通报并限期整改；利用电视、电台、报纸等媒体向社会广泛宣传基层法律服务的工作动态、公示服务范围和服务承诺，公示投诉电子邮箱和投诉电话、公示投诉地址和责任人姓名，自觉接受社会和当事人的监督。对群众投诉执业问题及违法违纪问题，由分管局长牵头负责调查，情况属实的，坚决予以查处，与事实不符的，及时告知当事人并协调解决双方的争议。区某基层法律服务所的一名执业人员为本镇农村某粮食加工场老板代理了一起债权债务纠纷案件，法院判决书生效后债务人拒绝履行偿还义务，申请强制执行但执行庭调查认定债务人没有偿还能力，裁定中止执行。该老板认为支付了代理费、诉讼费却拿不到钱，多次大闹基层法律服务所，并到区信访局上访。我们在查清事实后，及时将调查结果告知投诉人，并邀请承办法官、执行员和资深律师一起开展调解工作，最终消除了误会，解决了争议。综上，笔者认为：基层法律服务所及基层法律服务工作者是司法行政系统的重要组成部分，其所从事的基层法律服务是司法行政工作的重要职能。缺少基层法律服务所及基层法律服务工作者，司法行政系统就不完整，缺少基层法律服务所及基层法律服务工作者所从事的基层法律服务，司法行政职能就不完善。尤其在加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的今天，基层法律服务工作者这种扎根基层、面向群众、便利百姓的法律服务，更能满足农村低收入群体对法律服务的多样化需求。加强基层法律服务队伍建设是基层法律服务所规范化建设的需要，也是我区打造城市半小时、农村一小时公共法律服务圈的需要。今后我们将继续以加强队伍建设为抓手，认真学习其他地区的成功经验，深入推进全区基层法律服务所的规范化建设，促进本区法律服务行业长远、协调发展，更好地满足区域经济发展和广大群众日夜增长的多层次、多样化的法律服务需求。
（编辑：华华）
为进一步规范我市基层法律服务市场，促进我市基层法律服务工作健康、有序发展，根据省地有关要求，我局从2016年6月15日起对我市范围内所有的基层法律服务所和基层法律服务工作者进行了一次集中整顿。
今年6月初，我局下发了《汾阳市司法局整顿规范基层法律服务工作方案》，同时在局党组的领导下，成立了以姜瑞华局长为组长，张福生副局长为副组长，郭立功、郭少华、吕德宏、王新恩、马文静、郭耀红为成员的整顿规范工作小组，具体负责整顿规范工作的组织部署、统筹协调、检查督办和重要事项的研究处理等工作，工作小组办公室设在了局基层股。
为了促使乡镇对此项工作的落实，市局实施重点突破，集中整顿反映较多的突出问题，整顿规范重点地区的法律服务市常
1、批设法律服务机构时，普遍存在《章程》不完善的问题，按照《基层法律服务所管理办法》第10条的规定，各法律服务所需要进一步修改和完善章程。通过这次整顿，各法律服务所对其章程全部进行了修改和完善。
2、针对个别所章子还是“汾阳县”而不是“汾阳市”的问题，（包括牌子、章子）。按照《基层法律服务所管理办法》第九条牌子、章子均应为：XX县（市）区XX乡镇（街道）法律服务所的规定进行了整改。。
3、对文明路、西河北路两处未经市司法局批准随意变更执业场所和私自设立业务接待站（点）、乱挂牌的，予以了清理。
4、对未通过年检注册的基层法律服务所、法律服务工作者以法律服务所和法律服务工作者的名义从事有偿法律服务的个别人进行了处理。
5、为避免司法所和基层法律服务所两者职能混淆，以基层法律服务所的名义从事有偿法律服务或以司法所的名义行使行政职权的，我局利用例会组织了培训，教育基层法律服务工作者应当依据司法部规定的业务范围和执业要求开展法律服务，不得同时在两个以上基层法律服务所执业，也不得在律师事务所执业，并不得以律师名义进行宣传、提供法律服务。
6、对地域管辖不规范的问题，基层法律服务以本辖区法人、公民为主要服务对象，我们强调了不得代理当事人任何一方均不在本辖区的诉讼案件，实在有必要，应与该辖区法律服务工作者联合办案。
7、针对个别基层法律服务所内部管理混乱，制度不健全、不规范的问题。建立健全了岗位责任、学习、会议、案件登记、档案、内务管理等相应制度。
8、档案装订不及时不规范的问题。按照司法部《基层法律服务档案管理办法》的规定进行档案管理，做到一案一装卷，装订顺序和内容符合要求，具有专门的档案柜、有专人负责。
9、所内执业人员作到公示，收费标准公开，没有出现基层法律服务所超业务范围办案、办人情案、收费不办案的问题。
10、6月18日，市司法局组成检查组，在市司法局分管副局长的带领下，对城区及汾太公路沿线的法律服务市场进行了突击检查和清理整治。在检查中，发现并现场依法取缔了社会人员非法设立的法律服务机构两处，当场收缴非法和违规制作使用的标语及牌匾1块、并进行了销毁，并对有关当事人进行了批评教育，对不合格的基层法律服务工作者，按法定程序依法予以暂缓注册处理
由于目标明确、组织严密、措施得力，我市的基层法律服务队伍建设开展集中教育整顿活动已初见成效。一是通过动员、学习使全体基层法律工作者充分认识到开展这项活动的重要意义；二是自觉规范执业行为，倡导奉献精神，进一步提高了增强基层本稿版权是政法秘书网法律服务的社会效益和经济效益关系的认识；三是行业自律得到加强，为人民服务的意识不断提高，起了良好的社会反响，基层法律服务队伍的整体形象有了明显的改善。
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