【www.guakaob.com--项目管理师】
县国土资源局2010年招商引资
情 况 汇 报
县招商办：
根据县委、县政府下达的2010年招商引资工作目标任务，就我局今年招商引资情况作以下简要汇报：
一、计划招商情况
2010年我局计划引进2个方解石深加工项目，一是引进香港华茂集团所属陕西新益矿业有限公司投资5000万元在龙坪进行方解石深加工项目，二是引进西藏盛丰矿业有限公司投资3000万元在我县进行方解石深加工项目，共预计引入资金8000万元。
二、项目进展情况
1、香港华茂集团所属陕西新益矿业有限公司投资5000万在龙坪进行方解石深加工项目。目前，已成立了湖北新龙矿业有限公司，注册资金2000万元，注册登记和税务登记已办理完毕，储量勘测评审已通过，挂牌出让价款已上缴，相关手续已办理到位。当前一方面正在平整场地，另一方面正在定做钢架厂房和加工设备，相关机械设备已进场。
2、西藏盛丰矿业有限公司投资3000万元来我县进行方解石深加工项目。目前，已成立了湖北琨森福矿业有限公司，到位资金1000万元，注册登记和税务登记已办理完毕，
储量勘测评审已通过，挂牌出让价款已上缴，厂房所需用地已落实到位，正在采购机械设备。
二〇一〇年五月十一日
县国土资源局
2010年招商引资工作领导小组成员名单
为认真落实县委、县政府下达的2010年招商引资工作目标任务，进一步强化领导，推进强势招商，经局党组研究决定，成立国土资源局2010年招商引资工作领导小组，具体成员如下：
组 长：黄秀国 党组书记、局长
副组长：孟 涛 党组成员、副局长
成 员：刘 军 矿管股股长
二〇一〇年五月十一日
2015年，我镇将在市委市政府的正确领导下，紧紧扭住超常规、跨越式发展这一主题，不断拓宽招商引资思路，优化投资发展环境，积极实施项目带动战略，激活后发转型优势，逐步使我镇由传统的林果大乡向新型工业强镇转变，确保项目建设工作呈现良好发展态势。2015年，我镇现谋划在建项目10个，其中续建项目3个，计划新开工建设项目5个，谋划在谈项目2个。
一．**年项目建设和招商引资情况
**年，我镇共有建设项目15个，其中5千万元以上项目1个，千万元以上项目4个，5百万元以上项目9个，续建项目3个。全年固定资产投资8.8亿元，已超额完成全年任务，同比增长46%。在招商引资方面，我们做到了“三个主动对接”,一是做到了与国家产业政策有效对接。尽量吸引节能环保科技含量较高的工业项目，对一些高耗能有污染的项目坚决拒之门外。二是做到了与本地优势有效对接。充分发挥我镇位于市区北大门的区位和资源优势，尽量做到人无我有，人有我特，积极培育适合本镇的特色产业。三是做到了与本市培育扶持的产业有效对接。积极发挥紧邻市区的优势，推介**宣传期桥，**没有工业产业优势，但也更具产业优势，在承接项目上做到小而精，多而特。**年，我们成功引进了域外锦旭环保公司和域内帅克五金公司来镇投资建厂。全年吸引内资1.35亿元，吸引外资130万美元，出口创汇368万美元，均已完成全年任务。
二、2015年谋划在建重点项目
（1）华远模具有限公司扩建项目，该企业为前年我镇招商引资建设项目，计划总投资3亿元，现已从德国投资1500万元新引进五轴数控机床一台，共有数控机床6台，与航天院一科研所合作生产军工弹道导弹配件，企业发展潜力很大，产品订单供不应求，当时因土地原因建设规模较小，计划今年进行二期建设，新建2个4000平米车间，购进先进数控机床4台，现征地工作已完成，计划今年3月份动工建设。
（2）亿利达环保公司迁建项目，该企业位于**镇区，近几年受国家环保产业影响，企业发展较快，企业规模受限，已严重影响其发展，现已外迁扩建，项目计划总投资5000万元，占地30余亩，车间4000平米，现主体框架已完工，新上除尘制作先进设备等，计划今年7月份竣工投产。
（3）天顺纸业包装集团项目，天顺纸业公司是我镇重点扶持的纳税企业，也是向**申报的重点项目。企业已拥有全自动纸包装生产线2条，**年已进行了二期扩建，总规划占地面积60余亩，计划今年3月份再投资4000万元进行续建，建设各占地3500平米车间两个，建设占地2000平米办公楼一座，引进先进包装设备4色胶印机全自动生产线2套，由单一的普通纸包装向彩印包装铁包装木包装方向发展，届时将会成为**包装业的龙头。【局,招商引资情况汇报】
（4）泊头市金泉机械有限公司新建项目，法人：姜希全，该项目计划总投资600万元，规划占地10余亩，建设车间2000平米，办公楼1000平米，购进数控等离子切割机床和16T龙门吊各一台，主要生产抛丸机，清砂机，除锈机等环保设备，现厂区建设已基本完成，正在购进设备，预计今年4月份竣工投产。
（5）泊头市昊展金属制品公司扩建项目，法人：毛林德，该项目计划总投资500万元，规划占地10余亩，建设车间2000平米，办公楼1000平米，新购1.5吨电炉两台，主要生产出口铸件，产品主要销往欧洲市场，计划今年4月份动工建设。
（6）五军寨纸箱包装厂项目，法人：王永礼，该项目计划总投资800余万元，规划占地25余亩，建设4000平米车间，建2000平米办公楼，购进先进生产设备，企业法人原先主要经营梨枣存储营销等，建有年存储量4000吨的昌泰冷库，为延伸产业链条，计划与天顺纸制品集团合作，新上生产高档纸质果品包装项目，使两企业互补借势发展，计划今年5月动工建设，现征地已完成。
（7）泊头美胜化妆用具有限公司迁建项目，法人：田连才，该公司始建于09年，位于**镇
太平庄村，近几年企业发展较快，计划今年进行二期扩建，总投资1500万元，征地20余亩，建两个占地3000平米车间，建1500平米办公楼，新上化妆品生产设备10余台套，使原先生产化妆刷木柄产量翻番，并新上化妆口管项目，现选址征地已完成，计划今年3份动工建设。
（8）新书电力配件公司扩建项目，法人：王晓东，该项目计划总投资500万元，占地10余亩，新建一个生产车间3000平米，购置普通车床6台套，数控机床2台，主要生产加工高压电力配件，年生产2000余套，该项目计划今年5月份动工建设。
三、存在的问题
一是**发展缺乏产业，更缺乏项目。工业经济较匮乏，缺乏产业支撑。二是招商引资信息渠道不畅通，信息闭塞，存有盲目出击，事倍功半现象。三是项目建设用地指标紧张，土地制约瓶颈严重，土地规划落后发展，有待调规。四是资金短缺，企业融资困难，致使项目建设周期较长，工程投产见效进展缓慢。
四、下一步采取措施
一是进一步解放思想更新观念，做大做强项目建设。**为泊头梨枣之乡重镇，原工业经济基础薄弱，工业也缺乏产业支撑，还没有形成自己的特色支柱产业。我们要进一步转变思想观念，换脑上心，大力发展工业经济，牢牢把项目建设抓在手上，形成党政一把手亲自抓，分管领导全力抓，全镇干部共同抓的局面，积极扶持华远模具公司，航凯机械公司等有潜力的军工企业，扶持以天顺纸业为龙头的包装产业，逐步扩大延伸产业链，形成自己的特色支柱产业。
二是进一步破解企业发展瓶颈，实现经济总量扩张。一方面积极破解企业用地瓶颈，以廊泊路为主大周路为辅的框架基调，积极争取用地指标，把有限土地指标用在刀刃上。另一方面积极鼓励重点企业搞科研创新，增加科技投入，扩大企业规模，提升产品科技附加值。第三全力做好招商引资，优化经济发展环境。在全镇开展围绕怎样抓招商，如何招大商的激烈讨论，营造浓厚的招商引资氛围；深入开展“平安**”创建活动，筑牢“天网”工程，严厉打击扰乱企业发展的不法违规行为；统筹协调各方关系，强化服务质量，为企业提供“一条龙保姆式”全程服务，摆正处理好抓在建项目和谋划项目，抓大项目培育产业和抓小项目形成产业链的关系，力促在建项目尽快达产达效。
三是进一步发挥当地资源优势，积极探索果品深加工项目。**三分之二的土地为梨枣，现因行情不太好，老百姓有伐树现象，且越来越多，为保证泊头后方花园式梨枣生态资源，我们将以1000亩的亚丰果品观光园为龙头，利用亚丰与深圳百果园，华润万家合作的有力契机，以提高鸭梨品质为根本，逐步引导带动果农更新观念，改良品种，科学施肥管理，增加收入。现我镇已在大炉村，李码头村各建起了400余亩的高效密植生态梨生产基地。同时，我们还积极寻求探索梨枣深加工项目，守护好**的生态资源，为果农寻找新的致富发展空间。 总之，我们有信心在市委市政府的正确领导下，苦干实干，真抓实抓，努力实现全镇项目建设和招商引资的新突破。
紧扣“新阶段新发展”主题努力创造一流的工作业绩为贯彻、落实十四届县委五十二次常委（扩大）会议精神和全县领导干部会议精神，进一步开创今年各项工作的新局面，我局最近先后四次召开班子会议和全局干部会议，认真传达贯彻县委会议精神，并紧紧围绕“新阶段新发展”这个主题，结合我局工作实际，认真研究了贯彻落实会议精神的意见，根据团结一致向前看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，通过全局上下的共同努力，我局工作今后下半年要达到县委、县政府提出的“思想上要有新认识，工作上要有新措施，和谐发展上要有新创造，各项工作要有新气象”的总体目标要求、要围绕和谐、发展这两大永恒的主题，创新思路，为加快我县招商引资上项目工作作出我们应有的贡献。具体做好以下几下方面的工作。一、从抓作风入手，提高我局干部素质。按照县委常委会的要求，经局务会研究决定，借“新阶段、新发展”的契机，全局自本月下旬起，结合保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段的实际内容，全局开展“勤政廉政，提高效率，服务客商，率先进位”为主要内容的机关作风建设，以作风建设来促进我局各项工作争先进位，以作风建设来推进当前招商引资上项目工作。我局决定利用7月份一个月时间，在全局开展轰轰烈烈的以“新阶段、新发展”为主题的大讨论，为了使“新阶段、新发展”为主题的学习和讨论活动与招商协作局的实际工作结合起来，杜绝空对空，决定在全局开展“一主题、二问、三视、四比”活动，整个活动以一主题、二问、三视、四比为主要内容（一主题：就是以“新阶段、新发展”为主题；二问：问过去你为修水的招商引资上项目工作做了什么？问今后你准备为修水招商引资上项目工作做些什么？三视，视事业重如山，视团结如生命，视名利淡如水；四比，比眼界、比境界、比干劲、比贡献），旨在调动全局干部为完成全年招商引资上项目工作任务作出应有贡献。通过这些活动，把招商协作局的班子建设成为学习型班子，实干型班子。二、从抓制度入手，规范工作行为。借保持共产党员先进性教育活动第三阶段整改提高的契机，通过建章立制、建立长效机制的科学运作，从根本上加强机关效能规范化建设，规范招商协作局的各项制度。实现“四个一、两个三、一个十”工程，即设立一岗（干部监督岗）、一牌（去向明示牌）、一守则（招商职业道德守则）、一箱（客商意见箱），建立三本（上下班签到本、学习记录本、客商建议意见本），三栏（优惠政策栏、办事公开栏、学习宣传栏）。完善十项制度（首问责任制、服务承诺制度、项目跟踪问效及失职追究制度、招商引资进展督查工作制度、学习制度、民主生活会制度、信访接待制度、政务公开制度、考勤制度、党风廉政建设制度），用制度规范干部的言行，使招商协作局所有服务尽最大努力让客商满意。三、从抓政治思想工作入手，提高大局意识。针对招商协作局人手少，工作任务繁重，而县委、县政府中心工作又较多的现实情况（两年来，“四创”工作、抓乡带村工作、森林防火工作、防汛工作、农村新型合作医疗工作、林权制度改革等方面工作都牵扯了招商协作局不少力量）。干部加班加点、节假日得不到休息是“家常便饭”的现状，干部有厌战情绪，针对这种情况我局十分重视政治思想工作，做好说服教育，开展向孔繁森、牛玉儒等英模人物学习活动，号召全局干部必须局部服从全局，提高全局意识，要站在顾全大局的政治高度进一步统一思想，提高认识，把全局干部思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来。要以县委、县政府的决策为动力，进一步凝聚人心，团结一致向前看，一心一意谋发展，以开拓进取的精神风貌和与时俱进的精神状态投身于我县“新阶段新发展”的伟大事业，为保证我县经济和社会发展的各项工作在新的起点上实现更快更好的发展作出应有的贡献。四、从抓细节入手，提高工作效能。为适应“新阶段、新发展”需要，为全面提升我县招商引资上项目工作方面的服务水平，我局要求全局干部在为客商服务、为全县各招商引资责任单位服务时要做到“十个一点”，即⑴微笑露一点；⑵嘴巴甜一点；⑶脑筋活一点；⑷办事快一点；⑸理由少一点；⑹工作勤一点；⑺说话轻一点；⑻脾气小一点；⑼效率高一点；⑽实事多一点。制定出衡量工作效能好坏的“十个不让”：即⑴不让县委、县政府布置的工作在我局延误；⑵不让招商业务在我局中断；⑶不让客商需要办理的事项在我局积压；⑷不让各种差错在我局发生；⑸不
让来办事询问的客商在我局受冷落；⑹不让各种索拿卡要现象在我局发生；⑺不让修水招商形象在我局受到影响；⑻不让客商利益在我局受到损害；⑼不让各种投诉在我局得不到处理；⑽不让刁难客商的行为在我局发生。通过抓细节，切实做到“十个一点”、“十个不让”，来全面提升招商协作局的服务水平。
招商引资工作情况汇报
为配合区人大常委会对区招商引资办公室和企业服务中心视察活动的开展，全面了解“一办一中心”开设一年来的运作情况和2003年已引进的招商引资重点项目的实施情况，也为了就进一步优化我区投资发展环境、形成招商引资合力提供参考性意见，近期财经工委在胡正楠副主任的带领下，实地走访了“一办一中心”和部分新引进的重点企业、重点项目，邀请具有审批职能的部分部委办局领导和乡镇街道分管经济的主要领导进行了两次深入座谈。从调研情况看，区招商办和企业服务中心开设一年来发挥了积极的作用，也存在一定的问题，我区的招商引资大环境还有待进一步优化。现将有关调研情况分述如下。
一、 基本情况【局,招商引资情况汇报】
（一）“一办一中心”主要情况
区招商引资办公室于2003年7月31日挂牌成立，是我区招商引资的重要窗口。一年来，区招商办克服人员新、经验浅、任务重等种种困难，以制度促管理，以学习促提高，以信息促招商，以例会促交流，逐步摸索出一些实际经验，有力推动了我区的招商引资工作。招商 办是全区外资招商的中坚力量，尤其在今年上半年实际利用外资不理想的情况下，加大克难攻艰力度，目前全区实际利用外资2400万美元，已完成年度计划的48%，同时三墩五里塘河等一些重大项目也相继取得突破，将力争实现引进合同外资2个亿、实际利用外资8000万以上的目标。
区企业服务中心和招商办在同一天成立，下设咨询部、办证部、代理部和办公室，主要为全区工商企业提供服务。目前全区有13个部门进入中心，其中卫生局和文体局的审批职能已全部进入中心。中心注重提高审批效率，推行一次性告知、承诺制，一年来共受理各类行政审批事项5720件项，累计办结5686项，月办结量达400-500件。中心还对项目单位、乡镇街道和部门的内外资项目引进注册、基本建设项目立项等委托事项实行全程免费代理，代理部工作人员经常深入乡镇街道主动要求代理项目，一年来已成功代理了凯萨餐饮娱乐有限公司设立、杭州之江运输机械有限公司立项等38个项目，工作态度受到企业和乡镇街道的普遍好评。
（二）2003年招商引资重点项目实施情况
2003年8月-2004年8月底，全区共引进内资企业2350家，引进市外协议资金58.9亿元，区外到位资金65.34亿元，市外到位资金29.21亿元（以上数字包含企业增资数）；2350家企业中注册资金在500万元以上的企业共101家，占4.3%，至今年8月底101家企业已产生税收5170.5万元。一年来引进外商投资企业共75家，总投资2.7亿美元，注册资金1.93亿美元，合同外资1.66亿美元，其中合同外资200万美元以上项目19家，500万美元以上项目10家，1000万美元以上项目4家；目前75家外资企业中有30家已经投产，42家仍在筹建，3家已注销或外迁。去年西博会签约的实质性项目共8个，其中台湾高科技农业综合示范园落户西湖区三墩镇等4个项目基本按计划正常实施，华立医药产业基地落户转塘科技经济园等4个项目因种种原因最终未能落实。
总体来看，投资者对西湖区的投资发展环境是认可的，园区、各乡镇街道的招商人员以及区里各职能部门的招商和服务意识是比较高的，目前企业的生产和经营状况是比较正常的。土地控制、电力紧缺制约了部分企业的发展和一些项目的落实，而政府的管理服务方面也需要进一步改进和加强，如有企业家反映少数职能部门在对企业的生产经营进行管理时操作不够规范，行政效率不够高。
二、 主要问题
（一）“一办一中心”的作用发挥不充分
1、招商办没有真正起到招商核心的作用。第一，职能存在局限性。现在区里的外资招商
基本是由招商办牵头，但内资没有强有力的招商机构，计经局经济协作办公室仅起到了组织外出参加一些招商活动以及对内资企业进行统计的作用。这样的“分工”不利于形成内、外资招商的合力，其弊端显而易见。第二，运行体制不顺。招商办不像是一个专职招商的部门，更像是一个一般的政府机构，过多过杂的事务性工作分散了招商的精力。由于没有实行真正的市场化运作，缺少独立的事务处理权，考核机制也没有脱离行政机构的模式，用人机制比较死板，招商办的专业优势无法充分发挥，招商员的工作积极性也没有被充分调动。第三，现有招商力量严重不足。目前招商办负责审批和招商的人员只有5人，其中招商员仅2人，甚至不及一个乡镇街道的招商力量，加上后勤保障不充分，从一定程度上影响了招商信息的获取和业务洽谈等工作。第四，招商资源信息掌握不充分。对招商引资资源实行动态管理并及时向外发布信息是招商办的重要职能，但目前招商办掌握的招商资源情况时常是不充分的，原因主要在于各乡镇街道考虑到自身招商需要，往往在汇报招商资源信息时有所保留，这样直接影响到全区招商资源的盘整，也导致了一些原来有可能落户我区的招商项目的流失。第五，主动上门招商和及时协调重大招商项目等职能发挥欠缺。目前区招商办获取招商信息的途径主要还是通过中介公司，重大招商项目的协调往往需要通过区领导，此外对已招进项目的跟踪服务也还做得不够。
2、企业服务中心的“一站式”服务有名无实。企业服务中心设立的初衷是“办理我区职权范围内的所有事项，受理不属于我区职权范围内的有关办理事项，实行一站式代理服务”，但是就“中心”运作一年来的情况来看，并没有真正做到“一站式”服务。第一，审批事项无法做到“一站式”办理。全区涉及行政审批职权的有25个部门，其中涉及工商、环保和卫生方面的前置审批分别占50%、15%和15%。目前所有审批事项完全进入“中心”的只有文体局和卫生局（计经局是受理为主），大多数部门仅仅采取“派一个人、开一个窗、收收文件”的形式，实质性审批工作还是需要回到局里办理，尤其是审批量最大的两个部门工商和环保无法在中心直接办理审批事项，影响了“中心”整体效能的发挥。第二，进入“中心”的各部门没有紧密结合。13个部门进入“中心”后，并没有结合成一个有机的整体，而仅仅是简单、机械地叠加。如没有做到资料共享、资源共享，一些涉及到多部门的材料往往需要办理者重复提供，提高了办理成本，降低了工作效率。第三，“中心”代理服务不受青睐。“中心”虽然提供全程免费代理服务，但并没有受到乡镇街道的热烈响应。乡镇街道基本上都有专门的办证人员，具备比较丰富的实际办理经验，认为把材料交给“中心”代为办理时间上可能还不及自己办理快，而且对整个办理进程心中没底，一些“难办”的项目“中心”也未必有能力办，所以宁愿自己办理。第四，“中心”的人员配备问题。“中心”现有工作人员22名，主要从进入中心的各单位抽调，由于从机关办公室到“中心”后工作角色转变，窗口工作压力增加，不少人还不能很好地适应，对一些需要放下架子或者有“求人”意味的工作缺乏耐心与经验，同时现有人员在自身综合能力、处理事务的权力等方面也还存在欠缺，影响了工作效果。这批工作人员由于远离“大本营”，在工作的日常联系与衔接、与原单位的感情交流等方面也存在一定的困难。第五，“中心”的地理位置问题。“中心”地处城西，距离区政府及各职能部门有一定距离，距离一些市级部门则更远，造成了办事、出行的不便。
（二）我区招商引资大环境有待进一步优化
近年来区委区政府对招商引资工作非常重视，将其列为全区“1号工程”，成立了招商和企业服务的专门机构，出台了一系列适应我区当前实际的招商政策，取得的效果是明显的。但是，目前我区招商引资工作还存在一些不足，全区的投资发展环境有待进一步优化。
1、招商引资主体不够明确。招商主体到底是乡镇街道、科技园区还是各部委办局？这个问题始终没有加以明确。现在区里的做法是提倡“全民招商”，各乡镇街道和部委办局乃至一些临时性机构都有招商任务，一轰而上，你争我夺的情况时有发生，一些部门为了完成招商任务不惜动“歪点子”，打起利用自身工作职能向乡镇街道要项目的主意。看似全民招商，实
则无序招商，并没有起到1+1>2的作用。
2、招商考核机制不尽合理。招商引资到底引什么？是引资还是引税？这个看似老生常谈的问题却始终困扰着我区招商。从对财政税收的贡献和增强全区经济发展后劲的角度来说，当然是要引进税源经济，但是现在的数字考核指标却“指引”着招商要招那些注册资金大的项目，要尽可能多招一些项目，哪怕是有名无实的，哪怕将为此付出很大的招商成本。乡镇街道将这种做法戏称为“花钱买指标”，其实质是花钱买政绩，花钱买奖励。
3、区内招商政策五花八门。各城区之间招商政策不一致或许还可以理解，但同一个区域内政策差异过大就有些令人费解了。现在的实际情况是，各乡镇街道和园区在引进企业税收返还等政策上标准不一，而且普遍高于区里制订的相关标准。“本是同根生，争夺何太急”，争来争去，企业还是同一家，税收还是没增加，招商成本却“芝麻开花节节高”了。
4、后续服务意识还较欠缺。招商和服务本应是一衣带水的关系，但是目前全区上下对“招商”很重视，对“服务”则有些轻描淡写。现在全区还缺乏一个招商服务跟进的牵头机构，没有根据项目实际情况及时确定一批重点服务对象。所谓“留企先留心”，在当前各城区招商引资竞争激烈的情况下，政府更应该加强对企业的服务，而且这种服务应该是“雪中送炭”，而非“锦上添花”。
5、高新政策制约我区招商。这个问题也困扰我区多时了，同样的地段，同样的硬件环境，就是因为政策落差问题，企业纷纷投奔高新区。看来在这个问题真正解决之前，我区发展高新企业将始终困难重重。
三、意见和建议
（一）明确招商主体，形成招商合力。作为招商主体，应该和资源等情况具有比较密切的联系，与该地域的投资环境具有比较大的关联性。根据我区的实际情况分析，将乡镇街道和园区作为招商主体比较合适，而各个部门与临时机构应主要为乡镇街道和园区招商提供配套服务，区里的专业招商机构应成为对外招商的突击力量，其作用主要是对重大招商项目快速反应、综合协调，对外发布招商信息，适时制订和调整有关招商政策，定期分析问题、研究对策等。与之相对应的是，招商考核机制也应加以调整，指标考核的对象主要是乡镇街道、园区和专业招商机构，对部门的考核应以服务为主，如一站式审批的效率等。明确招商主体和调整考核机制将有利于进一步形成招商合力，也有利于转变目前各部门和乡镇街道你争我夺，互相隐瞒招商资源的情况，提高全区招商资源的共享水平。
（二）激活专业机构，提高招商能力。为了更好地发挥招商办这一专业机构的作用，应对其进行调整和优化，进一步增强招商能力。第一，在体制上，招商与服务一体化。这里的服务并不是一般意义上的政府服务概念，而是特指招商服务，也就是从提供政策、帮助落实资源、协调具体问题和帮助进行证照办理的一条龙服务。招商与服务本是一体的，招商过程其实也就是招商机构和投资者逐步密切关系的过程，无论从客户的意愿还是从方便开展工作、提高行政效率的角度来说，都不应该把招商与服务人为地加以分割。第二，在功能上，同时具备内、外资招商能力。建议借鉴兄弟城区的运作模式，设立一个完整的招商办（局），该机构应单独设立，如需挂靠建议参照上海静安区的做法将其挂靠在财政局，以便顺利进行对外和对内的利益综合协调工作。第三，进一步剥离政府行政职能，提高市场化运作水平。招商办本职工作是搞好招商与相关服务，但现在却同时承担着外经局外资科的政府行政职能和许多琐碎的行政事务，无法专心致志搞招商。建议将其承担的行政审批职能收归外经局，同时尽量减轻其不必要的行政压力。在此基础上，进一步提高招商办的市场化运作水平，实行收入跟招商业绩挂钩的考核机制，赋予更多的独立事务处理权，以更充分地发挥其专业招商的作用，调动招商人员的积极性。第四，充实招商力量，提高后勤保障程度。目前招商办真正意义上的招商人员只有2名，招商的后勤保障水平也远不及一些乡镇街道，与其承担的招商任务不符。建议专业招商员的人数安排应根据实际工作需要而不应受编制限制，后勤保障
工作要进一步加强，其招商必需经费应单列预算。
（三）搞好企业服务，增强招商后劲。做好企业服务不仅是为了留住企业，更是为今后的以企引企打下基础。兄弟城区如下城区的招商引资很大程度上是通过以企引企实现的，而这恰是我区招商的弱项。建议全区要有一个企业服务的牵头部门，对招商引进项目进行筛选，确定一批重点服务对象，根据项目实际情况将工作职责分解到乡镇街道和有关部门。企业服务的牵头部门是设在企业服务中心（行政审批服务中心）还是设在招商办（局）可以进一步探讨。乡镇街道和有关部门要牢固树立为企业服务的意识，及时了解企业生产经营中的困难，凡是能马上解决的要第一时间提供服务，需要区里统筹安排的要及时加以研究，制订相关政策并加以落实，需要向上反映的也要第一时间加以反映，要以主动、优质、高效的服务守护招商引资的成果并争取结出更大的硕果。
（四）完善“中心”职能，搭建新型平台。第一，统一思想，正确定位。要统一建立“中心”的根本目的是为了转变政府职能、优化投资环境、加强廉政建设，为我区社会经济发展服务，为人民群众服务的思想定位。第二，“中心”应具备比较完备的行政审批职能。为了切实发挥作用，提高办事效率，新机构应尽可能集中全区25个具有行政审批权限的部门的审批职能，尤其是工商、环保等审批量大的部门。要理清各部门进中心的职能和办事程序，原则上企业设立时的证照办理、经营中的各项许可办理应全部进入中心，市局派驻区的部门应争取市局授权。第三，要打破固有的“前台后台”模式。按照原来的模式，在“前台”即窗口工作的往往是一般工作人员，而整个办理流程是窗口—中层—领导，而这种模式是不能适应窗口一站式审批服务的要求的。今后进入新中心窗口的应该是综合业务能力强、具备一定指挥协调能力和权力的人员，有权指挥本局相关科室包括要求领导为窗口审批提供现场踏勘、查阅原始档案等各种无法在窗口进行的工作，然后第一时间将有关信息返回前台，以便前台进行相关信息确认和作出是否予以审批的答复。第四，要搞好网络平台建设。所谓“兵马未动，粮草先行”，为了切实发挥作用，网络平台建设是十分必要的。首先要延伸部门计算机应用终端，进入中心的相关窗口，在此基础上构建中心的综合信息平台，实现中心内部各窗口之间公文、资料互通，各类信息共享。第五，调整中心地理位置。建议将新中心设在黄龙商圈或文三商圈一带，以提高办事和出行的效率。
2016市招商引资情况汇报
市招商引资情况汇报
近年来，面对复杂多变的国内外经济形势，我市强力实施开放带动主战略，一举应多变，一招求多效，立足产业优势，盯住龙头企业，构筑转型平台，深入开展大招商活动，积极承接产业转移，厦工机械、中国兵器、中国兵装、港中旅、奇瑞汽车等一批龙头项目相继落户******，对外开放规模不断扩大、质量不断提升、领域不断拓宽，为中原经济区经济转型示范市建设提供了强劲动力和有力支撑。
一、基本情况
2016年以来，全市累计实际到位境内外资金2761亿元，累计完成进出口90.88亿美元，其中出口57.39亿美元。2016年，全市实际利用境内外资金1831亿元，是2016年的
4.8倍；全市进出口完成22.23亿美元，是2016年的1.8倍，其中出口完成15.12亿美元，是2016年的1.98倍。招商引资、对外贸易走在了全省前列，连续五年荣获全省对外开放、招商引资优秀（先进）市，连续四年荣获对外贸易先进市。
2016年以来，我市进一步完善招商机制、出台招商政策、提高服务质量，采取小分队招商、网上招商、驻地招商、以商招商、协会招商等行之有效的方式，深入开展大招商活动，招商引资工作呈现“实、大、高、快、宽”的特点。
“实”，就是引进的项目实，绝大部分签约项目已落地并相继开工建设。去年全年新引进亿元开工项目达270个，项目总投资990.7亿元，合同利用外资908.2亿元、增长18.1%，实际到位资金343.8亿元、增长18.2%，资金到位率37.9%。
“大”，就是引进的大项目多，对产业结构调整和经济转型带动作用大。去年全市新引进开工5-10亿元项目22个，总投资131.2亿元，合同利用外资116.5亿元、增长31.3%，实际到位资金43.0亿元、增长83.8%；新引进10亿元以上大项目29个，项目总投资441.3亿元，合同利用外资395.8亿元、增长52.5%，实际到位资金72.3亿元、增长83.5%。
“高”，就是引进项目的科技含量高，采用的技术装备水平高。北斗智能交通物联网、思可达的聚光玻璃、奇瑞发动机、蒙牛液态奶生产线、卓林双向拉伸薄膜、汽车尾气净化器等一批项目从技术设备到工艺都处于全国甚至世界领先水平。
“快”，就是引进项目的建设速度快，一批项目建成投产。去年以来，全市深入开展招商引资项目落实年活动，加快项目推进速度，促使签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。过去创造了蒙牛、厦工建设的“******速度”，去年又创造了奇瑞“******速度”：工期200天、第一台发动机下线。
“宽”，就是深化与央企战略合作，开放招商领域进一步拓宽。加快、深化与央企的合作，是我市招商引资的重点，随着中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国医药集团、港中旅等央企在焦项目的建成和投产，我市与央企的合作从过去的煤电铝领域，拓宽到现在的医药、装备、金融等领域。
二、主要做法
总结起来，我们的主要做法可概括为一句话：“无中生有、有中求大、大中求强”。
“无中生有”，即大力引进龙头企业，推进先进产业新兴产业发展。先后引进中国国药集团、广济药业、修正药业，催生了生物制药产业；厦工股份投资******，填补了装备制造业整机制造空白，实现了龙头带动效应；中国兵器集团投资建设光电产业园，推进了节能环保产业的发展，催生了新的增长极；韩国科林公司投资建设热感应碳带及双向拉伸薄膜项目，为新材料产业发展注入了新的血液。
“有中求大”，即通过引进投资者，提高产品的质量和档次，做大做强原有企业。风神轮胎通过与中国昊华的合作，引进先进管理理念和资金，快速推进500万套全钢工程子午胎和500万套轿车子午胎项目建设，成为中国最大的工程机械轮胎生产企业，2016年产能突破百亿大关，2016年首次闯入世界轮胎20强。隆丰皮草通过与西班牙革乐美、香港大联投资集团的合作，产品结构不断优化、产品质量不断提高、产品国际竞争力不断增强，产品由单一的羊剪绒、鞋里皮发展成为融羊剪绒、皮靴、高档服装革等系列产品，企业由原来的小作坊迅速壮大成为产销量全球第一的大型皮草企业。中原内配通过
引进英国GKN，在进一步扩大产能的同时，增加产品的科技含量，迅速发展成为全球三大内燃机汽缸套制造商之一、国家大型工业企业和国家内燃机行业标准制定者，产销量世界第一。
“大中求强”，即围绕重点产业，实施产业招商，延伸产业链，做大做强产业集群。汽车及零部件业方面，为做大做强汽车零部件产业，形成“零件-部件-总成-系统-整车”的完整的汽车制造产业链条。近年来，先后引进建设了中国兵装集团******装备产业园、奇瑞年产60万台汽车发动机生产线、******威佳汽车园、郑州日产武陟东辰汽车产业园、汽车尾气净化器等一批项目，并正在与奇瑞、郑州日产配套企业商谈深化合作事宜。目前，全市拥有汽车零部件企业107家，形成了发动机、车轮、车桥和车架等5大类、1500多个品种的汽车零部件产业集群；2016年，全市规模以上汽车及零部件企业实现主营业务收入186.9亿元、利税18.6亿元，分别增长35.1%、18.4%。装备制造业方面，围绕风神轮胎，引进了轮胎的上游企业及项目--河北龙星化工投资4.5亿元的炭黑项目、江苏兴达钢帘线投资30亿元的钢帘线生产项目、广东巨轮模具投资6亿元的年产3000套子午胎模具项目；引进了轮胎的下游企业--厦工股份，厦工在我市一期投资8亿元、二期投资完成将达15亿元，产能由年1万台达到2万台。厦工又带动12家配套厂商投资******，形成了总投资达80多亿元的从原料到配件到装载机较完整的产业链，完成了我市由轮胎初级产品的生产到装备制造业的飞跃，打造了我市以厦工（******）公司为龙头的装备制造业支撑产业集群。2016年，全市装备制造业规模以上企业283家，实现主营业务收入547.9亿元、利税66.7亿元，分别增长24.3%和16.6%。铝工业方面，重点引进煤、电、铝联产，初步形成了三大铝精深加工产业链，逐步由铝原材料的粗加工向精细加工转变；中国铝业投资24亿元新建2×30万KW热电联产电厂的投运，极大降低了电解铝的成本；氧化铝、电解铝年产量分别达到201万吨和56万吨，电解铝就地转化率在50%以上，形成了20万吨铝型材和板带材及200万只铝合金轮毂的生产能力，为打造国家铝工业基地奠定了扎实基础。
三、存在问题【局,招商引资情况汇报】
为进一步摸清开放招商底数，近日市政府对全市外来投资企业进行了调查，共调查投资总额500万元以上外来投资企业714家，收集反映问题122个，主要有7大类：反映资金不足、融资难等问题的有50家，反映行政审批效率低、程序繁琐等问题的有18家，反映水、电、气、路、土地、环境容量等要素制约问题的有14家，反映用工难等问题的有11家，反映宏观调控、市场低迷等问题的有11家，反映周边环境及村企矛盾问题的有9家，反映需要政策支持和兑现优惠政策等问题的有9家。
结合外来投资企业反映的问题，我市对开放招商工作进行总结分析，感到虽然取得了一
定成效，但与建设中原经济区经济转型示范市的要求、与先进地区相比，还存在8个方面的不足：
一是思想解放程度不够高。在重大招商引资项目洽谈中，缺乏强烈的创新意识，不注重看长远、算大帐，在谈判中往往怕让利过多，事后受指责，不敢拍板，致使一些大项目、好项目流失。现代农业、现代服务业、城乡建设、社会事业等领域开放力度不够大，全方位、宽领域、多层次的开放招商格局尚未全面形成。
二是对有关政策和自身优势研究不够透。对国家宏观政策研究不够全面深入，对国际和沿海地区产业转移趋势及动向缺乏深入系统地分析，对外源性项目信息掌握不够，不能及时有效地贴近对接；特别是有些单位对自身的优势和劣势并不十分清楚，在招商引资时缺乏针对性和有效性。
三是项目筛选机制不够健全。招商项目科学论证、筛选力度不够，缺乏对项目技术可行性和经济合理性的调查研究和分析论证，个别投资者签定招商投资合同随意性较大，导致招商项目质量不高。我市现有项目库中多数是一般的工业加工项目，缺乏高附加值、高技术含量的好项目、大项目，缺乏好的包装，甚至没有经过严谨论证，对外商没有强大吸引力。
四是优惠激励政策不够完善。开放招商政策措施与实际工作不适应、不配套等问题日益突出，形不成政策“洼地”效应。招商政策制定偏向于工业项目，商贸物流、文化旅游等领域政策，尚不完善、不易操作，教育、医疗等社会事业更无具体政策，制约了相关招商引资项目的落地建设。特别是对于重大项目的引进，缺乏有力的表彰奖励和及时兑现，没有充分调动社会各界参与招商引资工作的主观能动性。
五是项目推进机制不够健全。“六个一”工作推进机制落实不力，存在“一事多议”、议而不决等现象，影响了工作效率和投资者的积极性。()重招商、轻服务现象依然存在，在用工、融资、市场开拓等深层次服务上有效办法不多。
六是投资环境不够优。个别部门办事效率不高，项目审批程序繁琐，强买强卖现象时有发生。受土地、环境容量等瓶颈因素制约，一些大项目、好项目迟迟无法落地。部分产业链还不够完整、配套能力不足，与现代工业相配套的现代服务业发展相对滞后。有些
单位在招商时不是谨慎承诺、有诺必践，而是什么都敢承诺、大包大揽，等客商真的来了，由于承诺过头、兑现不了，造成不良影响。
七是开放招商体制不够活。制约开放招商的体制性障碍尚未根本破除，各级开放招商办事机构设置不到位，人员力量配置明显不足，起不到牵头协调作用，做不到总体谋划推进；与开放招商密切相关的部门各自为战，没有形成强大工作合力；从事招商工作人员整体素质不高，对市情掌握不深，对政策一知半解，对产业研究不透，缺乏懂经济、会谈判、善沟通的复合型人才，缺乏锲而不舍的韧劲。
八是经济外向度不够高。特别是与沿海发达地区相比，利用外资规模偏小，尤其是引进的国内外500强投资项目、龙头项目、产业链条长、带动能力强、对推进我市产业结构调整作用大的大个头项目还比较少。外向型经济对经济增长拉动作用不强。
下一步，要针对这些问题，一个一个认真研究，拿出解决措施、制定具体办法，进一步拓展开放空间，扩大开放领域，完善政策体系，大力招商引资，着力引进龙头企业，延伸产业链条，推动对外开放、招商引资向更宽领域、更高水平迈进，加快中原经济区经济转型示范市建设，力争形成经济转型发展的“******样板”，为******探索四化同步发展做出示范。
上一篇：南京市江宁区统计局薪酬管理制度
下一篇：茶叶招标邀请函