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陕西煤业化工集团公司科技计划项目 实施方案 项目名称： 立井施工综合防治水技术 项目编号： 实施单位：陕西煤炭建设公司第二矿建工程处 实施期限： 2009年3月25日——4
月26日 联 系 人： 付 祥 昆 联系电话： 15049877688 陕西煤业化工集团有限责任公司制 2 3 4 5 篇二：2012科技项目实施方案1 xx镇2012年度科技项目实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，实现科技兴镇战略目标，有规划地全面完成我镇科技项目
任务，实现农业增效，农民增收目的，现就加尤镇2012年度科技示范项目，制定如下方案：
一、 指导思想
以党的十七大和今年中央一号文件精神为指导，贯彻落实科学发展观，参照《xx县2011
年—2015年科技工作实施纲要》，切实以科技为动力，以市场为导向，示范项目为切点，实
现农业高效、优质、可持续发展战略，充分发挥科学技术是第一生产力的作用，促进科技推
广，实现农民增收，促进社会主义新农村建设。
二、 目标任务
全年计划实施科技示范项目共7项。其中，xx村大寨烤烟示范项目200亩，总产值30
万元；xx村下东哈桑蚕示范项目150亩，年总产值17万元；xx村大寨桑蚕示范项目300亩，
年总产值35万元；xx村大寨优质桑苗育苗基地项目150亩，年总产值36万元；xx村茶叶低
产改造示范项目500亩，年总产值85万元；xx村油茶低产改造项目200亩，年总产值16万
元；xx村八角低产改造示范项目200亩，年总产值13万元。
三、 措施和步骤
（一）成立科技示范项目领导小组 组 长：xxx 镇党委书记 xxx 镇人民政府镇长
副组长：xxx 镇党委委员、常务副镇长 成 员：xxx 镇农业服务中心主任 xxx 镇财政所所长
xxx 镇水产畜牧兽医站站长 xxx 镇扶贫办主任
xxx 镇国土资源所所长 xxx 加尤村党总支部总支书 领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办。办公室日常事务由xxx同志负责。同时，
相应成立各项工作组，烤烟项目工作组组长由xxx同志负责，桑蚕、茶叶、八角、油茶项目
工作组由xxx负责。
（一）各项目具体操作方案参照《xx镇2012年烤烟生产实施方案》、《xx镇2012年桑蚕
示范项目实施方案》、《xx镇2012年茶叶、八角、油茶低产改造操作规程》等要求和步骤实
施。
（二）以科技创新为动力，明确目标任务，狠抓落实。 各项目实行领导责任制，以科技创新为先导，示范为基础，以增加农民收入为目的。个
项目负责人和项目负责工作组同志要紧紧围绕农民增收为目标，大力推广先进技术，创立好
示范项目。要明确目标任务，严格按季度时令和技术操作规程高标准执行，落实责任，实行
量化管理，全面完成项目建设工作。
（三）及时上报和协调好示范项目及项目单位。 所有科技示范项目，要及时向上级有关部门申报，早落实项目经费。对参与实施项目的
上级项目部门，由镇项目组组长陈柏佚负责搞好协调。
（四）抓好产前、产中、产后服务，强化责任和服务意识。 各项目工作组要积极协调和宣传发动，采取多种形式，充分动员和发挥当地经济能人和
项目承包人的作用，要连片集中，规模生产和经营。要创立各种有利条件，给予优惠政策，
提供产前、产中、产后的优质服务，做好项目的典型示范。
四、 加强督查
为了及时全面地落实个科技项目，切实抓出成效，抓出典型，充分发挥科技示范作用，
镇里将组织有关部门工作人员组成督查组，定期和不定期进行督查，及时发现问题和解决问
题，多快好省地完成项目建设。
五、 实行奖惩制度
对项目实施快慢、效果等内容，年终督查人员组织评比，进行适当奖惩。篇三：科技项
目实施方案
江苏省中医药科技项目实施方案 为保证全省中医药科技项目顺利组织实施，促进我省中医药科技进步和学术发展，根据
《江苏省中医药事业发展“十一五”规划》，结合我省发展现状和实际需求，特制定本实施方
案。
一、项目目标
通过中医药科技项目的实施，进一步培养和提高全省中医药人员的科学研究能力和中医
药学术理论水平，加快中医药继承与创新，推动中医药事业科学发展，更好地为人民群众健
康和经济社会发展服务。
二、项目实施范围、内容和原则
（一）项目实施范围
全省各级各类医疗卫生单位。
（二）项目类别与内容
中医药科技项目分为以下四个类别：
1. 基础研究：主要包括中医基础理论研究、中医古籍文献整理研究、中医学术流派思想
研究、医家医案资料研究及经方和民间单验方的研究等。
2. 应用研究：主要针对危害我省人民健康的重大疾病，如心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖
尿病、呼吸系统疾病、消化系统疾病，类风湿、血液病等防治方法的研究；中医“治未病”
研究；中医药优势病种防治研究；中药安全性评价及其物质基础的相关研究。
3. 开发研究：主要开展对中药配伍、制剂等的新思路、新技术、新方法的研究；中药资
源保护、开发和可持续利用研究；中药及中药制剂质量标准化体系与方法学研究；中药制剂
的创新研究。
4. 政策研究：主要开展技术标准、行业规范、法规规章制定等基础性或前瞻性软科学研
究。
（三）立项原则
1. 项目要能代表我省中医药行业水平，体现中医药的特点。
2. 项目要围绕中医药临床医疗、学科发展、产业进步和行业管理中的实际问题开展研究。
3. 项目应注重运用中医药传统研究方法及传统与现代相结合的研究方法，支持多学科协
作研究，丰富和发展中医药学理论。
4. 研究内容须与国家及省有关部门的各类研究项目不相重复。鼓励对有较好研究基础、
良好研究前景的项目进行深化研究，但不得在原有研究成果上进行同一水平的重复研究。
三、项目组织实施
（一）组织形式与流程
1. 本项目每2年为一个实施周期。省中医药局负责组织相关专家根据年度实际需求编制
本期招标指南并下发。
2. 各市卫生局负责组织本地区有关单位进行项目的申 报。
3. 省中医药局组织专家进行项目会审并最终确定项目。
4. 省中医药局下达项目任务，进行过程监管并按年度拨付经费。
5. 省中医药局负责项目完成后验收，并完成项目评估。
（二）资金安排
中医药科技项目在资金安排上分为立项资助、立项不资助两种。 每项资助项目由省中医药局给予3~5万元课题专项补助，项目承担单位按约定匹配经费。
课题专项补助经费主要用于仪器设备使用费、消耗性研究材料费、科研协作费及科研业务费。
四、项目执行时间
中医药科技项目的执行时间一般为2年，如有特殊情况，由项目负责人申请，逐级报送
省中医药局审核同意后，可以适当延长。
五、项目监督与评估
（一）省中医药局按照《江苏省中医药局科技项目管理办法》，对项目执行情况进行监督
管理。
（二）各市卫生局和省级项目承担单位要加强对本地区（单位）项目的组织领导，研究
制定考核办法，引进绩效考核机制，在项目完成后3个月内，对项目总体执行情况进行 考核与评价，并将项目总结评估报告报省中医药局。
（三）各市卫生局和省级项目承担单位要切实加强经费管理，做到专款专用，不得挪作
他用。
（四）省中医药局在接到项目验收申请后，组织项目验收，按有关规定对项目经费使用
情况进行考核，并将各地项目执行的实际效果作为安排以后年度相关项目资金的依据。篇四：【科技厅,实施方案】
科研课题实施方案
《农村小学德育实效性的探索与实践研究》科研课题研究方案 活龙坪乡中心小学课题组
一、 课题的界定
1． 德育教育，是一种价值观和基本素质的教育，同时也是一种行为习惯和社会生存技
能。道德教育最根本的是两个方面的任务：接受一种价值体系，学会一种行为能力。
2． 实效性，指运用现代德育理论，实施开放性的德育教育后所取得的实际效果。
3．校本课程开发不仅仅指开发出的具体的课程教材，更重要的是开发的整个过程。在这
个过程中，学校得以发展，教师得以提高，学生的学习需求得以满足。即使就课程开发的具
体产品之一——校本课程教材而言，也与国家课程开发过程中编制的教材不同。它是儿童中
心、兴趣中心或问题中心的，而不是知识中心的。
二、课题研究的背景
《小学德育纲要》中指出：学校实施德育必须充分发挥校内、校外各个教育途径的作用，
互相配合，形成合力，创造良好的教育环境，共同完成德育任务。《中共中央国务院关于深化
教育改革全面推进素质教育的决定》也明确指出：“进一步改革德育工作的方式、方法，寓德
育于各学科教学之中，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，讲究实际效果，克服形
式主义倾向。
社会文明的重要基础在于人具有良好的道德修养。因此，我们必须继续加强和改进思想
道德教育工作，把培养学生坚韧不拔的意志，开拓进取，自强自立的精神，尊重别人，乐于
奉献，善于合作的良好人格品质作为学生综合素质的基本内容。随着独身子女的日益普遍和
生活条件的不断提高，学生普遍存在着娇气，缺乏吃苦耐劳精神，独立能力差，行为偏于情
绪化，意志薄弱等等不良品质，长期以来，学校思想道德教育对于一代少年儿童的成长发展
起到了积极的作用，积累了丰富的经验，但也存在着某些严重问题。如：脱离实际、说教过
多、道德认识与道德行为分离等。我们必须面对新情况，研究新方法，提高对学生品德教育
的效果，防止我们的教育产生片面性。
三、课题研究的理论依据
1、生活教育的相关理论。生活教育强调教育与生活的联接，要求教育活动既关心儿童未
来的生活，也要关心儿童的现实生活；强调儿童的主体地位，指出教育要尊重儿童的个性，
要依据儿童身心发展的规律进行；还强调儿童自我人格的完善，指出教育既要适应社会发展
对人的需要，也要满足个体自身发展的需要；生活教育强调教学做合一。
2、现代德育价值观。现代德育充分关注生活中的人，关注人和人的生活，道德教育是为
提高人的生活质量服务，引导人去建构个人完满的道德生活，追求生活的完整性，在完整的
生活结构中获得个性的完满，实现德育目的。
3、主体教育思想。道德是关注着人的主体精神的自由自觉活动。道德作用的发挥及其存
在无不以人的主体性的发挥和人的自由自觉为前提。道德行为的本质是主体性的。儿童从一
开始就是道德生活的主体，而不是道德容器。我们应该把学生视为具有独立人格、自主意志、
选择愿望、自主负责性的主体。
4、现代德育实践观。道德的本质在于实践。首先从德育目标看，既包括对学生道德认识、
道德情感的培养，也有对学生道德心理、道德行为的锻炼，而归根到底是道德信念和道德行
为的统一，所以德育目标本质上是实践的。其次，学生的道德是在活动和在交往中形成的，
活动和交往的本质是实践的，所以德育过程本身应该是一种实践活动。第三，德育实践活动
才是检验学生道德素质高低的唯一标准。所以，德育应该是德育主体的一种实践活动。
5、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通
知》指出，应“切实加强对青少年学生校外教育工作的领导，动员全社会积极支持青少年学
生校外教育工作”。《意见》强调，学校德育工作应“校内教育与校外教育相结合，切实加强
社会实践活动。”《意见》还强调，应“充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。”
可见，学校德育工作必须充分利用社会教育资源，发挥校外德育基地的育人作用，依靠校外
社会、经济、人文等诸方面力量对德育的支持，以共同营造良好的育人环境。
6、前苏联教育实践家苏霍姆林斯基曾说：“周围世界的美感，能陶冶学生情操，使他们
变得高尚文雅，富有同情心，爱憎分明。”洛扎洛夫指出：“对儿童心理和行为发展最有效的
影响，是环境的间接的、含蓄的暗示，„„教师创设 的多元化教育环境对儿童的进步和提高起着任何集体教育活动都无法替代的巨大作用。”
著名的意大利教育家蒙台梭利也说：“必须注意为儿童期设置一个适当的世界和一个适当的环
境，这是一个绝对迫切的需要。”这些著名教育家的理论和思想都告诉我们，环境能感染人、
熏陶人、塑造人，学生的良好道德品质和行为习惯是在环境的耳濡目染、潜移默化过程中形
成的，学校必须重视创设适宜学生健康成长的良好育人环境。
四、课题研究的具体内容 本课题的研究，旨在努力探索开发、运用具有地方特色的乡土德育课程资源的基本策略，
构建符合小学生年龄特点、能体现师生自主性和创造性的爱家乡教育模式。本课题研究内容
根据我校教师研究水平、能力和教育教学实际，确定分七个子课题进行试验研究。即是：“语
文品德学科德育有效性研究”子课题；“数学科学学科德育有效性研究”子课题；“英语学科
德育有效性研究”子课题；“音体美等学科德育有效性研究”子课题；“学生安全教育德育有
效性研究”子课题；“班级工作养成教育德育有效性研究”子课题；“后勤保障德育有效性研
究”子课题。
五、研究对象与范围 本课题以全校学生作为研究对象。青少年是祖国的未来、民族的希望。爱国主义教育是
小学德育的核心内容之一，爱家乡教育是爱国主义教育的具体体现。由此可见，通过本土德
育资源的开发与应用，能让学生学习和了解家乡的基本概况，培养学生爱家乡的情感，树立
对家乡的自豪感，从而以实际行动建设家乡、服务家乡，并能弘扬家乡人自强不息、艰苦奋
斗的优良传统，推崇以德为先的人生追求。
六、课题研究的预期成果
八、完成阶段成果的策略
1．文献资料法：学习中共中央、国务院等颁发的有关文件和有关德育教育理论，夯实课
题组成员的理论基础；调查、收集地域人文教育资源，从学校德育工作的实际需要出发进行
筛选、整合，为利用本地域人文教育资源打好素材和文字基础。
2．行动研究法：按照课题研究实施方案的要求和安排，开展开发和利用地域人文教育资
源、提高德育实效的实践性研究，在此基础上进行反思，并不断调整研究思路，完善研究计
划，保证课题研究指导下学校德育工作的顺利推进。
3．经验总结法：在各子课题行动研究的基础上，分阶段总结开发地域人文教育资源、提
高德育实效的具体经验，注重过程性资料的积累，逐步形成较为系统的理性认识，以获得可
供应用和借鉴的操作性经验和教育理念。
九、课题研究的预计难点及解决方法 一是由于学校之前做的教科研课题都是学科性较强的课题，经验丰富，大多数课题组成
员都是初次进行德育课题的研究和探索，属于“摸着石头过河”，没有什么经验。做出来的课【科技厅,实施方案】
题计划还不是很全面，思路也不够开阔，急需有经验的教师从旁指点。 二是由于学校课题组成员平时教学及管理工作繁忙，在工作量大，课题研究时间紧的情
况下，需进一步协调好教学工作与课题研究的关系。如何使课题在不影响教学的情况下能正
常、高效完成，是个问题。 三是由于老师的理论水平有限，对德育资源如何开发与利用不甚了解，使得我们的研究
工作进展缓慢。针对这种情况，我们更应该大力开展后期的宣传工作，加强宣传力度，利用
各种宣传途径引发周围人对德育的重视。 下一阶段，我们将针对存在着的一些问题，寻找解决办法，确保课题研究的顺利完成。 一是继续加强理论学习，更新观念。 二是加强学校的德育活动，重视课题的实质性研究。要在继承传统德育资源的基础上，
努力开发和利用新的德育资源，探索新时期德育工作的新途径。相信随着时间和空间的延展，
学生、教师与周围的自然、社会联系会更加紧密，这使寻找、发现、利用更多的资源不仅成
为一种必然的要求，而且也具有了更大的可能性。 三是要加强总结提炼，争取将成果汇编成册。 在实践中我们越来越强烈地感觉到德育资源开发与利用的研究价值所在，它为我们的活
动带来了生机与活力，也带给了我们许多思考。
十、课题组成员及其分工篇五：科技应用示范计划-科技应用示范项目实施方案 深圳市科技应用示范计划
科技应用示范项目实施方案
项目编号：待定 密级：非密
项目名称：所属领域：电子信息主持单位：主管处室：电子信息与装备制造处起止年限：
北京市科技计划 项目实施方案
2016年1月1日至2017年12月31日
北京市科学技术委员会制
二〇一五年六月
编 写 说 明
1．本方案适用于北京市科委立项、市科技经费支持的科技计划项目，由项目主持单位依据《北京市科技计划项目（课题）管理办法》组织编写，通过专家论证后报市科委审核确认。
2.本方案字体统一用宋体小四；确认所填信息正确、完整并经项目负责人检查无误后，用A4幅面纸打印或复印，用普通订书钉装订。
3．本方案的“项目编号”由市科委确定，“密级”与下设课题的最高密级相同。“密级”一经确定必须严格按照该级别“密级”文件管理规定执行。
4.本方案表中所有栏目均需填写，凡无内容填写的栏目，请用“/”或“无”表示。第一次出现外文名词时，要写清全称和缩写，再出现同一词时可以使用缩写。
5.本方案各项内容填写应当实事求是，尊重他人知识产权，遵守国家有关知识产权法规。对于伪造、篡改科学数据，抄袭他人著作、论文或者剽窃他人科研成果等科研不端行为，一经查实，将记入信用记录。
6.项目主持单位在编制经费方案中，要按照《北京市科技项目经费管理办法》编写，并监督课题承担单位的经费编制和使用计划，对于虚假编制等违规行为，一经查实，将记入信用记录。
7．编写内容可参考各项栏目括号内的说明(本方案正本应删除说明内容)。
重庆市綦江区XX小学
关于开展科技活动的实施方案
根据《綦江区教育委员会青少年科技教育工作三年行动计划》的有关要求，结合我校实际，制定本方案：
一、指导思想
以培养我校学生创新精神和社会实践能力为重点，丰富我校学生的学习生活，促进我校科技教育的发展，全面推进素质教育，激发学生爱科学、学科学、讲科学、用科学的热情。
二、活动目标
1、培养学生的创新精神和实践能力，迎接未来世界的挑战。
2、满足学生发展的需要，素质教育的需要，社会进步的需要。
3、弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，普及科学知识，进一步推进素质教育。
三、活动要求
1、体现特色、突出个性。各班在组织科技活动时，要根据学生实际、注重实效和个性特色。
2、全员参与、点面结合。既要让每个学生都在活动中得到锻炼，在活动中得到发展，又要注意参赛项目的数量、质量。
3、科技创新、与时具进。紧密结合我校科技教育方面的特色，围绕活动主题，充分调动每个学生参与的积极性、创造性、能动性。
四、活动措施：
（一）、成立领导小组，加强机构建设。
1、领导小组
组长：梁正生
副组长：罗玉玺
成员：曹红、廖联军、刘益、周德素、邵正强、陈金恒
2、实施小组
组 长：罗玉玺（分管领导）
副组长：廖联军（具体负责）
组员： 班主任及科普辅导老师
（二）、加强课程建设，提高科学教育质量。
开齐开足开科学课程，编写科技教育校本教材。积极开展科技教育与学科教学的整合研究，将科技教育效果（成绩）纳入对教师和学生的评价之中，并逐步建立起学校科技教育评价体系，监测学校科学教育质量。
（三）、加强师资建设，培养培训科技辅导员。
精心安排学校兼职科技辅导员，落实校本培训，积极支持科技辅导员参加各级各类学习培训和竞赛活动。
（四）、丰富活动内容，提高活动质量。
1.健全科技活动组织。学校根据教师特长组设科技辅导教师，重点辅导一项科技项目；成立科技活动兴趣小组，定期开展活动，活动做到“五有”：有活动计划，有指导教师，有场地设施，有活动总结，有经费保证。
2、定期开展科技活动。
①科普宣传
◆努力打造“科技长廊”，营造浓厚的科技氛围。
◆利用国旗下讲话，做好校主题科技节宣传发动工作。
◆利用板报、广播进行宣传，班级各出一期科普教育黑板报（刘益统筹安排）。
◆各班级通过班会、队活动、综合实践活动等途径，结合学生特点开展主题教育（班主任）。
②科普实践：
◆3-6年级上好科学课。
◆学校每年举办至少一次科普知识讲座。
◆利用班级活动，开展各项科普活动竞赛选拔活动。
◆学生每人选读一本科普读物。
◆每期各班组织学生观看科普录像或进行科技参观活动。
③科普竞赛：
每年11月作为学校科技节，广泛开展科技创新制作活动、科普绘画比赛、科技小论文与观察日记竞赛等活动，创新项目，激发学生兴趣，丰富科技活动内容，精心组织选拔参加各类选拔赛。
五、保障措施
1、加强组织领导。学校将此项工作列入学校常规管理，具体负责人制订学校科技教育工作计划和活动方案，精心组织开展活动，及时总结反思科技教育工作，促进各项工作落到实处。
2、完善管理制度。建立健全相应的规章制度和评价考核方案，分管领导加强对科技教育工作的指导和督促。
3、经费保障。学校每年要预算生均不少于10元的科技教育活动经费，并做到逐年增长。
綦江区XX小学
2013年2月28日
小学科技创新活动实施方案
一、指导思想
为进一步传播科学思想，弘扬科学精神，提高我校少年儿童的科学文化素养，培养学生的创新精神和实践能力，以“体验创新”为主题引导学生积极参与科技活动，发挥学生主体作用，特此举办西秦小学科技创新活动。
二、活动主题 参与 体验 创新 三、活动要求
1、坚持全员参与、点面结合。既要让每个学生都在活动中得到锻炼，在活动中得到发展，又要注意科技作品的质量。
2、体现特色、突出个性。各班在组织活动时，要根据学生实际、注重实效，做到以班为本，以学生为本，紧密结合我校科技教育方面的特色，注意充分调动每个学生参与的积极性和发挥创造性、能动性，突出每个班级的个性特色。
3、做到分工负责、责任明确、准备工作充分、宣传到位、发动有力、体现协作精神。各个活动的负责人要尽职尽力，全程参与，有始有终，确保本次科技节圆满、成功的进行和完成。
4、整个列活动要有序的开展和进行，各个活动的负责人要关注过程，确保活动过程的安全。
四、活动时间 2011年12月9日—28月 五、科技节活动领导小组
组长：张来时（校长）全面管理，统筹协调。
副组长：王美雪具体负责总体工作的计划、总结及非学科类竞赛
等具体活动的安排与组织。 组员：各班主任
六、活动对象 全校学生 七、主要活动内容
1、科学小发明、小制作、科学小论文
2、科技实践活动——丘永贤副校长（气象观测）、各班主任和各班科学、综合实践活动科任
3、少年儿童科学幻想画——美术科任 八、具体安排
（一）宣传动员，启动校园科技创新活动，12月12日升旗仪式，全体师生集中操场，宣布本次科技节活动安排。 （二）主题班会、黑板报
以“参与、体验、创新”为主题，各班开好一次主题班会、、出好一期专题黑板报向学生宣传科技创新活动方案，并鼓励学生踊跃参加各种比赛活动。 （三）科学小发明、小制作、科学小论文
1、参加年级：1—6年级学生（班主任、科学科任落实）
2、形式：围绕“体验创新”主题，由班主任、科学科任指导学生自行制作、撰写。3—6年级每班选送3篇小论文、3件小发明、3件小制作 （1—2年级每班上交一份小发明、小制作），27日上交至朱兴让老师处。 （四）科技实践活动
1、参赛对象：3-6年级，各班整理一份带有科普性质的实践活动案例或报告。
2、作品要求：科技实践活动报告一份，附完整的原始材料（活动计划、活动记录就、照片录像、新闻报道材料等）
（五）小学生科学知识竞赛 1、参赛对象：3-6年级学生。
2、由级长和班主任、科学科任负责培训挑选选手，上送3名学生参加复赛。
（六）少年儿童科学幻想画 1、参赛对象：1-6年级学生；
2、每位美术科任负责培训，挑选3份以上作品上送参评。 九、作品评比及表彰时间安排
1、各项比赛作品上交学校截止时间：4月27日，将组织老师评选，设立一、二、三等奖各若干名，并设优秀组织班级，成绩纳入期末班主任量化考核。
2、优秀作品将于12月28日参加学校科技创新活动展览。 3、在元月4日学校召开科技活动创新很多闭幕式暨表彰大会。
陈仓区西秦小学 2011年12月1日
附：科技创新活动评分表
科技创新活动评分表（一）
2011年12月28日
西秦小学科技创新活动评分表（二）
2011年12月28日
苏北路小学科技创新活动实施方案
为落实中共中央国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意见》和《华龙区教育体育局关于进一步促进教育内涵发展的实施意见》，为更好地推进素质教育，为学生弘扬科学精神，宣传科学思想，传播科学方法；倡导学生创新意识，培养学生创新能力和实践能力；提升学生科学文化素养，激发学生爱科学、学科学、用科学的兴趣，我校特制订方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高学生的科学素质为根本宗旨，坚持普及与提高并重、校内和校外统筹、学习与实践相结合的原则，面向全体学生、促进学生全面发展。以培养学生创新精神和实践能力为重点，优化科技教育资源配置，强化科技教师队伍建设，打好创新人才培养基础，为建设创新型国家培养后备人才。
二、目的和要求
（一）目的
1.根据上级倡导以“实践、创新、发展”为主题，我校决定开展以“重实践、学创新、促发展”为主题的科技创新实践活动，培养学生的创新精神和实践能力。
2.满足三个需要：学生发展的需要；素质教育的需要；社会进步的 需要。
3.弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，普及科学知识， 提高学生的动手和动脑能力，启发学生的创造性思维。
（二）要求
1、师生全员参与、点面结合。既要让每个学生都在活动中得到锻炼，得到发展，又要注意参赛项目的数量、质量。
2、体现特色、突出个性。辅导员在组织科技创新活动时，要根据学生实际、注重实效和个性特色。
3、科技创新、与时俱进。紧密结合我校科技教育方面的特色，围绕活动主题，充分调动每个学生的积极性、创造性、能动性。
三、科技辅导员队伍
主管领导： 刘灵芝
主要负责人：李治普
主要成员： 管志红 李娜 张丽 季银竹 郭念森
四、重点内容
根据我校现有条件，科技创新活动从以下方面做起：
（一）利用多种渠道做好科技创新宣传工作
1、刘校长在开学典礼上面向全体师生举行科技创新活动启动仪式。
2、利用国旗下演讲宣传科技创新的重要性。
3. 利用黑板报、手抄报、漫画、校信通、学校广播宣传科技创新的趣味性、实用性。
4、班级通过班、队会让学生观看科技宣传片。
5、语文、数学、美术、科学、信息技术、音乐教师利用课堂阵地对学生适当渗透科技创新教育，培养学生创新意识。
6、利用综合实践课开展科技创新教育。
. 7、聘请校外科技辅导员对孩子进行贴近生活的科技创新教育。
8、与擅长科技创新、手工制作的家长，建立长期的联谊制度。
（二）开展丰富多彩的科技实践工作
1、开展科普知识竞赛活动。
2、每个学生读一本科普读物，读一本科学家的故事。
3、带领学生参观校园科技活动室，并给大家展示、讲解这些作品的制作材料、用途和做法。
4、邀请科技创新教育专家对学生进行一次科普知识讲座。
5.、每班成立科技创新兴趣小组，并组织成员参观濮阳科技馆、濮阳世锦园、校外木器厂、蔬菜大棚、农民的劳动工具。
6、聘请科技创新教育专家与微机老师对学生进行科幻画指导。
7、邀请擅长手工制作的家长配合美术老师对学生进行手工制作指导。
8、学校科技辅导员队伍利用学生搜集的废旧物品与学生一起进行科技创新制作。
（三）开展多样性的科技竞赛活动
1、学校组织学生利用废旧物品举办一次科技创新、手工制作竞赛。
2、学校举办一次科技演讲赛。
3、学校举办一次电脑绘画、科幻画赛。
4、利用软陶或泥陶进行手工制作竞赛。
5、学校组织全体师生及家长举办一次科技节，展示学生的科技创新才能。
6、选拔制作比较新颖的、美观的、有实用性的作品参加区级、市级比赛。
科学的发展是无止境的，学生创新的潜力也是无尽的，我们相信：在各级领导的关心和支持下，在广大教师的努力拼搏下，我校的科技教育一定会有更美好的明天。
华龙区苏北路小学 2014、2、14
具体活动内容安排
根据国家科技部、省科技厅、市科技局统一部署，我县2016年科技活动周将于5月17-24日举行。本届科技活动周将以“科学生活，创新圆梦”为主题，认真贯彻党的十八届三中全会精神，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，围绕成果转化、健康生活、环境保护，面向农村、企业、学校，大力开展惠及民生的科学技术普及活动，夯实科技基础，提升科技形象，团结全县广大人民群众，把智慧和力量凝聚到践行群众路线、实施“三三六”工程的目标和部署上来。
一、时间
2016年5月17日-24日
二、举办
县2016年科技活动周组委会
三、承办
县科学技术局
四、协办
中共县委组织部中共县委宣传部
五、参加人员
县有关领导、县直有关部门负责人、各乡镇分管负责人、科技特派员、部分企业代表、中学生代表、种养业大户代表、新闻媒体人员
六、组织领导
组长：
副组长
七、主要内容
1、根据党的群众路线教育实践活动要求，结合全县2016年科技工作会议和“4.26”知识产权日活动，聘请省科技厅海联科技咨询公司负责人开展一次专利申请、项目申报和知识产权维权执法专题讲座。
2、结合县人大常委会专项法律学习活动，聘请市知识产权局领导到“人家”会议室，为县人大代表开展一次知识产权有关法律法规讲座。
3、认真开展“5.12”防震减灾日宣传活动，在县政府应急办的安排下，开展一次临震应急演练宣传活动。
4、举办一次种、养新技术科技培训班。
5、到县职业中专召开全县在校学生发明创新专题工作会议。
八、活动要求
1、加强领导，精心组织。县直各有关单位要成立由分管领导负责的专门班子，按照组委会统一部署，结合本部门实际，召开专题会议，研究制定方案，安排专项经费，组织开展一系列丰富多彩的群众科普活动。
2、认真筹划，突出重点。2016年科技活动周要以践行党的群众路线为统领，紧紧围绕加快推进“四化两型”、“五市一极”、“三三六”工程为目标，使科技活动周活动更好地服务大局。
3、高度重视，确保安全。县直有关单位要积极配合，公安、消防、城管等部门要通力合作，结合活动特点和实际情况，制订周密的安全保卫方案和应急预案,认真组织落实，确保任务明确、责任到人，活动开展万无一失。
第2篇一、活动目的
通过深入开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，进一步推动全局党员干部转变作风，自觉践行“三严三实”要求，增强服务意识，在紧密联系服务群众中争做群众贴心人；进一步巩固深化“大走访”活动成果，扎实为群众办实事，妥善化解矛盾纠纷，实现“大走访”常态化、长效化、制度化；进一步推进服务型党组织建设，及时解决群众反映的合理利益诉求，打通服务群众的“最后一公里”，密切党群干群关系，不断提升群众的满意度，构建党群连心、合力干事创业的良好局面。
二、参加人员
局机关全体在职党员
三、活动内容
1、争当政策宣传员。自觉加强学习，提高政策理论水平，善于用群众语言，积极宣传党的路线方针政策，宣传中央、省委、市委、县委的重大决策部署，宣传改革发展的重大成果，最广泛地把广大党员群众的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，聚集改革发展稳定的正能量。
2、争当技能推广员。坚持干一行、学一行、爱一行、专一行，带头学业务、学技能，向群众传授创业技能。以就业为导向，组织有一技之长的党员干部发挥帮带作用，针对相关群体开展实用技术培训，增强就业创业能力，带领群众一起开创更加幸福美好的生活。
3、争当矛盾调解员。在与群众直接打交道的过程中，加强与群众的联系，提高做群众思想工作、协调利益关系、化解矛盾纠纷的能力。善于运用政策、法律手段和耐心细致的思想工作，积极调处矛盾纠纷，化解信访积案，努力把不稳定因素解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定，提升综治民调水平。
4、争当民意调查员。畅通群众反映意见、表达利益诉求的渠道，经常深入到群众中走访调研，主动与群众交朋友，面对面交流沟通，结合“集中调研月”活动，倾听群众呼声，了解社情民意，收集群众的合理利益诉求，及时把群众的所思所想所盼传递到党委政府，帮助协调解决反映强烈的突出问题，并向群众反馈办理结果。
5、争当群众勤务员。围绕学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、困有所帮，顺应群众的多元化需求，真心实意为群众办实事、解难事。采取全程代办、上门服务等形式，为群众提供细致周到、温暖贴心的服务，做到群众有所盼，党员干部有所为。特别是要真情帮扶弱势群体、困难群众，帮助解决好生产生活中的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖。
四、工作措施
1、建立健全党员干部结对联系群众制度
确定联系对象。结合社区实际和党员意愿，组织在职党员到桥东街社区报到。建立党员联系群众“1+N”模式，以网格化管理、组团式服务为依托，每名在职党员要在桥东街社区联系若干户群众，结交一批群众朋友，联系群众的数量结合党员自身能力和社区实际确定。党员领导干部要带头联系上访户、意见户和家庭有矛盾、有困难的群众。具体联系对象由社区党组织提供，并建立结对联系台账，确保每户群众都有党员负责联系。
定期联系沟通。在职党员要详细了解联系对象的住址、家庭成员、生产生活等方面的情况，并将本人的单位职务、联系方式告知联系对象。利用节假日休息时间与联系对象保持经常联系，通过电话、网络、上门走访等多种形式，听取意见建议，增进与联系对象的感情，做到有事帮把忙、无事拉家常。要认真记录民情走访和联系情况，原汁原味记录联系对象反映的问题，解决问题的办法措施等。
及时帮解难题。认真收集整理群众反映的意见建议，力所能及地在第一时间予以解决；对群众反映较多、涉及面较广的问题，要及时向城关镇党委报告或反馈给相关职能部门，争取协调解决，努力实现小事不出社区、大事不出本镇。同时，结合机关在职党员到社区报到工作，整合各类资源，组成服务团队，主动为居民群众提供各种形式的服务。
2、建立选派机关党员干部到社区挂牌服务制度
选派办法。局党组每个月选派1-2名有一定政策理论水平、善于做群众工作的党员干部，轮流到桥东街社区“驻点走访、挂牌服务”，每周工作不少于1天；并在社区公布所在单位、姓名、职务和联系电话，与社区干部一道参与社区服务，接受居民群众的咨询和监督。
明确职责。挂牌服务人员的职责主要是指导社区开展创建基层服务型党组织活动，提升社区服务水平；利用社区道德讲堂开展政策宣讲活动；开展实用技术和创业技能培训，帮助下岗失业人员再就业；上门走访进社区和谐；指导居民群众，了解社情民意，排查不稳定因素，调处矛盾纠纷，促社区开展文明创建，引导辖区单位和居民群众自觉参与公共环境、公共秩序整治和文明城市创建活动；发挥职能优势，为社区解决一些实际问题；针对居民群众的服务需求，组织到社区报到的在职党员认领服务项目，广泛开展“微服务”活动，及时解决民生诉求。
考核评价。挂牌服务人员要紧紧依靠社区党组织开展工作，把握好指导、协调、服务的角色定位。挂牌服务期间不得在社区领取任何报酬。工作情况由社区党组织进行考核评价，并接受居民群众代表满意度测评，评价结果向局党组反馈，作为个人评先评优的重要依据。
3、建立党代表接待日制度
确定党代表驻点工作室。在社区依托便民服务厅设立党代表工作室，党代表要到社区党代表工作室接待党员和群众。党代表接待日一般为每周星期五，由工作室所在地党组织统一安排，且要将接待日安排至少提前5个工作日公布，公布内容包括党代表姓名、工作单位及职务、联系方式等信息。
驻点接待与下访、调研相结合。党代表除到工作室接待党员和群众外，还要入户走访和开展调查研究，每名党代表入户走访党员和群众每年不少于10户，调查研究每年不少于2次。党代表在接待、走访和调查研究中发现的问题，要帮助党员和群众解决或解答；同时，要做好情况记录，针对群众反映的突出问题，可以通过提案、提议、询问和列席会议等方式，向同级党代表大会或者党的委员会提出意见建议。
接受评议监督。接待日制度执行情况要作为党代表述职的重要内容，党代表除应当向规定范围的对象述职外，还要接受社区党员对其履职情况进行评议、测评，测评结果存入同级党代表联络工作机构档案。
五、工作要求
1、加强组织领导。局党组成立“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动领导小组。全体在职党员要密切联系群众，带头争当“五员”，发挥示范作用，确保取得实效。
2、注重激励引导。坚持正面引导，强化舆论宣传，及时发现在职党员中密切联系服务群众的先进典型，采取多种形式大力宣传活动中涌现出来的无私奉献、热心服务的优秀党员。对服务意识强、服务效果好、群众认可度较高的党员干部，积极向上级组织予以推荐。
3、坚持统筹兼顾。把开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动与推进服务型党组织建设紧密结合，与作风建设紧密结合，与加强政法综治维稳基层基础和创新社会治理紧密结合，与创建文明县城活动紧密结合，与“集中调研月”紧密结合，用改革发展稳定的成果检验活动成效。
第3篇为深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强局机关党员、干部职工与基层群众的联系服务，根据县委教育实践活动领导小组办公室统一部署，局党政联席会议研究决定，大力开展“五服务两争创”活动，特制订如下实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕推进党的群众路线教育实践活动，引导局机关全体党员、干部职工牢固树立群众观念，深入落实为民、务实、清廉要求，加强作风建设，强化服务意识，促进机关服务型党支部建设，为进一步夯实科技基础、全面提升科技形象提供坚强的组织保障。
二、工作任务
1、开展组团服务。由局机关党支部为牵头，组建服务团队，为机关院内及联点社区居民群众提供精细、高效、优质的服务。结合大走访活动，向机关院内和联点社区群众发放联系卡，公示团队成员姓名、电话、服务承诺。服务团队每年集中开展2次以上普遍走访活动，了解并记录基层群众基本情况、困难诉求、意见建议等，通过团队资源，促进问题更好地解决。
2、开展诚信服务。局机关全体党员实行亮牌上岗，以便民利民为目标，规范服务标准，提升服务质量，切实纠正“庸、懒、散”现象，着力解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。进一步加强干部作风建设，严格遵守作息时间，保持热情服务态度，使用文明用语，深入推行公开承诺、首问责任、即时办结等制度，提高办事效率。
3、开展代办服务。积极配合联点社区居委会，依托自身优势，替群众代办需要到县直相关部门办理的事项，如户籍申报、土地办证、低保申请、医费报销等，着力解决基层居民办事不便的问题。
4、开展联点服务。局党政班子成员到联点社区对应开展中心工作、社区联创、综治民调等方面的服务；副科职以上干部继续开展“回乡调研、回报桑梓”活动，通过调研走访，谋划村场发展，帮助家乡村场引进科技计划项目，全面提升基础设施建设水平。
5、开展志愿服务。无职党员要充分发挥自身特长，开展志愿服
务活动，密切党群关系，充分发挥先锋模范作用。机关党支部要动员无职党员按照个人意愿，提出志愿申请，统一填表登记，根据自身特长认领文明创建、环境整治、治安维稳、扶贫帮困等服务项目，并作出公开承诺。
6、争创服务型党组织。局机关党支部要发动全体党员牢固树立群众观念，思想上尊重群众，感情上贴近群众，把服务群众、做群众工作作为首要职责，努力做到服务意识优、服务队伍优、服务作风优、服务能力优、服务业绩优，争创全县服务型先进党组织。
7、争当满意型好党员。局机关全体党员要积极顺应群众新需求，密切联系服务群众，提高群众满意度，努力当好群众的政策宣传员、技术推广员、矛盾调解员、民意调查员、群众勤务员，争当全县满意型好党员。
三、工作方式
1、公开承诺。局机关党支部根据活动要求，针对性提出具体任务，并作出公开承诺。每位党员对应提出参与活动的具体打算，并向群众公布，作出承诺。
2、深化载体。进一步深化“党员学雷锋行动”、“城乡文明创建党员先锋行”、“双联双帮”等活动载体，促进全体党员更好的服务争先。
3、群众评议。局机关党支部整体服务情况由上级党组织召集党员群众代表进行评议；党员的服务情况由机关党支部组织群众代表进行评议。
4、评选表彰。局党组年底对每个党员的服务情况进行考核，结合群众评议结果，评选一批满意型好党员，予以表彰奖励。
四、工作举措
1、明确工作责任。局党组成立“五服务两争创”活动领导小组，由机关党支部牵头负责，切实加强领导，认真组织实施。
2、坚持统筹联动。把“五服务两争创”活动与党的群众路线教育实践活动、干部作风建设、县委政府中心工作和本局各项工作任务结合推进，形成相互促进、整体联动的局面，确保活动取得实效。
3、注重宣传引导。及时总结活动中出现的新典型、新经验、新作法，通过各种媒体大力宣传推介，营造良好舆论氛围，推动形成为民服务的良好风尚。
第4篇一、深刻认识重大意义
群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容。组织开展好教育实践活动，对于坚持全心全意为人民服务的宗旨，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础；对于着力解决党员干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础；对于团结凝聚干部职工的智慧和力量，全力实施“三三六”工程，深入推进“四县一中心”建设，确保“三量齐升”，确保社会大局和谐稳定，夯实科技基础，提升科技形象，都具有十分重要的意义。
二、准确把握总体要求
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻华发〔2016〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民、务实、清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委、市委、县委九项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使全局党员、干部职工思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
开展教育实践活动，要坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，突出“五个注重”：一是注重领导带头。充分发挥局党组领导班子模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”。着力从具体问题抓起改起，下大力气解决自身存在的不良作风问题，确保实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重群众参与。坚持开门搞活动，最大限度调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是注重上下衔接。加强对上衔接联系，把科技领域出现的新情况新问题及时传递到县委、县政府，通过上下联动，更好地解决群众反映强烈的突出问题。五是注重严格要求。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
三、认真落实重点任务
这次教育实践活动的主要任务是，紧紧围绕反对“四风”这个主题，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，集中解决局党组领导班子和党员干部职工“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。积极回应群众关切，注重解决实际问题，把改进作风的要求真正落实到局机关全体干部职工。
1、着力解决“四风”方面的突出问题。重点解决重形式不重内容、看现象不看本质，表面上热热闹闹、实际上没有抓到点子的问题；重点解决不关心群众及企业利益，习惯于发号施令，以官老爷自居的问题；重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，安于现状、不思进取的问题；重点解决贪图享乐、挥霍浪费的问题；重点解决组织涣散、纪律松驰的问题。
2、着力解决贯彻落实科技惠民政策方面的突出问题。重点解决不能坚持为民利民便民，不能实事求是、量力而行、落实各项科技惠民政策的问题；重点解决不能为企业发展服务、提高科技含量的问题；重点解决不能为农村信息服务、提升科技水平的问题；重点解决盗用知识产权、强化科技意识的问题。通过认真贯彻落实科技惠民政策要求，让企业和广大群众充分运用科技成果，为推动县域经济社会可持续发展得到更多科技上的实惠。
3、着力解决联系服务群众方面的突出问题。进一步夯实基层基层，重点解决服务企业、服务群众不到位的问题。根据县委教育实践活动办统一安排，结合我局实际，深入开展组团服务、诚信服务、代办服务、联点服务、志愿服务，争创服务型党组织、争创满意型好党员。组织动员局机关全体党员干部职工开展以“科技入户、扶贫帮困”为主题的送科技下乡活动，每季度由局党政班子成员带队，开展送科技下乡活动不少于2次，着力提高科技服务基层的能力，力求达到农业增效、农民增收的效果。
四、扎实做好各环节工作
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，相互贯通，有序推进。
1、学习教育、听取意见。抓好思想发动。3月下旬，组织召开动员会议，传达贯彻中央、省委、市委、县委有关精神，对全局教育实践活动作出部署，深入细致做好思想发动工作，把党员干部职工的积极性、主动性充分调动起来，着力解决思想认识上存在的种种问题，克服畏难的情绪、轻视的思想、应付的想法和等待观望的心态。加强学习教育。在县委活动办的统一部署下，扎扎实实做到“一二三四五六”，即：上好一堂辅导课，邀请市县专家学者集中宣讲解读党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列讲话精神；开展两个主题大讨论，组织开展“入党为什么、为党干什么”、“服务群众、服务基层、服务发展”主题大讨论；观看三场影剧，组织集中观看花鼓戏《平民领袖》、影片《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》；精读四级领导讲话，原原本本学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神、省委书记徐守盛在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神、市委书记卿渐伟在全市党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话精神、县委书记汪涛在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话精神；参加五项活动，积极参加“书记讲党课”活动、“城乡文明创建党员先锋行”活动、“好党员好干部先进事迹宣讲”活动、“烈士陵园红色教育”活动、“关爱弱势群体送温暖”活动；研读六本书籍，即《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益—典型案例剖析》和《党的十八大以来关于改进作风反对“四风”禁令汇编》，集中学习时间不少于3天。坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，做到真学、真懂、真信、真用。听取群众意见。把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取函询、问卷、走访、座谈、设置征求意见箱和电子邮箱等形式，广泛听取意见，特别是广泛听取企业服务对象的意见。注重运用大走访活动成果，防止重复征求意见，对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，并及时反馈。
2、查摆问题、开展批评。找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。撰写对照检查材料。局党组领导班子和成员重点围绕遵守党的政治纪律情况，贯彻执行中央八项规定和省委、市委、县委九项规定情况方面存在的突出问题撰写对照检查材料，要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党组书记要主持起草局党组领导班子对照检查材料，并在机关干部职工内征求意见；各党组成员要自己动手撰写个人对照检查材料。召开局党组专题民主生活会。会前，局党组书记与党组成员之间、党组成员相互之间、党组成员与分管股室和事业单位负责人之间要深入交心谈心；会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既肯定成绩、又指出不足，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。局党组专题民主生活会要邀请县纪委、县委组织部和县委督导组的同志到会指导点评，对会议进行综合评价。召开局机关党支部组织生活会。要采取“一会四评”方式，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。局党组领导班子成员要以普通党员身份参加机关党支部组织生活会。通报民主生活会情况。局党组专题民主生活会后，要召开全局干部职工和企业代表参加的情况通报会，通报民主生活会情况，下发专题情况通报。
3、整改落实、建章立制。重点对查摆剖析和局党组专题民主生活会、机关党支部组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向，提出整改措施，完善制度规定。
切实抓好问题整改。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。坚持标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，做到工作、思想一起改。局党组领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；各党组成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众做出整改承诺，通过电视台、县政府门户网站、《今日》报、科技条件服务平台、局机关党务公开栏、电子显示屏等平台及时公布整改情况，请群众评价和监督。
深入推进专项整治。不折不扣落实县委确定的专项整治任务，对公务用车和公务卡制度改革落实不到位，违反上班纪律规定，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款吃喝、奢侈浪费，侵害群众利益等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。坚持阶段性与长期性相结合，制定完善近期和中长期专项整治方案，以专项整治促进机关干部作风建设常态化、长效化。
大力强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在局机关党员、干部职工身上的不正之风，坚决整治冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。在加强领导班子建设的同时，对存在一般性作风问题的干部职工，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部职工，要向上级组织反映。
全面加强制度建设。把建立健全局机关规章制度贯穿于教育实践活动的始终，从制度机制上解决突出问题，全面清理、完善已有制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。重点建立健全科学民主决策机制和工作落实机制、厉行节约反对浪费制度、干部作风建设监督机制、公务接待制度、“三公”经费管理和公开制度等制度规定。要强化制度执行，不断提高党员干部依法按制度办事意识，加强督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
五、切实加强组织领导
开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重大政治任务，意义深远，任务艰巨。在抓好局党组领导班子教育实践活动的同时，领导小组要统筹兼顾，深入开展全局党员干部教育实践活动，确保抓出成效、取得实效，全局党员干部职工必须高度重视、认真对待。要强化宣传引导，充分运用各种媒体，大力宣传我局开展教育实践活动的成效，广泛宣传先进典型，营造良好舆论氛围。要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与贯彻落实全县县乡村三级干部会议、省市科技工作会议精神结合起来，确保两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动为动力，推进科技事业争一流、上水平、大发展。
第5篇一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，结合党的群众路线教育实践活动和“清正在心”廉政教育，紧密联系工作实际，引导干部职工强化大局意识、为民服务意识、责任意识和廉洁自律意识，筑牢科技基础，提升管理能力，为全县科技事业发展作出应有的贡献。
二、活动对象
局机关全体工作人员、退休（内退）人员。
三、主要内容
（一）统一思想，选准主题
1、召开全局工作人员会议，征求活动主题意见（9月20日前）。
2、召开党政联席会议，敲定活动主题和基本思路（9月30日前）。
（二）强化学习，夯实基础
1、学习上级精神（10月中旬）。主要学习习近平总书记关于反对“四风”、省委关于改进工作作风密切联系群众的九项规定和县委书记汪涛在全县“转变干部作风、践行群众路线”主题教育暨廉政培训班上的辅导报告等。
2、抓好硬件建设（10月下旬）。重点抓好三件事：一是利用科技条件服务平台，将有关业务知识归纳进入局域网站；二是提升办公品位，党政负责人和各股室按文化建设要求，将相关业务知识和流程等内容高标准上墙公示；三是整合机关会议室，调配资金购置投影仪等设备，并合理布局到位。
3、开展专业培训（11月）。一是选送发展计划股、知识产权股2人到省科技厅、省知识产权局跟班学习一周；二是参训人员不定期给机关干部传授相关业务知识；三是邀请省厅专家教授到局举办全县中小企业负责人培训班。
4、组织专业测试（11月）。主要是针对科技相关知识，聘请省、市专家命题，对分管负责人和业务股室工作人员点对点进行测试，全体机关干部、退休（内退）人参加测试，现场公布测试结果。
（三）自我剖析，对照整改（12月）
1、全体在职人员写出剖析材料，突出提升科技水平及管理能力这个主题，坚持三多三少的基本原则，即少讲成绩多讲问题，少讲客观多讲主观，少讲套话多讲真话。
2、组织召开机关全体工作人员会议，人人上台自我剖析，邀请分管领导和县纪委、县委组织部领导参加，随同机关干部进行测评。
3、对测评反映出来的单位集体及个人问题，分别制订整改措施，逐一落实到位，并上墙公示，接受监督。
四、工作措施
1、成立工作班子。成立县科技局“筑牢科技基础、提升管理能力”主题教育活动领导小组，由党组书记同志任组长，其他党政负责人为成员。
2、拓宽宣传媒体。在主题教育活动期间，充分利用县政府门户网、广播电视台、《今日》、手机报和科技条件服务平台网络等媒体大力宣传，营造良好的舆论氛围。
3、建立长效机制。“筑牢科技基础、提升管理能力”是一项系统工程，也是一项长抓不懈的工作，全体机关工作人员要在不断总结成绩的同时，努力查找薄弱环节，为长远开展主题教育活动提供宝贵经验，为努力提升科技水平及管理能力探索更好的发展思路。
为扎实创建学习型机关，根据县委宣传部秭宣[2016]12号文件和县直机关工委秭直工委[2016]18号文件要求，制订县科技局全民读书进机关活动实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十七届四中全会精神，以提高广大干部职工素质和能力为重点，大兴学习之风，营造爱读书、读好书、善读书良好氛围，努力建设学习型机关、学习型队伍，促进干部职工养成爱学习、善读书的良好习惯，不断提升营造县域创新环境、服务经济社会发展的水平和能力。
二、活动目的
以“日读一小时，月读一本书”为活动主题，倡导全体干部职工读好书、好读书、勤思考、勤探索、学以致用，营造阅读氛围，将学习成果与谋划科技工作、创新工作方式、创新服务发展上紧密结合，在学风转变、观念突破、思想素质上取得新成就。
三、活动对象
全体干部职工
四、活动时间
2016年4月—2016年12月
五、活动内容
根据秭宣[2016]12号文件推荐书目、《县2016年全民读书活动推荐书目》，结合单位工作、个人兴趣实际，自定计划，自行选择。要求每人每月至少阅读一本书。
六、活动要求
1、加强领导。局成立以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各股室负责人为成员的活动领导小组，办公室负责机关日常工作，并加强督办检查。
2、注重结合。采取自学、集中学习和专家辅导的方式。与党风廉政建设、学习型党组织创建、争先创优、“双争双创”、机关节能、“五五”普法等活动相结合，将上述内容纳入读书活动统筹安排。
3、创新方法。坚持自学和集中学习相结合，抓好机关读书活动。鼓励个人充分利用业余时间开展自学，认真做好读书笔记；加强专题辅导，局领导、各股室负责人每人一个专题辅导讲座，深化学习效果；参与读书征文，组织干部职工在认真读书的基础上，选择使自己印象最深、感触最大、体会最深刻的一到两本书，积极撰写读后感，参与县主题征文活动，并将个人读书情况纳入年度考核内容。
4、营造氛围。要求每名干部职工切实达到学有所获，及时总结自己读书收获，并积极向省科技厅、市科技局、三峡在线等各种媒体投稿，交流学习心得，全年刊发稿件不少于10篇。
第1篇：创新型城市实施方案
为全面推进西宁市国家创新型城市试点工作，根据科技部《关于同意青海省西宁市为国家创新型试点城市的函》（国科函字[20XX]82号）、《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》（国科发体[20XX]155号）、《关于西宁市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函》（国科体函[20XX]74号）等文件精神，结合西宁市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会发展水平实际，特制定本实施方案。
一、试点基础
（一）经济社会发展成绩显著
西宁市是青海省省会，辖城东、城中、城西、城北四区和大通、湟源、湟中三县及建设中的海湖新区，总面积7690.47平方公里，市区面积350平方公里。常住人口220.5万人，其中非农业人口117.16万人，少数民族人口占总人口的25%，是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百万的中心城市。
西宁地处“唐蕃古道”和古“丝绸之路”南路，是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合部，是古代东西交往的必经之路。市区平均海拔2275米，平均气温7.7摄氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏凉,是名符其实的“中国夏都”。西宁市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建“全国文明城市”和“国家环境保护模范城市”。西宁市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇，形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络，基础设施日臻完备，工业基础较为雄厚，产业门类比较齐全，铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜产品等在全国乃至世界都享有一定声誉。有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高，以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起，国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带动作用，农牧业产业化快速发展，旅游业发展势头迅猛。20XX年，西宁市完成地区生产总值628.28亿元,地方一般预算收入34.52亿元，地方一般预算支出108.75亿元，城镇居民人均可支配收入14085元，农民人均纯收入5521元。西宁市在改革中发展，在发展中创新，经济社会发展取得显著成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。
（二）创新型城市建设取得较大进展
近年来，西宁市委、市政府高度重视科技创新工作，20XX年出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》，明确要求围绕青藏高原区域性现代化中心城市建设，认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针，把增强科技创新能力作为提升城市综合竞争力的关键，把科技进步和创新作为经济社会发展的主推力，以转变经济发展方式为目标，全面推进了国家创新型城市建设。西宁市的科技创新工作得到了国家科技部、青海省科技厅的充分肯定，分别于20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度三次获得科技部授予的全国科技进步考核先进市。20XX年8月，西宁市又被国家知识产权局和工信部列为“中小企业知识产权战略推进工程”首批实施单位，为开展创新型城市试点工作奠定了一定基础。
1．区域科技创新能力有一定基础、自主创新能力显著增强
近年来，西宁市依托科研院所和高等院校的科技资源，加强技术创新，提高行业和企业技术水平，增强企业竞争能力，逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。西宁地区现有科技型企业73家，高新技术企业40家，省级重点实验室6个，国家级示范生产力促进中心2个，国家级企业技术研发中心1个，省级企业技术研发中心13个,市级企业技术研发中心10个，国家创新型试点企业7家（其中国家创新型企业2家），省级创新型企业3家，国家级企业孵化器1个，省级企业孵化器4个，培养和聚集了一批科技和产业领军人才，着力研发和转化了一批对经济增长有重大带动作用的科技成果。目前，有高等院校8所、中等职业技术学校9所、省属科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和青海盐湖研究所。共有专业技术人员3.33万人,其中中级职称以上的专业技术人员1.84万人，自然科学与工程技术学科带头人170人，中级职称以上自然科学与工程技术人员1925人。
2．园区建设进一步加强，高新技术产业不断发展壮大
20XX年7月，西宁经济技术开发区经国务院批准，成为青海首个国家级经济技术开发区。多年来，开发区按照“一区多园、统一规划、合理布局、产业互补、特色鲜明”的要求，整合工业园区资源，优化工业布局，建立了包括东川工业园、生物科技产业园、甘河工业园、南川工业园四个园区的“一区多园”管理体制。20XX年12月，开发区被国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、统计局六部委批准为第二批循环经济试点产业园区。20XX年，科技部批准开发区中小企业创业园为“国家高新技术创业服务中心”,成为青海省首个被国家命名的科技企业孵化器。20XX年1月，科技部批准开发区东川工业园为“西宁国家太阳能光伏高新技术产业化基地”。20XX年11月，开发区生物科技产业园被国务院批准为国家高新技术产业开发区。目前，西宁经济技术开发区已形成冶金、化工、新材料、医药等一批高新技术产业，承担着全省提高自主创新能力重要载体的作用。园区总占地面积达36.82平方公里，累计批准入驻企业和项目1263个。20XX年，西宁市高新技术产业增加值为17.4亿元，占当年工业增加值的6.32%。
3．科技研发投入力度加大，科技项目支撑经济社会发展的作用日益增强
“十一五”以来，西宁市大力开展了生态环境保护和治理、社会主义新农村建设、人口与健康、城市发展、民族文化、新型工业化等经济社会发展领域的重大科技问题的研发、技术引进和示范推广，有力促进了全社会科技进步。 “十一五”期间，西宁市共组织实施市级科技计划项目155项，累计投入本级应用和产业技术研究与开发资金1924万元。争取国家科技部科技计划项目62项，省科技厅科技计划项目405项，争取部省级科技专项经费1.13亿元。实施的项目中，工业490项，农业132项,吸引社会资金11.4亿元。目前已完成市级科技项目136项，产生经济效益12.2亿元，实现利税3.63亿元，增加农民收入5.7亿元。西宁市登记科技成果103项，其中省级成果57项，有10个项目获得青海省科技进步奖。
4．特色产业技术创新取得较大突破，工业发展基础更加巩固
近年来，西宁市相关企业和科研单位对制约特色产业发展的关键技术进行了重点研究和攻关，使优势特色产业焕发出了新的生机与活力，进一步夯实了全市工业发展的基础。其中，通过对铝、铜、铅、锌等初级产品深加工技术的重点研究，解决了生产回收率低、生产工艺老化等技术难题，提高了产品的精深加工水平。通过对多晶硅提纯、太阳能电池组件制造等技术攻关，带动了本地光伏企业的发展壮大。通过中华被毛孢发酵菌丝繁育、沙棘5-羟色胺研究和枸杞籽油提取等项目的实施，使全市生物资源开发利用迈上了一个新台阶。青海洁神装备制造集团有限公司、青海清华博众生物技术有限公司等11家企业通过采用一系列先进技术，研发出了压缩式垃圾车、沙棘系列、枸杞系列等一批特色产品，被认定为20XX年度高新技术企业。通过铅冶炼节能减排技术、锌浸出渣回收精铟技术、高含盐含氯明胶废水光合细菌处理工艺等29项关键技术的研究，降低了全市经济发展的能耗、水耗和污染物排放水平，产生了显著的经济、生态和环境效益。
5．农业科技创新力度不断加大，重点农业科技推广成效显著
近年来，西宁市不断加大农业科技创新力度，重点实施了农作物良种工程。全市五年内累计引进示范推广小麦、杂交油菜等特色经济作物优良品种180余个，建立了良种繁育基地，加快品种的更新换代，促进农业结构调整。重点推广了杂交油菜、马铃薯、蚕豆标准化栽培技术、病虫害统防统治、测土配方施肥技术等先进适用技术60余项，使主要农作物产量进一步提高，粮食单产提高了21.5%，油料单产增加了22.8%，蔬菜亩产达到2635公斤，效益处于全省前列。在畜牧业方面，重点进行了畜种改良及繁育，建立了牛羊育肥、优质肉羊、肉牛及奶牛规模养殖示范基地，使得全市畜牧业在规模和效益上都得到了大幅提升。通过组织实施“青藏高原牦牛、藏羊有机产品产业化生产技术示范 ”、“牦牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青稞燕麦方便粥系列产品开发”等农业产业化专项技术，延伸产业链，提高了农产品附加值，开发出了沙棘系列产品、软包装牛羊肉系列产品、油菜籽色拉油等名优品牌和地方特色产品，实现了资源的加工增值和农牧民的增收。
6．科技创新环境进一步优化，科技服务体系不断完善
加强科技中介机构服务功能建设，密切中介机构与企业、科研机构、大学、政府之间的关系，建立开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系，是提升地区科技创新能力的重要保障。目前，西宁市已初步建立了有利于各类科技服务机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，培育了一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构，造就了一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，科技基础条件平台建设日趋完善。西宁市委、市政府先后出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》、《西宁市促进科技成果转化暂行办法》、《西宁市科学技术奖励办法》、《西宁市中小企业技术创新基金管理办法》、《西宁市科技特派员创新创业暂行办法》、《西宁技术市场条例》等科技政策法规，制定了科技计划项目管理、应用和产业技术研究与开发资金、科技成果管理等一系列管理办法，科技创新工作逐步走上规范化、制度化轨道。“十二五”期间，西宁市科技中介机构帮助企业及社会争取国家及省上项目150多项，争取资金2180万元。建立了技术转移中心和东西部技术项目对接服务平台，开辟了生物医药、太阳能光伏等领域广泛合作的渠道，在生物医药领域建立了“基地＋平台”的合作模式。西宁生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心，成为科技部首批22家工业设计联盟试点单位之一。
（三）优势特色突出
西宁地处青藏高原，独特的自然地理环境和历史人文积淀使这里自然资源丰富，多元文化汇萃，为特色产业发展和创新型城市建设创造了良好条件。
1．矿产资源丰富
青海省拥有被誉为“聚宝盆”的柴达木盆地，石油、天然气、钾盐、铅锌矿、铜矿、石膏、硅石、铁矿、金矿、煤炭和制碱用石灰岩等矿产资源十分丰富，为西宁市延伸相关产业链条，发展循环经济，建成为我国重要的铅、锌、铜、铝等有色金属和钛、镍、铟、金、银等稀有金属冶炼及产业延伸加工生产基地，提供了资源保障。
2．生物资源独特
青海有着极为丰富和独具特色的高原动植物资源，药用动植物天生具备抗高寒、抗缺氧、抗疲劳的生物特性，特别是一些特产药材具有很强的药用价值，如大黄、麝香、冬虫夏草、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、锁阳、塞隆骨、红景天、秦艽等。丰富、宝贵的中藏药资源，对于西宁市进一步发展壮大中藏药产业奠定了坚实的资源基础。
3．光伏和新材料产业发展潜力巨大
青海硅矿石资源丰富，硅矿石储量在10亿吨以上。西宁市发展光伏产业可以就地取材，降低生产成本，增强市场竞争力。同时，青海省还是中国电力富裕、电价最低的省份之一，充足的电力供应为西宁市发展太阳能光伏硅材料、铜箔、铝镁合金等新材料产业预留了宽松的电力保障空间，发展潜力十分巨大。
4．藏毯和民族饰品加工业基础雄厚
依托青海丰富的牛、羊毛绒资源，西宁市现已初步形成以藏毯生产为龙头的毛纺织产业集群，构建起了洗绒（毛）藏毯产业链。一年一度的国际藏毯博览会正在将西宁打造为世界藏毯生产集散基地和“世界藏毯之都”。同时，西宁还是汉、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交汇地，丰富的民族宗教文化使西宁成为了中国乃至世界重要的民族饰品、宗教用品生产基地，为今后相关产业的创新发展奠定了良好基础。
5．高原农业特色明显
西宁地处高原，气候冷凉，绿色无污染，既适合发展夏季反季节蔬菜、食用菌、冷凉型球根类花卉等产业，也有利于发展生态农牧业，提高农畜产品附加值。同时，得益于独特的气候环境，西宁周边地区经过长期的自然选择，已成为我国重要的优质油菜、马铃薯、蚕豆、蜂蜜生产基地，为未来西宁特色农牧业的精细化、标准化、清洁化生产创造了有利条件。
（四）主要制约因素
近几年西宁市总体经济实力实现了持续较快增长，科技创新能力、制度环境、服务体系等方面都为国家创新型城市的试点工作奠定了一定基础。但还应当清醒地看到，西宁建设国家创新型城市仍然存在着体制机制不够完善，源头创新能力比较薄弱，关键技术缺乏，高端创新人才不足，综合经济实力、创新能力比较落后等不容忽视的矛盾和亟待解决的问题。
1．企业自主创新动力不足
战略性新兴产业发育不足，大型企业和高新技术企业偏少，多数企业仍停留在传统的价格竞争、成本竞争阶段，主要还是靠市场低水平的需求拉动，技术水平薄弱，缺乏创新意识，难以承担起创新主导角色，无法形成核心竞争力。
2．创新投入不足
西宁市地方财力较弱，引导全社会创新投入的财政资金有限，多元化投融资体制和风险投资机制尚未形成，企业缺乏增加创新投入的能力和积极性。
3．高层次创新型人才缺乏
由于工资待遇、研发环境、发展空间等多种因素的限制，西宁市无论是科研单位还是大型企业，目前都普遍缺乏科技创新领军人物、高层次专家、尖端人才和学科带头人，致使一些制约经济发展的关键技术长期难以取得实质性突破，人口、资源、环境问题难以得到根本性缓解。
4．科技基础条件薄弱
受投资能力的限制，西宁目前支持研究、开发、创新及其成果产业化的科技基础设施和科技资源共享平台的建设还比较薄弱，许多大型科研项目无法在当地进行，在相当大程度上制约了城市科技创新能力的提升。
5．产业基础薄弱
西宁地处西部偏远省区，远离国家主体市场，无论是纺织、机械、食品加工业等传统产业的发展，还是特色农畜产品加工业、中藏药产业、藏毯产业等新兴特色产业的壮大，都缺乏广阔的市场空间，难以在全国市场份额中占有一席之地，难以产生必要的规模效益，科技创新缺乏载体和突破口。
二、试点目标
西宁开展国家创新型城市试点工作，对增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、提升城市综合竞争力、促进区域经济社会又好又快发展意义重大。参考国内其他典型城市建设创新型城市评价指标体系，结合西宁经济社会发展实际，西宁建设国家创新型城市的基本目标是：
至2015年，基本建立起与现代化城市发展相适应，符合“四个发展”要求，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域科技创新体系。推动发展方式、体制机制、科技、产业、社会文化等领域的全面创新，初步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市和青藏高原区域创新中心。使西宁市科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，科技综合实力在全国有较快的提升，科技发展支撑条件明显改善，企业技术创新能力显著提高，高新技术产业的比重进一步提高，人力资源进一步发挥，创新能力大幅度提高。
（一）科技投入持续增长
“十二五”时期市本级财政用于科学技术经费每年保持持续较快增长。至2015年，全社会研究与开发经费（R&D）占当年生产总值的比例达到1.5%；规模以上工业企业研发经费占销售收入的比例达到1.0%。
（二）科技产出大幅提升
至“十二五”末，全市组织实施牵动力强、辐射面广的重大科技项目50项，建成以企业为主体、产学研联合的技术创新研究开发中心30个，与省内外30所知名大学和科研院所建立科技合作关系，科技成果登记量每年增加10%，年技术合同成交额达到5亿元，高新技术企业数比“十一五”末提高30%，高新技术产业增加值年均增长20%，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达10%。
（三）培育一批具有创新精神和创新能力的创新型人才
至2015年末，西宁地区进入国家人才培养计划的高层次创新型科技人才和省级自然科学与工程技术学科带头人达到300名左右，自然科学与工程技术骨干人才达到3000名左右，全市专业技术人员总量达到40000人左右。
（四）产业竞争力显著提升
至2015年末，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产品。建成8个左右具有显著聚集效应和较强辐射能力的产学研创新基地,形成3?4个以光伏太阳能产业、新材料产业和特色生物资源精深加工产业为核心的创新型企业集群。
三、工作思路
西宁市建设国家创新型城市，必须坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住国家实施西部大开发第二个十年规划和国家支持青海藏区发展等重大战略机遇，乘势而上，抢占创新制高点，把握发展主动权，提高发展层次和质量，提升城市品位，使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。强化省会优势，以发展方式转变为主线，以体制机制创新为保障，以科技创新和产业创新为重点，以实施“5568”创新工程为主要任务，以人才队伍建设为关键，集成创新资源，优化创新环境，改善基础条件，促进科技成果转化和产业化发展，加快掌握优势产业领域拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，努力构建具有明显区域优势特色的自主创新体系，全面提升自主创新能力。力争通过5～10年使西宁市成为全省实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的率先试验区和各类创新要素集聚区，全省乃至青藏高原资源开发、生态建设、自主创新、维护稳定的服务保障和科技研发基地，全国有影响的新能源、新材料产业基地。
四、主要任务
以建设国家创新型城市为目标，着力构建区域科技创新体系。重点实施“5568”创新工程,即“5个行动、5个平台、6个专项、8个产学研创新基地”。
（一）推进“五个行动”，为经济和社会发展提供科技支撑
根据不同产业发展特点及发展阶段，以及不同领域对技术发展的需求，积极与国家、省科技专项配套衔接，整体推进战略性新兴产业科技培育行动、特色优势产业科技提升行动、现代都市农业科技支撑行动、社会民生科技服务行动、引进培养创新创业型人才行动，全面提升西宁经济社会和产业发展技术水平。
1．实施战略性新兴产业科技培育行动
以高新技术产业基地和园区工业为基础，打造产业技术联盟，推动高新技术产业的集群化发展，使新能源、新材料、特色生物资源精深加工等战略性新兴产业成为带动我市科技进步和技术创新的“主推力”，力争“十二五”末，全市培育4～5个新能源产业龙头企业，初步建成西宁国家级太阳能光伏高新技术产业化基地、风能产业基地、锂电产业基地，实现产值280亿元。依托青海丰富的矿产资源和能源优势，重点发展能源新材料、电子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力争“十二五”末，产值达到100亿元，使西宁市成为西部重要的新材料产业的研发、生产基地和新材料的推广应用示范基地。
2．实施特色优势产业科技提升行动
运用高新技术和先进适用技术改造特色优势产业，优化产业链，大力发展循环经济、低碳经济，着重延伸石油天然气化工产业链、盐湖化工产业链、有色金属加工产业链、煤炭深加工产业链、农畜产品加工产业链等。坚持以信息化带动工业化，推动产业结构优化升级，不断提高工业科技创新能力，使特色优势产业成为支撑西宁经济社会可持续发展的支柱产业。力争到2015年，全市高新技术企业、科技型企业年研发投入占企业销售收入的3%；全市规模以上工业企业新产品销售收入占全部产品销售收入的比重达到5%；重点企业、区域优势行业技术研究有新突破，工艺技术明显提高，资源深加工产业的主要技术装备达到国内先进水平，部分达到国内领先水平；大中型企业生产装备应用微电子和信息技术的比重达到70%以上，重点骨干企业基本实现管理信息化。
3．实施现代都市农业科技支撑行动
运用科技进步的最新成果，加大先进适用技术的引进推广力度，按照优质化、园区化、设施化、产业化、标准化、规模化的现代农业发展要求，创建以农技推广部门、科研院所、行业协会、龙头企业组成的多元化的农业科技创新体系，进一步提升农牧业科技自主创新和转化应用能力，积极培育科技型农牧业产业化龙头企业。加快西宁国家农业科技园区建设，充分发挥农业科技园区的生产、科普教育、观光、休闲等功能，大力发展绿色和生态观光农业，走具有西宁特点的现代农牧业发展之路。力争到2015年，良种工程实施面积达到8万亩，病虫害统防统治覆盖面积达到70%以上，畜牧良种比例达到85%以上。引进、繁育、示范推广农作物新品种200个以上，推广先进适用技术70项，不断提高设施农业技术水平和生产效益。每年举办农村实用技术培训班300期。
4．实施社会民生科技服务行动
充分发挥科学技术对社会发展的创新和促进作用，加强科技在社会生活各个领域的推广应用，运用信息化、网络化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重视环境保护领域的科技创新，重点加强城市生态建设、水源保护、小流域综合整治、机动车污染防治、能源结构调整等领域的研究，推动污染防治关键技术和产品的开发应用。空气质量全年优良天数占全年天数85%以上，城市清洁能源使用率≥70%。增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究10项西宁地区重点疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，增强人口素质，积极推进远程医学会诊、卫生政务公开信息化平台建设，逐步实现卫生资源共享、互联互通。充分发挥科学技术对林业发展的创新和促进作用，围绕国家园林城市建设，重点开展有关种苗花卉、野生动物保护、病虫害防治等科技研究项目15项，提高城乡园林绿化水平，改善人居环境。
5．实施引进培养创新创业型人才行动
坚持把开发创新人才作为提高自主创新能力的重要环节来抓，完善多元化人才培养体系，培育和引进创新型人才，构筑人才高地，增强科技人才在建设国家创新型城市中的智力支撑作用。以各类高校、科研机构及创新基地、产业化基地等为依托，以重大科技项目和工程为支撑，采取科技人才团队引进、核心技术带动引进等引进方式，抓紧培养引进紧缺人才，重点培养引进拥有关键技术的项目带头人、产业化领军人物及其团队。加速高新技术人才队伍建设，着力构建高原特色动植物产品精深加工等绿色产业、新能源、新材料产业、冶金化工、现代物流业、旅游业和生态建设等专业技术人才群体。建立和完善创新人才激励机制，鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业创业，大力发展职业教育，着力培养高技能人才，提升全社会的整体人才保障水平。力争到2015年，专业技术人员达到4万人左右，实现全市专业技术人员布局的高密度、专业技术人员素质的高水准、专业技术人员结构的高对位、专业技术人员流动的高活力和专业技术人员产出的高效率，为打造一批支撑我市产业发展的骨干企业和促进社会经济发展的人才提供坚实保证。
（二）打造“五个平台”，为区域创新提供基础性支撑
在政府、企业、科研、金融、中介等各主体间建立起紧密的合作网络关系，着力打造或搭建布局合理、特色鲜明、设施完备、运转高效的科技投融资服务平台、科技信息与技术设备共享服务平台、产业技术交易服务平台、重点领域技术创新育成平台、科技管理信息化服务平台等五个平台。推进资源共享，增强服务有效性，提高技术水平，降低技术交易成本，提升区域创新能力，为建设创新型城市奠定坚实的基础。
1．打造科技投融资服务平台
以现有的西宁地区担保融资机构和风险投资机构为依托，为科技型企业提供有效的投融资服务，促进科技资本、产业资本与金融资本的有机结合。改善对高新技术企业、科技型企业的信贷服务和融资环境，加大对科技产业化的金融支持，发展支持科技产业的创业投资和资本市场。建立咨询服务系统，努力建立市级风险投融资机构，为科技创业型企业提供注入创业引导资金、科技项目贷款贴息等科技投融资服务。通过引进财务顾问、律师、审计、评估等专业服务机构，为企业开展相关服务。
2．打造科技信息与技术设备共享服务平台
整合高等院校、科研院所和企业的科技优势资源，积极引进本地急需的科技资源，使产学研资源充分对接，形成资源共享的产业链条，运用网络技术，整合和利用国内外科技文献、相关数据/信息、动植物种质资源等科技资源，搭建基础性、战略性的具有信息共享、技术设备共享、科技成果推介等功能的服务平台，为科研机构和中小企业提供科技信息服务。
3．打造产业技术交易服务平台
扶持和培育科技服务中介机构和行业协会，开展技术评估与咨询、技术交易与技术转移、无形资产评估、知识产权代理、科技成果交易税费减免等业务，形成功能完备、开放高效的中介服务支撑体系，促进知识产权交易和科技成果转移，为中小企业的技术交易、产业技术转移提供服务。
4．打造重点领域技术创新育成平台
围绕产业发展重点领域，按照政府政策引导、产学研联合、企业化运作的模式，建设技术创新集成和育成平台，为重点领域技术创新、重大科技项目建设、关键技术攻关、成果转化及科技型企业创立和发展提供全方位服务，提升重点领域技术创新能力。
5．打造科技管理信息化服务平台
运用先进管理理念和信息化技术，对西宁市科技资源配置及相关管理流程进行整合与优化，建立科技管理信息系统，包括科技计划与执行管理系统、人力资源管理系统、科技专项资金管理和稽查系统、科研条件管理系统、基本科技建设管理系统、评估评价系统等，推进科技管理创新，提升科技管理水平和效率。
（三）实施“六个专项”，实现重点领域技术突破
以重点解决产业经济发展中的关键技术、共性技术为目的，组织实施新能源、新材料、装备制造、现代农业与特色生物、藏毯与纺织、民生科技等六个科技专项。以科技专项实施为突破口，整合省内外科研开发力量，统筹协调企业技术创新需求，强化重点关键技术攻关，解决制约产业发展的瓶颈，为产业发展提供强大科技支撑和创新动力，带动经济结构优化升级，推动西宁创新型城市建设。
1．新能源科技专项
积极开展太阳能光伏产业新技术、风能发电技术的研究和规模化应用，提高新能源的利用效率。积极筹建晶硅材料、太阳能电池、光伏平衡部件等领域的国家级工程技术研发中心、产品检测中心和重点实验室，设立太阳能发电试验示范基地，推广太阳能光伏产业示范项目，加快建立具有国际影响力的国家太阳能光伏高新技术产业化基地。优先发展第一代晶硅电池，同时开始启动第二代薄膜电池，配套发展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、EVA薄膜、电子气体、高精度铝合金组合件等原材料产品，延伸发展产业链下游的各种光伏系统集成产品。大力发展风电装备制造产业，主要生产风电整机，适当发展配套的零部件制造。稳步推进非粮生物燃料试点及产业化示范，大幅度提高可再生能源在能源消费中的比重，促进能源结构调整。
2．新材料科技专项
加快具有资源优势的功能性材料的研究开发，引进吸收电子材料、超细粉体材料、新型合金材料、新型墙体材料等关键技术，力争形成一批拥有自主知识产权的科技成果，为矿产资源精深加工提供技术支持，实现资源优势向经济优势转变。一是以碳酸锂为基础，着重发展镍钴锰酸锂等正极材料。二是加快LED材料和芯片项目建设，保障材料供给和对LED照明产业发展的支撑。三是积极发展电子薄膜材料，开发生产高纯硅、电子铝箔和铜箔等薄膜材料，积极延伸产业链。四是以碳酸锶产业为基础，继续开发并形成年产6万吨锶铁氧化体生产能力。五是发展以金属铜为主的高性能电子导电材料，开发单晶铜等相关产业和项目。六是积极发展铝镁合金、铜合金及铝基、铜基复合材料等高强、耐热、高韧性新型合金材料。七是大力发展碳酸钙晶须等新型无机非金属材料。八是围绕盐湖资源深加工发展阻燃剂、有机硼、无机硼等化工新材料。
3．装备制造科技专项
依托重大项目，推进技术装备自主化，实现核心技术和关键共性技术重点突破，做大做强装备制造业，形成支柱产业。加快发展清洁高效发电装备，输变电、石化、环保成套设备，轨道交通、钻井设备，大型机械、数控机床、汽车、重大医疗仪器、农牧机械等一批拥有自主知识产权产品的研发和产业化。加强制造业信息化示范工程建设，利用现代信息技术手段，改造提升装备制造业。鼓励和支持使用国产首台（套）装备。鼓励建立与装备制造相配套的零部件、原辅材料中心，企业工程技术研究中心，加快装备制造业园区建设，着力培育产业集群。
4．现代农业与特色生物科技专项
大力发展城郊型精品农业、设施农业、绿色农业。坚持用工业的理念、生态的要求、园区的模式，加速推进农业现代化进程。支持西宁国家农业科技园区建设。重点发展现代制种、节水灌溉、绿色肥料、生物防治、高效设施配套技术，全营养饲料、标准化养殖等技术，充分利用有限的土地资源，提高农业生产比较效益，促进农业结构调整，增加农民收入。
大力发展特色生物资源的生产和精深加工。围绕冬虫夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亚麻、牦牛、明胶等生物资源，加强人工抚育、原料基地建设、功能开发、活性成分提取及循环利用等关键技术攻关，延伸产业链，提高资源利用的附加值，促进产业升级。加快中藏药现代化，研发中藏药新品种、新剂型，实现从原料---药品---市场的标准化、无害化。采用现代分离提取技术开发生物医药材料与特种功能产品，大力提升生物技术创新能力。
5．藏毯与纺织科技专项
按照建设“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求，加快引进世界先进水平的地毯设备和电脑横机，以现代生产工艺和技术装备，逐步扩大藏毯（地毯）生产规模，淘汰手摇横机，解决纺织行业自动化程度低的实际问题，推动青海藏毯和绒纺等纺织行业健康发展。鼓励支持藏毯企业加快建设研发中心和检测中心。重点支持新型喷染和动物、植物、人工纤维合织等工艺的开发应用。加快引进和推广提、绣、贴、割、剪、印、整等新技术，提高“选?洗?梳?纺?染”产能和工艺水平。推广高效短流程、无水或少水印染技术和设备，提高生产自动控制水平。
6．民生科技专项
以加强生态保护和建设为核心，建立治理污染、降低消耗、改善生态的技术体系，推动经济社会与生态环境协调发展。加大节能技术攻关，加快技术集成，着力研究和示范推广废弃物（副产品）的减量和多级利用技术。积极推广清洁技术、节能节水技术、低碳技术，有效减少主要污染物排放总量，提高资源综合利用水平。扩大西宁循环经济试验区和试点企业范围，为建立资源节约型、环境友好型社会提供技术支撑与示范。
发展社会事业中的信息支撑技术，开发信息通信服务、网络教育基础工程、数字广播影视服务系统工程、现代医疗卫生服务信息系统、政府综合服务支撑平台等，加快 “三网融合”。增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究重大疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，提高人口健康素质。利用科技手段，加强对社会治安、犯罪、事故的监督与控制，完善西宁市公共安全技术体系，提高城市的现代化水平和文明程度。
发展民族文化创意产业，运用现代技术，开发具有传统文化和民间民族特色的手工艺品，进一步拓展“西宁?中国夏都”旅游品牌的文化内涵和商业价值，将西宁打造为全国重要的藏族歌舞之乡、佛教用品生产基地、民族饰品生产基地和昆仑玉营销基地。
（四）构建“八个产学研创新基地”， 增强原始创新和集成创新能力
以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，构建八个产学研创新基地。运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构在战略层面的有效结合，充分发挥企业、高校和科研院所的集成优势，共同突破产业发展的技术瓶颈。
1．构建太阳能光伏产学研创新基地
依托亚洲硅业（青海）有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司、青海华硅能源有限公司、阳光能源（青海）有限公司、青海聚阳能硅业股份有限公司、青海鑫诺光电科技有限公司等企业，与省内外院校和科研机构紧密合作，构建太阳能光伏产学研创新基地。
2．构建中藏药产学研创新基地
依托生物科技产业园的青海金诃藏药药业股份有限公司、青海晶珠藏药药业有限公司等企业，加强与西北高原生物研究所、青海大学等科研院所和高校的合作，构建中藏药产学研创新基地。
3．构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地
依托生物科技产业园的青海康普生物制品有限公司、青海金籽生物科技有限公司、青海清华博众生物科技开发股份有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地。
4．构建装备制造机械产学研创新基地
依托西宁地区的装备制造企业青海华鼎股份有限公司、青海洁神装备制造集团有限公司、青海洁神环境能源产业有限公司等企业与美国、韩国等国外科研机构合作，构建装备制造机械产学研创新基地。
5．构建藏毯产学研创新基地
依托南川工业园区的青海藏羊地毯集团有限公司、青海大自然地毯纱有限公司和青海雪舟三绒集团等企业，加强与大连工业大学、天津工业大学、大连光明化工研究设计院等国内科研院所和高校的合作，构建藏毯产学研创新基地。
6．构建有色金属产学研创新基地
依托甘河工业园的黄河水电再生铝业公司、西部矿业集团有限公司、紫金矿业有限公司、青海珠峰锌业有限公司等有色金属企业加强与中南大学、贵阳铝镁设计院等有关科研院所的合作，构建以铝、铜、铅、锌为主的有色金属产学研创新基地。
7．构建特色农畜产品加工产学研创新基地
依托青海绿草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等农业产业化龙头企业，加强与北京食品研究所、西北农林科技大学、青海大学等科研院所和高校的合作，构建特色农畜产品加工产学研创新基地。
8．构建电子信息材料产学研创新基地
依托东川工业园区的青海瑞合铝箔有限公司、青海金阳光电子材料股份有限公司、凯普松电子科技（青海）有限公司、青海电子材料产业发展有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建电子信息材料产学研创新基地。
五、保障措施
（一）加强国家创新型试点城市建设的组织领导
成立以西宁市市长为主任，主管副市长、开发区管委会副主任为副主任，科技、发改、经委、农牧、林业、环保、卫生、教育、统计、工商、财政、人力资源等各有关部门负责同志以及西宁地区的各大专院校、科研院所主要领导为委员的西宁市国家创新型城市试点工作推进委员会，负责统筹、协调创新型城市建设的各项工作，并协商省科技厅把推进西宁市创新型城市试点作为部省会商优先议题，在项目、基地、人才、政策等方面加强引导和支持。推进委员会办公室设在市科技局。全市各级党委、政府要把创新型城市建设作为一项重大战略任务，列入重要议事日程，及时研究解决突出困难和问题。市属各有关部门实行整体联动、协同配合、齐抓共管，从经济、科技、管理等各方面共同推进技术创新和科技进步，形成创新型城市建设的强大合力，确保西宁市如期实现创新型试点城市建设的各项任务目标。
（二）发挥政府投入对科技创新的导向作用
切实落实中央和省上关于增加科技投入的各项规定，坚持把财政投入作为公共战略性投资，建立财政性科技投入稳定增长机制，财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的社会公益研究、重大共性关键技术研究开发和重大引进技术消化吸收再创新等公共科技活动，以及用于支持对我市经济社会发展有重要积极影响的科技成果转化和科技人才队伍建设等。建立市级科技创新风险投资基金，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体系。市、县（区）政府要把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入每年保持持续增长。认真落实中央和省上鼓励自主创新的财税优惠政策措施，落实科技项目和经费管理相关办法，积极争取国家、省级各类创新项目和资金。加强与金融机构的联系沟通，吸引更多的资金投向高新技术产业。鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金。
（三）推进科技创新体系建设
围绕支柱产业和优势、特色产业，重点加快工程技术中心、重点实验室、企业研发中心和产学研创新基地的建设，集聚企业创新资源，加强企业研发平台建设，支持企业开展研究开发活动，增强企业自主创新能力，加快科技成果转化，构筑和完善区域技术创新体系。制定“西宁市企业研发中心认定管理办法”、“西宁市科技风险投资基金管理办法”等，运用政策引导企业之间、企业与大学、科研机构间的合作，促进技术研发联盟等多种组织形态和产学研结合等多种合作方式的形成与发展，使科技资源得到有效整合，实现消化吸收再创新，发挥科技对经济和社会发展的支撑作用。
（四）强化创新型科技人才队伍建设
调整优化科技人才政策，用好现有人才，吸引外来人才，培育未来人才。开展创新教育和培训，为各类人才的创新活动提供更好的条件和机会，以爱才之心，用才之智，形成崇尚科学、尊重人才的良好社会风尚和氛围。加强与全国人才网络的互联互通，更大范围寻求急需的高层次人才，加大创新型科技人才引进力度，坚持“不求所在、但求所用”原则，进一步创新人才柔性流动机制，让更多的省外高级人才通过短期聘用、技术服务、项目合作、项目承包等方式为西宁经济社会发展服务。建立科学的创新人才培养、使用、管理机制,逐步加大政府科技奖励力度，用有竞争力的制度造就有竞争力的人才，不断激发人才的创新活力和创业热情，培育一批有科技创新能力、科技服务能力的创新型科技人才队伍。
（五）重视知识产权创造、应用和保护
成立西宁市知识产权局，加强知识产权执法机构和队伍建设，加大知识产权保护执法力度，保护创新者的合法权益。制定“西宁市贯彻执行《国家知识产权战略纲要》实施意见”，加强知识产权保护宣传，增强企业、科研机构、市民和全社会的知识产权保护意识。制定和实施促进科技成果和知识产权产业化优惠政策，引导企事业单位建立和完善知识产权管理制度。鼓励企事业单位和个人开发具有自主知识产权的技术和产品，积极培育具有自主知识产权的创新型企业。引导创新主体把知识产权应用纳入新技术和新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节。
（六）大力培育城市创新文化
加大宣传力度，积极营造建设创新型城市的良好舆论氛围、文化氛围和社会氛围。进一步弘扬和倡导“自信、开放、创新”的青海意识和“包容诚信，务实创新”的西宁精神，加大对科技创新典型事例、典型项目、典型人物的宣传。大力培育企业家精神、团队精神、合作精神，倡导鼓励创新、宽容失败，追求成功、敢冒风险，富有激情、力戒浮躁的创新文化，使全社会充分认识提高创新能力、建设创新型城市的现实意义和历史意义。
（七）强化政府公共服务职能
加大政府管理体制改革和管理机制创新，强化公共服务、市场监管、社会管理等职能，加快建设“西宁市大型仪器协作共享网络平台”等科技公共服务平台，组织协调跨学科、跨部门、跨行业、跨区域、跨体制的创新合作，提高政府公共服务的质量和水平。创造有利于公平竞争的市场环境，充分发挥市场在创新资源配置中的基础性作用和企业在技术创新中的主体作用，努力增强企业依靠科技进步谋发展的内在动力。综合运用政策、项目、资金等多种手段，营造良好的区域创新发展环境，围绕特色资源和支柱产业，着眼于未来经济发展和社会进步，整合并合理配置资源，积极引导国家及地区外的创新资源参与本地区资源配置。
（八）建立科技创新工作省市联动机制
充分发挥省会城市的区位优势，加强与省政府相关部门的沟通与联系，争取省委省政府的大力支持，力争将西宁市的重大科技项目、高层次创新型人才培养纳入全省的产业、科技、人才发展规划。争取省上尽可能地将重点实验室、工程技术中心布局在西宁，提升西宁市科技创新整体实力。发挥西宁市在全省科技发展中的示范、辐射、带动作用，提升全省科技发展水平和创新能力。
（九）健全创新型城市建设监测和考评体系
把创新型城市建设纳入西宁市“十二五”国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，全面推进。将创新型城市试点工作纳入市政府目标责任考核体系，确保各项工作落到实处。落实各项任务的考核指标，建立跟踪评价制度，加强监督指导，完善评价体系。开展创新型试点城市监测评价工作，积极做好数据积累和相关准备工作，每年向科技部提交年度总结报告。
六、进度安排
根据目标要求和基本思路，西宁市建设国家创新型城市试点工作进度分为以下三个阶段：
（一）全面推进阶段（20XX年7月2015年6月）
全面推进西宁创新型城市建设工作，建立健全创新型城市试点工作管理体制和运行机制，初步建立起要素齐全、布局合理、运行高效、合作开放、互动充分、体系完备的西宁科技创新体系。围绕重点产业领域，取得一批具有影响的科技创新成果，研发掌握一批核心技术和产品，拥有一批自主知识产权，建设一批自主创新研发机构，造就一批创新性强、经济效益好、产业化特色鲜明的科技企业，培育若干个在国内有较大影响、特色突出的知名品牌。关键技术自给率大幅度提高，科技进步对经济发展促进作用显著增强。一是制定和完善《西宁市国家创新型城市试点工作实施方案》，加快创新型城市各项试点工作落实和开展，取得初步的成效。二是建立健全组织领导体系，成立西宁市创新型城市试点工作推进委员会，加强对《实施方案》实施的统一部署，明确具体行动计划，细化分解工作任务，进行动员部署，形成较为完善的工作推进机制和较为浓厚的创新氛围。三是依据《实施方案》建设的重点，各相关部门结合实际，研究制定和落实具体的工作方案。
（二）提升发展阶段（20XX年7月2015年6月）
围绕创新型城市建设，全面落实“5568”创新工程的各项任务，进一步完善城市创新体系，提升集聚创新资源能力，建立内生驱动创新模式，弘扬创新文化，充分激发企业和科研院所的创新活力，在科学技术研究、高新技术产业发展、创新人才培育、文化创新和管理创新等方面实现突破，并取得一系列在国内外有重大影响的科技创新成果。大力推进并把西宁建设成为全省的自主创新示范区，使其成为特色鲜明、实力雄厚、青藏高原一流、西部地区有一定影响的科学发展试验区、先进产业聚集区、改革开放先行区；成为推动“两型社会”建设、依靠创新驱动发展的典范。通过工业科技创新发展、现代农业科技发展、社会领域科技进步，努力将西宁打造成自主创新能力强、创新体制机制完善、创新环境和谐的国家创新型城市。
（三）检查评估阶段（2015年7月2015年12月）
对创新型城市建设实施成效进行全面总结，重点加强对弱势项目的督导检查，对主要指标完成情况进行评估，完成自评检查工作，确保我市通过创新型试点城市的验收，并接受科技部的考核和检查。
第2篇：创新型城市实施方案为全面推进我市国家创新型城市试点工作，促进城市发展由资源依赖型向创新驱动型转变，加快科学发展示范区建设步伐，特制定本方案。
一、试点基础
（一）创新发展现状
唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市，总面积13472平方公里，总人口729.41万，20XX年全市完成地区生产总值3781亿元，全部财政收入413.3 亿元。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“开放创新、富民强市，把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都”的总战略和总目标，按照“科学发展·科技先行”的理念，积极开展引进消化吸收再创新、大力推进集成创新和原始创新，充分发挥科技创新的引领支撑作用，实现了经济社会又好又快发展。
1、重大科技支撑项目顺利实施。20XX年以来，实施省级以上重大科技支撑、创新基金项目124项，其中300km/h高速动车组现代集成制造系统、新一代可循环钢铁工艺流程技术、钢铁企业低压余热蒸汽发电和钢渣改性气淬处理关键技术等17项国家科技支撑计划和“863计划”取得显著成效。
2、新型政产学研协作模式率先突破。我市与中国科学院合作建成了中国科学院唐山高新技术研究与转化中心，这是中科院在我国北方地区建立的第一家与地级市合作的技术研发与转化机构。20XX年以来，共安排科技三项经费4000万元，专项支持技术转移平台和成果转化基地建设。该中心与企业合作研发的一批项目取得了阶段性成果。
3、科技创新能力显著增强。到20XX 年底，我市国家级和省级企业技术中心共有42家，其中国家级企业技术中心3家；市级企业工程技术研发中心、行业重点实验室、农业产业研发中心等研发机构100个；拥有本科院校4所以及博士后科研工作站7个，形成了支撑产业关键共性技术研发、工程化研究的区域技术创新体系。连续多年被评为全国科技进步先进市；被确定为国家信息化和工业化融合试点城市、国家国际科技合作示范基地和国家知识产权试点城市等。20XX年进入中国城市综合创新能力50强。
4、高新技术产业迅速发展。实施了高新技术产业孵化培育与产业化引导工程，形成了以电子信息、先进制造、新材料、生物医药等为主导的高新技术产业集群。20XX年高新技术产业总产值、增加值分别为190亿元和67亿元，增速达到22%以上。唐山轨道客车有限公司成为国家首批认定的创新型企业。国家制造业信息化工程重点城市、国家钢铁材料产业化基地、国家火炬计划陶瓷材料产业基地、国家火炬计划焊接产业基地、国家高速动车组高新技术产业化基地先后落户我市。
5、创新政策环境明显改善。制定实施了《唐山市关于深化科技体制改革的意见》、《唐山市关于进一步加强人才工作若干政策的实施意见》、《唐山市关于加强知识产权工作的若干意见》等重要法规和文件，为建设创新型城市提供了政策保障。
（二）优势特色
唐山开展国家创新型城市试点工作具有以下优势：
1、全国首个科学发展示范区的建设。20XX年XXX总书记视察唐山，提出了建设科学发展示范区的战略构想。我市建设科学发展示范区以推进资源型城市转型、唐山湾“四点一带”开发、“四城一河”建设、城乡等值化、社会治理和谐化为重点，要求必须改变高投入、高消耗、高排放、低效率的传统发展方式，坚持资源节约、环境友好和创新驱动，推动唐山经济社会全面、协调和可持续发展，为创新型城市建设指出了明确的方向。随着科学发展示范区建设的不断深入，“科学发展·科技先行”的理念已成为全市各级各部门和广大人民群众的共识。
2、以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”的开发建设。曹妃甸作为国家循环经济示范区，是环渤海地区的“黄金宝地”和“耀眼明珠”。以曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区构成的唐山湾“四点一带”的开发建设已进入大规模产业聚集的新阶段，有利于充分发挥国家、省级重点建设项目技术运用、技术集成、技术创新和管理创新能力强、拉动辐射效果明显的优势，使之成为引领带动全市科技创新的主战场、示范区和辐射源，为开展国家创新型城市试点工作提供了波澜壮阔的舞台。
3、环渤海地区的经济增长极。唐山地处环渤海湾中心地带，毗邻京津，有利于接受技术辐射带动，承接产业转移，加快城市化进程。随着曹妃甸大港和唐山机场的开发建设，将形成海、陆、空立体交通网络，辐射到华北、东北、西北等地区，为跨区域、跨产业的资金合作、技术合作提供了更多的机会。环渤海地区尤其是京津冀都市圈的快速发展，为我市加快建设创新型城市，成为环渤海及东北亚地区经济增长和创新发展的重要引擎提供了重大机遇。
4、雄厚的工业基础。唐山素有“北方煤都”和“北方瓷都”之称，是国家重要能源、原材料工业基地。现有160 多个工业门类，已形成钢铁、能源、装备制造、建材、化工等优势支柱产业。2015年，全部工业完成增加值1931.44亿元，其中规模以上工业企业完成增加值1610.42亿元，精品钢材、基础能源、优质建材、装备制造和化工五大产业完成增加值1252.07 亿元。运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，实现二者的有效结合，将为我市产业结构优化升级和跨越发展创造强大的动力。
5、浓厚的技术创新传统。唐山历来重视技术创新活动，先后诞生了中国大陆第一座机械化采煤矿井和我国第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷，对推进中国近代工业兴起产生了重要影响。20XX年，国内第一台应用于煤矿井下的机器人研制成功，同年6月首列国产时速350公里CRH3“和谐号”动车组，创造出了394.3km/h 的中国铁路第一时速，实现了中国铁路列车运行速度等级的历史性跨越。唐山人秉承这种技术创新的传统，在加快城市创新发展的进程中，必将会创造出更多的中国第一乃至世界第一。
尽管唐山具备国家创新型城市试点工作的良好基础，但也存在着科技资源相对不足、自主创新能力不强、区域创新体系不够完善、科技对经济社会发展的支撑作用不够显著、创新体制机制不够健全、高端创新人才缺乏、资源利用效率不高等亟待解决的问题。站在新的历史起点上，必须牢牢抓住当前的重要战略机遇，顺势而为、乘势而上，全面推动思想观念、发展方式、体制机制和技术创新，不断夯实创新基础，增强创新活力，使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。
二、试点目标
总体目标：努力把唐山建成自主创新优势明显，区域创新体系日趋完善，产业竞争能力快速增强，经济、社会与生态和谐发展，人民幸福指数显著提高的创新型城市。成为环京津乃至环渤海地区重要的创新成果转化基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚基地。依靠科技进步和创新，率先建成全国首个科学发展示范区，成为我国推进资源型城市向生态型、创新型城市转型的示范城。
到2015年具体目标：（1）区域创新体系趋于完善。引进一批优质科技资源，建设一批公共服务平台，打造一批国内知名的企业工程技术中心（企业技术中心）等技术研发和创新成果产业化机构，重点建设10大特色产业基地和10大研发中心。（2）自主创新能力显著提升。拥有一批具有自主知识产权的专利、商标、品牌、标准。专利申请量和授权量年均增长15%以上，高新技术产业增加值年均增长20%以上，以科技创新加速培育10大名牌产品。
（3）创新投入明显增长。市本级财政科技拨款占财政一般预算支出达到2%以上；全社会研究与发展（R&D）经费支出占全市GDP的比重达到2%以上。（4）创新人才队伍迅速壮大。集聚一批海内外高层次人才，培养一批支撑产业结构调整的领军人才，培育一批职业技能人才，打造若干与唐山主导产业紧密相关的产业创新团队。（5）新型产业格局基本形成。做强新型工业化，大力发展循环经济，促进节能减排，推进产业发展和发展方式创新。实施“三百计划”，加速形成以高新技术为支撑的“精品钢铁、装备制造、化工”和“新能源、环保、生物医药”两个“三足鼎立”的产业发展新格局。（6）城市创新发展全面推进。城市生态文明逐步改善，城乡统筹发展加快推进，社会更加和谐，全民科学素质和人民群众生活质量普遍提高，创新体制机制不断健全，创新氛围日益浓厚。
三、工作思路
坚持以科学发展示范区建设为总揽，深入实施“科教立市”战略，广聚创新资源，优化创新环境，完善创新体系，提高创新能力，推动资源型城市在创新中转型、在转型中跨越，驱动产业结构优化升级，培育战略性新兴产业，创新发展方式，支撑科学发展全面创新。
（一）围绕全市经济社会发展需求，明确创新发展战略
确定“以引进消化吸收再创新和集成创新为重点，积极推动原始性创新”的城市总体创新战略。实施开放创新，大力推动技术引进与消化、吸收再创新的结合，促进外源技术内源化。鼓励和支持以应用为导向的集成创新。有针对性选准一批对全市经济和社会发展作用明显的重大项目，集中优势科技资源，进行相关技术研发和系统集成，攻破和掌握关键技术和核心技术。
（二）健全完善区域创新体系，不断提升自主创新能力
强化以企业为主体、市场为导向、政产学研金介紧密融合的区域创新体系，提高科技竞争力。完善科技合作体系，充分借用京津高校、科研院所等优质科技资源，弥补我市科技资源不足，“不求所有、但求所用”。加强科技中介服务体系建设，切实加强专利战略的研究和运用，推动知识产权交易，促进技术流动。引进风险投资、担保、私募和证券等各种类型资本机构，打通天使投资、风险投资、信用贷款、小额贷款等科技金融渠道，带动社会资本和企业投入研发力度。
（三）创新体制机制，增强创新活力
进一步解放思想，着力突破制约创新发展的制度性障碍，建立公平、高效、完善的体制机制，提高创新成效。重点完善创新主体动力机制、完善政府管理服务体制、创新科技与经济紧密融合机制、创新人才引进培养使用与激励机制和完善政策保障机制。
（四）以科技创新为引领支撑，推动科学发展全面创新
按照唐山科学发展示范区建设的规划和部署，以科技创新为引领和支撑，积极围绕曹妃甸为核心的唐山湾“四点一带”开发建设、资源型城市转型、循环经济发展、生态城市建设、城乡一体化等值化发展、和谐唐山建设等探索具有特色的创新实践模式，丰富试点内容，推动经济发展方式、城市管理、城乡统筹、社会管理和服务等领域的创新，为同类城市提供经验，作出示范。
四、近期重点推进的工作
（一）钢铁产业技术创新
以曹妃甸京唐钢铁公司、唐山钢铁集团等大型企业为龙头，推广新一代可循环钢铁工艺流程技术、钢铁企业低压余热蒸汽发电技术，重点研究开发钢铁生产过程实时优化运行技术、系统能量管理中心、超大型高炉系统工艺技术、低成本高效化生产洁净钢水的工艺技术、高品质薄板生产技术、薄板坯连铸连轧生产取向电工钢技术等新技术；完善高温高压干熄焦、烧结余热利用、烟气脱硫等循环经济和节能减排工艺技术；开发利用低品位、难选冶铁矿等技术，不锈钢、轴承钢、工具钢、齿轮钢等高附价值钢铁产品生产技术。力争在新一代可循环钢铁工艺流程技术集成应用示范、低压余热发电、钢渣处理、超大型高炉干法除尘等方面拥有一批居国内领先水平以上的自主核心技术。
责任单位：市工信局牵头，市发改委、科技局配合
（二）化工产业技术创新
依托唐山市的海洋和煤炭资源优势，以煤化工、盐化工和石油化工三大化工产业链向精细化工产业链的延伸为主线，重点攻克各产业链延伸过程中的关键技术。包括：焦炉煤气制甲醇及深加工先进技术、大型甲醇制烯烃生产及产品深加工先进技术、有机硅单体生产及下游深加工、海水提钾等技术。并且围绕南堡10亿吨大油田开发建设、曹妃甸工业区千万吨炼油和百万吨乙烯炼化一体化项目建设，积极进行重大项目相关配套产业技术的前期研究及高附加值产品开发。
责任单位：市工信局牵头，市发改委、科技局、曹妃甸工业区管委会配合
（三）机器人研发与产业化
与国内外大公司、研发机构积极合作，充分发挥自身优势，加强机器人模块化设计制造技术、基于神经网络与模糊算法的智能控制、多种传感器信息融合技术、远距离通讯抗干扰技术等共性关键技术研究。不断提高现有焊接机器人、矿用抢险探测机器人、管道探伤机器人、建筑清洗机器人、高压巡线机器人的使用性能。进一步开发新型专用机器人产品，推动我市机器人产业发展，打造出具有较高自主研发能力和较强产业优势的机器人研发制造基地。
责任单位：市高新技术产业园区管委会牵头，市发改委、科技局等配合
（四）电动汽车研发与曹妃甸电动汽车城建设
积极推进与清华大学、中科院电工所、中国电子科技集团公司第十八研究所高等院校和科研单位建立合作联盟，引进尖端人才，围绕电动车整车仿真与控制系统、电动车CAN 总线开发与测试、电池系统开发检测、先进电机驱动系统、电动车标准等重点领域开展研究，重点攻克电动汽车制动能量回收与ABS 系统的一体化设计与控制、匹配设计与能量管理的耦合技术、基于FlexRay等新型总线协议的网络在环平台及其应用技术、电池单体性能和一致性提升、电池电容一体化技术、电池管理系统大规模产业化技术和工艺、先进稀土永磁直流电机技术等一批核心技术，并形成专业研发团队。
争取成为“国家节能与新能源汽车示范推广试点城市”，打造曹妃甸电动汽车城。制定《曹妃甸新能源汽车产业发展规划》和《关于鼓励新能源汽车产业发展和消费的优惠政策》，坚持以整车为龙头，以核心零部件为突破口，以使用促研发，以研发促产业，重点引进战略投资者、核心技术领先者，积极推进电动车动力总成、高性能锂电池、永磁直流电机等一批产业项目，并达到30-50万辆整车生产规模。
责任单位：曹妃甸电动汽车城项目建设领导小组办公室牵头，曹妃甸新区管委会、曹妃甸工业区管委会、唐海县、市科技局、财政局配合
（五）曹妃甸循环经济工程技术中心建设
依托曹妃甸工业区管委会，组建曹妃甸循环经济工程技术中心。通过整合优势资源，创建多层次、多学科技术融合的重化工业循环经济型产业体系和共性关键技术研发共享平台。针对资源型城市转型重大技术需求，重点开展循环经济政策与法规研究、重化工业生态工业研究与评价、新能源开发与能源梯级利用技术研究、资源节约与循环利用技术研究、逆向物流规划与技术研究、钢铁产业生态技术研究、技术集成、成果推广与示范应用等工作，最终在钢铁、化工、建材、电力等行业开发一批拥有自主知识产权的循环经济核心技术，搭建“技术—工艺—人才—应用”系统化支撑体系，为重化工业循环经济型产业体系提供重要的技术支撑。
责任单位：曹妃甸工业区管委会牵头，市科技局、发改委配合
（六）唐山湾生态城市工程技术中心建设
依托曹妃甸国际生态城管委会，强化与清华大学、瑞典SWECO公司等单位合作，围绕土地利用与城市规划设计、可再生能源工程、资源管理工程、绿色交通工程、绿色社区工程等领域，针对生态城市建设中的重大关键和共性技术，重点开展系统化、配套化和工程化研究开发，加快绿色能源、环境保护、循环经济、节能建筑、低排放智能交通、集成通讯、海水淡化、封闭水处理、垃圾处理与回收利用、盐碱地生态治理、可持续发展等先进适用技术的开发、转化和应用，研究落实141 项生态城市建设技术指标要求，推动生态城市建设工程技术行业、领域的技术进步和新兴产业的发展。
责任单位：曹妃甸国际生态城管委会牵头，市科技局、发改委、规划局、城管局、住建局配合
五、20XX-2015年主要工作
（一）健全完善区域创新体系，提高自主创新能力
以弥补科技创新资源不足为核心，以加强公共服务平台建设为突破口，以建设技术研发、中介服务、科技合作和创新产业化体系为重点，引进国内外的优质科技资源，健全完善以企业为主体，市场为导向，政产学研金介紧密结合的区域创新体系，为提高自主创新能力和综合竞争力提供支撑。
1、加快中科院唐山高新技术研究与转化中心建设
主要目标：建设成唐山高新技术研发与自主创新的平台，环渤海地区重要的高科技成果研发与产业化基地，开创新型政产学研紧密融合创新发展模式。
工作任务：重点引进8-10个中科院所属研究所进驻“中心”， 每个研究所组织1-3个适合唐山主导产业发展的课题组，以钢铁、装备制造、陶瓷、新能源、新材料、环保和节能减排为主要发展领域，以加快传统产业优化升级和高新技术成果产业化为重点，实施高新技术研发和产业化工作。力争钢铁行业在节能节材、陶瓷行业在更新工艺和产品、新能源行业在制造国际一流风力发电设备等方面实现突破。特别要围绕高速动车组研发，加强与中科院力学所、软件所等科研院所的合作，实现核心技术国产化。
第3篇：创新型城市实施方案为切实做好国家创新型城市试点工作，深入推进创新型城市建设，加快转变发展方式，增创省会发展新优势，加速提升我市创新能力和创新发展水平，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，围绕“维护省会稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的发展目标，以实现创新驱动发展为导向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，按照“顶层设计、系统推进、突出特色、引领示范”的工作思路，整合区域创新资源，提高自主创新能力，大力培育战略性新兴产业，构建特色现代产业体系，促进经济社会协调发展。
（二）发展目标。到2015年，将我市建成全省创新资源集聚的核心区、高新技术产业的集聚区、战略性新兴产业发展的引领区、创新体制机制的试验区、宜居与可持续发展的示范区，在全省率先建成创新能力强、经济发展后劲足、城市功能完善、社会事业全面发展、生态环境友好、实现低碳经济发展的创新型区域中心城市，进入全国创新型城市的先进行列。
1.科技支撑取得新突破，集聚创新资源能力显著提升。科技进步贡献率达65%以上，财政对科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，全社会研发经费占国内生产总值比重达2.65%，企业研发费用占销售收入比重达3%以上，创新成为经济社会发展主动力。拥有国家级突出贡献专家350名、国务院特殊津贴专家4000名、国家“百千万人才工程”150名，万人拥有专业技术人员700人，万人拥有高技能人才350人。全民科学素养水平明显提高。
2.创新能力建设取得新突破，高新技术产业集聚度显著提升。培育技术创新示范企业100家，各级企业技术中心、实验室、工程（技术）研究中心500家以上，其中，新增国家级5个、省级30个。高新技术产品中拥有自主知识产权的比重达65%以上。万人专利申请量达30件。创建省级以上名牌300个、著名商标300个。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到50%以上。济南高新区等各类园区引领全市高新技术产业发展的龙头带动作用不断增强。
3.现代产业体系建设取得新突破，战略性新兴产业引领发展能力显著提升。围绕高端高质高效产业发展目标，打造生物、信息、新能源、新材料、高端装备制造特色优势产业，战略性新兴产业主营业务收入达到6500亿元。以创新为驱动的产业体系基本形成，三次产业比重调整为3∶42∶55.现代服务业占服务业的比重达到60%.发挥省城区位优势，引领和支持全省相关战略性新兴产业发展。
4.创新服务体系建设取得新突破，创新服务辐射能力显著提升。建设2-3个国家级重大创新平台，建成各类生产力促进机构40个以上，实施标志性产学研工程项目100个，新建产学研中试基地50处。创业投资和风险投融资机构达到10家以上，形成较为完善的创新融资体系。形成以省会都市圈为核心，辐射服务全省的“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的创新服务网络。
5.创新机制环境取得新突破，示范带动作用显著提升。创新政策体系更加健全，创新决策机制和协调推进机制日益完善，形成具有地方特色、符合地方实际的创新型城市建设工作模式。完善基本公共服务体系，基本实现基本公共服务均等化，建立健全推进均等化长效机制。城市承载能力显著增强，基本步入绿色城市、可持续城市与低碳城市发展道路。
二、主要工作与重点任务
（一）加强管理创新，优化创新发展环境。推进政府职能转变和管理创新。强化政府在创新过程中的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步促进政府部门从科技资源配置的主体转变为科技资源配置方式的制定者、配置过程的监督者、配置绩效的评估者和公共服务的提供者。深入推进行政审批、政府投资监管、国有资产监管等方面的制度改革，严格依照法定权限和程序行使权力，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转轨道。完善科学民主决策机制，充分发挥内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督作用，促进政府管理职能更好地适应创新型城市建设要求。
完善创新政策体系。贯彻落实国家和省出台的关于推动自主创新的各项政策，加大创新政策导向作用，通过财政引导和产权激励等政策，推动重点领域重大关键技术的研发。完善政府资源配置和公共服务向自主创新主体倾斜的配套制度。提高政府采购中创新产品和服务的比例，支持符合我市经济发展方向，具有良好产业基础和发展前景的科技成果产业化。
加强规划引导。按照国家关于创新型试点城市发展战略部署和济南市科技创新实际，进一步明确城市创新发展的战略定位，纳入全市、县（市）区“十二五”科技发展规划。加强规划管理的统筹协调、执行和评估，提高规划的指导性和可操作性，建立健全以科学规划引领科学发展的机制。
（二）加强科技创新平台建设，实现创新资源高效整合。建设山东省创新资源的集聚区、扩散区，通过省市共建、完善济南都市圈技术转移机制、加强区域间合作创新，促进创新资源的整合利用，发挥创新型城市试点的示范带动作用。
1.充分发挥驻济高校、科研机构的原始创新优势和人才培育优势，促进科技和人才等创新资源的高效整合。探索与高校、科研机构的新型合作模式，加快建立开放、流动、协作的知识创新体系。充分借助山东省与中国科学院、中国工程院的合作平台，继续加强与北京大学、清华大学、山东大学、省科学院、省农科院、省医学科学院等院所的合作，重点针对我市优势产业开展关键技术和共性技术研究、应用基础研究和高技术应用研究。加强基础研究和前沿技术研究，扶持建设一批重点学科、科研基地，形成一批一流的科技团队和学科带头人。进一步拓展大学科技园建设规模，促进产学研结合，使之成为高层次人才培养中心、创新人才集聚地和高技术研发基地。建设一批省、市重点实验室，高起点引进3-5家国内顶尖的权威科研机构或一流的国际研发机构。采取多种形式鼓励支持高等院校、科研机构科研人员与企业共享资源、合作研发，组建开放型或实体型创新研究机构和联合开发机构，共同培养创新人才、进行高层学术交流、开展原始创新以及共性和关键性技术联合攻关。
2.省市共建重大创新服务平台，为引领战略性新兴产业集聚发展提供有力支撑。建设山东信息通信技术研究院公共研发服务平台，以山东信息通信技术研究院为核心，形成功能完善的信息通信技术研发中心，搭建国内一流的技术创新支撑平台，推进科技创新建设，提高自主创新能力，成为全国信息通信技术产业创新资源的重要承载地和国家信息通信国际创新园高速发展的“创新引擎”。满足科技创新创业需求，营造良好创新环境，面向科研，面向企业，提供技术支撑、人才培训、仪器设施共享服务。
建设山东省重大新药创制平台。由山东大学联合山东海洋大学、山东省药科院、山东省医科院、山东中医药大学、山东省中药研究院和济南高新区共同承建，包括先导化合物发现优化单元平台等12个子平台。建成以济南高新区为重点、技术链与产业化链相衔接、“一区六基地二十个示范企业”为主要内容、区域相对集中、服务能力完善、具有国内先进水平的现代新药研究与成果转化体系。将济南高新区新药孵化基地建设成为国内最主要的药品研发成果转化基地。3.进一步完善创新服务平台建设，为创新资源的集聚、扩散提供社会化、网络化服务。以完善技术转移服务体系和服务支撑平台建设为重点，强化技术成果转化的中间环节，提高转化速度和转化效益，促进生产要素有序流动，推动产学研合作创新。大力推动我市各类创新公共服务平台建设。
扎实推进大型科学仪器设备共享平台建设。完善大型科学仪器公共服务平台的评价方式和运行机制，提高仪器设备的综合利用效益和服务质量。
建立完善科技文献资源共享服务系统平台。对科技文献信息资源、网络资源、信息网络技术进行统一设计和建设，与国家、省形成科技文献资源共享服务平台。建设知识产权信息服务专项平台，完善知识产权信息利用服务系统、专利技术交易系统和知识产权专家咨询系统。
切实加强科技创新创业孵化服务平台建设。按照发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的总体要求，培育一批专业性、综合性孵化器。提升创业服务中心服务支撑功能，保证科技创业成功率，实现孵化功能和服务效能新突破。支持国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器，鼓励创办针对不同对象和不同行业的专业型科技企业孵化器，实现政府、高校、企业以及各类孵化器之间的互动式发展。
大力推进科技成果转化交易服务平台建设。建立产学研“绿色通道”，与国内外大专院校、科研机构建立协作共建机制，支持高新技术成果转化和特色主导产业发展。鼓励有条件的县（市）区、企业立足自身优势，以引进高层次人才与核心技术、联合开发产业化项目为重点，加强与高校科研院所的合作，共建科技创新载体，提高科技成果转化率。
积极做好国际科技合作平台建设。以重大科技合作项目为纽带，以特色园区和留学生创业园为载体，建设一批国际科技合作基地。加强与国外大学、科研机构、企业集团在区域农业创新体系、现代农业、医疗卫生、信息技术和科技管理等方面的合作与交流，组建重点实验室。加强中乌高科技合作园的建设，使其成为国际科技合作、科研成果孵化的重要平台与载体。
（三）突出企业创新主体地位，提升企业创新能力。
1.加快形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励机制、分配机制、融资机制，促进企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。加快发展重汽、浪潮、中创、二机床、齐鲁制药、福瑞达、力诺、圣泉、九阳等一批自主创新骨干企业，形成若干具有国内比较优势和领先水平的名牌产品群，增强企业的核心竞争力和自主创新能力。
2.发挥企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发资源优势，提升企业技术研究水平。支持行业特色突出、技术创新能力强的大中型企业建设企业技术中心，与高校、科研机构联合建立高层次技术中心、重点实验室及产学研中试基地等技术研究开发机构。通过体制创新、吸纳人才、完善激励机制、加大投入等措施，提高科研成果的工程化、市场化水平。以行业协会为主，政府部门推动，建立若干为中小企业服务的行业技术创新中心，增强中小型企业的技术创新能力。密切跟踪数控机床及重型锻压设备、新材料技术、计算机软件、医药化工、生物技术、新能源等重点技术领域的发展动态，培育50家以上企业成为国家级、省级专利试点企业。
3.深入实施“专利、品牌、商标、标准”四大战略，推动企业核心竞争力升级。鼓励和扶持龙头企业通过产品创新和技术创新，提升已有自主知识产权品牌档次，将产业优势转化为品牌优势。培育一批具有专利权的核心技术，加速专利技术产业化。以增强企业创造专利能力为主线，将专利工作贯穿于企业技术创新及生产经营全部环节。加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。
4.加快科技园区建设，充分发挥创新载体功能。以国家信息通信国际创新园建设为契机，加快济南高新区发展步伐。着力打造软件、计算机、网络通讯、数字装备等四大产业集群，形成“创新、产业、辐射、环境”四大高地，建成集创业孵化、风险投资、中介服务于一体的信息技术创业基地。推进齐鲁软件园、创业服务中心、留学生创业园、大学科技园、环保科技园、出口加工区等特色园区建设，增强科研服务、成果转化、企业孵化和产业承载功能。加快济南经济开发区、明水经济开发区、济北经济开发区等园区的基础设施建设，强化产业承载能力，形成管理体制先进、产业结构合理、科技创新体系健全、区域功能清晰、支撑服务体系完善、能够吸引更多创新型企业创业发展的集聚地和制高点。
（四）培育战略性新兴产业，打造现代产业体系。
1.大力培育战略性新兴产业，发展壮大高新技术产业。以信息化带动工业化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，加快形成以高新技术产业和先进制造业为支柱的工业结构。立足信息、生物、新能源、新材料、高端装备制造等产业基础和比较优势，加快战略性新兴产业发展，推进经济发展方式转变和产业结构调整。
新一代信息技术产业。做大做强软件服务业，以创建中国软件名城为契机，加快建设软件高技术产业基地、国家软件出口创新基地、国家服务外包示范城市、国家动漫产业发展基地，培育国内最具竞争优势的特色软件产业集群，加快软件服务业服务化、网络化、高端化和国际化进程。重点发展基础软件、工业软件、信息安全软件等八大类软件，实施“双十”和“双百”工程，推进四大平台建设，着力打造“一城五区”软件服务业功能布局。大力发展信息装备制造业，以浪潮等骨干企业为龙头，着力发展计算机设备制造业，力争建成全国最大的服务器及计算机外围设备生产基地。加快12英寸集成电路生产线项目建设，推进济南光电子产业园建设，加快网络设备、通讯设备、专用电子设备开发生产建设项目，逐步形成配套完善的生产协作体系。发展消费类电子产业，重点加快数字电视机顶盒、数字多媒体终端产业化进程，发展壮大智能家电产业。
新能源产业。加快新能源推广利用步伐，突出发展太阳能利用产业，完善产业发展保障体系，走规模化、国际化和集群化发展路子。重点发展太阳能光热产业、太阳能发电产业、生物质能产业、地热风电装备制造业。
生物医药产业。以国家规划建设重大新药创制平台为契机，加快建设产业发展聚集化、产业水平国际化的生物技术产业体系，充分发挥科技企业孵化器的资源整合优势，加快发展化学药物制造、生物制药、生物医学工程、绿色农用生物制品、生物服务六大产业。
高端装备制造业。大力发展交通装备制造业，加快实施龙头企业带动战略，围绕建设国内最大的重型汽车研发生产基地和具有较强竞争优势的轿车、摩托车生产基地，坚持整车发展与零部件升级并举，着力构建协作配套体系，提升产业整体竞争力。实施一批发动机、变速箱、驱动桥等关键总成以及高技术零部件配套项目。积极推动机械装备制造产业，发挥核心企业龙头带动作用，扩大重点产品生产规模，强化行业资源整合，提高社会化协作配套程度，形成较为完备的机械装备产业体系。实施大型数控机床、钢结构数控加工设备等一批生产项目，巩固济南市在全国锻压设备和数控压力机方面位居首位的市场优势。
2.加快发展现代服务业。在大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业的同时，突出发展现代服务业。积极拓展金融服务领域，创造良好发展环境和条件，优化空间发展布局，创新金融服务方式，建立完善符合市场经济体制要求，具有高效服务功能的金融体系，大力推进社会信用体系建设，打造“诚信济南”品牌。推进文化创意产业，积极传承历史文化精髓，凝聚深厚文化积淀，整合文化资源，拓展产业领域，推进文化创新，建设精品工程，加快文化基础设施建设，完善文化传媒网络，打造现代文化品牌，建设区域性文化中心城市。加快现代物流业发展，进一步推进物流园区建设，实施盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区和国际集装箱分流中心，以及空港、邢村、桑梓店等4个物流中心的规划建设和改造提升，强化物流平台支撑，完善现代物流体系，大力发展第三方物流，加快建设面向全国的区域性物流中心。
3.积极发展现代农业。以提高农业综合竞争力，发展特色增效农业为目标，加强关键、共性技术攻关和高新技术研究，继续实施“十、百、千”农业科技创新示范工程，力争在农业良种选育与繁育技术、绿色有机农业生产技术、农业信息技术、食品安全生产技术、农产品精深加工等方面取得新突破，培育壮大一批农村科技型龙头企业。按照省会城市需求特点，重点发展都市农业、生态农业、休闲观光农业等新模式，推动星火产业带、示范园区、品牌生产基地和农产品物流中心建设。大力推广节水灌溉技术，大幅度提高节水灌溉水平。推进生态村建设，推广太阳能、风能、沼气综合利用。
4.发展循环经济与低碳经济。建立强有力的保障和支撑体系，走低碳经济发展道路，逐步改变粗放型的生产方式和消费方式，形成企业和社会自觉节约资源的长效机制，以资源的有效利用促进全市经济可持续发展，实现低碳城市发展目标。加强对高耗能行业和重点用能单位的管理，推广应用节能新技术、新产品、新工艺、新设备。积极扩大清洁能源汽车和新能源汽车应用范围，合理规划城市交通运输发展模式，提高综合交通运输系统效率。鼓励应用节能材料和节能技术，加快建筑节能一体化进程。强化城市计划用水，大力推广节水保泉、水体控制和治理技术，推进城市供水和污水处理市场化。加快高耗水行业节水技术改造，大力推广应用农业节水。发展城市污水治理成套设备、脱硫除尘成套设备、秸秆气化成套设备、废塑料综合利用设备等环保设备制造，搞好环保工程及技术开发服务和资源综合利用。5.依靠高新技术改造提升传统工业。围绕新型工业强市战略，完善技术支撑体系、应用示范体系和中介服务体系，突出抓好汽车、钢铁、石化、机械装备、建材、食品药品等重点行业的改造，推进济钢、重汽、济柴、炼油、二机床等一批重大信息化建设项目，促进企业提升经济效益、生产能力、管理水平、创新能力和产品市场占有率。建立以软件企业和大型企业研发中心为主体，产学研紧密结合的技术支撑体系。研发具有自主知识产权的关键技术、共性技术和应用技术，提高信息技术改造传统工业的技术水平。
（五）加快建设数字化城市，提升城市管理现代化水平。
1.建设信息基础设施。建设完善宽带、移动高速、多媒体城域网，形成覆盖全市城乡、具有国内先进水平、适应经济社会信息化发展需要的“信息高速公路”体系。围绕城市综合体建设，加快信息基础设施配套，建立健全信息基础设施建设协调处理机制，推进光纤管道、通信铁塔等基础设施集约化应用。加快下一代互联网和精品宽带网络建设，提高网络承载能力，提升互联网接入带宽标准。基本建成基站布局科学、通信覆盖全面，服务水平领先的第三代移动通信系统，制定“无线城市”建设规划、技术标准及应用扶持政策，统筹建设与第三代移动通信和固定通信网相补充的宽带无线网络，推广无线宽带新技术和新业务应用。
2.推进数字化城市建设。以信息化为载体，全面推进城市现代化管理与技术创新，带动城市基础设施、公共服务等各类资源优化配置，实现城市管理现代化水平的全面提高。大力推进政府行政管理、公众服务和教育、医疗与公益性服务的信息化进程。运用现代信息技术、管理技术提高交通运输、商品流通、信息服务、金融保险等产业的科技含量和社会效益，提升社会信息化及电子商务应用水平。加快交通信息通讯、网络、自动控制、交通工程等技术研究，构建高效的智能交通系统。
3.深化城市管理体制改革。进一步推进城市管理的法制化、规范化、科学化，加强城市管理综合执法，深入开展城乡环境综合整治，加强市容市貌管理，改善城乡整体面貌，推进城市维护体制改革，提高管理效率和水平。建设城市公共安全应急指挥系统，高标准建设和改造防汛、消防、人防、气象、防震等设施，完善防灾减灾规划和应急预案，全面建立起由灾害监测预警系统、救灾指挥系统、减灾行动系统组成的综合防灾减灾体系，提高处置突发性事件能力，维护城市安全运行，为创新型城市建设提供有力保障。
（六）加快社会事业创新，提高公共服务水平。
1.推进基本公共服务均等化。不断加大对公共服务的投入，确立以保障基本公共服务为重点的公共财政体制，完善基本公共服务体系建设，提高供给能力和供给水平。建立覆盖城乡的社会保障体系、基本医疗和公共卫生服务体系、公共就业服务体系、公共文化服务体系。
2.建立推进基本公共服务均等化长效机制。研究制定适合我市实际的政府基本公共服务规划体系。明确基本公共服务的门类、结构和重点，建立重点突出、门类齐全、比较完善的公共服务体系。制定动态的基本公共服务标准，落实公共服务责任。制定基本公共服务体系建设的总体规划，并与我市经济社会发展规划及推动科学发展促进社会和谐、全面建设小康社会等总体要求相衔接、相适应，分阶段、有重点、按步骤地予以实施。
3.创造宜居宜业的城市发展环境。从打造城市现代特色、宜居特色、自然特色、生态特色、历史文化特色入手，实施城市综合体建设、新区建设、畅通建设、设施建设、特色建设和居住提升、生态提升、管理提升等八大工程，力争到2015年建设成为全国最具魅力特色的宜居宜业城市之一。
（七）实施创新人才战略，健全人才支撑体系。
1.培养造就高素质创新人才。加强创新人才的开发和培养，完善多元化人才培养体系。按照经济和社会长远发展以及创新型城市建设的需要，大力实施高层次人才引进工程、“泉城学者”建设工程、泉城企业家培养提升工程、高技能人才提升工程、社会工作人才发展工程、创业人才扶持工程、“济南名士”打造工程、泉城人才环境优化工程、创新团队建设工程、现代农业人才开发工程等10项重大人才工程，着力优化人才发展环境，以培养创新能力和弘扬科学精神为核心，充分发挥人才的积极性、主动性、创造性。
2.引进吸纳高层次创新人才。加大高层次创新人才引进力度，吸引国内外优秀人才和留学人员来济创业。在科研创新领域，重点支持引进两院院士、国家级实验室和重点学科负责人、长江学者和泰山学者、重大科研或工程项目主持人、博士生导师等领军人物，以及具有才干的留学人员和原创能力的学术带头人。广泛吸纳各类优秀人才，汇聚一批在国内外具有学术技术领先水平的专家学者和全市各行各业的专业技术骨干，占据人才制高点，更好地为省会经济社会发展提供人才智力支持。
3.营造有利于人才辈出的良好环境。建立科学的创新人才使用机制、管理制度，不断激发人才的创业热情和创新活力。继续改革和完善专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设的政策措施，消除人才流动的体制障碍，引导科技人才向关键行业、重点企业、科研和生产一线集聚。加快创新人才市场服务体系建设，建立统一的人才基础信息库，促进各类创新人才互动合作，逐步形成覆盖全市、辐射周边的创新人才市场网络。
（八）营造创新文化氛围，提高全民创新意识。树立创新发展观念。按照国家创新型城市建设的总体要求，把发展观念统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到指导国家创新型城市建设的实践上来，进一步解放思想，提升境界，强化抢抓机遇、奋发有为意识，开拓创新、勇于突破意识，跨越发展、争创一流意识，科学务实、精致高效意识，努力使思想境界与创新发展的要求相符合，与创新型城市建设的目标相一致。大力培育创新文化，倡导勇于创新、开放包容的创新文化，培育宽容失败、敢冒风险的创新理念，培育尊重个性、支持冒尖的创新意识，培育敢为人先、敢于冒险的创新品质，形成理解创新、支持创新、参与创新的良好风尚。搞好创新型城市建设的宣传教育和舆论引导工作，引导全社会树立创新光荣的价值观，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激励社会各界共同投身于创新型城市建设事业。
三、保障措施
（一）加强组织领导，创新工作机制。调整充实市创新型城市建设推进委员会成员，指导协调、督查落实创新型城市建设工作各项职能。各县（市）区政府及市政府有关部门要建立相应组织协调机制，具体负责本区域、本部门创新型城市建设工作。各级各部门要高度重视创新型城市建设工作，纳入重要工作日程，统筹安排，全面推进。
（二）强化工作调度，密切协调配合。加强与科技部、省有关部门的沟通协调，适时调度工作进度，积极争取上级支持，共同推进试点工作。各级各部门结合各自发展环境和优势，选准创新工作切入点，创造性地开展工作。对涉及多个部门的工作，要加强整体联动，协调配合，齐抓共管，形成共同推进创新型城市建设的强大合力。
（三）建立考评机制，加强督导检查。明确各级各部门在建设创新型城市过程中的工作目标和责任，推动其扎实有效地做好各项工作，确保创新型城市建设工作有计划、有步骤地全面推进。加强创新型城市建设工作管理，强化考核监督，形成良好的创新型城市建设工作管理机制。
（四）加快投融资体系建设，积极引导社会资金投入。将科技投入作为预算保障的重点，逐步提高财政对科技投入占国内生产总值的比例，保证科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。在现有创新型城市建设专项资金的基础上，围绕国家创新型城市建设要求，加大专项资金和配套资金投入力度，健全完善资金发放、使用、监管、效果评价办法，提高资金保障程度和使用效益。加强创业投资和风险投资体系建设，鼓励和引导金融资本、民间资本进入高新技术投资领域，逐步完善激励政策体系，通过多种政策手段，降低科技投入风险，激励企业、个人和科技风险投资机构不断增加投入，提高投资回报率。加强与金融机构、担保公司的联系沟通，吸引更多的资金投向高新技术产业。鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金，逐步形成政府引导、社会参与的多元化投融资格局。
第4篇：创新型城市实施方案为落实科学发展观，提高区域科技创新能力和综合竞争力，建设科技创新型城市，根据《中共市委市人民政府关于建设科技创新型城市的决定》精神，结合市“十二五”科学技术发展规划，制定本实施方案。
一、指导思想
围绕我市“十二五”科学技术发展规划确定的总体目标和任务，深入实施“科教兴市”战略，加快区域科技创新体系建设，增强科技对经济建设和社会发展的支撑和引领作用，促进我市经济增长由资源、资本依赖型向创新驱动型转变，实现经济社会各项事业跨越发展。
二、基本原则
１、引进技术与自主创新相结合的原则。在鼓励原始创新的同时，着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。
２、政府引导与市场导向相结合的原则。在政府引导创新的同时，突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，围绕市场需求，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，形成新的经济增长点。
３、科技创新与体制创新相结合的原则。把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新激励机制，形成自由宽松、富有活力的良好创新环境。
三、工作目标
１、科技进步贡献率明显提高。到“十二五”末，全市科技进步贡献率比“十五”期末提高１２个百分点，达到６０％以上，进入全国先进行列。
２、自主创新能力显著增强。到２０XX年，全市建立２０家以上国家级或省级技术中心和工程技术研究中心；扶持５个以上国家驰名商标或名牌产品，３０个以上湖南省著名商标或名牌产品。全市年专利申请量达到１６００件以上，其中发明专利占３５％以上。
３、高新技术产业迅速发展。形成机电一体化、新材料、生物医药和节能环保四大高新技术产业集群。到２０XX年，新增高新技术创业孵化面积５万平方米以上，全市高新技术产业产值达到５００亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到４５％。
４、循环经济加快发展。到“十二五”末，工业废水排放达标率、工业废气处理达标率和工业固体废物综合利用率均达到９０％以上，工业企业万元产值能耗指标达到２．０吨标煤/万元，基本建成初级生态城市。
５、创新创业良好环境基本形成。科技创新服务体系进一步完善，投资创业环境进一步优化，在国内外的影响力和对国内外科技资源的吸纳力显著提升，公众科学素养和城市文明程度明显提高，全市科普工作社会参与率达到６０％，公众科学素质提高１．５个百分点，九年义务教育普及率达１００％。
四、主要任务
通过扶持创新型项目，培育创新型企业，建设创新型园区，完善创新服务体系，营造创新创业环境，全力推进科技创新型城市建设。
１、突出企业的创新主体地位，着力培育创新型企业。坚持以市场为导向，产学研相结合，积极支持和鼓励企业与高校、院所合作，加强科技攻关和开发，创建企业技术中心、工程技术研究中心等科研开发机构和博士后工作站。开展创新型企业试点工作，培育２０家以上具有自主知识产权的科技创新型企业，引导企业成为技术创新的投入主体、实施主体和受益主体，企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。到“十二五”末，力争全市９０％以上研究开发机构设立在企业，９０％以上的研究开发人员工作在企业，９０％以上的研究开发经费来源于企业，９０％以上的职务发明专利申请来自于企业。
２、加快培育产业集群，发展特色高新技术产业。针对制约产业化发展的技术瓶颈，组织实施１０个重大科技专项，通过技术攻关，使电动轮自卸车、混合动力汽车、城市轨道车辆、风力发电机、塔式起重机、振动式压路机、矿用通风机、燃气具、有机颜料、电池材料、玻璃窑炉耐火材料、地源热泵空调、精品钢材、发动机活塞、脱硫除尘设备等主导产品达到国内领先水平。实施“４３１５”高新技术产业化工程，即围绕以车辆、矿山装备为代表的机电一体化产业，以新型功能材料为代表的新材料产业，以新型中成药为代表的生物医药产业和以风力发电为代表的节能环保产业等４个高新技术产业，选择３０个左右的科技含量高、产业带动力强的重点高新技术产业化项目，从政策、资金、人才等方面滚动扶持，培育壮大１０家高新技术企业集团，到“十一五”末，全市高新技术产业产值达到５００亿元。积极整合园区资源，加快以（德国）工业园、九华经济区、新材料工业园、双马工业园为主体的高新技术产业开发区建设，引导新项目、新产品向园区聚集，延长产业链，实现高新技术产业的聚集发展。
３、全面推广和普及信息技术，加快新型工业化进程。加快全市信息化基础设施建设，推进电信、广电、计算机网络等多网融合，加强信息技术的二次开发，大力促进信息技术在政务、科技、教育、文化、社保、医疗、流通等领域的应用，推进电子政务、电子商务建设，建设农业信息管理系统、远程教育系统、视频会议系统、文化信息资源共享、人口信息管理系统等信息化项目，提高城乡信息化整体水平。实施制造业信息化工程，推动产品设计方法、企业管理模式、企业间协作关系的创新，实现产品设计制造和企业管理的信息化，生产过程控制的智能化，制造装备的数控化，咨询服务的网络化，全面提升制造业竞争力。培育一批有辐射作用的信息化示范企业，全市规模以上制造业企业数字化设计、数字化管理的普及率达到９０％以上，关键设备数字化率达到５０％，促进全市传统制造业向先进制造业转变。
４、加快农业科技攻关与产业化，为新农村建设提供科技支撑。针对新农村建设的技术需求，加强水稻优质丰产、种苗优化、农业生物技术研究与应用、农产品加工技术研究示范与产业化、智能化农业信息技术应用等方面的科技攻关与开发，提高农产品品质和农业生产效率。到“十一五”末，主要农作物品种优良率提高３－５个百分点，生猪产业化配套技术、水稻栽培技术和湘莲加工技术达到国内领先水平。健全“公司＋基地＋协会＋农户”的运作机制，完善农业科技社会化服务体系，大力支持农业产业化龙头企业技术创新，重点突破农产品精深加工的关键技术，在竹制品加工、湘莲加工、生猪产业化等领域完善农业产业链，促使农产品向工业产品转化，形成一批在国际国内市场具有较强竞争力的龙头企业和名牌产品。
５、实施知识产权战略工程，增强区域核心竞争力。完善知识产权管理机制，在全市５个县市区设立知识产权局，建立完善的知识产权管理体系；建立专利转化机制，政府建立专利转化扶持专项资金，重点扶持拥有自主知识产权的科技项目，积极开展专利权质押贷款工作，促进专利技术转化为现实生产力；完善知识产权保护机制，加强知识产权执法队伍建设，强化执法手段，优化我市的投资软环境；建设中国机电专利信息中心，充分运用专利信息，结合我市重点行业和优势产业开展专利战略研究，充分发挥企业在专利战略研究中的主导作用。积极扶持企业申报专利、注册商标、登记版权和取得行业技术标准的制标权，争创驰名商标、著名商标和国省名牌，提高自主知识产权的拥有量，培育一批拥有自主知识产权、有国际竞争力的企业集团，保持我市重点行业和优势产业的核心竞争力。
到２０XX年争取我市成为国家知识产权示范城市。
６、构建科技创新服务平台，推进科技成果转化。重点建设好科技创新服务中心、生产力促进中心、高新区创业服务中心和科技企业孵化器四个科技创新服务平台。扶植和培育各类技术评估、技术服务、管理咨询、技术认证、专利代理、产权交易等科技中介服务机构和组织，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，鼓励高等院校、科研院所、大型企业和高新技术企业进入技术市场，逐步形成服务专业化、发展规模化、运作规范化的科技中介服务体系。
７、全面普及科学技术，提高全民科技素质。大力开展以“科技活动周”、“科技下乡”、“科技进社区”为重点的群众性、社会性、经常性的科普活动，提高广大公众的科技意识和科技素质。加大对科普工作的投入，建设一批全国科普示范城区、示范县、省级科普文明社区、农村科普示范基地，建立比较完善的科普场馆体系。逐步建立起由科普专家、科技工作者、技术能手和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合、基本稳定的科普人才队伍，充分发挥政府部门、社会团体在科普工作中的作用，有计划地扶植一批专业技术协会等社会科普组织，基本形成多层次、多元化、专业化的大科普组织体系。
五、保障措施
１、建立省市共建机制。成立以市长为组长、省市结合的市科技创新型城市工作领导小组，加强创建科技创新型城市工作的领导、组织和协调。聘请在湘院士及相关领域学术带头人、战略研究专家、政府部门资深人士、企业高层管理人员组建专家顾问咨询委员会，为我市科技创新型城市建设的重大决策提供智力支撑。加强科技创新与体制创新的结合，进一步改革科技管理机制，着力营造创新创业环境，增强科技的支撑和引领作用，完善全市科技创新体系。
２、加大科技创新投入。坚持“政府引导，企业为主”的原则，加大政府科技投入力度，积极引导企业和社会投入，加强科技经费的规范使用，逐步建立多层次、多渠道的科技投入体系。财政科技经费投入的增长幅度高于财政收入经常性增长幅度，２０XX年科技三项经费占财政支出比重达到２．０％以上，科技发展资金累计达到２０００万元。完善科技投入的归口管理，切实改变政府科技经费的条块分割、分散重复投入的状况。加强科技经费的监督管理，提高科技投入的使用效率。鼓励企业增加科技投入，到２０XX年，全市规模以上企业技术开发费占销售收入的比例达３％以上，高新技术企业达５％以上，全社会研发经费投入占ｇｄｐ的比例达到２．５％以上。促进银企合作，鼓励、引导各银信机构加大对科技企业的信贷投入，重点加强各商业银行与高新技术企业间的协调与沟通，引导各类资金投向高新技术企业，鼓励和支持符合条件的企业上市融资。
３、培养和引进创新人才。充分发挥人才在区域创新体系中的核心作用，到２０XX年，全市各类人才总量力争达到２３．６万名，具有研究开发和创新能力的高层次拔尖人才达到６０００名。注重把中青年专业技术人才放到重要学术、技术岗位或与其专业紧密相关的领导岗位，使他们在实践中提高能力，增长才干。按照“不求所有，但求所用”、“来去自由”的原则，采取调入、聘用、借用、兼职、合作、学术交流、技术指导、技术咨询以及领办、自办、合办各类企业和科研机构等办法，以个别引进、团队引进、项目联动引进等形式，吸纳国内外人才智力资源。对引进的高层次创新人才，由用人单位给予相关补助，并在科研项目、科研启动经费、工作用车、医疗保险等方面给予优惠政策，其子女在市内中小学校就读，按有关规定享受优惠政策。鼓励科技人员以成果、技术作为生产要素参与收益分配，有条件的企事业单位，对作出突出贡献的科技人才可实行期权、股权奖励。对在科学技术前沿领域特别是高新技术领域取得重大成果，创造出巨大经济效益或社会效益，为经济发展作出突出贡献的单位和个人，由市委、市政府授予荣誉称号并给予重奖。对评选出的优秀专家和专业技术骨干人才，按规定发放政府津贴。
４、强化创新激励措施。积极扶持企业建设技术创新平台，对通过国家级授牌认定的企业技术中心、工程技术研究中心，市政府将分别资助２０万元。对新获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业，市政府给予一次性奖励３０万元，对新获得湖南名牌产品、湖南著名商标的企业给予一次性奖励５万元，对授权的专利每年安排２０万元进行奖励。实行税收优惠政策，鼓励企业按当年实际发生的技术开发费用的１５０％抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在５年内结转抵扣，企业提取的职工教育经费在计税工资总额２．５％以内的，可在企业所得税前扣除。关心和尊重创新型企业家，支持和激励企业家在实践中提升经营理念、战略眼光和管理能力，使他们在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠，增强他们的成就感和责任感。
５、加强科技合作与交流。依托高新技术产业开发区、九华工业园等科技园区，大力开展科技招商，着力吸引大公司来我市设立研发中心和分公司，鼓励有条件的企业建立博士后工作站。积极推进大学重点实验室、分析测试中心、计算中心等向企业开放，大型企业、军工企业重点设备和装备向全社会开放，提高科研设施与设备的利用率和效益。以我市高新技术产业开发区、机电一体化特色产业基地为国际科技合作的重要窗口和基地，继续举办地区经济、产业发展需要的国际科技合作与交流活动，利用园区良好的投资与创业环境，开展以企业、产业为主体的国际科技合作。大力扶持有条件的企业走出去参与国际竞争，加强本地企业与国外企业的交流与合作，提高我市的产业水平和对外开放能力，增强我市的国际市场竞争力。
６、严格考核奖惩制度。明确各级各部门的工作职责，分解落实创建工作的各项具体任务，建立激励机制，严格考核奖惩，充分调动各县市区和市直各部门的积极性，形成推动建设科技创新型城市工作的强大合力。建设科技创新型城市领导小组定期对各县市区和有关部门目标任务完成情况进行督查，并将督查结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。同时，每年从科技经费中安排１５万元，对创建工作先进单位进行奖励。
根据省教育厅、体育局、卫计委、科技厅、财政厅《关于印发〈2016年全国学生体质与健康调研省实施方案〉的通知》精神，现决定开展2016年区学生体质健康状况调查研究工作。为做好本次调研工作，特制订本实施方案。
一、目的
(一)掌握学生体质健康状况和发展趋势，为制定学校体育卫生工作发展规划提供科学依据，完成市上交给我区的调研任务。
(二)做好国民体质监测体系中儿童青少年体质监测工作，推动《全民健身计划纲要》的实施。
二、调查对象
按照全国学生体质调研《实施方案》的要求，调查对象为7—18岁籍汉族中小学生。
三、调研点校的确定与样本的构成
(一)调研点校的确定
根据1985年确定的省学生体质健康调研点校继续沿用的原则，今年我区调研名单为；3所学校为检测学校。实地检测7—18岁在校学生。
（二）抽样方法
9月17、18、19日由“学生体质调研检测队”相关人员深入调研点校，抽取样本。同时做好前期准备工作。
(三)样本构成、分组与样本含量
1.样本构成
调研样本分体检样本和体测样本。
体检样本：由随机整群抽取的教学班全体学生（父母均为汉族）构成。
体测样本：由体检样本中筛选的正常学生构成(正常学生指：能从事各项体育锻炼活动，发育健全、身体健康的学生。凡心、肝、脾、肾等主要脏器有病者，身体残缺、畸形者，急性病患者或一月内患过高烧、腹泻等急性病、体力尚未恢复者及正在处于月经期间的女生均不得参加素质项目的测试)。
2.样本分组
7—18岁城市汉族中小学生按男、女分为两类，每岁一组，共24个年龄组。
3.样本含量
7—18岁学生每类每个年龄组样本含量为60人，全区共计1440人。
四、调查项目
调查项目分必测项目和选测项目(见附件2)，其中必测项目各检测片必须按规定要求保质保量完成，不得随意减少或更改，选测项目不作统一要求。
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