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***公务员平时考核实施办法(试行)
为健全完善公务员考核评价机制，客观准确地评价公务员德才表现和工作实绩，规范平时考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《公务员考 核规定(试行)》和《山东省公务员考核实施办法(试行)》(鲁人发〔2007 ] 98号)以及省、市关于公务员平时考核有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以公务员职位职责和所承担的工作任务为基本依据，建立健全平时考核制度，强化平时考核结果运用，强化对公务员队伍的日常管理，激励广大公务员发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，真抓实干、奋发有为，为建设一支政治合格、作风优良、业务精湛、人民满意的公务员队伍提供有力支撑。
公务员平时考核坚持分类考核、量化评价，注重实绩、综合评定，依法实施、简便易行的原则。实行自记自评与领导评鉴相结合，定性考核与定量考核相结合，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
二、考核的范围和对象
平时考核的范围：县、乡镇(街道)机关(参照公务员法管
理单位)科员及以下在职公务员(含借用到机关岗位上的事业人员)；县行政审批中心、经济开发区、高新技术产业开发区、县督查考核办公室等具有行政审批和执法职能单位科员及以下在职人员。其他事业单位工作人员的平时考核工作由单位参照本办法自行确定。
三、考核的内容和标准
平时考核的内容：包括德、能、勤、绩、廉五个方面，以岗位职责和承担的工作任务为依据，重点考核出勤情况和日常工作任务、阶段工作目标完成情况。
实行岗位目标量化赋分的办法，分类进行平时考核。各单位要结合岗位特点和工作实际，细化考核内容、量化考核指标。按照不同职务层次、不同岗位的工作人员，自行制定工作职责、工作任务(目标)和业务考核标准。量化评分标准可参考附件l。
四、考核的方法和程序
1、考核的方法
实行主管领导负责制。机关内设机构正职由本机关主管领导负责考核，内设机构副职及工作人员由所在内设机构正职负责考核。
考核主要采取日考勤、周记实、月小结、季考评、定期与不定期抽查等方式进行。
考核以季度为周期。每天考勤，每周工作记实，每月一
次小结，每季度量化评分考核一次，第四季度结合年度考核进行。
2、考核的程序
各单位根据岗位职责将工作总体目标(任务)分解到每名工作人员，把履行职责、完成工作任务时限、标准、数量、质量作为考核的基本依据，由被考核人填写个人岗位职责和 工作任务认定表一式两份，一份交主管单位审查后存查，作为考核的重要依据，一份由本人自存。在此基础上，按以下程序考核：
(1)日考勤。各单位要严格落实上下班考勤签到制度，进一步加强考勤管理。各单位每月的考勤情况于下月的3日前报县公务员主管部门，并以一定的方式公示。
(2)周记实。每周末，被考核人以工作周记的形式，将当周履行岗位职责、完成工作目标任务的数量、重点工作进展情况如实记录在周工作记实表上。个人工作周记要真实客观，重点突出，记大事、记功过、记结果，并进行自我评价。
(3)月小结。每月末，被考核人填写《月工作小结表》(附件4)，单位内设机构组织一次工作小结，对当月每个人履行岗位职责、完成工作任务(目标)和重点工作、出勤等情况进行总结。
(4)季考评。每季度末，被考核人对本季度工作情况进行总结，自我评价量化赋分，填写《平时考核领导评鉴表》(附
件5)，报主管领导签署评鉴意见。主管领导结合被考核人的周工作记实、月小结情况、现实工作表现，依据本机关制定的“平时考核量化评分标准”进行量化评价打分。考核评鉴及评分结果由考核的主管领导反馈给公务员本人。量化赋分情况于下季度第一个月的3日前报县公务员主管部门备案，并以一定的方式公示。
五、考核奖惩赋分
各机关可根据单位工作实际，制定考核加分或减分要素的规定。
1、加分要素：主要为本职工作在国家、省、市领先；工作创新成效显著，在上级会议上作专题交流，工作经验或举措被国家级媒体或内刊正面宣传报道；工作成绩突出，受到上级表彰奖励。
2、减分要素：主要为因工作有较大失误，受到通报批评；领导交办的工作任务执行不力、质量不高，造成较大影响；违反部门(单位)内部规章制度和管理规定。
六、考核结果的运用
1、平时考核结果是评定年度考核结果的重要依据。平时考核评鉴结果，按百分制折合成“平时考核得分”，原则上占“年度考核总分”的40%。
2、通过平时考核及时改进工作。每季度平时考核结束后，主管领导要结合平时考核情况，加强与考核对象的沟通，
肯定成绩，指出不足，提出改进工作的意见。
3、平时考核结果与年度考核及奖金挂钩。对于平时考核结果出现一次得分低于60分的，年度考核结果为基本称职、不再享受年度考核奖金；出现两次的年度考核结果为不称职。
4、实行公务员平时考核预警制度。各单位都要建立平时考核预警机制，对在平时考核中发现的缺勤、迟到、早退、离岗、外出、请假、休假等情况及时上报县公务员主管部门， 同时向被考核人发出书面预警；对达到旷工连续超过5天，累计超过10天者，当年考核为不称职等次；旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天，予以辞退。对执行不力、隐瞒不报的单位给予通报批评，并对相关责任人实行问责。
5、平时考核的结果作为转正定级、提拔使用、奖励惩戒和解除处分的参考依据。
6、对平时考核中得分低于60分的人员，由单位主管领导进行诫勉谈话。
七、工作要求
1、健全组织，加强领导。各机关要建立公务员考核领导小组并设立平时考核办公室；主要负责人负总责，组织人事人员具体负责本机关公务员平时考核管理工作。县公务员主管部门对各单位的平时考核工作定期或不定期进行督导
XX乡机关干部平时考核试点工作实施细则（试
行）
第一条 为加强我乡干部队伍的日常管理和监督，全面客观准确评价公务员、事业人员的德才表现和工作实绩，激励鞭策公务员、事业人员更好地履行职责、廉政勤政，保证平时考核工作的正常开展，为年度考核提供科学依据，促进行政机关干部管理工作不断走向规范化和制度化轨道，根据《XX县公务员平时考核试点工作方案》，结合我乡实际，制定本实施细则。
第二条 考核原则
坚持客观公正、注重实绩、分级分类、公开民主的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合，定性与定量相结合，平时考核与年终考核相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
第三条 考核领导
设立XX乡平时考核领导小组，由党委领导成员和机关干部代表组成。平时考核由党委书记负总责，各部门分管领导分工负责。机关干部代表由全体干部民主推选产生。
第四条 考核范围
全乡在职在编非领导干部的公务员（含工勤人员，下同）、事业人员（以下统称机关一般干部）。
- 1 -
第五条 平时考核，是主管领导对被考核机关一般干部在日常工作中履行职责等情况的阶段评价。
平时考核重点考察机关一般干部履行职责、完成工作目标、重点工作任务以及出勤情况，对其工作业绩、工作效率等方面做出评价。
第六条 机关一般干部平时考核采取周记实、月小结、季考评的方法进行。
第七条 机关一般干部平时考核要围绕岗位职责制定工作计划、细化分解、量化考核、效能监察等环节组织实施。
（一）制定计划。按照本单位的工作职责和上级下达的年度工作任务、工作重点，制定出内容全面详尽、工作重点突出的工作计划。临时性的工作须及时纳入工作计划。
（二）细化分解。根据工作计划，采取定性与定量结合的办法，尽可能进行细化、量化、具体化，对每一项工作任务提出数量、进度、标准等方面的要求，落实到个人，作为工作实绩进行细化考核的主要内容；不能量化的，可在细化后提出明确的定性要求。
（三）量化考核。对细化分解、责任到人的目标，要制定出切实可行的量化考核办法。对超额完成任务、工作有创新或取得显著成绩的给予加分；未按要求完成工作目标任务的相应予以扣分。加分、扣分分值应在制定每项目标考核分值时合理设定。
（四）效能监察。对工作目标逐项建立台帐，各分管领导要 - 2 -
定期或不定期进行督促检查和跟踪问效，按要求对已经完成的目标及时进行验收。同时建立健全考勤、学习、群众投诉、社会评议等相应的配套考核制度，为准确有效地考核公务员、事业人员完成工作任务、遵章守纪、依法行政、公共服务、廉洁办事等情况提供依据。
（五）定期通报。对机关一般干部完成考核目标任务的进度、质量等情况，每月或每季度在单位内部进行通报，以督促被考核机关一般干部看到差距，采取措施，努力完成全年目标任务。
第八条 机关一般干部平时考核按下列程序进行：
（一）工作记实。工作记实要及时进行。
1.周记实。根据工作实际、岗位特点，实行日台账、周记实，建立工作日志，在次周一以前填写《周工作记实表》。记实内容应包括工作任务、完成时限、完成情况以及出勤情况等。被考核机关一般干部按照单位对每项工作的考核要求，适时在《工作记实评价簿》上填写本人的出勤情况以及每项工作的推进情况。
2.月小结。每月末，领导小组组织一次工作小结，对当月每个人履行岗位职责、完成工作任务（目标）和重点工作、出勤等情况进行总结，对未完成的工作说明理由。
3.季考评。每季度末，领导小组组织本单位被考核人员进行民主测评，依据被考核人的周工作记实、月小结情况、现实工作表现和民主测评结果，分别写出评鉴意见，提出本季度的考核等次建议，经单位领导同意后，报领导小组存档备案。评鉴意见要 - 3 -
根据日常掌握的情况、被考核人个人记实情况，特别是履行岗位职责和工作任务完成情况确定，力求做到实事求是、客观公正。内容包括：肯定成绩，指出问题，提出努力方向。
（二）民主测评。每季度和年终在一定范围内进行群众民主评议。参加群众评议人员为全体机关部、部分村组干部、服务对象代表。
（三）主管领导评价。主管领导每月或每季度根据个人工作记实、效能监察情况和群众评议情况，对被考核机关一般干部完成工作的数量、质量、效率、效益和出勤等情况作出评价。
（四）公示考核情况。每月或每季度将被考核公务员的平时考核评分情况在机关内进行公示。
（五）反馈考核情况。主管领导以书面或者谈话的形式将平时考核评价情况反馈给被考核机关一般干部。反馈考核情况要客观真实，既要肯定成绩，又要指出存在的问题，提出改进的明确要求。
第九条 考核标准
平时考核季度测评和年终考核测评，按“德、能、勤、绩、廉”进行测评，其中：“绩”一项中业务工作占70%，联系村工作和中心工作占30%。民主测评结果在量化考核中占30%权重。
考核标准按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次划定，优秀等次人数一般应控制在参加考核人数的40%以内，最多不超过50%。四个档次对应“优、良、中、差”四项分值，基本 - 4 -
标准为：
（一）优：量化考核分值在90分以上，平时考核认真求实，积极参加各项培训，主动加强政治理论和业务知识的学习，精通业务，能力强，具有开拓创新意识，工作责任心强，超额完成工作任务，工作作风好，成绩突出效率高、贡献大，未出现差错和失误，忠于职守，出全勤。
（二）良：量化考核分值在70～90分不含90分，平时考核认真求实，认真参加各项培训并注重政治理论和业务知识的学习，熟悉业务工作，工作作风较好能力较强，工作责任心强，工作积极，能够完成本职工作及其它工作任务，工作的质量较好、效率较高，未出现差错和失误，忠于职守，病、事假按月不超过3天。
（三）中：量化考核分值在60～70分不含70分，平时考核能够认真求实，能够参加各项培训并注重政治理论和业务知识的学习，工作责任心一般，能基本完成本职工作，完成工作的质量数量不高，病、事假按月超过5天，有迟到、早退现象。
（四）差：量化测评分在60分以下，平时考核粗略甚至马虎了事，经常迟到、早退，不按时参加政治理论和业务知识的学习、培训，工作责任心差，不能按时完成工作任务，工作的质量较差，工作中有明显的差错或失误现象并因失误、失职造成损失或不良影响及有有效投诉情形的。
第十条 平时考核结果的使用。平时考核结果是年度考核确定等次的基础和依据。年度考核等次根据平时考核情况综合确定， - 5 -
xx乡机关干部平时考核实施方案
（试行）
为了加强公务员平时管理，进一步深化和完善考核工作，更好的发挥考核激励作用，提高公务员素质，加强公务员队伍建设，提高工作效能，根据县委组织部、县人社局《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》要求，结合单位工作实际，经研究，制定xx乡机关公务员平时考核实施方案。
一、考核原则
以公务员的平时表现和工作实绩为重点，实行定性考核与定量考核相结合，以量化考核为主，坚持客观公正、注重实绩、简便易行的原则。
二、考核范围和对象
考核对象为xx乡机关非领导成员公务员。
三、考核内容
包括德、能、勤、绩、廉、学六个方面。以平时的岗位职责和承担的工作任务为依据，重点评价日常工作任务、阶段工作目标完成情况，统筹考核职业道德、创新能力、培训教育、服务态度、出勤情况以及廉洁自律等情况。同时考核内、外部测评及表彰、过错责任追究情况。
四、量化考核标准
（一）90-100分：思想政治素质高，遵守国家法律、法规
和各项规章制度，全面、正确地执行党和国家的路线、方针和政策，个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德高尚；廉洁自律，不以权谋私；积极参加政治理论和业务知识的学习；工作方法得当，作风扎实，责任心强；成效显著，业务精通，具有创新意识，工作实绩突出、效率高。《平时考核手册》记实完整、及时，能准确反映本人履行岗位职责、完成工作情况、取得的主要工作成绩以及未完成的工作任务和考勤情况等。
（二）80-89分：思想政治素质高，遵守国家法律、法规和各项规章制度，正确执行党和国家的路线、方针和政策，个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德高尚；廉洁自律，不以权谋私；能参加政治理论和业务知识的学习；工作方法较好，作风扎实，责任心较强；工作成效较好，业务熟练，具有创新意识，能够完成本职工作，工作质量较好、效率较高。《平时考核手册》记实较好，能反映本人履行岗位职责、完成工作情况、取得的主要工作成绩以及未完成的工作任务和考勤情况等，记实不够详实。
（三）60-79分：思想政治素质高，遵守国家法律、法规和各项规章制度，正确执行党和国家的路线、方针和政策，个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德较好；廉洁自律，不以权谋私；能参加政治理论和业务知识的学习；工作方法一般，作风较好，具有一定的责任心；工作成效一般，熟悉业务，创新意识一般，能够完成本职工作，工作质量、效率一般，没有明显的差错
和失误。有《平时考核手册》记实，但不够完整，基本能反映本人履行岗位职责、完成工作情况、取得的主要工作成绩以及未完成的工作任务和考勤情况等，记实不够详实。
（四）60分以下：遵守国家法律、法规和各项规章制度，执行党和国家的路线、方针和政策，个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德一般；政治业务素质较差；不按时参加政治理论和业务知识的学习；工作责任心差，工作能力不能适应工作要求，不能按时完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职，造成重大损失或恶劣社会影响；不遵守单位的规章制度，经常出现有旷工现象；存在不廉洁问题，且情况较为严重等情况。《平时考核手册》记实很差，不能反映本人履行岗位职责、完成工作情况、取得的主要工作成绩以及未完成的工作任务和考勤情况等，记实不准确、不及时、不真实、不完整。
五、考核方法与程序
平时考核采取日记实、周自评、月总结评鉴、年度综合考核的方式进行。
1.平时自我记实。被考核人根据确定的岗位职责（分工）、全年任务目标及完成要求。认真填写《来安县非领导成员公务员工作纪事》，以日、周、月为工作周期，把工作任务完成情况、工作效能情况、出勤情况、廉洁守纪情况等，进行自我记实和总结评价。
2.月总结考核。考核对象的分管领导是平时考核工作的直接
责任人，负责在每月底对被考核人每周工作情况进行审核，根据被考核人每周工作记实情况，按月对被考核人进行评鉴，可采用分数、名次、等次、评语等形式确定平时考核结果。
每月进行工作小结和总结考核，分管领导对被考核人进行平时考核量化评审。
3.年终综合考核。单位平时考核工作小组根据公务员全年综合表现，领导评鉴意见，每月考核结果，结合年终测评，全面客观公正地确定公务员年终考核等次。
4.反馈考核结果。分管领导应采取谈话或书面形式向被考核人反馈评鉴意见和考核结果。
5.公示考核情况。为了增强考核工作的透明度，考核工作组将采取适当形式在一定范围，定期公开考核内容和考核结果。
6.汇总考核情况。公示确认后，考核工作组将汇总考核结果，并根据县考核部门要求，以书面形式上报县公务员局。
六、考核结果的使用
要充分发挥平时考核结果的作用，坚持把平时考核结果有效使用作为加强公务员管理和公务员队伍建设的重要措施。将平时考核作为确定公务员年度考核等次的主要依据。年度考核优秀等次人员应在平时考核结果好的公务员中产生。对平时考核结果好的公务员，分管领导应及时予以表扬鼓励；对平时考核结果较差的，应及时提醒，提出整改要求，限期改进。
公务员的职务级别调整、交流轮岗、教育培、奖励惩戒等要
参考批示考核结果。平时考核综合成绩最后一名的，年度考核不能确定为优秀等次，不得参加有关评先表彰活动。连续两年平时考核综合成绩均列最后一名的，年度考核结果确定为不称职。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。公务员平时考核是年度考核的基础，有利于加强公务员队伍建设；有利于更好的调动公务员积极性，有利于全面提高公务员素质能力；有利于提高工作效率，实现优质服务。各分管领导和考核对象一定要提高对平时考核工作重要性的认识，确保工作落实。
（二）客观公正，科学评价。平时考核是加强公务员日常管理的重要手段。要坚持客观公正、分级分类、注重实绩的原则，区分不同层次、不同岗位公务员的特点，结合年度重点工作、平时工作、月度工作等完成情况，进行科学评价，真正把平时考核工作作为提升公务员素质、提高工作效能、树立部门形象的“催化剂”。
（三）加强领导，规范操作。考核领导小组要履行职责，加强对公务员平时考核工作的组织领导，定期对平时考核工作进行监督、检查。各分管领导和考核对象要严格平时考核有关规定，规范操作。建立、健全平时考核档案，认真填报平时考核手册。被考核对象要主动联系分管领导填写月度工作完成情况评鉴意见，按照考核程序要求，在次月5日前将上月考核量化结果按时上报办公室。
区直字【2015】106号
关于印发《埇桥区直机关工委2015年公务
员平时考核实施方案》的通知【机关公务员平时考核实施办法】
机关各部室：
现将《埇桥区直机关工委2015年公务员平时考核实施方案》印发给你们，请遵照执行。
附：《埇桥区直机关工委2015年公务员平时考核实施方案》
埇桥区直机关工委
2015年4月20日
埇桥区直机关工委2015年公务员
平时考核实施方案
为进一步规范公务员考核工作，加强公务员队伍的日常管理，逐步建立完善平时考核激励机制，为年度考核积累资料、提供依据，根据区委组织部《关于开展全区公务员平时考核试点工作的通知》（区组字[2015]18号）精神，结合本委实际，制定公务员平时考核实施方案。
一、指导思想
公务员平时考核工作以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，以区组织部门相关考核规定为依据，全面、客观、公正、准确地评价公务员的德、勤、绩、廉，提高公务员年度考核工作质量和效果。加强公务员的日常管理，激励公务员忠于职守、依法行政、开拓创新、提高工作效率，更好地服务我区经济和社会事业发展。
二、考核对象
考核对象为本委内设机构正、副职领导。内设机构正职领导由本机关正职领导或其授权的主管副职领导负责考核。
三、考核方法和程序
平时考核推行月记实、季度小结、领导评鉴的方法。即：被考核人每月要对个人工作进行记实；内设机构每季度依据月记实情况进行工作小结；领导依据季度小结情况进行评鉴。平时考核的内容包括、工作任务完成情况、工作效能情况、出勤情况、廉洁守纪情况、学习培训情况等。
（一）月记实。被考核对象每月最后一个工作日将本月履行岗位职责、完成工作目标任务情况如实记录在《宿州市埇桥区公务员月工作记实表》上。
（二）季度小结。每季度末，内设机构组织工作小结，填写《宿州市埇桥区公务员平时考核登记表》，对本几度被考核对象岗位履职、完成任务、出勤等情况进行小结，对未完成工作作出说明。
（三）领导评鉴。每季度最后一个工作日，主管领导根据季度小结签署考评意见，并及时反馈和公示考核结果。平时考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，。
四、有关要求
（一）统一思想，提高认识。公务员平时考核是年度考核的基础。各部室要提高对平时考核工作重要性的认识，要把平时考核与做好年度重点工作结合起来、与开展机关效能建设结合起来、与推进全年各项目标任务结合起来，提高工作效率，确保工作落实。
（二）加强领导，规范操作。为加强对公务员平时考核工作的组织领导，成立以机关工委书记为组长，有关人员为成员的公务员考核领导小组，负责公务员平时考核工作的组织实施。
（三）客观公正，科学评价。公务员平时考核是加强公务员日常管理的重要手段。坚持客观公正、分级分类、注重实绩的原则，结合年度重点工作、平时工作、月度工作等完成情况，进行科学评价，为提升公务员素质、提高工作效能、树立部门形象增强动力和活力。
附：1、区直机关工委中层干部考核实施细则
2、区直机关工委岗位目标责任考核台帐
机关工委中层干部考核实施细则
根据区组字[2015]18号文件精神，为全面、客观、准确地评价和合理使用中层干部，进一步强化对中层干部的管理与监督、激励与约束，结合区直机关工委实际，制定本细则。
一、指导思想
坚持以科学发展观和正确的政绩观为指导，推进中层干部考核工作规范化，增强科学性和实效性，切实加强中层干部队伍建设，全面提高中层干部的综合能力和整体素质，培养造就一支思想过硬、结构合理、奋发有为的中层干部队伍，更好地促进各项工作顺利开展。
二、考核原则
坚持党管干部原则，坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，坚持业务素质考核评价与群众评议相结合的原则。
三、考核范围
区直机关工委内设机构，办公室、组织部、宣传部、团工委等各部室负责同志。
四、考核内容及方法
考核采取百分制评分与奖惩加减分相结合的方式，对各项考核指标进行量化评分。考核内容包括业务工作实绩考核、主要领导评定、领导班子成员评价、民意测评四个方面。
（一）分值区分
考核总分为100分，其中业务工作实绩考核占40%，主要领导评定占30%，领导班子成员评价占10%，民意测评占20%，。
（二）考核程序
1、工作实绩考核。根据机关各部室业务工作目标任务完成情况，按百分制对工作实绩进行量化考核，并结合平时工作奖惩情况，相应给予加减分。具体标准为：中层干部个人或其负责业务工作受到区、市、省、国家级综合性表彰的，业务工作实绩考核得分分别加1、3、5、10分；受到通报、批评等惩处的，分别扣除相应分数。同一项工作受到不同层次奖惩的，按最高级别予以加减分，不重复计算。
2、民意测评。召开机关全体人员和分工委书记及基层党组织代表参加的会议，中层干部在会议上围绕所承担的业务工作目标、工作实绩及履职情况进行述职，与会人员按百分制进行民意测评打分。
3、领导班子成员评价。由单位领导班子成员根据中层干部对各项目标任务贯彻落实情况及日常了解掌握情况，按百分制进行量化打分。
4、主要领导评定。由单位主要领导根据中层干部创先争优意识和综合表现情况，按百分制进行量化打分。
（三）考核排名
司法局公务员平时考核工作实施办法
为进一步加强我局公务员队伍建设，强化公务员队伍的日常管理，完善公务员考核工作机制，提高公务员工作绩效，根据《北京市公务员考核实施办法（试行）》、《关于进一步加强我市公务员考核工作的意见》和《西城区公务员平时考核实施办法（试行）》，结合我局实际，现就我局加强公务员平时考核工作制定如下实施办法。
一、工作原则
坚持分类考核、量化评价的原则，坚持客观公正、注重实际的原则，坚持综合评定、注重平时的原则。
二、平时考核的内容
平时考核内容要依据公务员德、能、勤、绩、廉五个方面的要求，按照建设首善之区的工作标准，突出考核工作实绩，以履行职位职责、完成阶段目标任务、工作质量和出勤等四个方面情况作为平时考核的重点内容。
三、平时考核的指标及评价标准
（一）分类考核。根据不同职务层次、不同岗位公务员的工作职责和业务标准，按照正科领导职务、副科领导职务、和其他工作人员三个层面开展考核。
（二）考核指标构成及评价标准。依据公务员平时考核内容，结合工作重点和实际情况，制定本局“考核评价量表”。对于科级领导岗位，要突出考核其统筹协调、管理、抓科室队伍建设的
情况；对于机关或综合管理类岗位，要突出考核其发挥岗位职能作用、政策执行、综合协调、落实重点工作、完成领导交办任务的情况。具体详见《西城区司法局公务员考核量化评分标准（试行）》。
（三）指标权重。
年度内一、二、三季度平时考核领导评鉴结果，应按百分制折合成“平时考核得分”，“平时考核得分”原则上应占“年度考核总分”的50%。第四季度考核与年度量化考核合并进行。
年度量化考核在考核对象个人总结，并在一定范围内进行述职、述德、述廉、述学的基础上进行。对局科级领导职务人员的考核，由其上级主管领导、同级有关人员和主管下级依据《西城区司法局公务员考核量化评分标准（试行）》进行量化评价，并按照40%、30%和30%的权重综合确定“年度量化评价得分”；对非领导职务人员的考核，按照上级主管领导和所在内设机构其他有关人员分别占60%、40%的权重综合确定“年度量化评价得分”。“年度量化评价得分”与“平时考核得分”按各占50%的比例合成“年度考核总分”，作为确定年度考核结果的重要依据。
四、平时考核的方法和程序
（一）平时考核领导小组及实施机构
成立考核领导小组，组长由党组书记、局长担任；成员由副局长及副处调研员组成。领导小组下设考核办公室，办公室设在局政工科，负责考核的组织协调备案等相关工作。
局正科级领导的平时考核，由主管领导负责；局副科级领导
的平时考核，由所在部门正职领导负责；局科级及以下非领导职务人员的平时考核，由所在部门正职或其授权的主管副职领导负责。
（二）平时考核范围
局机关各科室、区法援中心科级及以下公务员。
（三）平时考核工作程序
1、公务员个人月记实。根据全局年度工作任务，由公务员本人结合岗位职责，制定个人工作计划，采取月记实的形式，填写《西城区司法局公务员月工作记实（试行）》。主要记载工作任务完成的进度、业绩、创新举措，以及出勤、奖惩等情况，每个季度进行工作小结。
2、领导考核评鉴。领导考核评鉴按季度进行，按层级由主管领导依据我局制定的“考核评价量表”，根据公务员月工作记实和季度工作小结，结合所在部门意见和个人工作表现等情况，每季度对考核对象进行平时考核量化评分，进行评鉴并填写《西城区司法局公务员平时考核领导评鉴表（试行）》。
3、考核结果反馈。各部门主管领导以会议点评、个人谈话等形式及时将评鉴、考核结果反馈给被考核人。
4、考核结果备案。局政工科将平时考核结果登记备案，填写《西城区公务员平时考核备案登记表（试行）》，将此表及相关材料存入文书档案备查；并填写《西城区公务员平时考核结果审核备案表》，将我局平时考核情况上报区人力社保局审核备案。每年上报两次，第一、二季度平时考核情况于每年7月10前报
送，第三季度平时考核情况按年度考核工作规定时间一并报送。【机关公务员平时考核实施办法】
（四）平时考核周期及时间安排
平时考核按季度组织实施。第一、二、三季度进行平时考核，第四季度考核与年度量化考核合并进行。
各科室、各部门应于每季度结束后的次月6日前，将填写好的《西城司法局公务员月工作记实》、《西城司法局公务员平时考核领导评鉴表》报至政工科，政工科按照区人力社保局的要求归档、备案。
五、平时考核结果的使用
考核结果91分至100分的为优秀，71分至90分的为称职，60分至70分的为基本称职，59分以下为不称职。
对于平时考核评鉴结果低于60分的公务员，减发下一季度工作性津贴的30%，从下一季度第二个月起按月减发当月工作性津贴的30%，连续减发三个月。
公务员当月病、事假合计超过三天的，每超过一天扣减一天的当月工作性津贴，日津贴标准=本人工作性津贴月标准÷（月工作日－3天）。病假期间生活性补贴照发。
公务员当月出现旷工的，每累计一天，扣发当月工作性津贴的三分之一，累计三天以上的（含三天），扣发当月全部工作性津贴。
对于平时考核评鉴结果在60分至70分之间的，区县津补贴按照一半计发；平时考核在59分以下（含59分）的，区县津补贴全部扣发。
公务员当月病、事假合计超过三天的，每超过一天扣减10元当月区县津补贴。
公务员当月出现旷工的，每累计一天，扣发当月区县津补贴的三分之一，累计三天以上的（含三天），扣发当月全部区县津补贴。
整个考核季度均未按规定出勤履行工作职责的公务员，扣发当季度全部区县津补贴。
一、培训指导思想
深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，努力打造一支人民满意的公务员队伍。
二、培训对象
培训对象为全县政府机关公务员。
三、培训内容、时间和方式
培训内容主要包括《公务员为民务实清廉培训学习读本》和《公务员通用能力提升》等。
培训工作由县人力资源和社会保障局组织实施，培训采取自学与集中辅导相结合的形式进行。集中培训分两期进行，每期五天，共40个学时，培训时间初步定在10月中下旬，具体时间和地点以培训通知为准。培训教材统一由市公务员培训指导中心提供。
四、培训要求
1、公务员依法参加培训，既是公务员的义务，又是公务员的权利，也是公务员管理体系的重要环节和组成部分。任何人无正当理由，都必须参加。
2、公务员培训成绩是公务员年度考核和任职定级的重要依据之一。各单位要高度重视，认真组织，确保培训人数和培训效果。每期培训结束后，要进行考试、考核，并对培训情况进行登记备案，考试、考核不合格或未参加培训的人员年底考核不得定为称职以上等次。
一、组织领导
为加强对2016年度我单位公务员年度考核工作的领导，特成立年度考核工作领导组，组成人员如下：
二、考核内容
考核内容：2016年度考核工作主要以个人的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉等方面内容。
德是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能是指履行岗位职责的业务素质和工作能力水平。
勤是指工作责任心、工作态度、学习进取等方面的表现。
绩是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉是指遵章守纪和廉洁自律等方面的表现。
三、考核对象
考核对象为我办在编在职的公务员和事业编制公务员，共计27人，其中公务员13人，事业编制公务员14人。
四、考核办法及程序
采取平时考核与年终考核相结合的方式进行，以每月机关干部绩效管理考核和年终主管领导评鉴、群众测评为主要依据，平时考核占40%，年终考核占60%。具体程序如下：
1、个人总结（述职）。被考核人按照岗位职责和有关要求进行个人年度总结，填写《年度考核登记表》。
2、群众测评。组织群众测评会，村两委、直属单位负责人以及部分村民代表参加，被评议人员作书面述职报告。
3、分管领导评鉴。分管领导根据个人述职、平时考核记录和群众测评等情况，实事求是的提出评鉴意见。
4、确定考核等次。街道党工委负责最终审核。主要依据被考核人考核得分情况，确定考核等次。机关公务员的年度考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职；事业编制公务员的考核等次为优秀、合格、基本合格、不合格。总分100-90分为优秀等次分值，总分89-65分为称职（合格）等次分值，总分64-60分为基本称职（基本合格）等次分值，总分59分以下为不称职（不合格）等次分值。对考核优秀人员要在本单位公示5天，对公示有异议的要重新审核。
5、考核结果反馈。考核结果确定后以书面形式通知被考核人，并由被考核人在《年度考核登记表》的本人意见栏签字。
五、优秀比例确定
考核评优比例以本单位实际参加考核人数为基数，优秀比例控制在本单位参加考核总人数的15%以内。我街道办事处今年参加考核干部人数为27人，其中公务员13人，事业编制14人，评定优秀等级人数为4人。
六、考核时间及有关要求
本年度考核工作于2016年2月10日前结束。考核领导小组将以科学发展观为指导，坚持公开、公平、公正的原则，认真组织考核工作。考核对象要客观公正、实事求是的认真总结，继续发扬优点，克服缺点，争取在今后的工作中保持奋发向上的精神状态，为的发展做出更大的贡献。
方案一：漳州市科技局直属其他事业单位奖励性绩效工资分配方案
根据《漳州市人事局、漳州市财政局关于印发漳州市市直其他事业单位绩效工资实施办法的通知》（漳人综〔20xx〕196号）和《漳州市人事局、漳州市财政局关于印发市直其他事业单位调整绩效工资标准的通知》（漳人综〔20xx〕10号）的精神和要求，为了充分调动事业单位干部工作积极性，发挥绩效工资的激励导向作用，结合我局实际，经局长办公会研究，制定本方案。
一、实施范围
本局直属按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的其他事业单位（不含已参照公务员法管理的事业单位）的正式在编在岗工作人员。
在编不在岗的正式工作人员不参照本方案执行。
二、分配比例
事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。奖励性绩效工资总额为市人事局、财政局核定的奖励绩效工资总额。结合本系统实际，分为每月固定发放和年度一次性发放两部分，分别占核定的奖励性绩效工资总额的80%和20%，按照“多劳多得、不劳不得、优绩优酬”和“公平、公正、公开”的原则进行分配，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。
三、奖励性绩效工资的标准及档次划分办法
（一）档次划分办法。
参照有关规定，奖励性绩效工资由低至高分为以下五个档次。
（二）发放额度。
根据市人事局、财政局有关文件要求，20xx年度奖励性绩效工资额度为月人均681元，执行时间为20xx年9月-11月。从20xx年12月1日起，奖励性绩效工资限额调整为月人均771元（遇市人事局通知有调整月人均基数，按此方案执行）。
四、奖励性绩效工资发放办法
在核定的奖励绩效工资总额内，对照0.9至1.1的五个档次，用加权平均法，测算出每个工作人员的月奖励性绩效工资额度后，再按照每月奖励性绩效工资和年度奖励性绩效工资两部分，分别占核定的奖励性绩效工资总额的80%和20%，按照“多劳多得、不劳不得、优绩优酬”和“公平、公正、公开”的原则进行分配，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。
年度奖励性绩效工资部分需年度考核合格后才予以发放，年度考核不合格人员不予发放年度奖励性绩效工资。年度考核优秀的工作人员在年度奖励性绩效工资部分基础上另加200元。
五、绩效考核
绩效考核分为平时考核和年度考核两部分。
平时考核重点考核完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。
年度考核以平时考核为基础，在每年年末或者翌年年初进行。主要考核全年工作中的总体表现或突出成效等情况。年度考核的结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。
考核工作请按照漳州市人事局《转发省人事厅<关于印发福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）的通知>的通知》（漳人综〔2015〕164号）规定执行。
六、兑现办法
奖励性绩效工资的兑现办法分为每月兑现和年度兑现。
（一）每月奖励性绩效工资兑现办法。
每月奖励性绩效工资=与个人职务<岗位、技术等级>相对应的档次系数×681元×80%。（从20xx年12月1日起，奖励性绩效工资限额调整为月人均771元）。
当月病、事假、缺勤累计达到或超过11天的，停发当月奖励性绩效工资。因工作失职或违法乱纪，造成重大经济损失或恶劣影响的；因工作失职在社会上造成严重不良影响的；工作中弄虚作假、致使工作目标完不成或造成严重后果的，停发当月奖励性绩效工资。
新聘用在编工作人员从聘用时间起开始执行每月奖励性绩效工资。退休人员或解聘人员从退休或解聘的下一个月起停发每月奖励性绩效工资。
以上扣除、停发、没有领取的每月奖励性绩效工资全部纳入单位年度奖励性绩效工资，用于列支年度考核中获优秀人员发放当年度奖励性绩效工资。
（二）年度奖励性绩效工资兑现办法。
年度奖励性绩效工资根据个人年度考核情况，合格（含合格）以上的领取与个人职务（岗位、技术等级）相对应的年度奖励性绩效工资〔年度奖励性绩效工资=（与个人职务<岗位、技术等级>相对应的月奖励性绩效工资额度-每月奖励性绩效工资）×12〕。合格（不含合格）以下的不发年度奖励性绩效工资。年度考核优秀的工作人员在年度奖励性绩效工资部分基础上另加200元。因违法违纪受到处分的，停发全年奖励性绩效工资。
七、有关要求
1、本方案未明确相关事宜，按照漳州市人事局、漳州市财政局《关于印发漳州市市直其他事业单位绩效工资实施办法的通知》（漳人综〔20xx〕196号）执行。
2、被省、市效能部门检查到问题并通报批评的同志停发一年奖励性绩效工资。
八、执行时间
本方案自20xx年9月1日起执行。
方案二：事业单位奖励性绩效工资分配方案
为进一步规范我局事业单位干部职工收入分配秩序，发挥绩效工资的激励导向作用，调动事业单位人员的积极性和创造性，结合我局实际，经局务会研究，全体干部讨论，制定本方案。
一、指导思想
为落实好奖励性绩效工资分配政策，维护广大干部职工利益，规范事业单位内部分配办法，各事业单位在县人事、财政和主管部门核定的奖励性绩效工资总额内，以责任为重点，以绩效考核为核心，建立科学规范的收入分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，以调动广大干部职工的积极性，努力推进交通事业持续健康快速发展。
二、实施范围
本局财政核拨和实行聘用制事业单位在编的正式工作人员。20xx年12月实有在编事业人员16人。
三、分配比例
事业单位绩效工资分为基础绩效工资和奖励绩效工资两部分，基础绩效工资按县人事局核定的标准按月发给，奖励绩效工资按照“多劳多得、不劳不得、优绩优酬”和“公平、公正、公开”的原则进行分配，分配工作全过程实行公开操作，确保干部职工有知情权、参与权、监督权，保障干部职工的合法权益。奖励绩效工资以基础津补贴总额×0.3÷0.7计提，与绩效考核挂钩。根据县公务员局通知，每人每月预留300元作为年度考核奖金。除预留部分，其余按月发放。
四、兑现办法
奖励绩效工资的兑现办法分为月度兑现和年度兑现。
㈠月奖励绩效工资兑现办法。除预留部分，其余按月发放，月发放额见附表。出现以下情况停发当月奖励绩效工资。
⑴因违法违纪受到处分的，停发当月奖励绩效工资。情节严重的，停发后续月奖励绩效工资。
⑵受上级机关效能告诫的，停发当月奖励绩效工资。情节严重的，停发后续月奖励绩效工资。
⑶违反《明溪县交通运输局20xx年度工作考评办法（试行）》和《明溪县交通运输局机关考勤制度》相关规定的。
㈡年度考核奖金兑现办法。按县委组织部、公务员局相关通知要求统一进行考核，分为优秀、合格、基本合格、不合格、不定等次等。考核结束后，根据县委确定的考核等次兑现年度考核奖金（含第13个月工资），年度考核奖金按以下等次进行兑现：优秀4400元，合格3500元，基本合格2500元。出现以下情况停发当年奖励绩效奖金。
⑴年度考核不合格的，停发当年年度考核奖金。
⑵因违法违纪受到处分的，停发当年年度考核奖金。
⑶一年内被本级机关效能告诫一次，扣除当年年度考核奖金30%；受上级机关效能告诫一次（含），扣除当年年度考核奖金50%；受本级或上级机关效能告诫二次（含）以上的，停发当年年度考核奖金。
⑷违反《明溪县交通运输局20xx年度工作考评办法（试行）》和《明溪县交通运输局机关考勤制度》相关规定的。
以上月和年度奖励绩效扣除、停发和没有领取的全部纳入统筹金，经局务会研究，做为单项优秀奖予以奖励。
五、其它事项
需完善调整及未尽事宜，由局领导小组召开会议研究决定后执行。
六、执行时间
本方案自20xx年1月1日起执行。
附件：明溪县交通运输局事业单位奖励绩效工资分配表
方案三：东街街道关于事业单位奖励性绩效工资分配实施方案
根据《福州市其他事业单位绩效工资实施意见》（榕人薪【20xx】8号），以及《福州市鼓楼区其他事业单位绩效工资实施意见》（鼓人综【20xx】88号）文件精神，为充分调动广大干部工作的积极性和主动性，切实发挥绩效工资的激励导向作用，结合街道实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以事业单位绩效工资实施为契机，在区人事局、区财政局核定的绩效工资总量内，建立符合街道特点的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励广大干部爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推动街道各项工作持续健康快速发展。
二、分配原则
1、坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则。奖励性绩效考核工资分配以个人年度工作目标责任和日常工作业绩作为主要依据，多劳多得，优绩优酬，适当拉开分配差距，向责任重大岗位、业绩突出的人员倾斜。
2、坚持“公平、公正、公开”的原则。绩效工资考核分配实施过程实行阳光操作，考核结果由街道党政办定期张榜公布，切实做到公平、公正、公开。
3、坚持“科学合理”原则。绩效考核工资分配方案要统筹兼顾街道各类人员之间绩效工资分配关系，力求科学合理，并根据街道及工作人员的实际情况，逐步完善分配方案。
三、奖励性绩效工资分配的对象、额度及构成
（一）奖励性绩效工资分配对象：
街道全民事业编制、集体事业编制在册、在岗工作人员(名单附后)。
（二）奖励性绩效工资分配额度：
街道现有事业编制在岗、在编工作人员16名，20xx年基础性绩效工资总计17690×12=212280元，奖励性绩效工资总计11793×12=141516元。
（三）奖励性绩效工资发放形式：
绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资两个部分组成，其中基础性绩效工资按基金册每月发放，奖励性绩效工资按实际情况考核后予以发放。
四、奖励性绩效工资的分配办法
奖励性绩效工资由管理岗位（责任）补贴、日常工作量（任务）补贴和年终业绩奖励补贴三个部分构成。其中管理岗位（责任）补贴、日常工作量（任务）补贴每月造册发放，年终业绩奖励补贴待年终考核后统筹发放。
（一）管理岗位（责任）补贴
1、管理岗位（责任）补贴总额：管理岗位（责任）补贴占奖励性绩效工资构成的5%，20xx年总额为141516×5%=7075.8元。
2、管理岗位（责任）补贴的计算：街道现有股级干部9名，每月每人管理岗位（责任）补贴65元，全年总计65×9×12=7020元。
此项余额部分（7075.8-7020=55.8元）作为年终业绩奖励补贴。
（二）日常工作量（任务）补贴发放办法
1、日常工作量（任务）补贴总额：日常工作量（任务）补贴占奖励性绩效工资构成的85%，20xx年日常工作量（任务）补贴总额为141516*85%=120288.6元。
2、日常工作量（任务）补贴构成：包括出勤情况、正常工作量、超时工作量（加班），考核按《东街街道干部管理办法》实施。
3、日常工作量（任务）补贴发放计算：对遵守考勤制度、按时完成工作任务、无纪律处分的人，每月发放个人奖励性绩效工资的85%；对受街道通报批评的人，扣除当月奖励性绩效50元；对受区级以上通报批评的人，扣除当月全部奖励性绩效工资。
（三）年终业绩奖励补贴发放办法
1、年终业绩奖励补贴总额：年终业绩奖励补贴占奖励性绩效工资构成的10%，20xx年年终业绩奖励补贴总额为141516*10%=14151.6元。
2、年终业绩奖励补贴发放计算：街道工作人员年终业绩奖励发放按事业单位干部年终考核结果为依据，对年终考核为合格以上等次的人员，全额发放年终绩效奖励补贴；对年度考核为不称职等次的人员，不发年终业绩奖励补贴。
3、对婚、丧、产假期间的工作人员绩效工资予以全额发放。
五、其他需完善调整及未尽事宜，由街道党政班子会议研究决定后执行。
六、本方案自20xx年1月1日起执行。
附1：东街街道全民事业编制、集体事业编制在册、在岗工作人员花名册（截至20xx年1月1日）
方案四：蒙城县物价局事业单位奖励性绩效工资分配方案及考核办法
为了调动事业单位干部职工工作积极性，发挥绩效工资的激励导向作用，体现公平公正、合理有序的分配原则，根据安徽省人力资源社会保障厅、省财政厅《关于其他事业单位绩效工资的实施意见》精神，结合我局实际，经局党组研究，制定本办法。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，充分体现工作量与实际贡献，建立符合事业单位工作人员收入的分配制度，完善体现人才价值的分配激励机制，进一步激发广大干部职工的工作积极性和创造性，促进物价事业健康发展。
二、实施范围
在岗事业单位工作人员
三、绩效工资的构成
事业单位绩效工资分为基础绩效工资和奖励绩效工资两部分。其中基础绩效工资占70%，奖励绩效工资占30%。基础绩效工资按人事局核定的标准按月发给。奖励绩效工资总额为县人社局核定的奖励绩效工资总额，按照“多劳多得、不劳不得、优绩优酬”和“公平、公正、公开”的原则进行分配，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。
四、实施方案及考核办法
事业单位奖励性绩效工资由考勤奖、绩效奖、优秀绩效奖三部分组成。
（一）考勤奖
月考勤奖，100元/月.人，半年发放一次（每年7月，次年1月）。
考核办法：工作人员当月无故缺席一次或病、事假超过3天的扣除当月考勤奖。
（二）年度绩效奖，3000元/年.人，每半年发放1500（每年７月、次年１月）。
考核办法：完成所在部门和局党组、县委、县政府、省市业务主管部门等交办的各项工作，绩效工资正常发放，如未完成所在部门和局党组交办的任务一次扣20%，未完成县委、县政府、市局交办的任务一次扣30%，未完成省局交办的任务一次扣40%。
（三）优秀绩效奖
考核办法：根据评优指标，全年出满勤且成绩突出的被评为优秀的，参照公务员考核标准年底一次性奖励800元。
五、其他问题
（一）有下列情形之一的，扣发全年奖励性绩效工资：
1.受刑事处罚，或受党、团内严重警告，行政记大过以上处分，处分期限未满或虽未规定处分期但处分期未满一年的；
2.被县级（含县级）以上效能告诫或通报的；
3.违反计划生育政策的；
4.表现很差、群众意见很大的。
扣发的奖励性绩效工资由局统筹安排用于职工福利。
（二）年度考核结果作为奖励绩效工资发放参考依据。
（三）国家法定的假期（如探亲假、婚假、生育假、丧假等）按有关规定执行。
（四）本文未涉及政策法规有规定的，按相应规定处理。
六、执行时间
本方案自20xx年1月1日起执行。
第1篇：国家公务员制度
公务员的保险是指国家通过立法程序建立的对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度。这是社会主义条件下个人消费品分配的一种辅助形式。其目的在于满足公务员在丧失劳动能力后的基本生活需要。
公务员保险的作用体现在以下几方面：
（一）公务员保险制度为部分暂时丧失劳动能力的公务员提供了必要的物质帮助，使他们能够尽快恢复劳动能力，这对减轻国家和社会负担，促进经济的发展，无疑是有益的。
（二）公务员保险制度的实施和逐步完善，在很大程度上可以确保公务员健康地工作并解除公务员的后顾之忧，这对调动公务员的工作积极性，使他们把全部精力投身于工作之中无疑也是有利的。
（三）健全的公务员制度还可以使公务员体会到社会主义制度的优越性，使他们更加自觉地为建设有中国特色的社会主义而努力工作。
公务员的保险制度与公务员的福利制度一样，都是个人消费品分配的一种辅助形式，都是公务员的一种受法律保护的权利。但公务员保险制度具有自己的一些特征：一是公务员保险的对象是丧失劳动能力的公务员以及应当由他们供养的直系亲属；二是建立公务员保险制度的目的主要是为了满足丧失劳动能力或待业原公务员的基本生活需要；三是保险的组织与实施都是社会化的。从公务员保险制度的这些特征看，公务员保险制度所遵循的是社会主义的物质保障原则。
我国公务员保险制度包括以下内容：
1、公务员因公负伤、致残、死亡的保险待遇；
2、公务员非因公负伤、致残、死亡的保险待遇；
3、公务员疾病的公费医疗和保险待遇；
4、公务员生育的保险待遇；
5、公务员退职退休的保险待遇；
6、公务员待业期间的保险待遇；
7、公务员供养直系亲属的保险待遇；
8、公务员集体保险待遇。
对上述公务员保险项目的实施范围、待遇标准、资金来源和管理办法，国家都要通过法律或法规的形式具体明确的予以规定，以便于使公务员保险制度的实施依法进行。
第一章总则
第一条为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，根据《国家公务员暂行条例》和国家现行有关行政机关工作人员任免规定，制定本规定。
第二条任免国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针（），坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部的原则。
第三条国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。
第四条各级人民政府组成人员及驻外全权大使的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。
第二章任免机关和任免权限
第五条县级以上各级人民政府及其工作部门，按照规定的任免权限任免国家公务员。
各级人民政府人事部门负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜，并对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督、检查。
第六条县级以上各级人民政府，按下列权限任免国家公务员职务：
（一）国务院任免各部、委员会的副部长、副主任，各直属机构、办事机构的jú长、副jú长、主任、副主任，中华人民共和国常驻联合国副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表，驻外总领事及相当职务；
（二）省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副jú长、副主任，各直属机构、办事机构的jú长、副jú长、主任、副主任，各行政公署的专员、副专员，巡视员、助理巡视员及相当职务；
（三）自治州、设区的市人民政府任免各局、委员会的副jú长、副主任，各直属机构、办事机构的jú长、副jú长、主任、副主任，调研员、助理调研员及相当职务；
（四）县、不设区的市、市辖区人民政府任免各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长，主任科员、副主任科员及相当职务和乡、镇人民政府所属机构的国家公务员职务。
（五）县级以上各级人民政府需要任免的其他国家公务员职务。
第七条县级以上各级人民政府的工作部门，任免本级人民政府任免以外的国家公务员职务。
第八条国务院各工作部门任免的司级非领导职务，省、自治区、直辖市各工作部门任免的处级非领导职务，自治州、设区的市各工作部门任免的科级非领导职务，应分别报本级人民政府的人事部门备案。
第三章任职
第九条任命国家公务员职务，必须有相应的职位空缺。
第十条国家公务员具有下列情形之一，应予任命职务：
（一）新录用人员试用期满合格的；
（二）从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关的；
（三）转换职位的；
（四）晋升或降低职务的；
（五）免职后需要恢复工作的；
（六）其他原因需要任职的。
第十一条拟任命职务的国家公务员，应当具备拟任职务的条件。
第十二条国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。
国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
第十三条对担任不同层次领导职务的国家公务员，应实行最高任职年龄限制。
第十四条任命国家公务员职务，应按照下列程序进行：
（一）所在单位或上级提出拟任职人选；
（二）对拟任职人选进行考核；
（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；
（四）颁发任职通知和任命书。
第十五条任命国家公务员职务，应同时在职务对应的级别和工资档次内确定或调整其级别和工资档次。
第四章免职
第十六条国家公务员具有下列情形之一，应免去现任职务：
（一）转换职位的；
（二）晋升或者降低职务的；
（三）离职学习期限超过一年的；
（四）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；
（五）调出国家行政机关的；
（六）退休的；
（七）因其他原因需要免职的。
第十七条免去国家公务员职务，应按照下列程序进行：
（一）所在单位或上级提出拟免职的建议；
（二）对免职事由进行审核；
（三）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定；
（四）发布免职通知。
第十八条国家公务员属于下列情形之一，其职务即自行免除，不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：
（一）受到刑事处罚或劳动教养的；
（二）受到行政撤职或开除处分的；
（三）被辞退的；
（四）因机构变动失去职位的；
（五）死亡的。
第十九条国家公务员被免职后，应及时办理工作交接手续。
第五章附则
第二十条国家公务员担任不同层次领导职务的最高任职年龄和部分国家公务员的职务聘任制度，由国家另行规定。
第二十一条本规定由人事部负责解释。
第二十二条本规定自发布之日起施行。
公务员的工资级别
根据《国务院办公厅关于印发、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发[1993]85号）的腾规定，新录用的国家公务员试用期工资确定的办法是：
（一）直接从各类学校录用的国家公务员试用期工资。初中毕业生为170元；高中、中专毕业生为180元；大学专科毕业生为195元；大学本科毕业生为205元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上大学本科毕业生）、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生为220元；硕士学位研究生为240元；博士学位研究生为270元。
（二）其他新录用国家公务员试用期工资。按管理权限由主管部门参考录用前本人工作年限和录用后拟任职务确定，原则上应略低于本单位正式任职的同等条件人员。
根据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法通知》（国办发[1993]85号）的有关规定，新录用的国家公务员试用期满后，按所确定职务、级别领取相应工资。具体办法是：
直接从各类学校录用的国家公务员，试有期满后的职务工资为：初中毕业生定为办事员一档50元；高中、中专毕业生定为办事员二档60元；大学专科毕业生定为科员一档63元；大学本科毕业生定为科员二档75元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上大学本科毕业生）、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生定科员四档99元；博士学位研究生定主任科员二档116元。
分配到艰苦、边远地区工作的大中专以上毕业生，可提前定级，职务工资可高于同类人员一至二档。
其他新录用国家公务员，按所任职务，比照本单位同类条件人员确定职务工资档次，其基本工资原则上应高于试用期工资。
根据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法通知》（国办发[1993]85号）的有关规定，新录用人员试用期满正式任职后，应及时确定其级别。具体办法是：
（一）直接从各类学校毕业生中录用的国家公务员。初中、高中、中等专业学校毕业的学生，定为十五级；大学专科毕业生，定为十四级；大学本科毕业生、获得双学士学位和大学本科毕业生（含学制为六年以上大学本科毕业生）、研究生班毕业生和没有获得硕士学位的研究生、定为十三级；获得硕士学位的研究生，定为十二级；获得博士学位的研究生，定为十一级。
（二）其他新录用人员，根据本人所任职务，比照本单位同等条件人员确定级别。任科员的公务员，工作年限为15年及以下的，定为十四级；16到20年的，定为十三级；21到25年的，定为十二级；任办事员的公务员，工作年限为10年及以下的，定为十五级；11至15年的，定为十四级；16至20年的，定为十三级。
国家公务员辞职辞退暂行规定
第一章总则
第一条为保障国家公务员的合法权利，优化国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。
第二条国家公务员的辞职，是指国家公务员依照法律、法规规定，申请终止其与国家行政机关的任用关系。
第三条辞退国家公务员，是指国家行政机关依照法律、法规规定，解除其与国家公务员的任用关系。
第二章辞职
第四条国家公务员要求离开国家行政机关，不再担任国家公务员职务，可以向任免机关申请辞职。
第五条国家公务员有下列情形之一，不得辞职：
（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；
（二）重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；
（三）正在接受审查的；
（四）未满最低服务年限的。
第六条国家公务员辞职按下列程序办理：
（一）由本人向所在单位提出辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》；
（二）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；
（三）任免机关人事部门审核；
（四）任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的公务员。
第七条国家公务员辞职，任免机关应当在接到申请表的三个月内予以审批。过三个月未予批复的，视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续。
国家公务员在辞职审批期间不得擅自离职，对擅自离职的，给予开除处分，不准重新录用到国家行政机关工作。
第八条国家公务员辞职后，两年内到与原机关有隶属关系的国有企业或营利性的事业单位工作的，须经原任免机关批准。
第三章辞退
第九条国家公务员有下列情形之一的，应予辞退：
（一）连续两年考核被确定为不称职的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本
人拒绝合理安排的；
（四）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；
（五）不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
第十条国家公务员有下列情形之一的，不得辞退：
（一）因公致残并被确认丧失工作能力的；
（二）患严重疾病或负伤正在进行治疗的；
（三）女性公务员在孕期、产期及哺乳期内的。
第十一条辞退国家公务员按下列程序办理：
（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写《辞退国家公务员审批表》，按管理权限报任免机关审批。
（二）任免机关人事部门审核。
（三）任免机关审批。做出辞退决定的，以书面形式通知呈报单位和被辞退的国家公务员，同时抄送同级政府人事部门备案。
县级以下国家行政机关辞退国家公务员，须报经县级人民政府批准。
第十二条国家公务员被辞退后，五年内不准重新录用到国家行政机关工作。
第四章相关事宜
第十三条国家公务员辞职或者被辞退后，不保留国家公务员身份，自批准之月的下月起停发工资。
第十四条被辞退的国家公务员，按国家有关规定享受失业保险或者按有关规定领取一定的辞退费。
第十五条国家公务员辞职或者被辞退，应在批准之日起的半个月内，办理公务交接手续和辞职、辞退手续，必要时应接受财务审计。对拒不办理公务交接手续或不接受财务审计的，给予开除处分。
第十六条国家公务员辞职离开国家行政机关和被辞退，其人事档案由所在单位按规定转至有关机构。
第十七条国家公务员对辞职未被批准或者被辞退不服的，可根据国家有关规定提出申诉。
第五章附则
第十八条本规定由人事部负责解释。
第十九条本规定自发布之日起施行。
国家公务员奖励有关规定
国家公务员行政奖励的种类：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。
国家公务员有下列表现之一者，应当予以奖励：
（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；
（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
（三）在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；
（四）在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
（五）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家和本市取得显著经济效益和社会效益的；
（六）爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
（七）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（八）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
（九）见义勇为，舍已救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；
（十）同违法、违纪行为作斗争有功绩的；
（十一）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
（十二）有其他功绩的。
国家公务员奖励的基本标准：
对在工作中取得优良成绩，在年度考核中被评为优秀或者在其他方面做出成绩的，应当给予嘉奖；
对在工作中取得显著成绩，在本单位表现突出的，应当给予记三等功；
对在工作中做出较大贡献，在本系统具有一定影响或者有其他突出事迹的，可以给予记二等功；
对在工作中做出重大贡献，在全市或者全国有重大影响的，或者有其他显著事迹的，可以给予记一等功；
对功绩卓著，有特殊贡献的，可以授予荣誉称号。
对授予荣誉称号的公务员，可以给予晋升职务工资档次奖励，也可以给予一次性奖金。
奖品或者资金标准：
嘉奖一般不超过本人年基本工资的５％；记三等功一般不超过本人年基本工资的１０％；记二等功一般不超过本人年基本工资的２０％；记一等功一般不超过本人年基本工资的３０％；授予荣誉称号一般不超过本人年基本工资的４０％。本人基本工资包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和（执行其他工资制度的国家公务员按有关规定执行）。奖金标准可以按照国家公务员授奖当月基本乘以12个月计算。对在突发事件中，给予适当提高奖品或者奖金标准。
公务员的任职原则及程序
公务员的任职是指有任免权的机关根据有关的法律规定和任职条件，通过法定的程序，任用公务员担任某一职务。它包括经过考试录用、已取得公务员资格的公务员的任用，也包括在职公务员在部门内或跨部门的升任、降任和平级转任等。
我国公务员任职遵循以下原则：
（一）合法原则
国家公务员是行使国家行政权力，执行国家公务员的人员。因而公务员的任职必须严格按照有关法律法规所规定的程序办理，认真履行各种手续，以维护法律的尊严和效力。
（二）因事择人原则
国家行政机关根据职位的要求来选择任职人员。它以职缺为依据，根据该职位工作的特点、难易程度、责任大小，选择具有一定资格、能力和水平的人担任一定的职务，以保证任职工作的科学性与正确性。
（三）量才适用原则
对于一般行政管理人员，由于他们的工作在各部门具有普遍性，工作范围虽广，工作项目虽多，但处理工作所需的学识、经验以及方法上都大致相同，因此在任职的范围上可以适当放宽。对于一般专业人员，由于他们的工作分工已趋明确，对公务员的学识、经验以及工作方法方面已有专门化的要求，因此在对这些人员任职时，就要注重他们个人的专长是否和拟任职务所需的专业对口，尽量做到人与事的结合。对于特殊专业人员和技术人员，则因他们工作的高度专业化，且这些人员的来源也往往具有特定的途径，因此在任职的范围上宜严格限制。
（四）注重整体效能原则
任用公务员时，一个部门成员的群体结构非常重要，只有在专业结构、年龄结构、智能结构、气质结构、性格结构、性别结构等方面合理搭配，才能充分发挥整体的效能。
我国公务员有下列情形之一的，应当予以任职：
1、新录用人员试用期满合格的；
2、从其他机关及企事业单位调入国家行政机关任职的；
3、转换职位任职的；
4、晋升或者降低职务的；
5、因其他原因职务发生变化的。
在我国，任用公务员时，一般遵循下列程序：
（一）提名
通过行政领导提名，党组织推荐、群众民主推荐、个人自荐等方式提出拟任职人员名单。为了充分体现量才适用，举贤荐能的原则，搞好任职的提名工作，主管人事的部门以及各级领导应当特别注意在平时的工作中全面地考察每一位公务员，对他们的工作成绩、能力以及素质等做到心中有数，并且掌握各级公务员的后备力量、储备状况，做到有计划地提升。
（二）考察
人事部门对被提名的拟任职人员的任职资格、条件、能力和表现等进行全面考核。必要时，还可以进行测验或考试。对拟任领导职务的，还应广泛征求群众意见，必要时可以进行民主评议或民意测验。
（三）呈送
人事部门对拟任职公务员在全面考察的基础上，整理出客观、公正、全面、详实的考核材料，并填定《国家公务员职务任用审批表》一并报送任免机关。
（四）审批
任免机关根据公务员管理权限和上报材料，集体讨论，作出任职决定。按规定需报上级主管部门批准和备案的，还要呈报上级主管部门批准或备案。
（五）任命
由任命机关发布任职决定，委任领导职务的，要颁发任命书，并通知任职人员到职。
（六）公务员任职的各项程序完成后，要对有关材料进行整理归档。
为了保证公务员能够更好地履行自己的职责，做好本职工作，同时防止企事业单位利用国家行政权力从事各种营利活动，防止公务员利用职务之便获取非法收入，从而保持公务员的廉洁，国家公务员管理机构对公务员的任职，提出了一些必要的限制条件，具体如下：
（一）国家公务员原则上一人一职，工作需要特殊情况下的兼职，必须对拟兼职人员的本职工作和兼职工作的工作量，及本人的工作能力进行综合分析，经审核确定能够胜任，并按法定程序由任免机关批准，方可在国家行政机关内兼任一个实职，但国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
（二）为保证国家公务员队伍的年龄梯度结构，国家拟规定担任不同职务的国家公务员的最高任职年龄。担任领导职务的国家公务员达到最高任职年龄时，任免机关应免去其所担任的领导职务，任命非领导职务或交流到其他机关和企事业单位。
国家公务员制度的基本原则
国家公务员制度的基本原则是整个制度的总体精神和总的要求。
一、竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。
二、功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。
三、法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。
四、党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。
国家公务员职务升降暂行规定
第一章总则
第一条为了规范国家公务员的职务升降工作，保证公正合理地任用国家公务员，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。
第二条国家公务员的职务升降工作，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条本规定适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家公务员。
第二章晋职
第四条晋升国家公务员的职务，应在国家规定的职务名称序列和职数限额内进行。
第五条晋升国家公务员的职务，应逐级晋升。个别确因工作需要，德才表现和工作实绩又特别突出的，可以越一级晋升领导职务。
第六条晋升职务的国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；能廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。晋升领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符合领导集体在年龄结构等方面的要求。
第七条晋升职务的国家公务员，除符合第六条规定的条件外，还应符合下列资格条件：
（一）在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。
（二）晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上。
（三）晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上职位任职的经历。
（四）晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（厅）级正副职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有大专以上文化程度；晋升部级副职，一般应具有大学本科以上文化程度。
（五）身体能坚持正常工作。
（六）符合任职回避规定。
（七）按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。对少数因工作特别需要，德才表现和工作实绩突出的，可适当放宽本条（二）、（三）及（四）项规定的资格条件。
第八条晋升国家公务员的职务，按下列基本程序进行：
（一）公布职位空缺、任职条件，采取领导和群众相结合的办法，推荐预选对象。
（二）按照拟任职务所要求的条件，对预选对象进行资格审查，产生考察对象。考察对象人选数一般应多于职位空缺数。
（三）在年度考核的基础上对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选。在考察中应坚持群众路线，充分发扬民主。根据需要，采取个别谈话、民主评议或民意测验、专项调查、实地考察、同考察对象面谈、面试答辩等方法，广泛了解情况，并进行综合分析，形成详实的考察材料。
（四）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任命。对晋升领导职务的，还应严格按照有关选拔任用领导人员的程序规定进行。
第九条对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职培训。
第十条国家公务员职务晋升，其级别低于新任职务对应的最低级别的，应同时升至新任职务对应的最低级别。
第十一条晋升国家公务员的级别，按照管理权限，由决定其职务任免的机关批准。
第三章降职
第十二条担任科员以上职务的国家公务员，在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应予降职。
第十三条降低国家公务员职务，一般每次只降低一级职务。
第十四条降低国家公务员职务，按下列程序进行：
（一）所在单位提出降职安排意见。
（二）对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见。
（三）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任免。
第十五条国家公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应同时降至新任职务对应的最高级别。
第十六条国家公务员对降职决定不服，可按有关规定，提出申诉。
第十七条被降职的国家公务员，如在新的职位上德才表现和工作实绩确实突出，经全面考察，可不受任职年限的限制，重新晋升其职务和级别。
第四章纪律与监督
第十八条国家公务员的职务升降，必须严格执行本规定，并遵守以下纪律：
（一）不准超职数和突击晋升国家公务员职务。
（二）不准随意放宽或改变国家公务员职务晋升的条件，搞迁就照顾。
（三）不准违反规定程序，个人决定国家公务员的职务升降。
（四）不准要求晋升本人的配偶、子女及其他亲属的职务，或者要求晋升秘书等身边工作人员的职务。
（五）不准封官许愿，打击报复，营私舞弊。
（六）不准有其他有碍职务升降工作公正合理进行的行为。
第十九条县级以上人民政府人事部门，负责本行政辖区政府工作部门内的国家公务员职务升降工作的监督与综合管理。
第二十条县级以上人民政府人事部门应掌握本级政府各工作部门职位设置和人员配备情况及本规定的实施情况，进行业务指导，受理对职务升降工作的举报、申诉等事宜。
第二十一条对晋升为国务院各工作部门司级职务，省、自治区、直辖市人民政府各工作部门处级职务，自治州、设区的市人民政府各工作部门科级职务的和由上述职务降职的，应按管理权限报有关部门备案，一个月内不提出异议的，方可宣布任免决定。其中对越级和放宽资格条件等晋升的，须经有关部门审核同意。
第二十二条县级以上人民政府或者人事部门，对不按编制职数、职位要求及规定资格条件晋升国家公务员职务的，应宣布无效；对不按规定程序晋升或降低国家公务员职务的，应责令其按照规定程序重新办理或补办有关手续；对违反本规定进行国家公务员职务升降造成不良后果的，应视情节轻重，对主要或直接责任者给予批评教育或纪律处分。
第五章附则
第二十三条本规定由人事部负责解释。
第二十四条本规定自发布之日起施行。
国家公务员出国培训暂行规定
第一章总则
第一条为保证国家公务员出国培训工作的科学化、规范化和制度化，根据《国家公务员暂行条例》，制定本暂行规定。【机关公务员平时考核实施办法】
第二条国家公务员出国培训旨在学习和借鉴国外现代行政管理的先进经验，培养造就精通行政管理科学的业务骨干，为国家经济建设和行政体制改革服务。
第三条国家公务员出国培训应坚持按需派遣、择优选派、学用一致、讲求实效的原则。
第四条各级政府人事部门应逐步承担起国家公务员出国培训的组织、协调和管理工作职能。
第二章培训对象与选派
第五条国家公务员出国培训对象为在职的各级国家公务员骨干。
第六条参加出国培训的国家公务员应具备良好的政治素质，丰富的工作经验，较高的文化水平以及良好的身体素质。
第七条各级政府人事部门根据实际需要和出国培训对象德、能、勤、绩的考核结果，必要时通过外语考试和专业考核，择优选派出国培训、进修人员。
第三章培训内容与方式
第八条各级政府人事部门应根据各级政府业务部门的实际需要，确定国家公务员出国培训内容。
第九条国家公务员出国培训方式主要分为短期培训和长期进修两种。短期出国培训为专项课题培训；长期出国进修为系统的业务知识培训。
第四章培训管理
第十条各级政府人事部门对国家公务员的出国培训工作要统一规划，制定相应的实施细则和出国培训计划；总结交流经验，推广出国培训成果。
第十一条各级政府人事部门应有计划地组织本级政府各部门的公务员出国培训，加强出国培训工作的管理，建立科学、合理的管理程序，包括确定培训目标，选择合适的国外培训机构，重视出国前培训和在国外培训期间的管理以及组织好回国后总结汇报和培训成果评价、培训效益追踪等项工作。
第十二条国家公务员出国培训派出单位应根据需要对国家公务员在国外培训的成绩和表现以及回国后的应用效果，进行必要的考核。考核结果将作为其任职和培养使用的依据之一。
第五章培训经费
第十三条国家公务员出国培训的经费以国家财政拨款为主，争取国外资助和其他资金来源为辅。
第十四条各级政府财政要根据需要，列支国家公务员出国培训经费。同时，各级政府人事部门也应建立或健全公务员出国培训基金或通过建立非盈利性、非官方的基金会筹集必要的出国培训经费。
第十五条国家公务员出国培训期间的有关费用以及国内的工资、福利待遇和职级晋升等应按有关规定执行。
第六章附则
第十六条《国家公务员出国培训组织管理实施办法》另行制定。
第十七条本规定由人事部负责解释。
第十八条本规定自发布之日起施行。
新录用国家公务员任职定级暂行规定
第一条为了合理确定新录用国家公务员的职务、级别，规范新录用国家公务员任职定级工作，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。
第二条新录用国家公务员，在试用期满经考核合格后，应及时予以任命职务，确定级别。
第三条予以任职定级的新录用国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；遵纪守法，廉洁奉公，作风正派；有较强的事业心和责任感，全心全意为人民服务；能够较好完成工作任务，具有拟任职务所需要的业务知识和工作能力。
第四条任命、确定新录用国家公务员的职务、级别，应在主任科员以下非领导职务的范围、职数限额和职务对应的级别内进行。
第五条对录用时已明确报考职位的新录用国家公务员，按报考职位和德才表现任命职务，根据本人的学历、资历条件，确定级别。
对录用时未明确报考职位的新录用国家公务员，一般按以下规定任命职务，确定级别。
（一）从各类学校毕业生中录用的人员：
高中和中专毕业生，可任命为办事员，定为十五级。
大学专科毕业生，可任命为科员，定为十四级。
大学本科毕业生，获得第二学士学位的大学酶毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，可任命为科员，定为十三级。
获得硕士学位的研究生，可任命为副主任科员，定为十二级。
获得博士学位的研究生，可任命为主任科员，定为十一级。
（二）新录用的具有一定工作经验的人员，根据本人德才表现、学历、工作经历和原任职务，比照本单位同等条件人员任命职务、确定级别。
市（地）级以下行政机关录用的博士学位和硕士学位的研究生，如不能按上述第（一）、（二）项规定任命职务，可以在第（一）、（二）项规定的基础上低一级任命职务，并比照上述第（一）、（二）项规定确定其级别。
第六条、任命、确定新录用国家公务员的职务、级别，应按以下程序进行：
（一）本人对在试用期间的德、能、勤、绩情况作出总结。
（二）所在单位对其试用情况进行全面考核、提出评鉴意见和拟任职、定级意见。
（三）任免机关人呈部门审核。
（四）任免机关审批。
第七条按国家规定下基层锻炼和由于组织原因未能按期任职定级的新录用国家公务员，其任职定级时间从试用期满时算起。
第八条新录用国家公务员试用期满经考核不合格的，不予任职定级，按有关规定取消录用资格。
第九条新录用国家公务员在国家行政机关的最低服务年限为五年（含试用期）。
第十条本规定自发布之日起施行。
国家公务员任职回避和公务回避暂行办法
第一条为了保证国家公务员依法执行公务，促进国家行政机关的廉政建设，根据《国家公务员暂行条例》，制定本办法。
第二条国家公务员有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避和公务回避：
（一）夫妻关系；
（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；
（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
第三条国家公务员凡有第二条所列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作。
同一行政首长，包括同一级领导班子成员；直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。
各地区、各部门可以根据本条规定并结合实际情况确定具体的任职回避范围。
第四条国家公务员任职回避按以下程序进行：
（一）本人提出回避申请或者任免机关提出回避要求；
（二）按管理权限进行审核，需要回避的，予以调整。职务不同的，一般由职务较低一方回避；职务相同的，由任免机关根据工作需要和公务员的实际情况决定其中一方回避。
在本部门内无法调整的，与其他部门协商调整；与其他部门协商调整确有困难的，由上级主管部门协调解决。
第五条国家行政机关对新进入公务员队伍的人员应当按回避规定严格审查把关；对原已形成的应回避的关系，应当制定计划，逐步调整；对因婚姻、职务变化等新形成的应回避关系，应当及时调整。
第六条国家公务员从事监察、审计、仲裁、案件审理、税费稽征、项目资金审批、出国审批、人事考核、任免、奖惩、录用、调配等公务活动，涉及本人或者与本人有第二条所列亲属关系人员的利害关系时，必须回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响。
第七条国家公务员公务回避按以下程序进行：
（一）当事人提出回避申请，或主管领导提出回避要求；
（二）本部门进行审核并作出是否回避的决定；
（三）需要回避的由本部门调整公务安排。
特殊情况下，可由主管领导直接作出回避决定。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第八条国家公务员办理任职手续前，应当如实向主管部门报告应回避的亲属关系。对隐瞒不报的，予以批评教育并调整工作。应回避的国家公务员，无正当理由拒不服从组织安排的，应采取行政措施予以调整。
国家公务员从事公务活动时，应主动报告应回避的关系。对隐瞒不报的，予以批评教育，其中因未回避给公务造成损失或者造成恶劣影响的，应给予相应处分。
第九条政府人事部门负责国家公务员回避工作的监督检查。
第十条各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门根据实际情况制定本办法的实施细则。
第十一条本办法由人事部负责解释。
第十二条本办法自发布之日起施行。
国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法
第一条为了培养高素质的国家公务员队伍，增强政府机关活力，提高办事效率，促进勤政、廉政建设，根据《国家公务员暂行条例》，制定本办法。
第二条国家公务员实行职位轮换制度。
职位轮换，又称轮岗，指在同一政府工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员有计划地调换职位任职。轮岗的重点是担任领导职务的公务员。
第三条国家公务员轮岗必须符合拟任职务所要求的任职条件，坚持个人服从组织的原则。
第四条担任领导职务的公务员在同一职位上任职五年以上，原则上要实行轮岗，根据实际需要也可以适当延长或缩短轮岗年限。
国家公务员晋升上一级领导职务的，一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历。
第五条担任领导职务的公务员轮岗按以下办法进行：
国务院工作部门担任司级领导职务的公务员，在不同司局室之间轮岗；担任处级领导职务的公务员，可以在司局室内不同处之间轮岗，也可以根据需要在不同司局室之间轮岗。
省、自治区、直辖市政府工作部门担任处级领导职务的公务员，在同一政府工作部门内部不同处室之间轮岗。
地、市政府工作部门担任科级领导职务的公务员在同一政府工作部门内部不同科室之间轮岗。
县乡两级政府工作部门的公务员轮岗由各省、自治区、直辖市政府人事部门根据实际情况确定。
公务员轮岗按管理权限组织实施。
第六条担任某些工作性质特殊的非领导职务的公务员的轮岗范围、年限及具体办法由各省、自治区、直辖市政府人事部门及国务院各部委、直属机构人事部门根据实际情况确定。
第七条国家公务员轮岗离职前，应当办理公务交接手续，必要时进行离岗审计。
第八条政府工作部门应在每年度末，将本年度轮岗情况，报送同级政府人事部门备案。
第九条国家公务员应当服从轮岗的决定，对无正当理由拒不服从轮岗决定的，给予批评教育，并按轮岗决定直接办理任免手续。
第十条政府人事部门负责国家公务员轮岗工作的监督检查。
第十一条各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门根据实际情况制定本办法的实施细则。
第十二条本办法由人事部负责解释。
第十三条本办法自发布之日起施行。
我国国家公务员制度的基本特点
我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我国传统的人事管理制度。
与西方文官制度比较，有以下几点不同：
1、我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜"政治中立"。在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定"国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。"这说明我国公务员制度是党的组织路线，而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。
2、我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与"党派脱钩"。我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调"与党派脱钩"，公务员职务晋升不受政党干预。
3、我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。
4、我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益。国家公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的：
1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。
国家公务员制度是分类管理的一种制度，是行政机关工作人员管理的一整套规范。它除了有总法规，还有若干个配套的单项法规及其实施细则、实施方案，从而形成一个健全的法规体系。
2、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。
（1）国家公务员制度有竞争择优机制。在公务员考试、考核、晋升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制，保证每个职位都有最优秀的人员来担任。
（2）国家公务员制度有廉政勤政保障机制。《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束，并通过监督来加以保障。
（3）国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。国家公务员制度对公务员进行考核，如不能胜任工作要免职。并实行不同职务的最高任职限制、年龄及部分职务的聘任制度。公务员在录用和调任上严格把关，提高公务员的素质。另外，还实行人员交流、竞争上岗、职位轮换、和职务聘任制，打破终身制，增强行政机关的活力。
3、国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。
（1）国家公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的。
（2）国家公务员制度是在人员精简基础上建立的。
4、国家公务员制度在工资、福利、保险上比传统人事制度科学合理。公务员实行新的职级工资制，按不同的职能分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个组成部分。
国家公务员职位分类工作实施办法
根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员实施方案》的有关规定，制订本实施办法。
一、职位分类工作的条件
对列入国家公务员范围的职位实施分类，必须在单位机构改革方案已经批准，其职能、机构、人员编制正式确定后进行。
二、职位分类工作的基本内容
根据《国家公务员暂行条例》和有关规定，职位分类的基本内容包括：第一、进行职位设置；第二、制定职位说明书；第三、确定职务；第四、确定级别。
三、职位设置的要求
（一）确定职位职责
职位设置必须在政府批准的职能范围内，在职能分解的基础上进行。从上至下，从部门至内设各机构、直到每一个职位，层层明确其职责。
（二）确定职位的设置层次
职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置职位或搞变相升格。
（三）确定职位设置的数量
职位设置数量应遵循严格、高效、精干的原则，必须严格按批准的“三定”方案确定的职数、编制和《国家公务员非领导职务设置办法》执行。
（四）确定职位名称
职位名称必须简明、规范，能体现出该职位的特点和所处层次。
四、职位说明书的项目及说明
职位说明书包括以下七个方面的内容：
（一）职位名称。例如：办公厅秘书处信息工作主任科员。
（二）职位代码：指每一个职位的代表号码。由三部分组成（×××－－×××－－×××）。第一部分是职位所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、区、县）的代码，采用国家标准。第二部分是职位所在各部门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的代码。第三部分是各内设机构（或各工作部门）中职位的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编制。
例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代码为：415-03-07
415是国家标准中规定的海关总署代码
03是海关总署规定的关税司代码
07是该职位在关税司中的顺序号
（三）工作项目：列出职位按照职责应担负的全部工作项目。
（四）工作概述：按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限。
（五）所需知识能力：完成本职工作所需的学识、才能、技术和经验。必须以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。
（六）转任和升迁的方向：职位上的任职人员按照业务一般要求可以转任和升迁的方向。
（七）工作标准：每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准。
五、填写职位说明书的范围
（一）各层次非领导职位；
（二）国务院各工作部门内司长级职位及其以下职位；
（三）地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位。
六、编制和审定职位说明书
（一）编制和审定职位说明书要求简明、实用。
（二）职位说明书原则上由职位任职人员按照本职位的职责填写，在特殊情况下（如职位缺员等）也可由各职位的直接领导或人事部门负责填写。
（三）职位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明书。
（四）单位人事部门审核职位说明书，报部门领导人员审定。职位说明书经部门领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一。
（五）因工作需要，增加、减少职位或改变工作内容，须按上述程序及原则重新制定职位说明书。
七、确定非领导职务
（一）非领导职务的确定必须严格按照《国家公务员非领导职务设置办法》执行，规定的比例限额不得突破，设置方案必须经上级人事部门核准。
（二）非领导职务的名称应按《国家公务员暂行条例》的规定执行。如有特殊需要须使用其他名称，国务院各部门需经人事部同意，地方各级政府需经省级人事部门同意，并明确写入设置方案。
（三）中央和省级政府机关原有的副处级（含）以上非领导职务和市（地）、县级政府以下机关原有的副科级（含）以上非领导职务，在考核的基础上，按照公务员非领导职务的任职条件和比例限额，重新确定，并履行其规定的职责。
八、公务员级别的确定
（一）公务员的级制要按照国务院下发的“机关工作人员工资制度改革方案”和“实施办法”确定，并套改相应工资标准。
（二）机构改革完成后，实施公务员制度的机关必须按照确定的职能和设置的职位，确定每个公务员的领导职务或非领导职务，按照确定的职务确定级别。
第2篇：美国公务员制度一、美国公务员管理的基本情况
美国实行严格的三权分立的政治制度，从而形成三个不同的体系。政府公务员的范围仅指在美国各级行政机构中执行公务的人员，他们由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行管理。
请注意，美国国会、州议会的雇员以及各级法院的法官，执行其他法律规定而不适用公务员法。
美国又是一个联邦制国家，联邦之下设州、州下设郡（相当于我国的县）、郡下设市。各州有较强的独立性，有独立的立法权、行政权和司法权。例如，在威斯康星州。人事管理局主要执行本州的公务员管理的法律条例及规定。
美国公务员按职务性质可分为两类，第一类是“政治任命官员”即政务官，第二类是“职业公务员”，即事务官。
以威斯康星州为例，政务官是州长根据政治上的需要直接任命的，无须经过考试，主要是州一些重要部门的主管，其中一部分人的任命须经州议会的批准。所以请天涯的哥们在开骂中国公务员的时候，请先知道这一点。
事务官是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员，他们一经录用，就受到公务员制度的保护，任期不受政府更迭的影响，如本人无重大过失，可一直任职到退休。（也就是和我们现在考录公务员制度是一样的）
二、美国公务员制度的建立、发展和改革
美国建国之后，长期实行政党“分肥制”，当时政府职位很少，都是政治任命。即由竞选取胜的总统，把政府职位作为对其竞选支持合作者的一种恩赐分配给他们，被称为“政治恩惠制度”。在这种制度下，一方面，由于官员的不断更换，使得各项工作缺乏连续性。造成行政上的低效率；另一方面。官员的腐败也难以防范。1883年，美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》，标志着公务员制度的建立。根据该法设立文官委员会，建立了考试制度，排除了政治势力对公务员任命和解聘方面的干预，确立了功绩制原则，从而奠定了美国公务员制度的基础。
此后，美国国会又陆续通过了许多公务员管理方面的法律，使美国的公务员制度不断得到发展和完善。这些法律涉及绩效评估、职位分类、工资福利和培训等多个方面。其中，1978年的《公务员制度改革法》对美国的公务员制度进行了比较大的改革，是美国公务员制度中一部非常重要的法律。该法确定了政府人事工作遵循的九条功绩原则，对人事管理、高级行政职位、功绩工资、公务员考核和处分程序做出重大改革。
从1993年到2000年。美国联邦政府进行了一场持续8年的“重塑政府”运动。其中包括被称为“重塑人力资源管理”的公务员制度改革。改革的主要内容涉及雇用、职位分类、薪酬、绩效评估等多个方面，改革的目标主要有四条：一是由过程或程序导向转变为结果导向，政府各部门都以对职责及目标所做的贡献来评价人力资源管理的质量和效率。二是由集中管理转变为授权管理，给予各部门管理者必要的人事决定权，使扁平化组织有更多的自主管理的职权。三是由刚性规则管理转变为弹性管理，在简化规则的基础上。联邦政府行政机构及管理者在适用人事规则时具有适度的弹性或灵活性。四是由服从性管理转变为激励性管理，通过综合运用各种激励杠杆，而不是依靠强制服从的控制工具，使被管理者实现工作目标。
进入21世纪后，美国联邦政府推行管理议题改革。努力通过弹性政策与实验工程，进一步推进公务员制度的现代化转型，走向一种以人力资本战略管理为特征的新型公务员制度。
美国公务员制度经过100多年的不断改革探索，确定了一系列基本原则，主要包括：公开竞争、平等对待、确保高效、加强培训、政治中立等内容。
三、美国公务员制度的主要特点
1、形成历史长，法规体系比较完善
美国的公务员制度体系大致由国会通过的公务员法、总统发布的公务员有关法令以及政府人事管理机构制定的具体规定和章程三层次构成。在威斯康星州，公务员管理主要执行州议会通过的法律、州长签署的条例以及人事部门制订的具体规定。值得一提的是州人事部门的规定非常详细、非常全面，而且每年都要修改，这个规定也是规范人事行为、处理人事申诉的主要依据。
2、贯彻以能力和业绩取向为本的功绩制原则
功绩制要求将官职向社会开放并建立公务员管理规范，它还放开了公务员发展道路，引入优胜劣汰机制。在威斯康星州，公务员的招聘、录用、考评、奖惩等都要公开，公众了解、参与程度非常高。
3、政务官和事务官分途而治
两者产生方式分别为竞选和考试。工作方式分别为任期制与常任制：政务官与执政党共进退，事务官则采取功绩制，不受党派影响，具有独立性。以威斯康星州为例，公务员队伍比较稳定，但也有流动，每年约有8％的公务员离开或进入公务员队伍。
4、公务员法定权利与义务的平衡
美国公务员既被政府赋予应有的权利，主要包括考试权、平等求职权等基本权利和政治权利、言论自由权、申诉权等；又必须履行其应尽的义务，主要是正直清廉、政治中立、遵守纪律、对国家忠诚、财产申报等。权利和义务之间保持平衡，杜绝滥用权力。
在美国，公务员权利可以通过公务员工会来维护，天涯的网友很喜欢以国家主人自居认为公务员是奴仆，因此可以随意辱骂，但在美国，如果你没有正当理由以及完整证据就随意辱骂政府公务员，政府公务员可以直接起诉你。最典型的是，在美国如果警察让你停下接受检查时，如果你不配合的话，那么警察是可以开qiāng的！
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