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XX街道办事处5月社情民意
关于加强对新兴楼盘物管企业规范管理的
建 议
随着法治社会建设深入推进，人们的维权意识逐渐增强，加之城镇化助推的商品房开发加快，小区业主与物管企业之间的纠纷呈多发态势，时常发生集访、群访事件，甚至引发冲突影响社会和谐稳定。以我街道为例，因小区物业管理导致的不和谐问题频仍，例如：业主投诉物管企业不作为；业主反映物管企业随意变更物管费用；首次业主大会召开不易，业主委员会难成立；物管企业私自处分业主共有物权；物管企业私自引入商业广告牟利；物业问题得不到解决的业主要求政府给予解决等等。
究其原因，我们不难发现新兴商品楼盘项目物管企业先入为主，业主因购房先后等因素分批入住，业主之间日常沟通少，业主的独立性、分散性等特点致使单个或部分业主维权时多处于弱势地位，业主往往在求告无门的情况下来找政府部门解决问题。其实在市场化的今天，业主与物管企业本身就是平等主体之间的服务买卖关系，但为什么往往会发生物管纠纷，甚至引发上访、集访等一系列问题呢？其实这跟商业银行和储户之间、电力公司和用户之间等等有相似之处——由于种种原因造成供给方暂时的或者局部的“垄断地位”。当然诸如水电气银行等国计民生的重要部门我们不论，但是诸如此类物业管理行业等，公共管理部门岂能任其形成垄断！因此，说到底公共管理部门在调节这类社会关系上是缺
位的，对这类物管企业的监管是缺失的。
因此，我们建议相关部门从以下几方面加强对该类物管企业的监管：一是新兴楼盘未成立业主委员会的，对物业服务定价应加强监管，定价前进行必要的风险评估，召开包括价格监管部门、街道、社区、业主代表、人大代表等几方面人员在内的听证会；二是建议出台相关政策，以国土部门的登记为准，新兴楼盘销售面积过半的，必须成立业主委员会，由国土部门发起，国土部门和街道共同指导业主委员会的成立；三是对违规违法的物管企业出台处罚性措施，明确处罚权力归口单位，加大政府部门对该类企业的处罚力度；四是建立健全商品房开发企业诚信监管体系，限制存在不良记录的开发商企业参与本地地块竞标、开发。
XX街道办事处
2016年5月20日
XX街道办事处4月社情民意
关于加强对还建房区域规范管理的建议
目前，XX创国家卫生城区工作开展如火如荼，XX城市规划建设越来越高端大气，但我们不能否认依然存在不少问题、短板，“还建房”区域规范管理就是其中之一。由于还建小区非商品房开发建设小区，还建房区域存在开放、独立、业主随意性大等特点，无业主委员会、无物业管理，对还建区域的“小区”界定不明确致使公共部门不能正常管理，还建房区域俨然成了钢筋水泥版的“城中村”。
就XX街道而言，较大的还建房区域主要有XX庙坡还建房、XXX坡还建房、XX还建房，绝大多数属于历史的征地拆迁政策下的产物。街道、社区干部在日常工作和走访过程中了解到，还建房小区存在以下问题：还建房屋办证难；区域环境卫生脏、乱、差；房屋建筑质量问题难以解决；私搭乱建、乱堆乱放现象严重；随意开垦公共地、闲置地或预留花坛种菜情况突出；区域路灯无人管理等等。这些问题不仅影响城区环境卫生、住户邻里和睦、社区大局稳定，而且存在较大安全隐患进而可能引发更大社会问题。
引发还建房区域各项问题的原因主要有：还建房小区界定不明确，它既不等同于传统物管小区，也不等同于一般街道，公共部门管理资源对该区域的管理既有交集也有盲区，该区域出现问题经常出现“爹不理，娘不睬”的尴尬境地，居民意见极大。多数还建房属于政府给被拆迁农民的“划地自
建”房屋，被拆迁农户无力建房，就与开发商协议建房，开发商将多建的房屋拿出来销售，由于建房时未办理相关证件，加上房屋市场价变动，土地使用性质、规费等因素，致使后来的购房者办证困难。还建房区域人员流动性大，由于房屋办证难致使业主将房屋用于出租的情况比较突出，一方面还建房的住户之间缺少交流，形成自律组织较困难；另一方面还建门面房承租者随意使用、经营等行为加剧了还建房区域的乱象。例如经营餐馆的，将还建房区域内街当做内院使用，致使内街脏乱，住户意见大；又例如租作仓库的，将还建房内街作为堆放、加工产品场所，社区干部屡禁不止....还建小区无业主委员会，对还建房屋存在的质量问题启用大修金进行维修比较困难。
对此，我们建议由相关部门牵头从以下方面对还建房区域进行统一规范管理。
1、对还建房区域进行“身份”确认。在区级层面统一口径认定还建房（小区）性质。根据还建房历史成因，一方面将还建区域按照土地片块、开发主体、兴建批次等划分为“小区”，类比封闭物业式小区进行管理；另一方面将无法划分的、单体楼栋等还建房在不改变相关房屋土地性质的情况下，纳入开放商住楼类进行管理。这样各个划设归类的还建房及业主，将得到相关部门的规范管理，同时亦不至于出现部门之间相互推诿情况。
2、制定公共区域管理规则，落实相关部门管理责任。在全区范围内统一标准，由街道全面整治裸露地面，做到不留
死角，避免整部分留部分。将确认为开放区域的还建房片区内街纳入一般街道管理，设置统一的菜市场，完善街道基础设施建设，加强市政、环卫管理。
3、协调业主关系，引导自我管理。协调购房者、开发商、被拆迁划地安置农户关系，完善相关手续，从而进一步明确对房屋及物业性质，引导其分区域成立业主委员会，加强自我管理或引进第三方物业公司进行管理。
XX街道办事处 2016年4月20日
关于对社情民意（违法占用耕地建房增多）的回复
针对日益严重的违法占用耕地建房，2008年我县出台并实行了《**县宅基地管理暂行办法》，进一步加强了农村宅基地的管理。2009年5月，**县人民政府下发《**县农村建设用地清理整治工作实施方案》的通知，在全县范围内集中开展农村集体建设用地清理整治工作。方案规定从开展清理整治工作开始之日起，再出现有违法违规建房的，一律由乡镇人民政府依法组织进行强制拆除。清理整治起到了处理违法和宣传教育的双重效果。
今年县政府又出台的《耕地占补平衡指标管理和耕地开垦费收缴使用管理暂行办法》中（由国土部门草拟），再次强化了对农民占用耕地建房的管理。对农民建房占用耕地的，由村集体经济组织依法缴纳耕地开垦费的同时，所在乡镇需按标准向县政府缴纳耕地占补平衡指标补偿款,缴纳标准按区域分别为15-20元。此举进一步加大了乡镇政府在保护耕地上的责任，并与经济挂钩，促使乡镇政府尽力引导农民尽量在老宅基地和荒山荒坡上建房，达到保护耕地的效果。而对于农民违法占用耕地建房规定得更为严格。对违法占毁耕地建房的，除对建房户依法进行处罚外，所在乡镇也要按照正常标准的二倍缴纳耕地占补平衡指标补偿款。与此同时，该办法还明文规定严格实行耕地保护问责制度。对土地管理秩序混乱，占毁耕地严重(含农民建房)，致使一年度内本乡（镇）区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，对乡（镇）政府主要领导和其它负有责任的领导进行问责。
与此同时，国土资源部门进一步建章立制，规范管理，加强巡查，及时制止和查处违法占地建房。
１、加大国土资源法律法规、国家三农政策的宣传力度。通过各种形式，加大土地日、法制日以及平时日常宣传，大力宣传耕地保护的基本国策和相关法律法规，逐步提高农民个人建房依法用地意识和节约集约用地，珍惜保护耕地的观念。
2、完善基层土地监察体系，及时发现和制止土地违法行为。县国土资源局在全县各村都聘请了一名国土资源信息员，健全了村级监察网络；同时在各个国土中心所设立了国土资源执法监察中队，每个中队至少保证有两名执法人员，进一步加强了基层执法力量。我局还下发文件严格实行土地违法行为报告制度，要求各国土中心所进一步加强动态巡查，及时发现和制止土地违法行为，并实行土地违法零报告制，进一步强化了基层中心所的职责。
3、加大土地执法处罚力度。对农民未批先建，尤其是违法占用耕地建房的违法行为坚决打击，严肃查处乱占滥用耕地的违法案件。
县政协七届会议以来，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局，积极做好反映社情民意工作。几年来，政协委员反映社情民意的积极性没有充分调动起来，致使我县上报省市政协的社情民意数量很少。县政协xx主席对社情民意工作高度重视，指示办公室要加强这方面的工作。为了使社情民意在县域经济建设中发挥更加积极作用，建议从以下八个方面做好工作。
1、建立反映社情民意工作的基础平台。政协机关应主动为委员反映社情民意做好服务工作，提供了“三个方便”。一是在十五个界别委员所在单位或【社情民意2016】
。
，使各个界别的委员从不同侧面反映社情民意，让信息工作具有广泛性。二是坚持提供反映社情民意的要目。办公室根据党政工作重点，每半年向委员提供一次社情民意信息要目，使每件社情民意都成为人民群众急需反映的，成为经济社会发展的高策良言。三是坚持评优活动。每年拿出一定经费作为反映社情民意的奖励资金。此外，办公室还对委员反映的社情民意及时进行登记，采用后发给稿酬，调动委员反映社情民意的工作积极性。
4、把主动收集作为反映社情民意工作的有效手段。办公室应有一名副主任分管信息工作，把主动收集作为一项经常性工作，认真抓好“三个主动”，一是主动在政协领导集中走访委员时收集；二是主动在政协例会中收集；三是主动向政协委员和信息员约稿。
5、把制度建设作为反映社情民意工作的有力保障。在政协信息工作的规范化、制度化、程序化建设方面进行积极探索。一是定期向委员发送《反映社情民意信笺》、《政协信息近期征集要目》；二是定期向委员反馈来稿采用、批示及办理情况；三是定期开展反映社情民意工作评奖活动，每年召开一次信息工作会议；四是健全社情民意来稿登记、筛选、编辑、审稿、签发、报送、跟踪、反馈等工作程序和责任制，把社情民意落到实处。
6、把信息质量作为反映社情民意工作的衡量标准。不断提高社情民意质量，多出精品，是政协信息生存发展的必需。因此，我们应突出三个方面“六个字”。一是务实。始终把真实作为信息工作的一个首要问题，不真实的信息，不管文字有多精彩，语言有多生动，都要“枪毙”。二是快捷。要求负责信息工作的同志做到重要信息及时了解收集及时编报。做到当天报送，减少环节，以利于党委政府尽快了解情况，作出科学决策。三是实用。要求提供的信息应是新情况、新角度、新建议；反映的问题要有普遍性、典型性、警示性；提出的意见建议要有前瞻性、可操作性。
7、把委员小组活动作为反映社情民意工作的一项经常性工作。
2016年
几天前，河北石家庄一位六旬老人在公交车上心脏骤停，一场接力救援紧急展开。 6月5日上午9点20左右，正在驾驶11路公交车的司机刘山峰，听到身后传来一阵呼喊。
邱静静是一名护士，事发时正好也坐在这辆公交车上，听到呼喊，她赶紧赶了过去。
河北医科大学第二医院内分泌科护士 邱静静：我看到病人的时候，就是她意识完全丧失。两侧的颈动脉搏动已经消失，呼吸消失，这就是心脏骤停，所以必须要进行心肺复苏。
经过紧急抢救，老人慢慢有了呼吸，公交司机也征得乘客同意，先将老人送往最近的医院。为了节省时间，公交车有时得借道自行车道，遇到执勤交警，乘客就跑下车跟交警沟通，从老人发病到最终被送到医院，总共只用了15分钟。 经过治疗，老人现在已经脱离了生命危险。
6月12日独臂刑警陈冰：要做温暖他人的一盏灯
重庆市两江新区公安分局35岁的刑警陈冰。他在勘察现场时意外失去了右臂，凭借顽强的毅力又重回刑侦一线，他说经历过这样的不幸，他更加珍惜自己的工作，也更懂得了生命的意义。
怕父母看着伤心，重返工作后陈冰都是自己独立生活。支队特批他上下班可以坐出租车，陈冰却坚持乘座轻轨。每天，陈冰总是早早就到单位，考虑到他的身体，局里安排他做刑侦内勤，5年来，陈冰已经能够熟练地用左手写字，他为数千份卷宗一一制作了标签和目录。
可陈冰并不甘心只做内勤工作，每当支队有大案要案，他总会第一时间申请支援。 今年初，辖区内发生一起入室杀人案。案发后，陈冰立即和同事们一起到案发地进行勘查。他通过现场发现的一块血迹，打开了破案线索。
结合鉴定分析，陈冰进一步做出对嫌疑人逃跑路线和右手受伤的推断，民警顺藤摸瓜，52小时后案件得以告破。
工作中，主动担当，生活中，陈冰也用自己的经历去鼓舞他人。他将单位每月给
自己的1000元生活补贴，都拿来资助需要帮助的人。
由于受伤太重，陈冰怕连累别人，不打算组建家庭，这让他感觉愧对父母。 陈冰在日记里这样写着：我希望自己就是一盏小小的灯，亮给他人，温暖给他人，这就够了。【社情民意2016】
7月25日中午，在湖北宜昌城区东山三路，一位老人倒在马路中间，老人艰难爬起来后蹒跚走了几步，又跌倒在地。看到这一幕，驾车经过的辛先生赶紧停车，一边拨打120，一边上前查看。
随后，陆续又有几位好心市民停下车前来帮忙，大伙儿一起将老人抬到路边阴凉处。十分钟后120急救车赶到现场，将老人送往医院。
老人已经70岁，患有老年痴呆症，当天中午是跟老伴儿外出时走丢了。目前，已经痊愈出院。
7月26日红色通缉令第16号孙新一审宣判
今天下午，北京市第二中级人民法院依法公开开庭宣判了百名红色通缉令第16号孙新挪用公款、贪污一案。
法院经审理查明：被告人孙新利用担任原北京市新闻出版局财务出纳期间，将单位公款共计人民币2332.5万元转入其控制的证券账户，用于营利活动。法院认为其行为已构成挪用公款罪、贪污罪，予以数罪并罚，判处有期徒刑十四年六个月，并处罚金人民币二十万元。
目前，百名红色通缉令中已经有33人归案，孙新是归案人员中首个出庭受审的被告人。
7月31日上午，在江苏盐城阜宁县，市民李效忠把2万元现金和30个一元硬币，用塑料袋装在一起，捆在摩托车的车把上。当骑到阜宁香港路这个路口时，塑料袋突然掉落，钱币撒落一地。
正当李效忠看着撒了满地的钱不知所措时，路边的行人伸出了援手。
很快，钱捡回来了，一分不少。李效忠拿出几百元感谢素不相识的好心人，但都被一一拒绝了。
8月3日尖措：一心为民的好干部
青海省河南蒙古族自治县委原统战部长尖措，扎根基层，忘我工作，因积劳成疾，将年仅47岁的生命定格在了草原。
河南蒙古族自治县有几个村与邻县乡镇之间，牧场彼此交错，长期存在草场纠纷。一次，阿木乎村村民拉西扎丹，因对方越界放牧，扣住了对方的羊群。 尖措一趟趟往拉西扎丹家跑，了解情况，缓和矛盾。
冲突暂时平息了，但尖措此后一个多月，骑马进村入户了解社情民意，寻找矛盾根源。在界限不清的地段，和老牧民、老党员一起重新测量，再提出解决办法，最终，与邻县长达十多年的草场纠纷被化解。
在担任统战部长9年里，尖措跑遍了全县各个乡镇和宗教活动点，宣传党的方针政策，帮助牧民解决生活难题。五年前，尖措检查发现患有心脏疾病，需要住院治疗。但因为手边工作放不下，他迟迟没有去。
2015年12月4日，尖措突发心肌梗塞抢救无效，不幸去世，但他的心永远留在了他热爱的草原。
8月10日第十二届全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员 辽宁省委原书记王珉严重违纪被开除党籍和公职
日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央委员，第十二届全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、辽宁省委原书记王珉严重违纪问题进行了立案审查。
经查，王珉严重违反政治纪律和政治规矩，身为省委书记没有履行管党治党政治责任，未按照中央要求履行换届工作第一责任人的职责，对辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任；履行全面从严治党主体责任不力，公开妄议并违反中央八项规定精神，公款大吃大喝、顶风违纪，对抗组织审查；违反组织纪律，利用职权和职务影响，在干部选拔任用等方面为他人提供帮助并收受财物；违反廉洁纪律，在企业经营等方面为他人谋取利益，其亲属从利益输送中获得经济利益；利用职权和职务影响为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。
王珉身为中央委员，理想信念动摇，纪律意识丧失，严重违反党的纪律，且在党
的十八大后仍不收敛、不收手，造成恶劣政治影响，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予王珉开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予王珉开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。
8月13日身份证异地办理 升级服务惠民生
对于外来人口流入地的民警来说，工作量的攀升已经显而易见。据我们从公安机关了解到的最新信息，今明两年全国大约有2000多万群众的身份证陆续到期，换证的高峰期已经到来。
身份证改革复杂艰巨，各地公安机关正分步实施、有序推进。从2015年7月开始，居民身份证异地受理在10省、市开展一对一试点；今年7月1日起在全国大中城市和有条件的县(市)启动。截至目前，各地公安机关共设立居民身份证异地受理点3000多个，建立居民身份证挂失申报和丢失招领窗口3万多个，已累计办理异地受理证件超过200万张。
案值超19亿红油走私案告破
广东黄埔海关今天公布了一起红油走私大案，经查，以犯罪嫌疑人陈某全为首的走私犯罪团伙2009年至2015年间，累计走私红油达28.56万吨，案值超过19亿元。
8月14日瑞士一火车上发生袭击 六乘客受伤
瑞士北部圣加仑州的一列火车上，一名男子点燃易燃液体，同时用刀向乘客发起攻击，造成至少6名乘客受伤，其中一人伤势严重。瑞士警方称，袭击者是一名27岁的瑞士男子，没有犯罪记录。据报道，这是多年来瑞士境内首次出现在火车车厢里袭击乘客事件。目前袭击者的动机还不确定。
8月15日派驻纪检组：不作为不履职就要问责
制度的生命力在于执行。如何让《中国共产党问责条例》落地生根，各级纪检监察机关的监督执纪问责提出了新的要求。近日，记者就中央纪委派驻纪检组如何贯彻落实问责条例，专门采访了中央纪委驻全国政协机关纪检组有关负责人。
去年3月，这个刚刚组建的纪检组开始进驻全国政协机关。在审计中发现的一个违纪违规问题，早在2013年政协机关服务局就已经成立核查小组专门调查，并由一名副局长担任牵头人。然而，近两年的调查却始终没有查出结果。
最终，这名工作不力的副局长被给予党内警告处分。周新建组长向记者介绍，监督执纪问责如果有人情关系在里面，往往就容易变形。派驻纪检组地位相对超脱，派驻监督的相对独立性和权威性在坚持原则上就有天然的优势。
目前，驻全国政协机关纪检组正在制定政协机关贯彻落实《问责条例》实施细则，进一步压实全面从严治党主体责任和监督责任。在监督别人的同时监督好自己，也是纪检组下一步工作的重中之重。
派驻监督是党内监督的重要制度安排。目前，中央纪委共设置47家派驻机构，实现对139家中央以及党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。监督执纪问责，是纪委职责所在、使命所然。
新出台的《中国共产党问责条例》第六条中明确规定全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的,就要被严肃问责。
8月16日备战世界技能大赛 青年选手匠心逐梦
被誉为“世界技能奥林匹克”的第44届世界技能大赛中国选拔赛14日在上海落幕。本次比赛中的精细木工和焊接等15个项目的竞赛标准和规则是完全模拟世界技能大赛，代表了这一领域职业技能发展的最高水平。
精细木工项目是指通过手工和机器，使用各种形式的木接头连接木料，形成结构用于门、窗、台阶等物品制作的竞赛项目。明年我国将第一次参加世界技能大赛的“精细木工”项目。作为具有悠久木工文化历史的国家，如何将世界比赛的规则与中国的传统文化相结合，对大家来说是一个巨大的挑战。
除了速度，精细木工对选手制作的精度要求也非常高。来自江西的朱晓瑶是该项目唯一的女选手，今年只有20岁。凭借着女性特有的细致、耐心，在省级选拔赛的40余名选手中脱颖而出。
焊接是我国参加世界技能大赛最早的项目之一，在去年的第43届世界技能大赛
社情民意调查报告
县维稳办：
【社情民意2016】
我镇认真按照武综治办【2016】27号文件要求，认真开展部署第一季度维稳社情民意调查工作。我镇党委、政府高度重视第一季度社情民意调查，为推进我镇综治工作，认真做好第一季度社情民意调查。
一、社情民意调查基本情况
1-3月份，我镇经常组织干部下乡走访，到各村（社区）进行法律宣传和调研。通过与广大群众和居民们的沟通，了解了他们目前的安全隐患和各类矛盾纠纷，并征求就我镇发展和工作开展方面的意见建议。
二、具体工作开展
（一）广泛宣传，形成良好法治氛围。第一季度，我镇先后3次组织镇干部职工和村（社区）干部参加的法制宣传活动，通过培训、会议、现场讲解、入户交流等方式广泛进行了法制宣传。既促进干部队伍学习法律知识，也提高了广大群众的法制意识。基本做到法律意识深入人心，形成了良好的法治氛围，营造出强大的宣传声势。
（二）突出重点，围绕重点开展工作。一是继续围绕群众关心的"食品安全"问题，实施措施，保障市场价格稳定。围绕群众关心的食品价格上涨问题、食品生产安全问题、商品伪劣问题等，镇群工维稳综治办加强与相关部门配合，不定期对学校食堂、商店和农家乐的食品进行检查，打击伪劣商品，促进市场秩序良性发展，使群众消费利益和人身安全得到保护。二是围绕群众关心的"人身安全"、"社会安全"、"重点部位"治理，开展工作，加大社会治安综合治理。我镇在元旦、春节、省市县"两会"、全国"两会"期间，成立群防群治应急巡逻小队，与公安机关专门巡逻队伍协作，加强夜间巡逻，重点部位巡视。对"重点部位"，注重打防并举，注重控制，有效治理，为我镇营造良好的社会治安环境。三是围绕构建和谐社会要求，深入排查矛盾隐患，及时调解化解纠纷。我镇、村（社区）两级干部积极深入居民、农户家里开展矛盾隐患排查工作，建立排查档案，及时调解纠纷，第一季度共调解化解矛盾纠纷48起。(
（三）形成机制，民调工作常态开展。为了社情民调工作持续有效开展，我镇认真落实，有效推进，并形成一套有效机制。明确镇、村（社区）的"治保会"、"巡逻队"、"调委会"等基层组织的工作职责，定期组织培训，定期开展排查活动，要求各级组织认清形势，扎实开展社情民意调查工作，确保基层稳定。
做好社情民意调查分析工作，是把握群众思想情况，反映群众利益诉求，群众社会需求和排查社会急需处理的矛盾问题的基本办法，也是促进社会环境稳定良好，保障群众生活在一个和会和谐稳定的环境的现实保障。
了解和反映社情民意工作，是政协履行职能的重要内容和基础环节，是坚持实事求是思想路线，贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现和必然要求，同时也是政协的一项实际效果突出、富有政协特色、又有广阔发展前景的工作。但是，如何加强对这项工作的领导，如何完善机制，做到规范运作，稳步推进，不断提高质量，使这项工作成为政协委员履行职能快捷、方便、有效的新渠道，还需要各级政协组织在实践中不断探索和完善。下面，结合我们开展反映社情民意工作以来的体会，谈几点认识。
一、做好反映社情民意工作，必须夯实基础，突出“四个加强”
强化领导，完善工作机制，抓好基础建设，是做好反映社情民意工作的前提和必要的保证。从实践中我们感到，要做好反映社情民意工作，必须加强四个方面的工作。一是要加强组织领导。做好反映社情民意工作的关键是领导重视，各级政协领导应始终把反映社情民意看作是联系群众、深化和活跃政协工作的一件大事，把向各级党委、政府反映社情民意作为参政议政的新的渠道，列入重要议事日程。要形成“主要领导带头抓、分管领导分头抓、工作机构具体抓、专门委员会配合抓”的工作机制。我们石家庄市政协自开展这项工作以来，始终明确一名副主席主管反映社情民意工作，明确承办部门和专职人员具体负责，真正从组织上形成了网络，在工作中强化了领导。每年主席办公会至少研究两次反映社情民意工作，并把任务分解到各部门，年终进行考核评比，切实做到了有研究、有部署、有督促、有检查，保证了反映社情民意工作每年都有新发展。二是要加强制度建设。要提高反映社情民意工作水平，推动这项工作不断上新台阶，必须建立健全必要的制度，靠强有力的制度推动反映社情民意工作的深入发展。政协系统开展反映社情民意工作已经有七、八年时间，但目前还没有一个比较统一、规范的制度，特别是社情民意信息的办理机制，目前尚不规范。社情民意信息能否得到党政部门的采纳和答复，只能部分地从反馈的党政领导批示件中获得。现在政协系统反映社情民意的积极性比较高，但是办理机制还有待完善。因此，制定一个系统的、完整的，包括社情民意的征集、编辑、交办、批示、办理落实、反馈等内容的规范性的条例已经成为迫切的要求。近些年来，我们根据形势发展和工作需要，先后制定下发了《关于进一步做好反映社情民意工作的意见》、《反映社情民意工作评比奖励试行办法》、社情民意征集、审核、分类报送、反馈通报以及信息工作座谈、信息调研等一系列规章制度，对推动反映社情民意工作向制度化、规范化、经常化方向发展，起到了较好的作用。比如：在评比表彰方面，我们明确规定，一年一评比、一奖励。对成绩突出的单位和个人，不仅颁发奖牌、证书，还要给予一定的物质奖励。在表彰形式上，我们或者单独召开表彰会，或者在常委会议上进行表彰。在条件成熟的情况下，我们还打算在每年的全会上进行大张旗鼓的表彰，以进一步扩大影响，引起各方面的重视。三是要加强信息网络和信息员队伍建设。了解和反映社情民意工作，是一项复杂的、涉及面较广的工作，必须建立畅通的信息网络，建设一支政治素质好、责任心强、熟悉党的路线方针政策的信息员队伍，这是做好工作的根本保证。近年来，我们建立了由政协委员和各民主党派、各县(市)区政协、市政协机关各委办室同志参加的信息员队伍，形成上下联动、横向联合的网络系统，做到信息渠道畅通，不断档，不出现盲点。还配备了微机、传真机等现代化传输设备，建立了信息网络中心，加入了政府互联网，提高了工作效率。四是要加强业务培训和宣传发动。了解和反映社情民意工作是一项开拓性的工作，有许多经验需要不断总结，有许多问题需要不断探索和实践。为了统一思想，提高信息工作人员的业务素质，我们每年都要举办一次信息员培训班，相互沟通信息，交流经验。每年都要采取走下去、请上来的办法，对各县(市)区政协、各民主党派进行辅导讲课，使他们掌握基本工作方法，了解有关工作动态。特别是去年换届后，我们已经先后到10多个单位进行了辅导，培训人员达余人次，并对市政协委员进行了集中培训，收到了比较好的效果。我们还把宣传发动作为推动工作的重要手段，一方面，通过《石家庄政协》内刊、编印宣传手册等形式刊登一些理论文章、示范稿件；另一方面，注意抓典型、树典型，靠典型的示范带动作用，推动工作的深入开展，实现信息工作“量”的扩张和“质”的提高。
二、做好反映社情民意工作，必须提高质量，把握好“三个度”
质量是反映社情民意工作的生命，只有不断提高质量，反映社情民意工作才会有旺盛的生命力。要做到这一点，必须紧紧把握好“三个度”。一是要选好角度。在选题上，要时刻注意围绕领导关注的重点、群众关心的热点、改革发展中的难点以及还没有引起各方面注意的冷点问题，不求事无巨细、面面俱到，但求围绕中心、服务全局。比如：我们反映的《各级法院应建立医疗事故法庭》、《企业改制中逃废银行债务应引起重视》、《妥善安排下岗职工再就业的几点建议》、《应建立监控“法轮功”邪教组织活动的网络》等信息，被省政协采用后，都引起了省领导和有关部门的重视。反映的《国家应尽快出台电磁辐射环保法规》的信息，被全国政协信息中心采用，进入了党和国家领导人视野。二是要挖掘深度。在收集和编报社情民意信息时，特别是建议类信息，要深入调研，深入挖掘论证，严把质量关。坚持做到重点不突出的不用，措施不具体、操作性不强的不用，分析不透彻的不用，力求不提一般的问题，也不一般地提问题。对一些选题较好，但内容不是很充实的信息，应提出修改意见，让有关委员作进一步调查核实，还可以邀请有关委员和专家进行共同讨论，力求做到反映问题准确，情况分析透彻，建议切实可行。前两年，我们针对农民群众在农业产业化经营中缺乏市场信息和科技服务等情况，经过深入调研，多方征求有关方面的意见，整理编报了《关于在省电视台、广播电台开设“科技点播台”栏目的建议》，被省政协采用后，省政府有关领导高度重视，做出批示，省广播电视局立即进行研究落实，很快在河北电视台和广播电台开设了“科技点播台”栏目，受到基层农民群众的普遍欢迎。三是要把握好尺度。在编辑社情民意信息时，要注意把握分寸，以维护团结、稳定为标准，以统一思想、推动工作为目的。对党委、政府能做到的事情，应尽最大努力争取；对暂时不能做到的，在反映时留有余地；对反面的问题，可改变角度，正面反映，用正面的典型推动面上的工作。比如：我们在调研时了解到某中直企业拟占用厂办学校校舍搞房地产开发的情况后，及时编发了社情民意信息，向市政府作了反映，市长当即做出批示，并责成两位主管副市长，亲临现场，了解情况，采取措施制止了这个单位的做法，随后，市政府还发出通报，就加强全市厂办学校管理问题提出具体要求，避免了类似问题的再次发生。针对农村红白喜事大操大办之风盛行的情况，我们以《县整治红白喜事大操大办成效显著》为题，从正面作了反映，介绍了其成功经验和做法，并促使有关部门发文在全市予以推广。另外，我们还注意引导委员多了解和搜集一些涉及群众根本利益、群众普遍关注的问题，提醒党委、政府注意。特别是我们反映的《街头饮食摊点卫生状况令人担忧》、《社会中介服务机构亟待加强管理》、《公车接送学生现象应引起重视》等信息，不仅引起省、市有关领导的高度重视，还受到了广大群众的好评。
三、做好反映社情民意工作，必须拓宽渠道，做到“六个坚持”
社情民意有其自身的特点，它往往以零碎的、分散的形式存在，表现为群众的呼声、愿望，甚至包含于群众的街谈巷议之中。反映社情民意，就需要对这些散佚于社会各个层面的材料，及时准确地搜集上来，通过去粗取精，去伪存真，使其具有科学性和可操作性。而要做到这一点，首先要有量的积累，再逐步由“量”到“质”的提升。为进一步拓宽信息渠道，获取更多的信息来源，我们采取了以下措施：一是坚持定期向委员发放社情民意征集表。这样做，既可以及时为委员反映社情民意提供服务，又可以提醒和督促委员注意收集和反映社情民意信息。二是坚持与委员保持经常性的电话和信函联系。对一些重要的苗头性问题，及时与委员取得联系，请他们有目的地收集社会各界群众的反应。三是坚持从委员提案、调研、视察、考察中收集信息。这方面可依托各专委会，将委员参加上述活动时的一些重要意见、建议，及时整理、转化成社情民意信息。四是坚持在全会上现场收集信息。政协全会是集中展示委员参政议政成果的重要例会，在每年的全会上，我们有意识地在委员小组讨论、专题座谈和大会发言中，发现和整理一些有分量的信息，会后及时上报。五是坚持召开各种形式的座谈会收集信息。特别是当国际、国内发生重大事件或采取重大举措时，我们主动邀请委员中的代表人士，召开座谈会，共同研究对策，提出有政协特色的意见、建议。如：中美撞机事件发生后，我们及时组织召开了由部分民主党派成员和其他代表人士参加的座谈会，然后通过社情民意信息的形式，原汁原味地反映了大家对这一问题的看法，被全国政协信息中心采用。抗击“非典”时期，我们召开驻石全国政协委员、省政协委员、市政协委员等各个层次的座谈会，以社情民意信息的形式，向市委、市政府提出意见建议100多条，大部分被采纳，受到了市领导的充分肯定。六是坚持利用网络技术快速征集。目前，各地的信息网络建设步伐很快，应充分利用好这一快捷、方便的载体，逐步实现反映社情民意信息征集、报送方式的现代化。以来，我们利用机关建立信息网络中心的有利条件，先后开通了委员热线电话和语音信箱，编制了社情民意信息网上提交系统，既方便了委员，又提高了征集速度和工作效率。
四、做好反映社情民意工作，必须加强联系，确保“两个到位”
政协反映社情民意主要是面向党政领导，目的是引起党政领导重视，促成问题的解决。要使这项工作卓有成效，就必须注意加强与各方面的联系，通过多种途径，促进意见建议的办理落实。一是要跟踪到位。对反映的社情民意信息，不能放手不管、坐等结果，而应当跟踪抓落实。可采用由政协领导批示有关党政领导参阅、上门请有关党政领导批示、直接到有关部门了解和督办等形式，力争使反映的社情民意件件有着落、有结果。二是要反馈到位。一方面要建立反映社情民意信息工作反馈通报制度，坚持每季度向委员、各参加单位和基层政协通报一次工作进展情况和领导批示情况；另一方面要主动加强与党委、政府有关部门的联系与沟通，及时了解和掌握党政领导批示情况和部门办理结果，以解决“工作断档、情况不明、反馈滞后”等问题。前几年，我们与市委、市政府两办协商确定，由市委办公厅机要室、督察室和市政府办公厅提案处具体负责政协社情民意信息的转办、督办工作，并要求有关部门把办理结果以书面形式报送市政协。下一步我们还打算与市委、市政府共同研究制定《关于进一步理顺、规范反映社情民意报送、反馈、办理渠道的办法》，逐步把这项工作纳入制度化、规范化、程序化的轨道。
反映社情民意工作是一项系统工程，需要整个政协系统和党政领导、有关部门的共同参与和积极支持。要通过积极的努力，逐步实现由仅靠一个部门承办向整体发动、全员负责的转变，由关注小事、琐事向反映大事、难事的转变，由反映面上的一般性问题向挖掘深层次的意见建议的转变，由注重收集报送向抓好落实反馈的转变。
以上是我们对提高反映社情民意工作质量的一些粗浅思考，还很不成熟，尚需要在实践中进一步深化。我们将借助这次研讨的机会，虚心学习各兄弟市政协的好思路、好经验、好做法，努力推动我市政协了解和反映社情民意工作再上一个新台阶。
近年来，特别是《体现科学发展观的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》颁发以来，澧县围绕干部扩大民主为切入点，积极引导群众有序参与干部全过程，初步建立了民意调查框架体系，为经常性了解和准确评价干部找到了有效的方法路径，取得了明显成效。具体做法是：
一、全方位、多途径引入民意调查机制。
我们在干部的选拔、评价及监督管理等环节引入民意调查的方法和手段，让干部进入到了一个开放民主的体系内，用人上的组织意图与公众民意相互补充、相互完善，扩大了干部的公信度。
1、在干部选拔中引入民意调查。选谁不选谁，民意作依据。2016年以来，我们在干部选拔上先后组织了对181名后备干部人选公众形象、113名任职考察人选信任度和82名试用干部支持率的问卷调查。
2、在干部实绩评价中引入民意调查。2016年底，在全县乡镇换届考核中，组织对32个乡镇党政领导班子和423名领导干部进行了问卷调查和入户调查。2016年4月，对列入中组部试点考核的3个部门及其16名领导干部进行了问卷、电话、网络等形式进行了民意调查。
3、在干部监督管理中引入民意调查。2016年以来，每年利用全县经济会议和“两会”组织对科级领导班子及其党政一把手公众形象进行问卷调查，利用政府门户网站和党建网站进行干部作风网络调查。
4、在干部评价中引入民意调查。开展专项民意调查。为了解全县党员干部和群众对干部的反映，征求对干部选拔任用的意见，每次干部调整异动后我们都组织开展了专项民意调查。
二、科学组织，引导群众有序参与民意调查。
1、突出针对性，围绕“群众熟知”设置核心评价要素。对于不同的调查对象或调查事项确定不同的调查内容设计问卷。对于后备干部、任职考察人选，主要了解民意认可程度，评价指标主要为公众形象、信任度、支持率等。对于领导班子和领导干部实绩评价，则围绕思路、投入、成效、作风、公众形象等，从群众能够直接感知的事情入手来设计调查问卷。比如在对乡镇领导班子进行换届考察时，针对领导班子的成效，我们就选定了村村通公路建设、水利设施建设、电网改造、农业产业调整等的满意度设计问卷。
2、突出关联性，合理确定民意调查范围。我们根据民意调查对象关联的知情度确定调查范围。比如，对拟提拔人选是乡（镇）党政正职的，民意调查范围为来自基层的、未参加民主测评的本级党代会代表、人大代表和政协委员；拟提拔人选是党政领导班子副职的，民意调查范围主要是分管范围内未参加民主测评的党代表、人大代表、政协委员和一般人员；拟提拔人选是部门（单位）负责人的，民意调查的范围主要是所在部门或下属单位未参加民主测评的一般人员以及其他有关服务对象。这样，尽可能地使民意调查的范围与干部和服务的对象紧密相关，能真实地反映群众对领导班子和领导干部的社会评价。
3、突出公正性，分类评估调查结果。我们把问卷调查的备选项加以不同的权重进行百分制记分，然后对领导班子和领导班子正职按照“乡镇类”、“县直经济部门、管理机构及执法单位类”、“县直事业单位类”、“县直党群机构类”等5类进行分类排队；对领导班子副职，除在班子内排队外，还在全县同一序列干部内排队。
三、综合运用，把民意调查结果作为考量领导班子和干部的重要参数。
为保证民意调查制度不虚设，社情民意得到应有尊重，我们在调查结果的运用上做了一些探索：一是及时公开和适度反馈。在向县委常委全面汇报民意调查情况的基础上，通过县电视台公布领导班子和干部的综合排名情况，同时以文件形式通报到全县各单位，以呈阅件形式告知全体县级领导。对排名靠后10位领导班子，派人集体反馈；对上级垂管单位的调查结果，向其上级主管部门进行了通气。二是与年度考核和干部选拔任用相结合。对于民意调查中公众形象满意度低于70％的后备干部予以否决，信任度低于70％任职考察人选取消差额资格，支持率低于70％的试用干部延长试用期。对于实绩评价满意度高于90％的且与考察结果比较一致的班子予以通报表彰，其负责人提拔或重用；领导干部个人民意调查连续2次在班子中排名居末的和全县同一序列干部排名后3位的给予降免。同时规定在年终考核总成绩中享有“一票否决权”，领导班子和领导干部民意调查群众满意度低于５０％的，考核结果在原有考评结果基础上下降一个档次。三是为加强领导班子建设提供参考。民意调查后，对排名居后三位或满意度低于60％的领导班子，县委要求其召开民主生活会查摆问题、剖析原因，研究制定整改措施，同时勒令其“一把手”书面说明情况、公开承诺整改。针对在民意调查中发现的干部作风方面带共性的问题，县委研究出台意见统一集中整训。
政协工作报告
2016年工作回顾
围绕推动老工业区科学发展履职尽责，为加快经济转型升级、改善民生献计出力。在区政协十一届二次全体会议上，广大政协委员通过提案、小组讨论、与区领导面对面协商等形式，认真协商讨论政府工作报告及其他报告，在推进经济建设、文化建设、城市建设、生态文明建设、构建和谐社会、改善民生等方面，广开言路，积极献策，提出了许多建设性的意见建议。区各民主党派、工商联负责人、社会知名人士代表，围绕促进规范工业园区健康发展、加快创建并发挥高层次科研机构作用、大力发展新型社会服务业、职业教育均衡发展、推进社会化养老等问题作了议政座谈发言，得到与会领导的肯定。本次会议共收到委员意见建议50余条，征集提案193件，立案188件。区委、区政府对委员提出的意见建议十分重视，会后及时梳理汇总，立即安排部署，认真抓好落实，使委员协商建言的成果得到了有效转化。常委会议分别听取了全区上半年经济社会发展、政协提案办理、实施三大工程推进平安建设、服务业发展等情况的汇报，使委员更好地知情明政、议政建言。各专委会分别就全区重点项目建设、企业科技创新研发机构建设、企业构建和谐劳动关系、农业专业合作社建设、学前教育发展、小城镇建设与管理、五阳湖生态旅游度假区建设、护林防火及荒山造林绿化、城区主干道无障碍通行改造和游园绿地提升工程实施等情况开展专题调研视察，召开不同类型座谈会16次，实地察看建设项目31个，反映问题22个，提出意见建议78条，为有关部门科学决策、改进工作、提高效能提供了有益参考。各镇、街道、开发区政协工作室，立足地区实际，围绕重点项目建设、生态旅游发展、中心幼儿园建设、加强和创新社会管理、环境综合整治等重点工作，开展调研视察、民主评议等履职活动，为基层的稳定团结、和谐发展发挥了重要作用。区政协领导班子成员积极参与全区中心工作，挂包重点企业14个，在做好本职工作的同时，经常深入一线，踏勘现场，实地了解情况，协调解决有关问题，为统筹、推进工作出谋划策，为推动经济发展竭尽所能，形成了“全区一盘棋、同唱一台戏”的发展合力。
强化提案、反映社情民意工作在履职为民中的“主渠道”作用，为建设和谐＊＊尽心尽力。积极创新提案办理方式，在区政协十一届二次全体会议期间，就委员提出的“积极开展积雪清扫，改善雨雪天气出行条件”、“关于尽快解决城区部分路段路灯不亮”等5件提案，邀请区交通运输局、区行政执法局、区市政园林局等部门，进行现场答复、现场办理，得到了提案委员的好评。联合区政府督查室，对“关于对金凤路升级改造加强管理”、“关于对城区道路早中晚高峰期交通拥堵现象进行治理”等56件提案进行集中督办，对“关于加快老旧住宅楼天然气安装进程”、“关于提高区行政审批服务效能”等15件重点提案进行集中视察，全力落实委员意见建议。各承办单位把提案办理作为接受监督、改进工作的重要途径，明确责任，强化措施，狠抓落实，截止9月底，所有提案全部办复，委员满意率和基本满意率达100%。
充分发挥社情民意“直通车”作用，及时反映各界人士的愿望和呼声。通过制定《关于进一步做好反映社情民意信息工作的意见》、组建特邀信息员队伍、举办专题培训班、对报送社情民意信息情况进行通报奖励等系列措施，进一步加强社情民意信息工作制度化、规范化、程序化建设，整合优化信息资源，提升信息质量。目前，共收集社情民意信息110条，整理上报45条，其中《关于建立食品召回制度立法的建议》等3条信息被全国政协采纳，《关于减少病残儿出生，加强对特殊群体生育管理和指导的建议》等3条信息被省政协采纳,《关于加强城乡低保边缘困难群体生活保障的建议》等7条信息被市政协采纳。《中国政协》杂志以《＊＊＊＊：小信息，大效应》为题，对我区政协社情民意信息工作的做法和经验进行了宣传。
突出政协自身建设，全力提升政协工作科学化水平。一是突出委员队伍建设，最大限度激发委员履职尽责、干事创业的积极性、主动性。进一步规范委员履职行为，制定印发《区政协委员履行职责的若干规定》，对区政协委员参加各类会议和调研视察、撰写提案、反映社情民意、参加活动以及通报内容、请假制度、劝其辞去委员职务和区政协委员应自重自律、维护政协形象等方面作出明确要求。通过组织举办十八大精神学习报告会、走访联系委员、为委员进行健康查体、与＊＊市第一医院联合开展“爱心使者”志愿服务等活动，提高委员履职水平，增强委员奉献意识，关心委员生产生活，努力为委员排忧解难。在全体政协委员中开展“创先争优展风采、为建设活力＊＊、魅力山城建言献策”主题实践活动，以述职考评形式对委员参与主题实践活动情况进行考核，对评选出的25名优秀政协委员在区政协十一届九次常委会议上进行了表彰。今年以来，广大政协委员立足本职，双职奉献，发挥优势，施展才干，许多委员在各自岗位上做出了突出业绩，树立并展示了政协委员的良好形象和时代风采。我区政协创新委员管理方式、发挥委员主体作用的经验做法在《联合日报》头版头条予以报道。二是突出文史、宣传工作，为扩大政协社会影响增动力、添活力。编辑出版《＊＊民俗》文史专辑，该书分物质生活民俗、社会生活民俗、精神生活民俗三大部分，22万余字，征集录入民俗资料81篇，图片171幅，较为详实系统地反映、记录了＊＊传统风俗习惯，对丰富＊＊文化内涵、推动文化强区建设发挥了重要作用。举办庆祝党的十八届三中全会暨纪念毛泽东诞辰一百二十周年书画展，展出80余幅歌颂改革开放、歌颂中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，讴歌幸福生活、展现中国梦的优秀书画作品，引导教育广大群众振奋精神，坚定信心，齐心协力，共建＊＊美好明天。充分发挥新闻宣传在传播政协理论、报道履职成果、展示委员形象中的积极作用，精心编辑《＊＊政协》会刊4期，加强政协网站信息管理和更新，在各级新闻媒体发稿98篇，宣传政协委员18人。在＊＊市第七届“宣传人民政协好新闻”评选活动中，我区1件作品获一等奖，2件作品获二等奖，3件作品获三等奖；在全市政协宣传工作会议上，我区以《围绕中心突出特色，让政协发声更有力》为题作了交流发言；被省政协办公厅表彰为全省政协宣传工作先进集体。三是突出内强素质、外树形象、转变作风、严格管理，全力加强政协机关建设。严格执行中央、省市区委关于加强作风建设、密切联系群众的相关规定，通过开展“三服务一争创”、“庸懒散”专项治理、联系帮扶困难群众、“转作风提效能，如何当好机关主任（科长）”大讨论、周一集体学习讨论等系列活动，系统学习了党的十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神和区委干部理论学习委员会规定的九个专题内容，公开承诺践诺，主动查摆问题，积极进行整改，修订完善机关各项规章制度、工作标准和服务规范，促进文风、会风、工作作风的根本转变，机关干部的思想境界、综合素质、为民意识、履职能力明显提升，呈现出压力增、精神旺、信心足、步调齐、面貌新的良好局面。认真做好老干部工作，坚持每月15日集中学习日制度，重要节日及老干部生日上门慰问，统一安排老干部健康体检，组织老干部视察全区重点项目建设，向老干部通报经济社会发展情况，使老干部发挥余热、安享晚年。
2016年工作意见
按照区委总体工作部署，2016年全区政协工作的指导思想是：在中共＊＊区委的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会和区委十一届六次全体会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府推进“一核二区三片”、“北工南游”总体布局规划和实施“产业聚集”、“招商引资”两大工程，以推进协商民主为重点积极服务全区民主政治建设，以推动政府部门工作为重点扎实有效开展民主监督，以促进经济加快转型、民生不断改善为重点积极参政议政，以转作风、强素质、树形象为重点全力提高政协工作科学化水平，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动＊＊老工业区科学发展取得更大突破贡献智慧和力量。
深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕保增长、促转型、强生态、促和谐履行职能，为实现区委十一届六次全体会议确定的目标任务建睿智之言、献务实之策、尽推动之力。要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前首要的政治任务，努力在领会精神实质、把握科学内涵上下功夫,特别是关于发挥人民政协协商民主作用的重要论述，使之真正成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。坚定不移地落实区委十一届六次全体会议确定的目标任务和提出的“解放思想、坚定信心、积极作为、重点突破”的工作要求，紧紧围绕产业转型升级、生态特色工业发展、高品质现代服务业发展、优质生态高效农业发展、城市管理运营水平提升、城乡生态环境建设、生态文明乡村建设、公共文化服务体系建设、社会公共服务资源均衡配置、中小企业服务体系建设、科技人才队伍建设等方面的工作，通过例会协商、专题调研、提案等形式，积极开展协商议政，坚持深入基层、深入群众，听实话、察实情，通过广集民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效，使政协的意见建议郑重而不敷衍，深刻而不肤浅，系统而不零碎，力求查得实、找得准、行得通、办得成。始终把民主监督贯穿于服务全区发展大局之中，着重围绕重点项目推进、优化发展环境、政府为民办实事落实、机关工作人员履行职责等情况，通过专项视察、常委会议听取工作汇报、提案、反映社情民意、特邀监督等形式，进行民主监督，有针对性地提出批评意见和建议，帮助有关部门改进工作作风，提高行政效能。大力支持委员担任行风监督员，充分发挥委员在行政执法监督、廉政监督中的作用。认真贯彻落实区委办、政府办《关于进一步加强人民政协提案办理工作实施意见》要求，健全党政领导领办集体提案工作机制，强化承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，进一步提升提案办理质量，扩大提案工作影响力。继续发挥好文史工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用，围绕整合孝文化、陶琉文化、饮食文化、生态文化等资源，深入挖掘，精心编辑出版文史资料，为建设文化强区作出新贡献。
突出团结民主主题，秉持参政为民宗旨，倾情促进民生福祉提升、社会和谐稳定。深化与各民主党派、工商联和无党派人士的联系与合作，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制，营造团结合作、融洽共事的良好氛围。继续坚持民主协商、平等议事的工作原则，在政协的各种会议和活动中，鼓励说实话、讲真情，真正做到知无不言、言无不尽。做好反映社情民意信息工作，重点围绕完善就业创业服务体系、健全社会保障体系、加强和创新社会管理、促进教育协调均衡发展、社会治安综合治理、食品卫生安全等民生问题，发挥好社情民意信息“直通车”作用，畅通下情上达渠道，着力促使群众诉求得到落实。将民生类提案优先列为重点提案进行督办，努力通过提案的征集和办理为群众办实事。坚持走群众路线，组织引导政协委员进企业、社区和乡村，沉下身子了解民情，静下心来反映民声，为群众立好言、代好言、建好言，宣传政策、增进共识，理顺情绪、化解矛盾，真正在区委、区政府与各界群众之间架起一座沟通、理解、支持桥梁。
加强政协自身建设，全力激发内生动力，增强工作活力，提升政协形象。下大气力抓好委员队伍建设，强化委员学习培训和履职管理，严格按照《区政协委员履行职责的若干规定》要求，以会议活动考勤通报、述职交流、履职考核、表彰激励等多种方式，激发委员主体意识，增强委员责任感和使命感，更好地发挥委员在本职工作中的表率作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。对不履行职责、不遵守委员履职规定、严重违反《政协章程》的委员，要依照《政协章程》及相关规定进行处理；加强对镇、街、开发区政协工作指导，完善考核激励、上下联动机制，形成全区政协工作的合力；加大政协宣传工作力度，继续办好＊＊政协网站、会刊，密切与各级新闻媒体的联系，进一步完善宣传工作激励机制，提升宣传质量和档次，不断扩大我区政协工作的影响力；认真落实老干部“两个待遇”，使他们老有所养、老有所依、老有所乐、安享晚年；狠抓机关作风建设，按照区委统一部署，在区政协机关开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育主题实践活动，严格执行中央、省市区委关于加强作风建设、密切联系群众的相关规定，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求落实到实际工作中，改进文风会风，精简文件刊物，做到办事简练、讲话简明、调研简从，营造风清气正的良好氛围，努力打造“善思、向学、实干、争先”的高素质干部队伍。
（编辑：杰作）
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