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关于党的十八大以来全省农村信用社党风廉政建设和反腐败调研情况的报告
2015年是落实全面从严治党要求，推进依法治国、依规治党的重要一年，也是推进全行改革转型、建设一流科技型零售银行关键之年。根据上级的调研提纲，为全力营造风清气正的发展环境和为改革发展提供坚强的政治、纪律保证，总结我行十八大以来全行党风廉政建设以及反腐败工作获取的有益经验，查找存在的不足。现将我行党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下。
一、我行十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况。
（一）党风廉政和反腐败工作教育情况
1.抓载体，开展教育学习。我行利用群众路线教育实践活动、中心组学习、季度分析会、行长办公会等载体认真组织学习，全面、深刻、准确领会十八大和十八届三中全会党风廉政建设和反腐败精神，统一思想认识，把握党风廉政建设和反腐败工作新方向、新方法、新措施，在新常态下做好党风廉政建设和反腐败工作；
2.抓好正反典型教育，筑牢拒腐防变思想防线。我行通过群众路线教育实践活动组织党员干部和员工观看《“象牙塔”里的
蜕变》《阳光下的黑幕》《四风之害》《焦裕禄》等各种正反面教育片，党员干部和员工均写出了深刻的心得体会。同时，组织学习周永康、李春城等系列案件，阐明中央反腐败的决心和信心，以案明纪，以案廉洁，敲响警钟，警示全行员工，巩牢全行员工抵御各种腐蚀诱惑的能力和反腐倡廉的思想防线。
（二）党风廉政和反腐败工作监督情况
1.查找反腐重点，强化风险防控。我行围绕“信贷投放、财务审批、工程建设、大宗物品采购、资产处置、人事管理”等重点领域和重点环节，进行认真梳理，理清个人和单位内设机构重点岗位廉政风险点分布情况，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，分别制定相应的管理实施细则和办法，提出切实可行的防控风险举措，建立了覆盖事前、事中、事后防控风险点的廉政风险防控机制。
2.开展专项治理，强化专项监督。一是继续推行党务公开、社务公开，自觉接受党内外监督；继续推行阳光贷款，确保贷款业务健康运行；二是持续开展会员卡专项清退活动；开展员工经商办企业专项治理工作。三是抓社会和自我监督。聘请社会行风监督员，开展服务监督，对举报的吃、拿、卡、要等行为坚决查处，倡导合规从业，做到制度优先，纪律严明，作风务实的良好社风。
（三）党风廉政和反腐败工作惩处情况
我行畅通信访举报渠道，对信访反映的问题认真核查，确保做到“件件有着落、事事有回音”。注重发挥信访“教育、监督、惩处、保护、预防”的综合效果，对查实的违规违纪行为进行严肃处理，对一般性问题及时教育警示，对反映失实的予以澄清。全行共收到一般投诉七宗，按照《客户投诉管理办法》相关程序均在三天内向客户进行了回复。七宗投诉事件查实一起已对相关责任人进行了批评教育，并作出1000元的经济处罚。
（四）贯彻落实中央、省委、省联社关于党风廉政建设和反腐败工作情况
1.明确反腐重点，层层落实责任。一是我行成立了党风廉政建设和反腐败工作领导组，明确党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作职责，党委书记为党风廉政建设和反腐败工作的总负责人，其他党委委员按分工各负其责。二是我行印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确年度党风廉政建设和反腐败工作指导思想、工作目标、工作措施，将党风廉政建设责任制和反腐败抓源头工作任务分解到党委成员和相关部室，指导全行党风廉政建设工作。三是将年度绩效薪酬的5%与党廉政建设工作和反腐败工作挂勾考核，促进领导干部认真履职。四是与各部室及基层网点签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》，从而建立了“党委统一领导，党委其他成员齐抓共管，部门网点各【党风廉政及作风建设调研汇报】
负其责，依靠群众支持和参与”和“ 一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作机制。
2.加强警示教育，增强自律意识。一是加强员工政策理论学习。组织员工认真学习了党的十八大主题报告和修订后的党章，传达学习了十八届三中全会精神，并将会议精神和主要内容制作成PPT文件党委书记讲党课。同时，组织员工认真学习宪法和经济金融法律法规，以及内控制度，引导员工提高遵纪守法的自觉性，增强免疫能力。二是扎实开展主题教育活动。组织召开了“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动宣讲会，并制定了实施方案，提出了活动开展的指导思想、总体要求、基本要求和主要内容，明确了推进方式、活动步骤及推进措施。三是狠抓员工警示教育。党风廉政建设和反腐败工作会议上对新任中层干部进行任前集体廉政谈话；每季案防工作会议，并对近期违规违纪情况和处理情况进行通报；开展红色教育重走长征路活动，整个行程5公里，感悟革命者的艰辛。四是开展警示教育。组织2013-2014年新招员工近30人赴监狱进行别开生面的现场警示教育活动。
3.贯彻“八项规定”，转变工作作风。一是树正气，改作风。为贯彻落实党中央的“八项规定”和上级相关规定，领导班子和部门建立起与基层网点分片联系制度，负责对其在业务经营、员工生活、网点建设等方面予以帮扶和支持。 二是倡节俭，禁浪费。
对财务费用开支标准在认真测算的情况下，下发《加强费用管理的通知》，明确费用支出标准，压缩一切不合理的费用开支，降低经营成本。 三是重检查，强监督。建立起了民主评议政风行风机制，推行了办公会议纪要制、部门工作任务限时办结制、工作任务质量问责制、工作任务督查督办制、违规违纪纪律追究制，并按月对各部门工作督察通报，形成监督工作常态化，着力促进工作作风根本性转变。
（五）明确职责，落实两个责任
围绕全面落实党风廉政建设责任制，坚持“项固、深化、创新”的原则，不断完善党风廉政建设责任制，领导班子按照“一岗双责”、“一把手”负总责和“谁主管、认负责”的要求，明确党风廉政建设由党委书记、董事长主抓，纪委书记协助抓，严格执行落实党风廉政建设“411”工作机制，并与各基层网点和部门签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》，实行一级抓一级，确保职责明晰，责任到人。
（六）党的纪律建设和执行情况
1.强化党章学习，强政治纪律执行。促进广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识，自觉反对特权思想、特权现象。在党内政治生活中，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。
调研汇报
县委常委、县纪委书记 XXX
今年以来，在省、市纪委的坚强领导下，按照县委的部署要求，全县各级纪检监察组织认真履行党章赋予的职责，聚焦“转职能、转方式、转作风”要求，将工作重心转移到案件查办、干部教育管理、效能作风建设、执纪监督问责等纪检监察主业上来，较好地完成了上级纪委安排部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，为建设“更实、更快、更好、更美”的新XX提供了坚强有力的政治和纪律保障。
一、2014年以来工作开展情况
（一）加大查办案件工作力度，继续保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必惩、有贪必肃，深挖党员干部违纪违法线索，紧盯征地拆迁、棚户区改造、工程建设、强农惠农资金发放等领域，突出查办编报虚假数字套取土地补偿款、侵占挪用惠农资金、贪污受贿等违纪违法案件。今年1—XX月份，全县纪检监察机关共初核违纪线索XX件，立案XX件，结案XX件，党纪处分X人，政纪处分X人，组织处理X人，移送司法机关X人，其中处理乡科级干部X人。重点查处了XXXXXXXXXX案、XXXXX案等一批党员干部违纪违法典型案件。加强案件查办组织协调，成立了县委反腐败协调小组，制定了《中共XX县委反腐败协调小组工作规则》，完善了案件信息通报、案件线索移送、重要案件督办、考核评价和责任追究等反腐败协调工作制度，查办腐败案件整体合力逐步形成。
（二）强化对党员干部的教育、管理和监督，积极营造清正廉洁的从政环境。党风廉政建设工作向农村基层和二级机构
延伸。突出教育重点，切实加强农村基层组织和二级机构党员干部的反腐倡廉教育。严明纪律，规范农村基层组织和二级机构党员干部的行为，改进农村基层和党员干部作风，密切党群干群关系。 进一步强化对农村基层组织和二级机构党员干部的监督和对政策落实的监督。抓住群众反映强烈的作风问题，进行重点整顿，切实解决损害农民群众利益的问题。对石湖乡等6个乡镇2013-2014年涉农资金的发放、审核、公示情况进行了全面检查。走访X个村居X余户群众，没有发现截留、多头申报、虚报冒领等现象。X月份，组织对所有乡镇中心幼儿园和部分村级幼儿园进行了财务审计。X月份，会同县教育、物价等部门，开展教育收费专项工作检查，没有发现违规收费问题。会同组织部门开展了三期作风建设培训班，全县X多名副科级以上领导干部、X多名村两委干部接受了教育。对通过执法监察、信访举报、明察暗访等渠道发现的X名党员干部身上的“小毛病”、“小问题”及时实施预警，其中科级领导干部X人。强化对领导干部操办个人事项的监督。X人次科级以上党员干部报告了个人重大事项。做好领导干部参加节庆、研讨论坛、外出考察审核备案工作，今年共对X批次X名领导干部外出进行了审核备案。提高选人用人公信度，整治用人上的不正之风。今年以来，共对X名拟提拔重用的科级领导干部和XX名村两委换届人选进行了把关。坚持干部任前廉政谈话制度，对全县2013年下半年以来新提任的XX名领导干部，分两批开展了集体廉政谈话，同时进行廉洁从政知识测试，并集体观看警示教育片。开展领导干部廉洁自律十项承诺，全县XX多名科级干部全部做出了承诺。推进廉政文化示范点创建工作，打造了XX社区、县XX等一批省、市示范点。加强网络舆情监测，收集网络舆情X条，
全部第一时间进行调查处理和网上回应，X名镇、村干部受到了相应的党政纪处理，其中X人被移送司法机关。
（三）强化纪律执行力，持之以恒抓好作风建设。认真执行中央和省、市、县委关于改进工作作风若干规定，印发了《关于组织开展吃喝风、“红包”风专项整治工作实施方案的通知》（XX纪„2014‟X号）、《关于组织开展庸俗人情风专项整治工作实施方案》（XX纪„2014‟X号）、《关于进一步加强干部作风建设、禁止干部“走读”的通知》（XX纪„2014‟X号）、《XX县党政领导干部治庸问责试行办法实施细则》等作风建设配套制度，作风问题整治取得明显成效。截至11月底，2014年全县党政机关“三公经费”持续大幅下降，支出较去年同期总体下降X%，减少支出X万元。其中，公务接待费下降X%，减少支出X万元，公车购置及运行维护费较去年减少支出XX万元。引入第三方开展督查，采取事件跟踪、模拟办事、视频暗访、突击检查等方式，对各单位机关工作作风、服务态度、办事效率等情况以及公车使用管理、公务接待管理、津补贴发放、厉行勤俭节约、庸俗人情风、干部走读等制度落实情况明查暗访X批次，覆盖全部县直部门和驻XX单位以及所有乡镇和二级单位，共查处问题单位X家次，责任追究X人，其中党政纪处分X人。进一步优化发展环境，先后调查处理企业投诉X件，“双向测评”得分较低的X家单位被责令限期整改。加大对县长热线电话以及“市长热线”反映问题的督查督办力度，针对部分职能部门履职不力的问题，以效能监察建议书的形式，督促相关单位限期办结，及时回访，严肃处理。
（四）以群众路线教育为抓手，切实整治群众关切的“四风”突出问题。认真开展党的群众路线教育实践活动，针对群
众反映强烈的“四风”突出问题，对照中央提出的21项专项整治任务、省市委“五整五建”要求，下重拳、出实招，“四风”问题整治取得阶段性成效。活动开展以来，文件简报较上年同期减少X%，“一票否决”事项减少X项，评比表彰活动减少X%。县级议事协调机构减少X%。纠正违规公务用车X辆，清理腾退党政机关办公用房X间X平方米，查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖”问题X个，处理党员XX人。X名乡镇干部因走读受到问责。查处参赌涉赌党员干部案件X个，X名党员干部受到处理。查处违反八项规定案件X件，X名党员干部受到责任追究。查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题X个，涉案金额X元，X名镇村干部受到党纪处理。查处侵害群众利益案件X件，X名党员干部受到党政纪处分。查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题X起，处理党员干部X人。查纠城乡低保错保漏保情况X人。
（五）强化职能部门履职监督，以强有力举措保障重大决策部署贯彻落实。整合县委督查室、县政府目标督查办、县纠风办、县效能办以及社会第三方力量，成立重点工作效能督查工作组，紧扣“三线三边”环境整治、棚户区征迁、植树造林、X个城市建设重点项目、秸秆禁烧等全县中心工作以及一事一议财政奖补、水利工程项目建设、城乡低保、生猪调出大县奖励资金、农村危房改造等中央、省、市、县重大决策部署落实开展监督检查，加大效能问责力度，严厉查处失职渎职行为，以强有力的监督检查，推动职能部门履职尽责，确保决策落地、工作落实。今年以来，对午、秋季秸秆禁烧期间不能严格履职的X名党员干部追究了责任，其中科级干部X人；调查党员干部不作为、慢作为、乱作为、中梗塞、吃拿卡要案件X件，追究科级干部X人，督促乡镇问责X人。
（六）带头转职能转方式转作风，以铁的纪律打造过硬纪检监察队伍。采取周三例会、委托省纪委举办全县纪检监察干部培训班、业务技能测试等方式，全面加强纪检监察干部业务素质和履职能力。强化纪检监察干部八小时以外监督，编制组织、社会、家庭“三位一体”监督网络，严防纪检监察干部“灯下黑”。全县X多名纪检监察干部围绕政治纪律、组织纪律、财经纪律等八个方面向社会公开承诺，主动接受社会监督。建立纪委班子成员定期约谈乡镇和县直单位纪工委书记（纪检组长）制度，对X个乡镇纪委书记及县直纪检机构负责人共计X人进行了约谈，妥善解决纪检监察干部履职尽责中遇到的困难和问题。印发了《关于落实纪委（纪检组）党风廉政建设监督责任的实施意见》，落实X项责任，制定了四项X条措施，进一步明确纪检监察肩负的职责。出台《关于规范乡镇纪委书记派驻机构负责人工作职责的通知》，进一步明确纪检监察干部只负责纪检监察、分管效能工作，其他一律不再承担。对纪检监察机关参与的X项议事协调机构进行清理规范，取消或不再参与X个议事协调机构，保留或继续参与X个议事协调机构，将纪检监察干部从日常繁琐性事务中解脱出来，突出抓好纪检监察主业。
二、2014年党风廉政建设考核的意见和建议 今年的党风廉政建设考核主要目的是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，推动党委主体责任、纪委监督责任落到实处，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。根据去年的考核细则，结合今年工作任务，对2014年的党风廉政建设考核提以下四点建议共参考：
党风廉政建设调研报告2015
市公路管理局公路工程试验检测中心，始终坚持把党风廉政建设当成精神文明建设一项重要内容来抓,结合中心实际，预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，使公路管理部门公信力和诚信度明显提升，进一步提高了反腐倡廉建设成效。通过深入详细地调查研究，欣喜地看到党风廉政建设在试验检测中心结出了硕果。特呈现此报告，旨在分享我们中心廉政建设的经验，促使市公路工程试验检测事业的发展迈上一个新的台阶。
一、党风廉政建设概况
市公路管理局公路工程试验检测中心，是市公路局的二级机构。有三个主要部门：试验检测部、公路设计所和工程监理部。它们的主要职能是：公路工程的试验检测、公路桥梁的设计和工程监理工作。现有职工55人。其中在职人员**人、离退休人员**人;党员**人、团员**人;专业技术人员**人。
近年来，公路工程试验检测中心认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神，把党风廉政建设视为工程监理工作的生命线，全面落实党风廉政建设责任制，进一步改进工作作风,增强服务意识、责任意识和大局意识,提高队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效,为完成全年工作任务提供了有力的思想政治保障。
二、主要措施与做法
该中心具有专业性强、技术有优势、工作流动性大、与社会接触面广的特点，是人们所说的“反腐倡廉重灾区”，同时也是公路建设的一个重要部门，因此，开展党风廉政建设尤其重要。
(一)领导重视，目标明确，党风廉政建设责任制得到落实
党风廉政建设是一项系统工程，抓党风廉政建设必须持之以恒。公路工程试验检测中心按照“谁主管谁负责”的原则，建立起中心主要领导挂帅，分管领导具体抓，各部门各负其责的党风廉政建设领导工作机制。在中心全面开展党风廉政建设工作，做到有计划，有安排，有检查落实。中心形成党政齐抓共管，相关部门发挥优势，党员干部积极参与的领导体制和工作机制。同时，坚持标本兼治、综合治理的方针，紧密结合业务工作实际，着眼业务特点，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使党风廉政建设与日常工作相互促进，和谐发展。中心月月有党风廉政建设的例会，周周有党风廉政建设的活动，做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显。在实施责任管理方面，结合实际，该中心制定了《XX公路工程试验检测中心党风廉政建设工作计划》，中心与各部门签订了《党风廉政建设目标管理责任书》;同时，制定和完善了《中心业务管理制度》，使各项规章制度成龙配套，更有可操作性，使干部职工意识有准绳，行为有规范，工作有标准。
总之，进一步落实了领导干部“一岗双责'，一手抓中心工作，一手抓廉政建设，完善责任、督查、测评、奖惩、保障等方面规定，使党风廉政建设形成强大的合力。
实验检测部的邱渝峰同志，面对软硬兼施、威逼利诱的施工单位，坚持原则不让步，大义凛然，严格检测。他带领队员在检测“攸县花庙前大桥”施工现场时，认认真真勘测，采样，实验，论证。一次又一次重复着检测的各个程序，一丝不苟。连续苦战几天几夜，直到得出正确的结论为止。以一身正气，塑造了检测中心正义、公信、责任的社会形象。
(二)强化教育，营造氛围，不断增强干部职工廉洁自律意识 思想是行动的先导。为了增强中心干部职工的廉洁自律意识，不断提升政治思想水平和党性修养，该中心一是加强反腐倡廉理论教育，重点组织党员干部学习了党的十七大精神，十七届四中、五中、六中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神，以及公路工程建设的反腐倡廉文件，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力培养良好的职业道德和行为习惯，积极倡道务实和勤政廉洁的作风。同时，认真组织干部职工多观看党风廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎权、慎行、慎独、慎微，使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了明显的提高。二是组织红色旅游，进行革命历史教育。每年组织部分干部职工去革命根据地和红色纪念馆，通过学习革命历史，让大家受到生动的革命传统教育和爱国主义教育。三是强化思想作风建设，树立中心廉洁形象。坚持把“廉政文化”建设作为一个有效的管理理念和提升公路服务水平的重要举措，渗透到公路建设、队伍建设、行风建设等各项工作中。根据我们检测中心的工作特点，推行服务承
诺。这些服务承诺，不仅写在墙上，喊在嘴上，更重要的是落实在了行动上，受到广大服务对象的好评。
通过充分发挥思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，提升干部职工的思想境界，使干部职工始终保持奋发有为的精神状态，进一步树立以“热爱公路、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明服务”为核心内容的职业道德观念，打造一支纪律严明、作风过硬、能征善战的工作团队。【党风廉政及作风建设调研汇报】
同时，运用和调动黑板报、内部简报、机关楼道警示标语、学习专栏等多种宣传工具和宣传手段，加强对党风廉政建设知识、政策、法律等方面的宣传，通过把握正确的舆论导向、营造浓厚的学习教育氛围，促进干部职工积极追求崇高的精神境界，努力构建以全心全意为交通、为社会服务为核心的共同价值观，让大家时刻绷紧勤政廉洁之“弦'，增强思廉、行廉、促廉的自觉性。
监理处长、共产党员王湘陵以身作则，时时刻刻发挥廉洁奉公的带头作用。在施工质量控制上，他严把“四关”即“严把原材料关”。“严把机械设备关”“严把施工工艺关”和“严格监理程序”其次，落实监理责任，规范监理工作行为，强化全过程监理，无缝监理，重点抓好旁站监理、巡视监理、试验检测监理和结构监理工程师的工作，重点把好工程验收关、抽检关、计量支付关等主要关口。不断改进监理工作，以进一步提高施工质量。全中心的党员干部，通过参加教育活动，中心干部职工的事业心、责任感和使命感得到进一步增强，廉洁自律意识得到进一步增强，自觉做到警钟长鸣，“常在河边走，自控不湿鞋”。
党风廉政建设工作的调研报告
一、
根据县委安排，近期我们组织人力就全乡党风廉政建设和机关作风建设情况进行了调研，进一步认清了当前面临的新情况，了解了目前所处的现状。在深入思考的基础上，对今后工作提出了一些符合我乡实际的工作思路和对策，现报告如下：
一、当前党风廉政建设工作现状
今年以来，我乡纪委以“科学发展观”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和省市县纪检监察工作会议精神，紧紧围绕经济建设这一中心，突出重点，加大力度，标本兼治，注重治本，狠抓各项工作的落实，全乡党风廉政建设和机关作风建设取得了明显成效。一是坚持教育管理和落实制度相结合，领导干部廉洁自律各项规定进一步落实。今年以来，在全乡党员干部中广泛开展了“科学发展观”重要思想教育和保持党员先进性教育活动；在各级党组织和领导干部中认真落实《廉政准则》，领导干部廉洁自律各项规定得到较好落实；在全乡科级领导干部中实行勤政廉政承诺制度,使广大党员干部特别是领导干部勤政廉政意识不断增强。在党员先进性教育过程中，各级领导班子和领导干部按照“八个坚持、八个反对”的要求，对照思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的差距和不足，进行认真地自查自纠，有效地促进了领导干部廉洁自律。二是坚持从严执纪，严肃查处违纪案件。以经济建设为中心，认真分析信访中出现的新情况、新问题，不断改进办案方法，落实办案措施，查处了一些有影响的信件，有力地维护了党纪政纪的严肃性。同时进一步建立健全了党委委员信访责任包挂制、信访接待首问制、限时办结制、集中调处制、重大信访案件会调制等规章制度，有效杜绝了越级上访案件的发生。三是坚持纠建并举，行业不正之风得到了有效的遏制。结合农村税费改革的进一步深入，逐步健全教育收费管理和监督制度，完善义务教育阶段“一费制”收费办法。建立实施学生“收费卡登记”制度。认真落实义务教育阶段学生“两免一补”政策，实行校长负责制的责任追究制度，坚决杜绝了学校乱收费问题。进一步纠正了医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步加强了乡属企业安全生产的监督检查力度，维护了广大群众的生命财产安全。切实加强了涉及广大群众切身利益的各项政策措施的落实力度，巩固了农村税费改革成果，防止了农民负担的反弹。四是坚持标本兼治，认真落实了从源头上预防和治理腐败的各项措施。切实加强了对预算外资金的
管理力度，坚决落实“收支两条线”规定和财务开支“四级会签”制度.进一步落实了党务公开、村务公开和政务公开制度，建立档案，保证了公开工作的真实性。同时，乡党委通过规范制度建设，加大了对乡村两级权力运行全过程的制约力度，切实做到了工作程序法定化、议事规则制度化、办事行为规范化。五是党风廉政建设责任制得到较好落实。近年来，全乡各级组织把落实责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的关键来抓，并且把党风廉政建设责任制及其有关党纪条规纳入中心组学习、干部职工学习、干部年终考核及评优树模当中，在召开专题会议进行安排部署、制定下发安排意见的基础上，与各村、各单位层层签定党风廉政建设目标管理责任书，细化、量化了工作任务目标。实行“一票否决”制，规定年内受到责任追究的单位不能评为先进，领导班子不能评为优秀，有效杜绝了违纪违法行为的发生。六是机关效能建设进一步完善，近年来，乡党委重点加强了对党员干部的思想政治建设，初步形成了推进机关效能建设的良好氛围。以制度建设为抓手，进一步加强乡镇便民服务窗口建设，积极构建便民、为民、利民服务工作体系，提高了为民服务的质量和水平。进一步加强和改进了与基层群众的联系，重点围绕群众反映强烈的热点难点问题，建立服务平台，采取具体措施，为群众排忧解难，解决了一些群众生产生活中的急难问题，密切了党群干群关系。
总之，在县纪委和乡党委的正确领导下，全乡党风廉政建设和机关作风建设成效是明显的，对全乡经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。
二、当前党风廉政建设和干部作风方面存在的突出问题及原因 当前，各级党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，绝大多数基层组织党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是少数村干部以权谋私的现象依然存在；三是少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对涉及群众利益的重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算；四是由于个别乡属单位实行垂直管理，乡党委责大权小，管理监督脱节，约束力减小，致使工作作风中存在的问题得不到有效改进，群众有意见。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要有以下几点：
（一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织
处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化政治素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。
（二）思想政治教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，个别村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。
（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财物管理比较混乱的情况，给个别人钻了空子。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。 三、2010年党风廉正建设的思路措施
2010年我乡党风廉政建设的指导思想：以科学发展观重要思想为指导，全面贯彻中央和省市县纪委全会精神，全面落实科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，在县纪委的领导下，紧紧围绕乡党委的中心工作，坚持从严治党、标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，深入推进反腐倡廉工作。
具体措施：
( 一)坚持教育与监督并重的原则，努力构筑党员干部牢固的思想道德防线。
在开放开发的新形势下，构筑党员干部牢固的思想道德防线十分重
要。针对目前党员干部思想认识上存在的差距和问题，必须紧紧围绕第一要务，紧贴党风廉政建设和反腐败斗争的实际加强教育，强化监督。
一要强化教育抓学习，努力提高党员干部廉洁意识。要抓好经常性教育。必须经常性地在党员干部中开展科学发展观重要思想、理想信念教育、勤政廉政教育、两个“务必”教育和党政纪条规的学习教育，解决一些党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待手中的权力，发扬艰苦奋斗的优良传统，树立过紧日子的思想，切实把有限的资金用在发展经济上来。要抓好正反典型教育，使党员干部从正面典型中获得鼓舞，学有榜样，从反面典型中得到警示，引以为戒。同时要抓好预防教育工作,针对党员干部在廉洁自律方面出现的苗头性问题，及时与当事人谈话，指出存在问题，提出批评意见，限期改正。做到预防在前，教育在先。
二要强化监督抓自律，确保各项制度条规落实。要不断改进和创新监督的方法和渠道，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，不仅管好工作圈以内的工作，而且要监督8小时以外的事情。要变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。要围绕人民群众反映强烈的热点问题，加强对工作程序的监督。通过强有力的监督措施，严格落实好中央及省市县关于领导干部廉洁自律的各项制度规定。同时，结合本乡实际，坚持有什么问题解决什么问题的原则，自觉纠正领导班子和领导干部在廉洁自律方面存在的问题，不断提高领导干部的勤政廉政意识。通过加强党风廉政教育，使领导干部对腐败行为“不想为”，通过强化监督，使党员干部对腐败行为“不便为”，通过正反典型教育，使党员干部对腐败行为“不敢为”,真正构筑起党员干部牢固的思想道德防线。
(二)坚持惩处与保护并重的原则，严肃查处党员领导干部违法违纪行为。
党风廉政建设工作如果仅靠制度机制和思想教育是不行的。服务第一要务，一定要加强案件查办工作，严肃查处乡村干部的违法违纪行为。一要重视通过群众信访举报主渠道发现案件线索。二是要严肃查办影响经济发展的信访案件。重点查办侵害集体和群众利益的案件。三是要提高办案工作的针对性和时效性，注重经济、政治和社会效果。在办案过程中，要区别对待，宽严相济，不能就办案而办案，要把大胆创新与官僚主义、失职渎职区别开来，把经济活动中的合理接待与大吃大喝、行贿送礼区别开来，把改革创新中发现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来，坚决做到支持改革者，教育失误者，惩处腐败者。
(三)坚持纠风与建制并重的举措，认真解决群众关心的热点难点问
题
纠风工作历来是群众关心的热点难点问题。要继续着重纠正发生在群众身边的，看得见的，群众十分痛恨的，在社会上带有一定倾向性和普遍性的不正之风。一是要坚决狠刹大吃大喝、奢侈浪费、拖欠公款等几股歪风。二是要认真落实减轻农民负担的各项政策规定，坚决落实村民“一事一议”制度。三是要建立健全与纠风工作相适应的制度规定，不断创新纠风工作的新路子，努力营造良好的投资环境，建设环境和干事、创业环境。
(四)坚持源头预防和治理并重的方针，努力铲除腐败产生的条件。 体制和机制创新，既是预防和治理腐败的治本之策，又是促进经济发展的客观要求。当前，一些腐败现象产生的原因一是体制、机制上存在漏洞，二是权力运行过程缺乏规范和监督管理。因此要从“财、权、物”三方面入手，体制、机制、制度“三管齐下”，消除腐败 现象产生的条件。在财政制度改革方面，继续加强村级财务规范化管理，落实好收支两条线、行政事业性收费纳入预算、村帐乡管、财务开支“四级会签”制等加强管理和监督的制度规定，进一步加大财政监管力度，规范政府收支行为。在人事制度改革方面，要认真落实经济责任审计制度，把乡属单位和村干部任期经济责任审计的关口前移，变离任审计为任期内审计，并重视审计结果在干部任用和奖惩中的运用。同时，要扩大基层民主，强化民主监督。要进一步抓好党务、政务、村务公开工作，认真落实公开的各项制度，规范公开的内容、程序、时间和形式，确保公开的全面、及时、真实和有效。
(五)坚持责任考核与追究并重的原则，全面落实党风廉政建设责任制。
落实好党风廉政建设责任制是防止和惩治腐败的重要措施。一是要进一步明确各级组织和领导干部在抓党风廉政建设和反腐败工作中的责任，细化考核标准。层层签订责任书，形成责任网络；二是要把平时检查和年终检查考核结合起来，通过定期不定期的检查、重点抽查等形式，征求意见，发现问题，督促纠正解决；三是要强化追究、落实责任。针对责任单位、责任人在履行党风廉政建设职责过程中出现的问题，根据党风廉政建设责任制的规定和情节轻重，对有关责任人员进行廉政谈话、通报批评，责令写出书面检查,限期改正，情节严重的，给予党政纪处分和组织处理，以此来保证党风廉政建设责任制的落实，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(六)坚持多管齐下，不断改进干部作风，提高各级组织服务第一要务的水平
一是要加强思想政治建设，改进干部学风。要以创建学习型机关为契机,切实加强对乡村两级干部的思想政治建设,加强党员干部的教育
关于贯彻落实党风廉政建设和干部作风建设情况的
汇报材料
各位领导、同志们：
根据中宁纪发[2007]17号《关于对全县党风廉政建设和干部作风建设动员会议精神贯彻落实情况进行督查的通知》精神要求，我代表镇党委、政府就新堡镇贯彻落实党风廉政建设和干部作风建设情况向各位领导、同志们做简要汇报，不妥之处，请批评指正。
新堡镇党风廉政建设和干部作风建设工作，认真贯彻落实中纪委七次会议精神和区市县会议精神，精心组织，周密安排，千方百计采取措施，狠抓了党风廉政建设责任制的落实，取得了明显的阶段性成果。
一、高度重视，加强领导
镇党委始终把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，高度重视，与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。自全县党风廉政建设和干部作建设动员会议召开后，我镇立即召开党委班子扩大会议，学习传达县上会议精神和党办发
[2007]34号文件精神，深入研究了我镇党风廉政建设和反腐败工作及干部作风建设工作，细化量化了目标责任，进一步修定完善了党风廉政建设责任书，制定了《新堡镇2007年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《2007年党风廉政宣传教育工作【党风廉政及作风建设调研汇报】
安排意见》、《2007年纠风和执法监察工作安排意见》、《关于加强廉政文化建设的意见》、《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等5个安排意见。同时，为了加强领导，镇上成立了以镇党委书记为组长，人大主席、党委副书记、纪委书记为副组长，纪检、组织、宣传等为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为全面做好此项工作，提供了强有力的组织保证。
二、明确目标，强化责任
1、精心组织，周密安排。镇上4月8日召开了党风廉政建设和干部作风建设动员大会，会上镇纪委书记蒋文韬再次向广大镇、村干部传达了县党风廉政建设和干部作风建设工作会议精神，按照县党风廉政建设和反腐败工作的安排意见，进一步明确了镇党委、政府领导成员党风廉政建设责任。镇党委书记认真分析了我镇党风廉政建设面临的形势和存在的问题，并从贯彻会议精神，落实党风廉政责任制，加强制度建设，转变工作作风等方面讲了很好的意见，他要求从领导抓起，从领导做起，率先垂范。
2、严格要求，认真履职。镇党委、政府把党风廉政建设目标任务进行了认真的责任分解，做到了任务明确，责任到人，班子成员认真履行各自职责，镇党委书记、镇长切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责，亲自安排党风廉政建设工作，其他领导认真抓好分管站、所、办党风廉政建设的组织协调工
作，镇纪委书记亲自督促党风廉政建设责任制的落实，协调解决党风廉政建设责任落实过程中存在的问题。
3、明确任务，签定责任书。镇上从四个层次上制定了目标管理责任书，分别与领导班子成员之间、与站所办负责人之间、与党政办公室成员之间、与各村负责人之间签定了目标管理责任书，责任书签定率达到100%，共计签定40份责任书，通过与四个层次的签定责任书，进一步细化、量化了任务，明确了责任，为做好全镇党风廉政建设和反腐败工作打下了坚实的基础。
三、采取措施，狠抓落实
1、抓学习，深化教育。为了确保学习取得明确效果，镇党委制定了严格的学习计划。在学习形式上，采取集中和分散的方式，一是利用每周星期二组织镇干部学习法律法规相关知识。二是利用每周星期五镇、村干部集中学习时间，学习党风廉政建设和反腐败相关知识。在学习内容上组织学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话和《江泽民文选》中关于反腐倡廉的论述，《胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的论述》吴官正同志在中纪委七次全会上的工作报告以及县纪委关于加强干部纪律作风建设的有关文件精神，同时征订了《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《政策法规选编》，加强党员领导干部学习，提高党员领导干部拒腐防变意识和能力。教育各领导、站、所、办负责人以及村委负责人要切实争当廉政建设的模范带头人。截止目前，每个领导干部记党风廉政建设理论学习笔
记5000余字，一般干部3000余字，撰写心得体会1篇，报送纪检信息3篇，上稿1篇。
2、抓制度，促作风建设。一是完善制度。为了切实加强干部管理，镇上制定了《关于镇村干部工作纪律的规定》、《镇干部值班制度的规定》、《干部职工月度奖金奖励工资发放办法》以及《公务接待管理办法的规定》、《新堡镇财产管理办法》、《关于加强微机管理办法的规定》等规定，有效的加强了干部管理，真正做到了用制度管人。二是狠抓制度落实。进一步`建立和完善了责任追究情况通报制度，向行政不作为干部开刀，重槌敲醒业绩不突出干部，起到应有的教育促进作用，促进责任意识的全面提高。年初以来，我镇综合运用经济手段和组织调整等项措施，实施责任追究，按照制定的《镇、村级干部考核管理办法》对镇、村干部进行了考核，12名无为村干部丢掉了“官帽”，5名村干部被调整了岗位，10名镇干部被扣罚了月度奖金。
3、抓评议，促廉洁。按照有关制度规定，我们在4月16日开展了以“述职述廉、群众测评和组织考评”等为主要内容的“双述双评”活动。分别对1名副镇长和2名站所长进行了双述双评，在此活动中，重点把好“述职述廉关、测评考评关、结果公开关”。对评议结果不理想的站所负责人，以镇党委提出整改意见，限期整改，并接受群众监督。同时，又确定了下半年要参加述职述廉的领导和站所人员共3名。
4、抓承诺，促规范。按照领导干部廉洁从政的有关规定，
年初我们在党员领导干部中开展了书面承诺活动，对10名副科级以上领导干部廉洁从政情况进行书面承诺制度的落实，在此基础上，把承诺活动进一步延伸，承诺的范围进一步扩大，对全体镇干部也进行了书面承诺。
四、结合实际，开展工作
结合干部作风年活动，以千人下乡活动为契机，以发展现代农业帮助农民增收致富为目的，把党风廉政建设宣传教育与重点工作落实相结合，与工作实际相结合，与干部作风转变相结合，大力加强监督检查，确保重点工作取得明显成效。
1、在开展扶贫帮困活动上，有支持。年初，结合千人下乡、宣传中央一号文件精神的有利契机，镇党委号召广大党员干部继续开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，大力开展扶贫帮困活动，共筹计资金18000元，帮助慰问了困难户，使他们切实感受到老有人问、困有人帮，真实体会到党的温暖。
2、在枸杞栽植上，有突破。我镇在南湾、吴桥、刘庄选定片段，决定建设一个千亩有机枸杞示范基地，为了闯出“公司+农户+基地+合作社”的新型农业建设路子，新堡镇党委政府大刀阔斧，开拓进取，锐意创新，积极号召广大镇村干部充分发扬务实苦干精神，为广大农民群众增收致富谋出路。经过一个多月的辛勤努力，截止目前已动员农户栽植枸杞1020亩，全面完成了预期目标任务。
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