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16日，吉林省人力资源和社会保障厅召开2016年工作会议。记者从会上了解到，今年，我省将连续第11年提高企业退休人员基本养老金水平，首次提高城乡居民基础养老金标准。同时，继续提高居民医保补助标准，由人均320元提高到380元;适时适度提高失业保险金标准以及工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准。按照国家要求探索推进经办资源整合，推进五险合一征缴。全面实施统一的城乡居民养老保险制度，进一步完善并落实以被征地农民社会保险为主的城镇化社会保障政策。推进医疗保险城乡统筹，完善城镇居民大病保险制度，深化医保支付制度改革，健全医疗保险重特大疾病保障机制。规范医疗、工伤、生育保险市级统筹，完善工伤保险省级调剂金制度，探索建立医疗、生育保险省级调剂金制度。优化省内异地就医即时结算管理，探索省际异地就医即时结算。落实失业保险援企稳岗政策，发挥失业保险预防失业促进就业作用。完善工伤生育保险政策及管理制度，加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。完善城镇企业职工和城乡居民养老保险多缴多得政策激励机制，制定《吉林省职业年金实施办法》。跟踪国家基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休和基金投资运营等改革顶层设计动态，做好相关基础工作。
今年，稳慎推进企业工资收入分配制度改革。按照国家统一部署，推进省管国有企业负责人薪酬制度改革实施工作。发布企业和部分重点行业工资指导线，积极推进企业工资集体协商，推动建立健全企业工资决定和正常增长机制，健全和完善企业薪酬调查和信息发布制度。适时适度调整最低工资标准。
结合机关事业单位养老保险制度改革，稳妥实施机关事业单位基本工资标准的调整工作，确保养老保险制度改革平稳过渡。
全面建立并推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。围绕司法体制改革构建新型法官、检察官工资体系。按照省委推进司法体制改革要求和人社部的部署，与司法体制改革衔接配套，积极探索建立我省法官、检察官工资待遇等职业保障制度。
1、政府养老责任过重，私人养老发展不足
我国现行的“统筹加个人”的基本养老金结余规模为2.4万亿人民币，基本上属于第一支柱的范畴。作为第二支柱的企业年金规模为0.48万亿人民币，两者的比例为83%:17%。去年出台的企业年金税收递延政策，分别为企业和个人缴纳工资的5%和4%(总计为9%)提供了税收优惠，但因企业的第一支柱缴费为20%(美国仅为6.2%)，负担已经很重，无力再增加缴费以加大第二支柱;同时税收优惠力度小也使得企业年金吸引力不足。第三支柱至今几乎为空白。
作为比较，美国的第一支柱公共养老金结余规模为2.7万亿美元，第二支柱职业养老金(401(k)计划即属于这一部分，为私营部门的职业养老金，此外还有教师和公务员的职业养老金)的规模为8.6万亿美元。401(k)计划提供的税收优惠相应比例分别为个人15%，企业6%，总计21%。第三支柱退休账户养老金为4.9万亿，三者比例为17%:53%:30%。
2、个人账户“空账”运行
在目前的基本养老金制度中，个人账户资金被社会统筹账户借支，导致个人账户“空账”运行。截至2013年底，空账规模达到3.1万亿元，个人权益得不到保障，不利于提高个人参保积极性，也容易引发不满。
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