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如何建设完善企业制度
制度是企业运营的法规性保障，没有制度的企业很难想象会乱成个什么样子。可现实中我们见到的制度要么是过于完美了，要么是过于呆板了。
我在某公司任职总经理时，上班第二天人力资源总监就把厚厚的一本制度拿过来，向我抱怨说，这是他如何如何辛苦做成的，可就是执行不下去，员工都不买账。我抽时间看了一些内容，我对这本制度的评价是：理论合理，实际没用。就是说理论上是合理的，是考虑到企业利益的，但不可能执行下去，因为并不适合企业实际。
搞理论上的东西很容易，只要想想企业大概需要哪几方面的内容，然后分细就行，这种东西不可能有什么用的。如果制定者把企业需要的都能“想”出来，那他就应该老板，因为他什么都想到了，所以跟着他肯定发大财。
一部完善的制度应该反应在两方面：适合企业实际，最大激发集体的创造潜能。做到第一方面其实不是件容易的事，想做到第二件更难！首先要求人们改变对制度的狭义思考：它不仅仅是约束性的东西，也必须是有激励作用的。有时我们看到一些企业的制度里几乎全是如何罚，如何奖的很少，这就是狭义思考的结果了。中国人都不喜欢被人管者，即便你管他也得表现出来是在帮他、拉他，这样才能让他对你心服口服，管理上的策略是这样，制度制定上是一样的。这是中国企业与外国企业不一样的地方。
企业制度的制定要从以下几方面出发综合研究，就能搞出适合企业实际的且能激发集体创造力的本子了。
一、结合企业文化
制度是灌输和贯彻企业文化的一条重要渠道。例如强调“奉献”的企业里，制度就应该多一些反对私利，打击因私损公，而倡导公的内容；强调“沟通”的企业里，制度就应该多一些反对自我封闭，打击地盘主义，而倡导团队凝聚的内容；强调“创新”的企业里，制度就应该多一些反对固步自封，打击过份经验主义，而包容某些失败，倡导学习的内容……反过来讲离开了企业文化的制度就没有生命力了。有时会听到员工在底下这样议论：哎，都这样。我工作过好几个企业了，他们都这样……这就是离开的企业文化的反应。企业在强调产品差异化、
品牌差异化的同时，也必须考虑到制度差异化，因为既然你想搞差异，你在运作上就必然和别人不一样，你也就需要不一样的保障了。
二、与企业发展阶段的适应性
在不同的发展阶段，企业会面临不同的阶段性任务，相应地就不可避免的要应对不同的问题。制度这时的作用是就保障企业在这个阶段的运营，圆满完成阶段性任务。例如在成长阶段的企业中大多强调销售，这时的制度应该偏重销售方面，“能抓住老鼠的猫就是好猫”，而其他的某方面是应该包容；而在发展已经成熟的企业中，更加注重整体协调，所以制度就必须考虑全局，注重综合治理。
三、与企业资源的适应性
制度的功能之一就是不断促进企业资源的完善，而不是无谓消耗资源。就拿人才来说,当企业处于人才缺乏时期的时候，在制度的某些方面就必须考虑到包容性，不要人都让制度罚走了、吓走了，谁还为企业做事？而在人才充沛的时间，就要考虑到对人的综合要求——现在是要质的时期了。
四、充分考虑到市场因素
据我观察，这是很多企业制度中所缺乏的，所以一线工作人员常常会有所抱怨：领取某物料要签N个字…… 每个企业因自身业务组合、主力业务及赢利模式等的差异会形成不同的作业流程。制度在这里的任务就是充分保障作业流程的顺利实施，就是说手里拿着笔，眼睛却要盯到市场上去，盯到一线去，这样出来的制度才不会成为效率的绊脚石，而且将促进效益提升。
五、服务于员工的理念
前面讲过了，中国人是最不服管的，所以你不能讲你是管他的人，你只能讲你是帮他、拉他的人，他有什么困难都可以找你。制定制度是一样的，要确立服务员工的理念。首先就是制度本身要易于理解，要简化，让员工很快能看明白，这样也容易记得住了。至于简化这点在西方企业就不适合，因为那边就是法（制度）来管人，法（制度）是最高的，没有能超越它的东西，所以西方企业的制度很厚；但中国人是讲理（合理）、讲情（感情）的，不仅仅讲法，只跟员工讲法他就不愿意、不接受了，因为他在想这件事不是我愿意的，而是有原因的……这就是中国人，所以制度要简化，不仅仅是易记，更重要的是留下合理权变的空间。没有这个空间，你权变了，员工会认为制度根本没用，有了这个空间，员工会认
为你讲理讲情，即便罚了，也服了。再有就是考虑到执行层面，能签两个字绝不签三个，多的那个字是制造员工的麻烦，是浪费管理者的时间，是消耗企业的资源。
六、共同制定
就是要发动所有员工对制度的建设献计献策。也许您已经尝试过了，直接跟员工讲让他们提意见他们是不理会的，这种心态很普遍：你搞吧，你搞出来了我们再否定。所以不能直接跟他们讲提意见，而是采取一些策略探测他们的内心。例如我们就这样做过：在为某企业制定制度前，我们让每个员工包括中高层管理者写一篇东西，就是如果给他机会做一个企业，他会怎样去创建。当时采取的匿名打印投箱的征稿形式，加上之前又做了一些动员工作（当然没告诉他们真实目的），所以参与的热情都很高，而从汇总的结果里面确实找到了不少宝贵的意见及建议。
七、有罚必有奖
前面我们举过一个例子，就是某企业罚太多而基本找不到什么奖的制度。这是不对的，中国人最善于思考了，这么明显的“不公平条约”摆在他们面前还能看不出来吗？很可能一些人在看着这样的制度同时就想着如何找个新工作离开了。
其实这是个很简单的逻辑，错的反面就是对，罚的反面就是奖。当然实际制定的时候真的完全这么做就太呆板了，不同的事情上奖和罚的比例肯定是不一样的。注意到整体比例就好了，45：55或者55：45都可以，不要失调。
八、治病救人的心态
西方企业制度是“杀人”的，你干的好留下，出差子了走人；中国企业不是这样的，因为我们更人本。我在为一个企业做管理咨询的时候曾经用过这样的办法。三个业务员没有完成月销售任务，按规定是要扣工资的，后来工资也确实扣了，但我经过与销售部经理的沟通后给他们加了一条罚：让他们去看《羊皮卷》，连续一周的时间内每天早会上讲他们的感悟。后一个月，除一个人量很接近任务未完成外，另外两个都完成了。相信不用我说，大家也知道为什么我要用这招，其实原因很简单，就是治病救人，多救一个企业多一个可用之人。当然，也有那种“扶不起的阿斗”，那就请他回家了。
九、奖罚手段创新
其实上面的例子已经谈到了创新手段。这里要指出的是，很多企业的制度里面到处都是钱：罚XX元，奖XX元。这并不好，会让员工觉得就是种金钱交易。变种方式，首先会让人感到新奇、有兴趣，其次只要变到点子上，比单纯金钱手段有用。怎么就到点子上了？员工不想做、不愿做的是什么，不想失去的是什么，这些就是罚的点，当然一定要合理的；员工想做、愿做的是什么，想得到的是什么，这些就是奖的点，当然也必须是合理的。
十、实时更新
制度不能是死东西，一成不变最终肯定变为形式主义了。就象杀毒软件几乎天天都要更新，因为天天都有新病毒；企业面临的市场环境是不断变化的，员工队伍、企业组织相应的也是变化状态中，企业制度要注意实时更新，当然我不是讲天天变、月月变，这就不是制度了。我是说，当外界发生的变化导致企业自身在组织、管理、运营层面发生改变的时候，制度就必须变了，而且最好是变在前面，这样主动权就在企业手里了。所以制定制度肯定要考虑要制定制度的更新机制，由谁来做，怎样去做，这也是整体制度的一部分内容。
关于公司制度体系建设的建议
一、建立管理体系的意义
公司经营的目的是取得良好的经济效益，是取得良好的投资回报。公司经营的过程简单的说就是对投资过程进行有效管理，保障资金的合理安排使用，最大限度提高资金的使用效率。
公司的经营不同于一家一户式的个体经营，它是一个完整的系统工程，要保证这一系统的高效运转，就要对这一系统的各个环节建立起行之有效的协调联系机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，因此公司应当建立一套完善的制度体系，使公司的运转有章可循、有迹可查，保证公司对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。
公司应当建立以高效管理为先导的岗责体系，建立以合理分配收入为促进的质效考核体系、财务管理体系，建立以人为本的人才培养、储备和后勤保障体系，保证公司的规范经营和可持续发展。为此对公司制度体系建设提出如下建议。
首先，应当依据公司的任务和业务范围合理设置公司内部机构，明确各个机构承担的任务、业务内容和责任。
其次，应当按照内部机构承担的任务和业务内容，合理配置岗位、人员，明确各岗位的工作职责、操作规范和业务流程。
第三，应当按照内部机构的工作任务、业务内容，以及内部机构间的上下游关系，建立部门之间的协调配合机制，明确部门之间的工作任务和职责。
第四，在建立上述岗责体系基础上，建立以明确任务、职责等指标为对象，以完成指标为前提，以明确收入分配、奖惩并举为方法的公司质效考核体系。
二、企业管理制度体系发展过程及概括
企业的管理工作发展必然需要经历如下一些阶段：
1、 建立初期，“救火”，出现什么问题解决什么问题；
2、 发展中，“规范化”，完善与管理相关的各种制度，并培训实施；
3、 发展高阶，“理性化”，企业已能按照既有制度及流程自行运作；
4、 发展成熟阶段，“文化化”，企业形成自有的企业文化并根植每位员工的心中，并为公司的长期战略共同努力。
5、 发展自由阶段：“人性化”，企业超越理性的约束，更加注重“人性化”的管理。
以上各个阶段所经历的时间可长可短，但依然是逐步发展、不可超越的。如果没有先建立一套规范化的制度，企业运作无所依据，那么后面的“企业文化”与“人性化管理”就只能是奢望。现在很多企业管理者误解了一句话“没有管理的管理就是最好的管理”，认为企业不需要严密的管理，或者说领导者的个人处理问题能力比“管理”更重要，这种理解实际上是不正确的。这句话的本意是：企业的管理提升到了“理性化”或“文化化”的高度，在企业建立起完善的规范和良好的企业文化以后，不再需要强调管理，而企业自能按照既定体系良好运作。
所以说，为了企业的稳步发展，建立起一套完整、规范的管理制度体系是相当重要的。在此整理出一般企业的制度体系，因为各行业还有自己的特点，所以还可以进一步地补充。因为财务、业务、物流等管理各公司根据实际业务需要差别很大，只是列出参考项目。
一、组织系统（由行政部门负责）
1、公司介绍; 2、公司大事记; 3、公司章程;
4、公司组织架构; 5、公司各部门职责
二、行政系统
1、 办公室管理制度; 2、 出差管理制度; 3、 会议管理制度;
4、 文书管理制度; 5、 档案管理制度; 6、 保密管理制度;
7、 办公用品管理制度; 8、 车辆管理制度; 9、 安全保卫制度;
10、食堂管理制度; 11、 宿舍管理制度;
三、人力资源系统
1、 人力资源制度基础文件
A、 组织机构图 B、 各部岗位设置及人员编制;
C、公司级别层次表（含薪金等级表）;D、 岗位职责
2、 考勤及休假管理制度
3、 招聘管理制度
4、 晋升及调任制度
5、 员工培训管理制度（培训的资料可单独整理，并不断扩充）
（重点：内部与外部培训师的选拔、培训、考核、评定。）
6、 薪资管理制度
7、 员工福利制度（午餐、住宿、生日、节日、探病等等）
8、 绩效考核管理制度（附件较多，各部门及岗位的考核表）
9、 奖惩制度
10、 合理化建议制度
11、 员工离职管理制度
四、财务系统：（待补充完善）
1、 资金管理制度;2、 财产管理制度;3、 财务控制制度;4、 报销管理制度;5、 会计档案制度;6、 审计工作制度;
五、市场管理系统：（根据各企业实际业务补充完善）
六、物采原料购系统：（待补充完善）
1、仓储管理制度（含货物进出程序，手续，流程图）
2、盘点制度
3、计算机使用管理制度
七、各分公司管理体系：
1、 需和总公司用同一制度的，统一发放；
2、 和公司制度差别不太大的，在公司制度基础上修改；
3、 差别较大部分，由各分公司自行编制。
4、 各分公司管理体系相应部分的协助编制和监督由总公司相应部门负责；各分公司的管理体系在总公司行政必须有备份，并在调整时随时上报。
制度编制原则和方法：
1、 编写项目：所有与正在进行的工作有关的制度文件都必须纳入此体系中，除此以外，还需考虑近期发展可能需要的制度和条款。
2、 制度的框架要统一：A、目的；B、主体内容；C、附件（含附表）；D、相关制度（与此制度密切相关的制度体系内的其他制度）；E、相关资料（指与此项工作相关但更新频繁，不需列入制度的文件，如"培训管理制度"后可有"员工礼仪手册"这一“相关资料”。）
3、 制度格式要统一：统一字体、字号、目录排列方式、纸张大小及边距、页码格式等。
4、 制度编写要"简明扼要"和"易操作"，保证最简洁，最直接，无缺漏地完成此项工作，既不留漏洞，也不走弯路。
5、 让当事人参与编写的全过程。
6、 不求完善公正，因为制度为企业服务的，也需随企业情况的变化进行
调整，所以说“没有永远适用的制度”。
许多公司并不是疏于制度的订立，而是制度繁多杂乱，政出多门，形成"文山"，相互抵触，叫人无所适从，结果是形同虚设，甚至造成负面影响。企业管理制度要达到系统性、规范性、有效性的要求，所以，针对企业制度本身，我们也应该有一个"规章及表单管理制度"，规范规章表单的编写责任，审批程序与权限，修改程序及权限，废止程序及权限，培训及实施过程，下发及管理，定期修订，电脑留档管理等。
浅析如何建设和完善企业内部控制制度
摘 要：内部控制是企业为了提高会计信息的质量，保护资产的
安全和完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实
施的一个控制系统。在当今经济一体化的形势下，加强和完善企业
内部控制建设，对于理顺企业内部控制管理体制和完善内部控制理
论具有一定的理论价值和现实意义。
关键词：企业；内部控制
所谓内部控制，是在内部牵制的基础上，由企业管理人员在经营
管理实践中创造、并经审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和
自行调整体系。coso报告中将内部控制定义为：内部控制是由公司
董事会、管理层和其他员工实施的，为保证公司财务报告的可靠性、
经营的效率以及法规的遵循等目标的达成，而提供合理保证的过
程。
一、 内部控制综述
内部控制一词，最早出现在美国会计师协会1936年发布的《注
册会计师对财务报表的审查》中，指为保护现金和其他资产，检查
账簿记录准确性，而在公司内部采用的各种手段和方法。
上世纪80年代起，以美国为代表的西方发达国家纷纷通过立法
强化企业内部控制，美国的《反国外贿赂法案（fcpa）》（1977年）
是世界上第一份规定公司必须建立内部控制的立法。无论是1992
年coso发布的内部控制框架，还是2004年其发布的企业风险管理
框架，乃至美国国会2002年通过的《萨班斯——奥克斯利法案
（sox）》，都可以看到《反国外贿赂法案（fcpa）》的影子。萨奥法
案的第404条款，更被认为是执行成本最为昂贵、最为严格的内控
规定。
1986年财政部颁发的《会计基础工作规范》中引进了内部控制
制度的观念，这是我国最早在正式法规中体现内部控制。随后，财
政部于1996年颁发了《独立审计具体准则第9号——内部控制与
审计风险》，其中引入了西方学术界提出了“内部控制结构”的概
念。财政部于2008年5月，会同审计署、证监会、保监会、银监
会发布了《企业内部控制基本规范》，其中明确了控制环境、风险【完善公司制度建设】
评估、控制活动、信息与沟通、内部监督作为内部控制的五大要素
和主体框架。2010年4月，五部委发布了《企业内部控制应用指引
第1号—组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》
和《企业内部控制审计指引》（以下合称《企业内部控制配套指引》），
《企业内部控制配套指引》要求企业围绕主营业务和重点风险，采
取全面有效的内部控制。
二、当前我国企业内部控制存在的主要问题
2.1内部控制控制环境不够理想
ｃｏｓｏ认为内部控制环境主要指企业的核心人员的个别属性
和所处的工作环境，ｃｏｓｏ提出的控制环境是企业实行内部控制
的前提和基础，它直接影响了企业内部控制的贯彻执行，以及企业【完善公司制度建设】
内部控制目标的实现。目前，我们企业在控制环境方面普遍存在如
下问题：（1）人们法律意识薄弱，有法不依、执法不严等现象比较
普遍；（2）公司治理结构不合理。我们许多企业没有真正设立以董
事会为主体的现代企业法人治理结构，或是虽设立了董事会但董事
会作用相对弱化，企业股东和管理层的委托代理关系不完善，企业
内部权责分配体系不清晰；（3）企业经营层和员工素质不高，企业
人力资源政策不健全、执行力差等。
2.2控制活动不当
控制活动是企业管理层为确保其指令被贯彻执行所制定的各种
程序和措施。尽管我国绝大多数企业都已建立了内控制度，然而，
存在相当部分企业对其所建立的内控制度重视不够，内控制度残缺
或内容不合理；岗位设置和人员配置不恰当，职责不明；业务交叉
过于繁杂；财务的事前审核、事中监控和事后监督流于形式；部分
公司尚未建立内部审计机构，对于已建立内部审计机构的公司，也
未能发挥其应有的作用，内部审计工作得不到足够的重视和支持。
2.3信息沟通不畅
会计信息是企业管理者、投资者、债权人以及政府有关部门改
善企业经营管理、评价企业财务状况及经营成果、作出投资决策和
进行宏观调控的重要依据。畅通的信息沟通渠道可以保证有关各方
及时对企业经营活动实施控制和管理。内部控制不够完善，会导致
会计信息失真，有的企业人员利用内部控制的漏洞，挪用或盗窃资
金，收受贿赂，贪污公款，或与公司外部不法人员勾结，利用虚假
发票非法侵占公司资金，致使国有资产蒙受重大损失。
2.4内部控制的独立性和权威性薄弱、监督弱化问题严重
近年来，企业的内部审计取得了长足的进展，并成立了内部审
计机构，但依然存在较多问题。其主要表现为：第一、我国企业内
部控制机构的设置基本上沿用行政模式，内部控制机构中的审计部
门与财务部门及其他职能部门平级，甚至隶属于财务部门，也有的【完善公司制度建设】
归会计部门最高领导直接管辖；第二、内部审计人员切身利益受所
在单位控制，内部审计在本单位主要领导人直接领导下对其负责并
报告工作。这种地位的限制及附属作用导致内部控制的独立性和权
威性薄弱、内部监督弱化。
三、建设和完善我国企业内部控制制度的对策探讨
3.1不断完善企业内部控制环境
内部控制环境是指影响企业在建立、制定政策、执行程序以及
效率等方面所产生的各种加强或削弱的因素，主要反映企业管理层
对控制的态度和行动。企业内控应当建立在共同道德规范基础之
上，强调感情交流和沟通，消除管理者和被管理者之间的隔阂，强
调个体的积极性，形成真正意义上的团队精神。按照《企业内部控
制配套指引》的相关要求，内部控制环境至少应该包含公司发展战
略、组织架构、企业文化、人力资源和社会责任等内容在内。只有
当企业凝聚起来一种文化氛围、价值观、企业精神，广大员工所认
同的行为方式和道德规范，才能为执行内部控制程序创造良好的环
境，内部控制才能更有效。
3.2 不断加强对企业风险的控制
随着企业面临的包括经营风险和财务风险等各类风险不断增
加，风险程度不断提高，导致公司破产的案例不断出现。在建立和
完善现代企业制度的同时，公司经营和财务风险的防范已经成为现
代企业制度亟待解决的一个难题。不论是在作业层次，还是在管理
层次；不论在战术层次，还是在战略层次，风险管理都需要贯穿其
中。企业应当准确识别与经营目标的达成相关的风险，采取定性分
析与定量分析相结合的方法，按照风险所发生的可能性和影响程度
大小，对其进行分析排序，确定关注重点，尽量实现对风险的有效
控制。
3.3建立有效的信息与沟通机制
信息与沟通是准确、及时和完整地采集与公司经营管理密切相
关的各种信息，并使这些信息以适当的方式在公司内部以及公司与
外部进行沟通、传递和应用的过程。
公司要准确识别、全面收集来源于内外部与公司经营相关的重要
信息，为内部控制的有效运行提供必要的信息支持。同时，在获取
准确信息的基础上，企业还要采取有效的方式，将所获取的信息在
企业内部各管理层级和业务环节之间进行内部传递，使得相关业务
部门能够采取及时有效的控制措施。
[篇一:完善制度建设，加强执行力度]
制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。制度的制定和制度的执行相辅相成、不可偏废:不去制定制度，执行就没有依据；没有执行力，制定的制度就没有生命力，就失去了存在价值。可以说，反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定，更取决于制度的执行。
制定出好的制度是制度建设的前提。完善制度建设。推进反腐倡廉制度建设，首先需要在建章立制和制度创新上下功夫，着力提高制度制定的科学化水平。这主要体现在“三性”上:一是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、监督、预防、惩治等各项制度，力求覆盖反腐倡廉的各个领域、各个环节，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构筑全方位的制度防线。二是针对性。从实际出发，从群众呼声最高、最为关切的地方抓起，从腐败现象易发多发的环节突破，围绕制约和监督权力这个核心，通过住房公积金贷款解决住房问题，累计面积达166、8502万平方米。全市新增建立住房公积金制度的单位97个，增加缴存职工人数2789人。目前，全市已建立住房公积金制度的单位达到1871个，缴存职工达到20、51万人，全市住房公积金覆盖率达到95、22%，缴存率达到97、08%。为职工提取住房公积金1、46亿元，同比增长55、84%。累计提取金额7、43亿元。
三、接受监督，注重长效，提升亲和力
抓好制度建设，是一项根本性、全局性、长期性的任务。为此，中心通过向各单位发放征求意见函、在业务大厅的醒目位置设立意见簿、意见箱、大屏幕、公开受理投诉部门和受理投诉电话、召开职工代表座谈会等形式诚恳接受社会各界的批评与监督。中心接到群众提出意见和投诉后，将立即进行调查核实，能立即解决的立即解决，问题棘手的在月例会中讨论解决，由于制度不健全导致出现矛盾的，将立即整改，由于中心职工个人出现问题的，将严肃处理，做到矛盾不推委、不怠慢，给群众一个满意的交待。
各项制度重在落实，只有将每一项规定落实到职工具体行动中，才能发挥具体的实际作用。为了使广大职工进一步熟悉了解和自觉遵守，我们多次组织学习，以不定期检查形式进行了必要的督查促进，并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。现在，“一站式”、“一条龙”服务模式，“首问负责制”、“限时办结制”和“一次性告知制”已成为前台工作人员的基本服务理念。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风问题得到有效控制，工作环境整洁优美，服务设施便民利民，服务态度热情周到，各项公积金工作正在公开、文明、高效、有序地进行。
[篇一:完善规章制度]
在明确各部门管理项目的基础上，还需完善企业的规章制度，“没有规矩，不成方圆”足以说明规章制度的重要性。
(1)完善人力资源管理，提升员工思想素质。
在现代企业的资源中，“人”是第一重要的资源阁，企业具备高素质的人员有利于企业眼前的利益及长远发展，也是企业增加后劲的需要，具有完善的人力资源管理制度，是企业在激烈竞争中充满生机和朝气的前提和条件。
我们应建立适合本企业的人员激励机制，具有丰富多样的奖惩手段，每个员工因所处的层次不同，其所需要激励方式也有所不同。完善规章制度。管理人员一般具有较高的需求层次，对他们要注意激励的作用，是他们感到自己被重视被尊重，，通过实施这些制度，加上员工基本技能的提高，在设备管理方面一定能有起色，改变过去我们企业只有设备发生故障了，才知道设备的重要性，才知道去维护和保养的弊端。
(3)完善定额管理，降低生产成本。
在我们企业现行的定额管理中，对材料定额和工时定额方面存在一些问题，如定额项目不全或是不准确，现在的材料定额缺少生产辅料(成品包装物等)的定领，对物料的使用监控不到位，对呆料、边角料、废料的处理不及时，超料的追究与处罚不健全等问题，这主要是由于制定定额时采用的经验估计法的原因，这种方法是根据技术人员、管理人员的实际经验，参考有关技术文件和计划及生产技术的变化因素来制定的定额，易受制订人员主观因素影响，准确性稍差，这给后续的生产成本核算带来了相应的问题。
因此，在今后的工作中，应主要采用工艺计算法来制定材料消耗定额，根据设计图纸、工艺文件的综合分析基础上，剔除不合理的因素，并通过精确的计算得出数量，再加上一定的消耗，最后确定物资消耗定额，这种方法比较准确。另外，还要对不全的定额加以补全，在此基础上再求准确，为成本核算奠定基础。完善定额管理是对物料控制的第一步，也是基础。
为了考核定额的制定是否正确，还必须进行材料用量的定额测试。保证定额的准确无误，测试的有关项目主要有:板材的利用率；锻造材料的利用率；单位面积油漆及成本:加工刀具用量；辅助材料的单位用量:包装材料的单位用量。
(4)加强品质管理，提高产品质量。
在机械制造企业，影响产品质量的主要因素有:人员、机器、材料、方法、管理及环境。在上面几节中我们简要地进行了论述了人、机、料、环境几个方面，现在就方法、管理方面进行讨论，曾有人认为，有了先进的机器设备，有了优质的原材料，再加上工作认真的员工，就会生产出优质的产品，这种观点是有失偏颇的，因为如果缺少了正确的工作方法和环境，也只是做了该做的事情，而不一定正确地做事，有了好方法对提高效率及产品的品质有了保证。
从加强品质管理的组织看，我们应设立了质粉邹，由于现在负责质量管理人员设置较少，只有:人，而且归技术部誉蓬，质，人员数量少就不可能对产品质量进行全面掌控。从组织保证上，应当建立以生产部长为主要责任人，车间主任、班组长都是质量检查员的体系，加强质检队伍，这样也能督促员工自我管理、自我查核，5s管理实施的主要目的之一就是提升产品的品质，它也是以员工素质的提升为前提的。员工养成事事讲究的习惯，从小事做起，从最基本的操作规程上把关，产品的品质自然就会提高。
加强品质管理的措施之一是建立健全质量标准文件，因为质量标准文件明确质量检验方法、检验要求，是质检作业的重要依据。有此依据能改变质检员在很多时候凭经验去检验的习惯，给质检员带来了方便，提高质检效率，也对开展工作提供帮助，免得工人因对质量标准不知道而忽视质量问题的存在。
加强品质管理的措施之二是建立健全生产作业标准文件，作业的标准化是生产合格产品的基础，错误的操作会导致品质问题的产生。我们企业须完善的作业标准文件有:调整器组装，手制动机，缓冲器组装作业指导书等；其他的工艺文件已存在，只需按照标准贯彻即可。生产部长、车间主任、技术部长、质检员等都要向员工宜传贯彻各种作业标准和质量意识，使之按照标准进行工作。从而保证产品的品质。
(5)完善工艺管理规程，加强技术改造。
针对本公司工艺管理的现状，亟待解决的是工艺技术员的思想问题，有的工艺员不思进取，不深入车间，因此不能及时发现一直使用的工艺手段的弊病，对于生产工人提出的改进工艺的意见不能很好地采纳，有时造成生产成本的上升。因此，工艺的制定，先要考虑到经济的原则，少投入多受益。
严格按照工艺文件图纸技术资料管理规定的要求，实施设计完的图纸有技术部审核，厂长终审。达到图纸准确率99、9%外的质量目标的要求。同时，工艺技术员应加强自身素质的培养，不断学习先进的设计理念和设计技术，做到既懂工艺，又懂生产，用工艺指导生产，还能在生产中发现问题修正工艺。这对于今后企业的技术革新与改造大有裨益。
[篇二:完善规章制度促进规范管理]
为进一步履行好审计工作职责，强化审计队伍建设，全面提高审计工作质量和工作效率，确保各项工作高效有序运转，努力打造一支能力强、素质高的审计队伍，按照“以人为本、按制度办事、用制度管事”的原则，蒙阴县审计局近期完善出台了<工作规则>、<党风廉政建设>、<教育培训>、<财务开支>等八项规章制度。
县审计局从整章建制入手，全面加强和推进机关规范化、制度化建设，确保了各项工作有章可循。一是坚持以人为本。按照建设高素质干部队伍的要求，结合审计工作特点，以激励、提高审计队伍综合素质为目的，制定出台了<教育培训>等制度，对审计人员提高审计执法水平、加强业务素质、提高审计工作质量奠定了制度基础。二是坚持用制度管人。制订了工作规则，创新完善了日常管理等规章制度，便于在工作中对照执行，优化了办事程序，提高了工作效率，使审计机关更好地履行职责。三是坚持按制度办事。强化监督检查，狠抓规章制度的执行和落实，激发了干部职工履职尽责的积极性、主动性和创造性，形成了人人遵章守制的良好氛围。同时，为将各项制度切实落实到工作中，成立了综合考核领导小组，进一步促进了各项规章制度的执行。
通过完善各项规章制度，进一步激发了广大审计干部争创一流工作业绩的动力，在全局形成了人人争先进的良好氛围，展现了审计人员的良好风貌，助推全县审计工作再创辉煌。
[篇三:完善规章制度促进机关效能建设]
为切实转变工作作风，提高工作效率，枣庄市无线电管理处对2008年制定的规章制度重新进行了修订和完善。
本着简单、易行，符合实际的原则，在广泛征求各科室意见基础上，规章制度进行分类修订、完善、配套，通过了管理处工作制度、会议制度、教育培训制度、公文管理制度、财务管理制度、车辆管理制度、奖惩制度、无线电发射设备检测制度、干扰查处制度、监测月报会商制度、行政审批流程等25项内容，形成了较为完善的管权、管人、管事的制度体系。
枣庄市无线电管理处近年来把加强学习、提高队伍整体素质放在首位。通过完善各项规章制度，以用制度管权、按制度办事、靠制度管人为目标，建立健全岗位责任制，转变工作作风、强化服务意识、提升执行力，进一步加强了机关内部协调，精简了办事程序，增强了广大干部职工开展机关效能建设的自觉性和责任感。
[篇四:常抓不懈健全完善规章制度]
作风建设是一项长期的任务，必须常抓不懈，健全完善规章制度，以刚性的制度来约束。
解决作风问题不可能一步到位、一蹴而就，改作风必须在“常”、“长”二字上下功夫。深入开展党的群众路线教育实践活动，既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，健全“为民务实清廉”的长效机制。
切实改进工作作风，落实党的群众路线，必须遵循“于法周延、于事简便”的基本原则。于法周延是指注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套；于事简便是指注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。二者相互统一，不能顾此失彼。仅仅注重制度的延续性、系统性远远不够，那些笼而统之、大而化之、不利于执行的制度，制定再多也毫无意义。在教育实践活动中，检查对照出一些单位制定的不少制度没有发挥出应有的效力，根本原因就是没有做到于法周延、于事简便:有的相互打架，前后矛盾；有的只有宏观构架，没有操作细则。
健全完善规章制度，在“常”字上下功夫，就是要注重制度的常态化。各级各部门要对相关制度进行梳理，认真区分“废、改、立”三种类型，着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；坚持和完善“走基层、解难题、办实事、惠民生”工作制度，“两岗三定”惠民机制；健全完善体现群众意愿的民主决策机制；健全完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，构建“行得通、指导力强、能长期管用”的制度体系，力求做到突出重点、有的放矢、解决问题。
健全完善规章制度，在“长”字上下功夫，要注重建立长效机制。各级各部门要结合各自实际，对那些实践检验行之有效的，就长期坚持；对不适应新形势、新任务、新要求的，要抓紧修订完善；对教育实践活动中好的经验做法，注意上升为制度规范，及时形成一批制度成果。要不断强化制度的执行力，教育引导党员干部充分认识到制度面前人人平等、制度约束没有例外，革除官本位意识，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。
[篇五:汉中市人大修订完善规章制度着力提升工作效能]
没有规矩，不成方圆。为促进汉中市人大各项工作更为健康有序发展，近日汉中市人大对机关<管理制度汇编>一书进行了修订完善。
汉中市人大<管理制度汇编>于2011年3月印发，截止目前已施行两年有余。各项管理制度在规范管人、管事、管权等方面发挥了重要作用。随着时间的推移和形势的发展，部分制度在设计和内容等方面已经不能完全满足该单位现有的工作需要，亟需与时俱进地进行修订完善。
为了充分发挥制度引导、激励、约束等功能，真正实现依制度管权、按制度办事和靠制度管人，营造廉政勤政的工作氛围。今年以来，汉中市人大召开多次会议，部署和研究2013年规章制度修订工作。对原有的学习、工作、卫生、请销假、考勤等9项制度进行了修订完善，新增了车辆管理、保密管理、餐厅管理等5项制度，使制度进一步健全完善。汉中市人大领导高度重视制度建设工作，组织有关人员修改完善制度5个，并根据工作需要在深入调研、充分酝酿和广泛征求意见的基础上新制定或整合制度8个，本次共计收录管理制度27个。
为了有章可循，还将修订完善的各种制度印刷装订成册，做到单位科室均有一册，以便更好的提出意见建议。在陆续召开的四次修订会议上，各职能科室在前期深入调研、广泛征集广大干部职工意见和建议的基础上，对删除、修改、新增的制度条款进行了解释和说明，常委会领导和相关工作委员会、科室人员对作出修改的相关制度条款的合理性、科学性、可行性进行充分论证，对不完善的条款加以补充，力求使各项规章制度更科学、更合理、更接地气儿。
常委会领导对规章制度修订工作提出了三点要求:一是要充分调动广大干部职工参与规章制度建设的积极性，各工作机构对拟修订规章制度和修改意见要人人听取，认真搜集和听取广大干部职工的意见和建议，帮助广大干部更好地理解和执行各项规章制度，做到有章必循，有法必依。二是要注重规章制度的实用性。人大工作程序性严、规范性强，新修订的规章制度要将这些程序都固定下来，使之切实可行，让没有干过人大工作的同志拿到这本制度册就知道哪项工作该怎么干，让它成为一本人大工作的指导用书。三是要注重规章制度的可操作性，再好的规章制度不具有可操作性便等于形同虚设，因此，对不规范、不具体的考核指标要重新进行细化、补充和完善，使各项考核指标更为科学明确，对各项工作的约束、引导和推动起到实实在在的作用，确保各项规章制度操作简便、严谨规范、易于落实，富有成效。
[篇一:加强党的制度建设]
党的制度建设，关系到党的正确路线的制定、巩固和发展，关系到党的决策的科学化和民主化，关系到全党积极性和创造性的发挥，关系到社会主义民主政治的发展，关系到依法治国战略的实现，一句话，关系到党和国家的前途命运。
党的制度建设是具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”的重大问题。党的十一届三中全会以来，我们党在深刻总结自身建设的历史经验，特别是“文化大革命”深刻教训的基础上，作出了依靠改革和制度建设党的重大决策，逐步建立起一套与我国社会政治生活相配套、与国家制度相衔接的党的制度体系，推进了党的政治生活的民主化和制度化。但是，从整体上看，党的制度建设在有些方面还不能很好地适应社会发展的实际需要。加强制度建设。我们要从“讲政治”的高度认真对待，等、自愿、协商的原则，充分挖掘并合理配置农村社区资源，广泛开展结对党组织共建活动。
二是加强社区运行管理机制建设，规范社区工作行为。进一步理顺社区运行管理工作关系，改进工作作风和方法，变街道各办公室分别部署工作、下发通知，为统一集中开会部署工作，减少了社区频繁应对各类会议的现象；建立健全了机关内部各办公室联动机制，完善了社区联席会议制度，通过定期召开社区建设工作研讨会，统筹社区各项工作，集中解决社区存在的问题。
三是加强社区人才管理机制建设，提升社区服务水平。以建立社区服务站为契机，不断完善社区干部选拔任用机制，形成“能者上，平者让，庸者下”的选人用人模式；积极吸纳关心群众、热心公益事业的下岗失业人员充实社区干部队伍；完善外来人口协管员、劳动协管员、司法助理员、城管协管员、残疾人专干、计生专干等各类协管员的综合管理机制，切实做到“建好站，配好人，分好工”，实现社区工作社会化管理。
[篇三:加强校园制度文化建设]
一、通过加强学校物质文明建设，形成学校的物质文化
在校园文化建设中，物质文化是推进学校文化建设的必要前提，是校园文化建设的重要组成部分和重要的支撑。校园物质文化，属于校园文化的硬件，其每一个实体，以及各实体之间结构的关系，无不反映了某种教育价值观。完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑和场所，能使人心旷神怡、赏心悦目，有助于陶冶校园人的情操，塑造校园人的美好心灵，激发校园人的开拓进取精神，约束校园人的不良风气和行为，促进校园人的身心健康发展。
校园物质文化既是校园文化的物质载体，又是校园文化的重要表现形式。要重视提高学校物质建设的文化品位，根据教育特点、区域特点、时代特点，吸纳中外文化的精华，科学规划，合理布局，在建设规范化、标准化的基础上，形成自己独特的文化风格。
二、通过全员参与，开展各种创建活动，形成学校的行为文化
校园行为文化是师生文明素质的表现，是校园文化建设的最终体现，表现在学生的文明行为、教师的教育行为、学校的管理行为以及学校人际关系等方面。
校园行为文化既是学校文明程度的体现，也是学校教育、管理水平的体现。学校要认真落实<中小学生守则>和<中小学生日常行为规范>，积极开展“文明修身”工程，在学生中开展修道德之身、修心灵之身、修健康之身、修溢美之身、修创新之身，引导学生开展基础道德教育、心理健康教育、体育美育活动和科技创新活动，培养德智体美全面发展的创新型人才。要重视师德建设，增强广大教师争做光荣的人民教师的责任感、使命感，激发广大教师严格自律，恪尽职守，树立人民教师良好师表形象。学校要依法治校，通过民主管理，调动每一位教职工的积极性，及时地排除和避免教职工之间、师生之间、学生与学生之间的矛盾和冲突，形成一个团结、和谐、统一的集体。
三、通过建立各项规章制度，形成学校的制度文化
校园制度文化作为校园文化的内在机制，包括学校的传统、仪式和规章制度，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是校园文化建设的保障系统。“没有规矩，不成方圆”，只有建立起完整的规章制度，才能规范师生行为，保证校园各方面工作和活动的开展与落实。
学校的各项管理制度，既是广大师生的行为准则，又是校园文化的重要内容和表现形式。学校要建立健全科学的管理制度，使学校各项工作有章可循，体现依法治教、依法治校。学校重大事项的决策和实施，要按章办事、不徇私情，体现公平、公正、公开的原则，促进广大师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式，高尚的道德情操和积极向上的精神风貌。
四、提炼办学育人理念，形成学校独特的精神文化。
校园精神文化是校园文化的核心，是学校的灵魂，主要包括校园历史传统和被全体师生员工认同的共同文化观念、价值观念、生活观念等意识形态，是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映。
校园文化建设不是孤立的建设活动，而应把它定位为各类创建活动的集合，与各级规范化学校、各类示范学校、各级文明学校、花园式学校、绿色学校等的创建工作结合起来，把它作为提高学校管理层次，体现学校办学特色，推动学校不断向更高层次迈进的有效载体；应重视发挥师生的主体作用，采取有力措施，调动广大师生全员、全程、全方位自主参与校园文化建设的积极性，让师生在主动参与中得到锻炼，提升知识品位、文化修养及价值观念，实现师生和学校共同发展，共同提高，为学校的可持续发展打下坚实的基础。
[篇四:加强生态文明制度建设]
为了保障生态文明建设顺利推进，党的十八大报告突出论述和部署了加强生态文明制度建设。这主要包括:把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度；积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，建立资源环境领域的市场化机制；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度；等等。
社会行为在很大程度上是制度安排的结果，保护生态环境必须依靠制度。制度建设的意义在于:人无完人，不仅要依靠觉悟、自律，而且要依靠完善的体制机制来激励和约束人们的行为。加强制度建设，对于推进生态文明建设具有重要意义。
党的十六大以来，党和政府对节约资源、保护环境作出一系列部署，我国生态文明建设取得了重要进展，但仍存在一些不可忽视的问题，如单位gdp的能源消耗和二氧化碳排放量仍然较高。之所以如此，一个重要原因在于我国生态文明制度还很不完善。目前比较突出的问题有以下几个:一是环境产权制度不明晰，环境经济政策体系不完善。排污权、碳排放权交易刚刚起步，相关法律制度尚未确立，合法的排污量难以界定。由于环境产权界定不清，利益主体不明，再加上支持资金严重不足、补偿标准低且缺乏可持续性，生态补偿机制还很不完善。二是环境保护与经济发展综合决策机制不健全，公众参与生态文明建设的机制尚未建立。三是环境执法成本高、违法成本低，监管机制不健全。四是在很多地方的领导干部政绩考核体系中，生态环保指标所占比重低，经济发展指标所占比重过高，以gdp为主导的发展观仍然没有从根本上改变 ，导致经济发展方式粗放，资源消耗高、利用率低，环境污染严重。五是对生态文明制度建设重视不够、认识不足，没有充分认识到较为完善的生态文明制度对环境保护和资源有效利用的重大意义。
加强生态文明制度建设，应在以下几个方面作出努力。首先，进一步调整领导干部政绩考核内容，淡化gdp考核，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。在生态文明制度建设中，考核制度最引人瞩目，最应予以重视。考核制度是转变观念、改变行为的指挥棒，对生态文明建设具有牵引和保障作用。因此，推进生态文明建设，首要的是完善领导干部政绩考核制度，促使领导干部将相关工作落到实处。其次，合理设置管理机构和划分管理职责，优化行政资源及相应的财政资源配置，切实解决影响人民群众健康和威胁资源、环境、生态安全的突出问题。第三，加强重点领域立法，进一步充实完善有关生态环境保护的法律法规。应更多地通过司法途径追究污染环境和破坏生态者的责任，索取生态环境损害赔偿，维护公民环境权益，实现社会公平正义，促进生态系统和经济社会永续发展；需要对一些不适应生态文明建设要求的经济政策和法规进行修订，制定有利于增强生态产品生产能力的经济政策法规。第四，着眼于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场机制在生态文明建设中的作用。尽快建立操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿制度，深化资源性产品价格和税费改革，以体现市场供求关系、资源稀缺程度和生态产品公平分配原则。通过节约集约利用资源、保护生态环境，倒逼产业结构转型升级，加快转变经济发展方式。第五，完善生态环境教育与公众参与制度，促进民间环保组织健康发展。只有大幅提升全社会的生态文明意识，充分发挥社会组织的积极作用，生态文明建设才会有广泛而坚实的基础。
[篇五:加强校园制度建设]
在制定学校规章制度中，我们特别做到科学、民主和稳定。
一、科学在制订学校规章制度时，要注意科学性。一要符合国家的法律法规和方针政策，必须以党的路线、方针、政策、法律、法令为依据；二要符合教育规律和学校发展规律；三要符合学校的实际情况。如我校的办学章程、管理章程、五年发展规划等都是在上述基础上，经过不断的修改完善的。科学地制订规章制度，实际上体现了教育教学规律，是理论与实践的结合，具有法制性和可操作性。
二、民主学校的规章制度中，很大一块涉及到“人”的管理、涉及到学校利益的再分配。因此制订时必须以符合广大教职工的意愿、体现广大教职工的切身利益为前提，充分发扬民主、尊重教职工的意愿。我校的规章制度的制定都是经过全体教职工的讨论、广泛听取师生意见的基础上，分别以党总支、行政会议、校务会议讨论通过；凡涉及到教职工的分配、奖励方面的规章制度则交由教职工代表大会上通过。民主地制订规章制度，体现了教育以人为本的思想。
三、稳定另外，教育的长期性决定了学校制订的规章制度还必须具有稳定性，俗话说:“政策稳，人心定”。有稳定的规章制度才有稳定的学校管理。因此，学校内部的规章制度不能朝令夕改，否则广大师生将无所适从。当然，学校规章制度的稳定又是相对的，不是固定不变的，随着时间、条件的变化要不断进行更新完善，规章制度建设也要与时俱进。
[篇一:浅谈加强制度建设的重要性]
俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。
按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。制度建设的重要性。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，<党风廉政建设责任追究制度>、<领导干部廉洁自律制度>、<廉洁从政制度>、<信访工作制度>等属于管理制度和管理规定，<新华发行集团财务管理办法>、<新华发行集团业务管理办法>等属于管理办法，<企政务公开实施细则>等属于实施细则，<请假制度>、<会议制度>等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，的喜气，对学生成长的潜能和对他们充满期待的内心世界给予更多的关注和赞赏，把阳光和爱心洒向你的每一位学生。
读后感:我前段时间看了一篇文章，大意是学校规章制度是对教师员工的一种束缚，教师和学校本身，都不可能从制度执行中获得发展，最后提出要通过执行制度把制度文化转为员工的习惯，真正实现由制度管理到人文管理的转变。对此我认为上面的这篇文章就是最好的解释，刚性制度和人文管理师相辅相成的并不矛盾，健全的制度是学校发展的基础，刚性的制度，采用柔性管理才是王道。
制度建设的重要性(一)
到处都是公司，到处都是厂家，到处都是商家，商家、厂家、单位和消费者之间既是服务者，又是被服务的对象，服务者与被服务者之间没有明显的界限，角色转换十分频繁。
然而，我们会发现这样的怪现象，在有些单位，业务开展的时间久了，就会走向受制于人的死胡同。
我分析，受制于人，走进死胡同的原因，主要是单位往往把某项业务全权委托给某一个人，由某一个个人包揽或者垄断某一项业务，使这个人专业化、集权化。除了他，其他人根本就插不上手，不明白其中的流程原委，不明白其中的明规则或者潜规则。
如果执行和垄断这个业务的员工忠诚度不高，那么他借职务之便做小动作的机率和给企业制造隐患和危险的机率就很难预测。
在这个业务中，垄断者说什么就是什么，即便领导有疑问，也没有精力追究。别的同志有疑问，又会碍于同僚的面子，甚至会主观猜测这个人与某领导的关系不一般(这是我们中国民众的普遍心理)，睁一只眼、闭一只眼，反正损失的是集体而不是个人。
一旦有“不识眼色者”提出异议，或者提出更换服务商的建议，垄断者就会以种种理由，特别是“如果更换服务商就会影响到单位某某利益，人家就会在某方面制裁我们”为由百般阻挠，这就是个人已经从中牟利的主要征兆。
然而，没有人认真，没有人认为集体的损失其实就是个人的损失。人们维护自身权益和利益的意识不强，或者根本就没有，更谈不上维护集体的利益了。这种情况，即便是在股份制企业，甚至私营企业也会发生。
为此，我认为，任何单位的业务人员都不能长期专业化、集权化，更不能垄断化，业务人员之间，应该建立定期换岗的制度，这样，就不会出现由于某人请假或外出就会使某项业务停滞的被动局面，就不会使自制力不强的同志走上犯错误甚至犯罪的道路，就不会出现垄断者借助业务专业化、集权化的资本要挟上司、不服管理、形成类似封建割据挑战中央权威的现象，更不会使单位蒙受意料之外的损失。
制度建设，非常重要，个人集权，应当削弱。
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