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1、依法行政基础理论
一、多项选题
1、坚持依法行政，以下说法正确的是：（ABCD）
A、行政主体合法
B、行政权的取得和行使合法
C、行使行政权要承担相应的责任，做到权力与责任的统一
D、行政机关公务员还要承担道义上的责任，遵守对公务员的纪律要求
2、全面推进依法行政的指导思想主要是（ABCD）
A、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
B、坚持中国共产党的领导
C、坚持执政为民的理念
D、忠实履行宪法和法律赋予的职责
3、下列选项中哪些属于全面推进依法行政的目标（ABCD）
A、政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位
B、法律、法规、规章得到全面正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护
C、高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解
D、行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成
4、依法行政的基本原则有（ABCD）
A、依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一
B、必须把维护广大人民的根本利益作为政府工作的出发点
C、必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进
D、必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责
5、依法行政的基本要求是（ABCDEF）
A、合法行政 B、合理行政
C、程序正当 D、高效便民
E、诚实守信 F、权责统一
6、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》提出转变政府职能，深化行政管理体制改革的任务是（ABCDE）。 Ａ、依法界定和规范政府职能
Ｂ、合理划分和依法规范行政机关的职能和权限
Ｃ、完善依法行政的财政保障机制
Ｄ、改革行政管理方式
Ｅ、推进政府信息公开
7、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，加快建立（ABCD）的行政执法体制
Ａ、权责明确 Ｂ、行为规范
Ｃ、监督有效 Ｄ、保障有力
8、规章和规范性文件应当依法报送备案，政府法制机构要做到（ABC）。
Ａ、有件必备 Ｂ、有备必审
Ｃ、有错必纠 Ｄ、存档保留
9、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求要完善行政复议责任追究制度，对下列行为依法追究其法律责任：（BCD）
Ａ、对事实清楚、争议不大的行政复议案件，适用简易程序的
Ｂ、依法应当受理而不受理行政复议申请
Ｃ、应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法
Ｄ．不在法定期限内作出行政复议决定
10、提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，就是要（BCD）。
Ａ、提高领导干部依法行政的能力和水平
Ｂ、建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训
Ｃ、建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度
Ｄ、积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境
11、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，要明确责任，严肃纪律，对贯彻落实本《纲要》不力的，要（BD）。
Ａ、给予行政处分 Ｂ、严肃纪律，予以通报
Ｃ、给予纪律处分 Ｄ、追究有关人员相应的责任
12、制定政府立法工作计划，应当做到（AB）。
Ａ、立法决策与改革决策相统一
Ｂ、立法进程与改革进程相适应
Ｃ、立法决策与领导意识相统一
Ｄ、立法进程与社会文明进程相适应
13、关于推行行政执法责任制表述正确的有：（ABCD）
Ａ、要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序
Ｂ、要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制
Ｃ、对行政执法的考核评议应当听取公众的意见
Ｄ、要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法
14、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（AC）等权利。
Ａ、陈述权、申辩权 Ｂ、申请仲裁权
Ｃ、要求违法实施行政许可损害的国家赔偿权
Ｄ、提起民事诉讼权
15、通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可的是：（ABC）
Ａ、市场竞争机制能够有效调节的
Ｂ、行业组织或者中介机构能够自律管理的
Ｃ、公民、法人或者其他组织能够自主决定
Ｄ、设定行政许可不便民的
16、加强法治政府建设的着力点是（ABCD）
A、增强领导干部依法行政的意识和能力
B、提高制度建设质量
C、规范行政权力运行
D、保证法律法规严格执行
17、政府要加强（ABCD）方面的立法
A、完善经济体制
B、改善民生
C、发展社会事业
D、政府自身建设方面
18、重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的（AB）
A、不能提交会议讨论
B、不能作出决策
C、可以提交会议讨论
D、可以作出决策
19、加大政府信息公开力度, 凡是不涉及(ABC )的政府信息，都要向社会公开。
A、国家秘密B. 商业秘密
C、个人隐私 D.当事人不同意
20、政府部门每年要向（AB）报告推进依法行政情况
A、本级人民政府
B、上一级人民政府有关部门
C、上级党委
D、上级人大
21、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》中指出，依法行政还存在不少差距，主要是（ABCD）
A、行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍
B、制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题
C、行政决策程序和机制不够完善
D、有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生
22、对行政行为的监督主要来自于（ABCD）
A、人大监督和政协的民主监督
B、人民法院等司法监督
C、人民群众的监督
D、社会群体的监督
23、对重大决策要进行决策前评估，评估事项主要包括（ABCD）
A、该行政决策是否符合法律法规和国家政策
B、该行政决策是否符合本地区经济社会发展实际
C、该行政决策是否做到公开公正公平
D、该行政决策是否为绝大多数群众接受
24、有权实施行政处罚的机关是（BD）
A、法院
B、公安局
C、检察院
D、司法局
25、不需要对公众公开的政府信息有（ABC）
A、涉及国家秘密
B、涉及商业秘密
C、涉及个人隐私
D、政府性基金收入
26、国务院规定，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策，都要进行（ACD）
A、合法性评估
B、效益性评估
C、可行性评估
D、可控性评估
27、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》提出的推行行政执法责任制内容包括（ABCD）
A、依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序
B、建立公开、公平、公正的评议考核制
C、建立执法过错或者错案责任追究制度，评议考核应当听取公众的意见
D、积极探索政执法绩效评估和奖惩办法
28、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》中提出，要建立健全行政执法主体资格制度，即（ABCD）
A、行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施
B、非行政机关的组织未经法律、法规授权不得行使行政执法权
C、非行政机关的组织未经行政机关的合法委托不得行使行政执法权
D、行政执法主体资格要清理、确认并向社会公告
29、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》提出健全行政执法案卷评查制度，包括下列（ABD）案卷。
A、行政处罚
B、行政许可
C、行政监督
D、行政强制
30、公民未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当（BCD）。
A、批评教育后，为其补办手续
B、依法采取措施予以制止
C、依法给予行政处罚
D、构成犯罪的，依法追究刑事责任
31、以下可以设定行政强制措施的法律规范有（ABC）
A、法律
B、行政法规
C、地方性法规
D、部门规章
32、对报送备案的规章和规范性文件，政府法制机构应当依法严格审查，做到（ABC）。
A、有件必备
B、有备必审
C、有错必纠
D、建档留存
二、单项选择题
33、与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，下列不是依法行政存
在的差距的是（ D ）
A、行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍
B、制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题
C、行政决策程序和机制不够完善
D、国家机关工作人员的法制意识增强
34、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》下面选项不属于全面推进依法行政的重要性和紧迫性的是：（ D ）
A、党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”
B、与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距
C、行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈
D、对行政行为的监督制约机制相对健全，一些违法或者不当的行政行为得到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得到及时救济
35、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》全面推进依法行政的指导思想是：（ D ）
A、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责
B、保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式
C、增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会
D、以创造一个完善的法制环境为指导思想
36、下面选项中不属于全面推进依法行政，实现建设法治政府目标的是：（ D ）
A、中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确
B、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。
C、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。
D、政府各职能明确分工，互不干涉，各自执法。
37、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，（ A ）秩序得到有效维护。
A、经济社会 B、政治社会
C、文化社会 D、生态社会
38、全面推进依法行政，努力形成（ A ）成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，社会矛盾得到有效防范和化解的目标。
A、高效、便捷 B、公开、公平
C、公正、全面 D、便民、诚信
39、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要实现行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用（ A ）手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
A、法律 B、经济 C、政治 D、文化
40、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本原则的是：（ B ）
A、依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一
B、必须把维护政府利益作为政府工作的出发点
C、必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通
D、必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展
41、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本要求的是：（C ）
A、合法行政 B、合理行政
C、注重政绩 D、高效便民
42、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》规定，要科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的（ A ），加强政府对所属部门职能争议的协调。
A、法定化 B、自由化
C、职权化 D、职能化
43、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行
（A ）制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。
A、收支两条线 B、罚缴分离
C、执法上审裁分离 D、决策上审裁分离
44、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，不属于建立健全科学民主决策机制内容的是：（ D ）
A、健全行政决策机制
B、完善行政决策程序
C、建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度
D、考核决策实施结果
45、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于转变政府职能，深化行政管理体制改革方面内容的是：（ C ）
A、依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能
B、合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限
C、完善依法行政的财政人事保障机制
D、改革行政管理方式，推进政府信息公开
46、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行（ A ）工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。
A、立法 B、执法 C、司法 D、守法
47、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下面不属于提高制度建设质量方面内容的是：（ A ）
A、加大政府管理成效的力度
B、按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定政府立法工作计划
C、改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度
D、积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度
48、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高（ A ）。
A、质量 B、数量 C、总量 D、积累量
49、积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和（ A ）。
A、社会成本 B、守法成本
C、运行成本 D、成本收益
50、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下面不属于理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为方面内容的是：（ C ）
A、深化行政执法体制改革
B、严格按照法定程序行使权力、履行职责
C、健全行政执法案卷评查回访制度
D、建立健全行政执法主体资格制度
51、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，深化行政执法体制改革，要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（ A ）两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。
A、市、县 B、省、市【执法制度建设包括哪些方面】
C、省、县 D、县、乡
52、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取（ A ）的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
A、公众 B、领导 C、监察机关 D、人事机关
53、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下面不属于完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督内容的是：（ D ）
A、自觉接受人大监督和政协的民主监督
B、接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督
C、加强对规章和规范性文件的监督
D、认真贯彻行政监察法，加强行政复监察工作
54、规章和规范性文件应当依法报送备案。对报送备案的规章和规范性文件，政府（ A ）应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
A、法制机构 B、人事机构
C、监察机构 D、执法机构
55、认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重（ A ），公正作出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
A、程序 B、结果 C、过程 D、效果
一.单项选择题（每小题3.0分,共30分）
1.推进科学立法、（D）是提高立法质量的根本途径。
A、移植立法
B、借鉴立法
C、客观立法
D、民主立法
自己得分：3.
2.《依法治国决定》建立了宪法宣誓制度，这样做有利于彰显宪法的（B），增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法。
A、威严性
B、权威性
C、上位性
D、至上性
自己得分：3.0
3.改革行政执法体制是依法行政的顶层设计，是促进依法行政的前提和基础，其中重点是改革（D）。
A、法制宣传队伍
B、党政执法队伍
C、国家司法队伍
D、行政执法队伍
自己得分：3.0
4.我国的法治专门化队伍包括下面选项中的（B）。
A、军人
B、法官
C、农民
D、大学老师
自己得分：3.0
5.推进综合执法，涉及两个战场，这两个战场是（C）。
A、部门内部与部门之间
B、中央与各省
C、各省与各市县
D、中央与地方
自己得分：0.0
6.一般法律分为实体法与（D）。
A、部门法
B、下位法
C、制度法
D、程序法
自己得分：3.0
7.制度化、规范化、（C）是社会主义民主政治的根本保障。
A、法律化
B、形式化
C、程序化
D、科学化
自己得分：3.0
8.通过科学民主程序形成的根本法强调的是宪法的程序性权威，即通过（A）赋予宪法根本法的崇高地位。
A、法定程序
B、正确程序
C、正当程序
D、合理程序
自己得分：3.0【执法制度建设包括哪些方面】
9.国家宪法日是在哪一年确定的？（C）
A、2013年
B、2012年
C、2014年
D、2015年
自己得分：3.0
10.《依法治国决定》提出了推进科学立法、民主立法是提高(A)质量的根本途径。
A、立法
B、用法
C、执法
D、法律
自己得分：3.0
二.多项选择题（每小题3.0分,共30分）
1.建设法治中国要求突出强调全面监督，具体措施包括（BCD）。
A、破除各种潜规则
B、完善审计制度
C、加强内部制约
D、政务全面公开
自己得分：3.0
2.《依法治国决定》重申，党的领导是（AC）。
A、中国特色社会主义最本质的特征
B、依法治国的核心
C、社会主义法治的基本要求
D、社会主义法治最根本的保证
自己得分：3.0
3.行政机关的“法定职责”必须从法律规定的条文中做具体的解析，不能笼统地将行政机关“为人民服务”混同于法定职责。从法律角度分析，只有以下情况才能视为法律法规确立的法定职责（ABCD）。
A、明确实施程序
B、明确期限
C、明确实施目的
D、明确实施机关
自己得分：0.0
4.建立宪法宣誓制度有利于（ABCD）。
A、激励公职人员和维护宪法
B、在全社会增强宪法意识、树立宪法权威
C、彰显宪法权威
D、增强公职人员宪法观念
自己得分：3.0
5.为了确保“全民自觉守法”，《依法治国决定》提出具体措施包括（ACD）。
A、加强正确引导
B、强化法治、淡化信访
C、设立宪法日
D、加强信访管理
自己得分：0.0
6.改革行政执法体制，是依法行政的顶层设计，是促进依法行政的前提和基础，其重点是改革行政执法队伍。主要措施为（ABCD）。
A、推进综合执法
B、完善市县两级政府行政执法管理
C、建立健全行政裁量权基准制度
D、合理配置执法力量
自己得分：3.0
7.完善公众参与的制度和机制、明确并扩大公众参与的方式、积极探索建立听取采纳意见情况的说明制度，有利于（ACD）。
A、集中民智
B、为民服务
C、体现民意
D、凝聚民力
自己得分：3.0
8.《依法治国决定》强调，要根据不同层级政府的事权和职能，按照（ABD）的原则，合理配置执法力量。完善市县两级政府执法管理，加强统一领导和协调。
A、提高效率
B、减少层次
C、为民服务
D、整合队伍
自己得分：3.0
9.坚持依法行政，建设法治政府，是一个包括政府（ABD）在内的完整体系，蕴含了政府逐渐走向有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的基本理念。
A、追求目标
B、管理模式
C、执行标准
D、职能定位
自己得分：3.0
10.行政权是把双刃剑，既有积极的一面，也有消极的一面。就其积极意义而言，它对维护公共利益、保护公民的合法权益、维护社会秩序和稳定，对推动（ABC）等，都具有其他个人与组织无法替代的积极作用。
A、经济发展
B、社会进步
C、公平正义
D、技术创新
自己得分：0.0
在下列各题的四个选项中，只有一个答案是符合题目要求的。
【单选题】 第（1） 题 党的执政主张凡是要上升为国家意志的，必须由国家权力机关经过（），使之成为法律法规或国家机关的决议、决定，再由各级各类国家机关依法实行。 【2分】
A. 党内程序
B. 法定程序
C. 意定程序
D. 多数投票
本题答案：
A
B
C
D
【单选题】 第（2） 题 （）要做到加快解决欠发达地区律师资源不足问题，推进律师资源合理分布、均衡发展。 【2分】
A. 健全法律服务网络
B. 整合法律服务资源
C. 拓展法律服务领域
D. 提升法律服务质量
本题答案：
A
B
C
D
【单选题】 第（3） 题 （）审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》。 【2分】
A. 十八届三中全会
B. 十八届四中全会
C. 十七届三中全会
D. 十七届四中全会
本题答案：
A
B
C
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D
【单选题】 第（4） 题 （）的理念包含着人民民主、法制完备、树立宪法法律权威、权力制约等内容。 【2分】
A. 服务大局
B. 依法治国
C. 公平正义
D. 党的领导
本题答案：【执法制度建设包括哪些方面】
A
B
C
D
【单选题】 第（5） 题 （）是建设法治政府的核心问题，法治政府必须全面履行政府职能，既要“有所为”，又要“有所不为”；法治政府履行职能必须依法进行，一切行政活动都必须符合法律规范和法律精神。 【2分】
A. 依法全面履行政府职能
B. 提高行政立法的质量
C. 健全依法决策机制
D. 坚持严格执法
本题答案：
A
B
C
D
【单选题】 第（6） 题 （）是指处理事情合情合理，不偏袒哪一方面；（）是指公正，公平正直，没有偏私。 【2分】
A. 平等；正直
B. 公平；正义
C. 平等；中立
D. 中立；正义
本题答案：
A
C
D
【单选题】 第（7） 题 行政机关在行使自由裁量权时坚持（）。 【2分】
A. 公平、公正原则
B. 信赖保护原则
C. 比例原则
D. 公平、公正原则和比例原则
本题答案：
A
B
C
D
【单选题】 第（8） 题 （）是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。 【2分】
A. 依法治国
B. 执政为民
C. 公平正义
D. 党的领导
本题答案：
A
B
C
D
【单选题】 第（9） 题 如何有效实现法治化市场经济建设的需要，需要做到（）。 【2分】
A. 把以转变职能为中心有效配置和行使经济管理权相结合
B. 进一步拓宽市场准入
C. 完善国有企业法律制定
D. 以上都是
本题答案：
A
B
D
【单选题】 第（10） 题 社会主义市场经济同社会主义法治国家必须要明确的是，社会主义市场经济，（）。 【2分】
A. 是一种全新的有别于资本主义市场经济的经济体制
B. 是与资本主义市场经济具有同一性的经济体制
C. 是与资本主义市场经济完全相同的经济体制
D. 是与资本主义市场经济完全不同的经济体制
本题答案：
A
B
C
D
【单选题】 第（11） 题 下列说法正确的是（）。 【2分】
A. 从治理到管理，充分体现了党治国理政理念的升华
B. 社会治理中人民仍然是被管理和服务的对象，在社会管理创新中，人民成为了创新的主体
C. 社会管理是我们党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本要求
D. 社会治理强调多主体的协调和互动
本题答案：
A
B
C
D
【单选题】 第（12） 题 全面推进依法治国，总目标是（）。 【2分】
A. 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
B. 建设中国特色社会主义法治体系
C. 建设社会主义法治国家
D. 坚持党的领导
本题答案：
A
B
D
【单选题】 第（13） 题 所谓（），是指政府的职权及其行使均应受到法律的限制，政府应该卸载其不应有的职能，将市场作为公平配置社会资源的首选，政府的行政手段仅作为解决市场失灵的必要补充，且政府职权的行使应当受到严格控制。 【2分】
A. 有限政府
B. 责任政府
C. 阳光政府
D. 廉洁政府
本题答案：
A
B
C
D
【单选题】 第（14） 题 （）是指将环境保护的重点放在事前防止环境污染和自然破坏之上，同时也要积极治理和恢复现有的环境污染和自然破坏，以保护生态系统的安全和人类的健康及其财产安全。 【2分】
A. 明确责任归责
B. 预防为主，防治结合
C. 经济与资源、环境相协调
D. 从实际出发，统筹兼顾，因地制宜
本题答案：
A
B
C
D
【单选题】 第（15） 题 在我国，发展中国的民主在宏观上是（）的三位一体；微观上是（）的三位一体。 【2分】
A. 党的领导、人民民主、依法治国；协商民主、自治民主、选举民主
B. 协商民主、自治民主、选举民主；党的领导、人民民主、依法治国
C. 党的领导、人民民主、协商民主；依法治国、自治民主、选举民主
D. 协商民主、自治民主、人民民主；党的领导、选举民主、依法治国
一、行政执法现状
（一）行政执法机构现状
市道路运输管理局其前身是“市交通运输管理所”，1993年7月经市编委批准的财政全额拨款的正科级参公管理单位，2016年12月更名为“市道路运输管理局”，核定编制人数为71人（包括运政稽查中队12人），领导职数一正三副，运政稽查中队领导职数一正一副，现在编61人。除运政稽查中队外，内设人秘科、出租汽车管理办公室、违章处理室、运管科、维管科、财务科、行政审批科、安全信访科及4个片区交管站和公司驻站办、89队驻站办。
（二）行政执法队伍现状
目前，我局现有正式执法人员60名（含运政稽查中队），其中毕业分配及公开考录2人，其他部门调入8人，军转安置4人，其他46人，大专及以上学历占98%，中专及以下学历占2%；交通运输专业占30%，法律专业占30%，其他专业占40%；执法人员中35岁及以下占13.3%，35-50岁占82.7%，50岁以上占4%。
二、行政执法队伍建设方面的做法及存在的问题
（一）进人用人机制方面。我局自2016年至今一直未新进人员，而2016年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2016年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。但是由于运政工作点多线长面广，工作复杂，强度、难度大，我局自2016年以后就一直未新进人员，现有的执法人员数量已不能满足复杂的运政执法工作，特别是专业性较强的岗位人员比较缺乏。同时面对即将进行的事业单位改革，我所目前参公管理人员干部身份20人，工勤人员41人，中层干部中，85%以上为工勤身份，而且是我所的中坚力量，一听到改革，职工思想不够稳定。
（二）运政队伍信息化建设方面。我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。
（三）工作经费短缺严重影响执法工作。我局目前的执法装备（包括执法车辆、摄像机等）都是多年前购买的，功能落后，性能退化，致使在执法工作中调查难，取证难，执法难。同时由于经费不足而影响了运政执法人员的知识更新和继续教育，运政执法人员的累计培训时间达不到应培训的要求，知识更新慢，跟不上行业发展的需要，无法实现行业管理与社会发展同步。
（四）运政执法责任大而风险更大，不利工作开展。运政机构除了加强行业的规划、发展和监管外，还要肩负城市管理、打击非法营运的使命。由于非法营运车主受利润的诱惑，非法营运行为屡禁不止，按照《道路运输条例》和自由裁量权的规定，对其罚款过重，难免会造成过激行为，但不严格处罚就是违法，就是渎职。这两方面的情况无论发生哪一种，运管部门都要承担责任，这无形给运政执法设置了障碍，影响了工作的开展。
（五）运政队伍整体素质还有待进一步加强，执法整体水平有待进一步提高。一是运政执法队伍文化水平参差不齐，执法人员持证、亮证执法不到位，执法用语不规范，造成管理对象容易出现抵触行为和不满情绪，粗暴执法导致争吵甚至引发暴力抗法事件时有发生。二是部分执法人员工作主动性和创新工作能力不足，业务开展和管理能力也相对不高，有的执法人员所做笔录不够规范、完整，不能反映出违法行为的真实情况，降低了笔录的可信度。三是工作人员没有合理流动，造成在工作中没有危机感，动力不足。个别执法人员缺乏敬业精神和进取意识，工作积极性不高，当一天和尚撞一天钟，得过且过。
三、交通运输行政执法队伍建设的建议
（一）充实执法力量，解决工作经费，优化执法环境。一是建议通过公开招考、考调等方式，充实执法力量。二是更新执法装备（包括执法车辆、摄像机等），优化执法环境。三是建议通过过渡对现有工勤人员（运政考试领取了执法证的）转为参公管理人员，让他们无后顾之忧。
（二）狠抓学习教育培训，全面提升综合素质。一是完善教育培训机制。研究制定中、长期教育培训规划，科学制定培训方案，保证培训工作制度化，规范化。二是强化队伍学历教育。积极鼓励和引导执法人员参加经济、法律等各类学历教育，全面提升学历档次，不断丰富知识结构。三是加大教育培训的力度。要注重实际应用型人才的培育，实现从知识型的培训向能力型的转变，坚持把领导人才、业务骨干、专业技术人才作为培训的重点；坚持经常性的全员培训，培训的内容要全面、系统；培训学习的形式要灵活多样。既要注重理论的培训，又要注重实践的培训，既要请进来学，又要走出去学，既要善于总结经验，又要积极虚心借鉴；要举办高层次高水平的学习讲座，通过学习要达到思想境界和工作理念的提高，真正达到教育培训的目的。四是坚持在实践中培养人才。通过轮岗锻炼、岗位竞赛等方式培训业务能手和岗位标兵，不断提高基层运管人员的综合素质和实际工作的能力，切实解决基础执法人员不会罚、不敢罚的现实问题，全面提升运政执法人员依法行政的能力和水平。
（三）加强制度建设，规范执法行为。运政队伍建设很关键的一点就是加强制度建设，只有完善的制度才能保障队伍建设各项目标的顺利实现。所以，在队伍建设过程中我们要狠抓制度建设，用铁的制度铁的纪律来规范和约束大家的行为。一是要制定和完善执法人员退出机制。实行严格的末位淘汰制和竞聘上岗制，对不能胜任现有工作岗位的采取分流的形式调离执法岗位。二是要建立和完善考评体系。开展执法效能评估，制定详细的绩效考评细则和相应的奖惩制度，严格做到奖勤罚懒。三是要建立健全目标管理责任制和错案追究制。明确目标责任，增强工作压力，促进尽职尽责。四是要善执法监督机制，提升制度执行力。要明确监督职责，狠抓督查力度，确保监督成果。凡在督查过程中发现的违规、违纪问题，一经查证属实，一律严肃处理到位，决不姑息迁就，确保各项制度贯彻落实到位。五是实行绩效考核，充分调动交通运输行政执法人员工作积极性，充分发挥他们的主动性，激发工作热情，让他们在工作中主动作为，不断与时俱进，奋力创新，用全新的理念，实实在在的举措，用心谋事，用心干事，强力推进运政管理工作再跃新的台阶。
一年来，我局的法制工作在上级法制部门的领导下，以十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕依法行政这条主线，认真贯彻落实全省、全市财政会议精神，加强制度建设，开展财政法制宣传，强化执法监督，落实普法规划，财政法制工作取得了一定的成效。
一、20XX年法制工作情况
1、加强领导，精心组织。一是按照省市“六五”财政普法规划和全县“六五”普法工作的总体要求，结合我县财税改革与发展的总体目标和实际，认真贯彻县财政局法制宣传教育第六个五年规划，同时根据总体规划分解制定年度实施计划。二是建立健全财税法制宣传教育工作责任制，明确职责。县局普法领导小组负责全县财政系统“六五”普法工作的组织协调、检查考核等工作，局班子成员和各股室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责，行政政法股具体负责日常财税法制宣传教育工作。三是完善了《财政行政执法责任制实施办法》和《财政行政执法过错追究办法》，制订了《行政执法评议考核办法》。
2、学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例（20XX年修订）》等财政法规学习，努力提高财政干部的依法行政意识。一年来，我们紧密结合财政改革和财政中心工作，有针对性地开展财政法制培训工作，重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规学习。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施财政法规学习列入“六五”普法的重要内容，分财政干部、二级单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对二级单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训；将财政法规学习作为二级单位财会人员继续教育的重要内容；在财政干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握财政法规学习。二是大力开展《条例》等财政法规学习宣传。针对目前县直部门单位财会人员队伍变动大的现状，通过举办财会人员培训班，以及开通财经法律法规咨询热线、在电视、政府网站、电子显示屏等媒体宣传等方式，广泛深入宣传财经法律法规，大力营造依法理财规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度严肃工作纪律规范执法活动提高财政执法水平。另一方面帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度，加强各执法单位的联系和沟通，实现数据信息互通共享。建立联合执法机制，实行执法检查定期报告制度，统筹安排监督检查，实现执法联动。
3、认真开展20XX年普法工作考核。一是召开专题会议对20XX年普法考核工作进行部署。二是组织有关股室人员对我局“六五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行总结。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题，积极研究和落实整改措施，推动下一步普法工作有序、健康开展。四继续推进依法理财，强化行政执法的监督。一年来，我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事，局党总支高度重视，切实加强领导。在行政执法过程中，立足内部，重视外部，内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制，对内通过行政政法股和财政监督局，加强对本系统的监督，及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度，通过制度的建立健全促进法定职责的落实，提高法律的实施效果。对外自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作，把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度，从制度上明确对违法实施行政行为者该处分的处分，该清除的清除，该赔偿的赔偿。同时联系工作实际，虚实结合，做到五个结合：将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合，将执法责任制与推行政务公开工作相结合，将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合，执法责任制与规范行政执法行为相结合，将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。五是贯彻实施政规范性文件备案审查规定，全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念改善和规范财税自身行为，及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题，根据《江西省规范性文件备案办法》（省政府令第119号）精神，结合我县财税工作实际，我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件，认真开展自查自纠。
二、存在问题
1、法制机构和法律专业队伍建设，尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制工作任务不相适应。目前我局行政政法股单独设立，没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成工作干了以后没有整理资料。
2、财税法制宣传教育工作相关配套制度不够健全缺乏，科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法，再加上外部评议的力度不够，评议方式也不先进，评议范围和内容还处于较低层次，特别是财政干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。
3、行政执法责任分解难度大。财政干部队伍年龄结构呈老龄化趋势、干部执法水平个体差异等因素，都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。
范文二：学校法制工作总结本学期以来，我校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和认真落实科学发展观，认真学习十八大精神，坚持依法治校，深入开展法制校园创建活动，坚持育人为本，依法执教，注重培养德智体全面发展的社会主义建设者，着力做好广大师生的法制宣传教育工作，取得了较好的效果。我们的主要做法是：
一、健全组织，促进我校法治工作正常持续开展
为了深入推进我校的法治创建工作，我校成立了校长苗永生同志为组长，学校全体教师为成员的法制创建工作领导小组。形成了法治副校长指导，法制安全办公室、组织实施，全校师生参加，社会共同参与的法制创建工作运行机制。根据上级文件精神，结合实际，我们及时制定了具体的实施方案，确保了法制创建工作顺利进行。学校多次召开领导小组工作会议，研究讨论学校法治创建工作。还和祁各庄派出所等单位建立了密切联系，长期聘请派出所黄振宇同志担任我校法制副校长，。健全的组织使我校的法治创建工作得到了正常有序的开展。
二、完善制度，使我校的法制创建工作规范有序进行
我校根据上级有关文件精神，进一步规范办学行为，使教育改革与发展做到有法可依、有法必依。从办学指导思想、办学行为、学生管理、班子建设、教师队伍管理、校产管理等方面从法的角度全方位予以规范，有力地规范了我校办学行为，效果较好。我们完善了学校的相关工作制度：
1、坚持教师代表大会制度。
按照学校规程，我校每年都要召开教师大会，在大会上通过学校工作规划等事关学校发展大局的一系列文件制度、做好校务公开等相关工作。
2、坚持领导干部学法用法制度。
利用每周例会，学校领导开展理论中心组学法活动，重点学习《科学发展观学习读本》、十八大精神、《党建》等重要文章。学习《预防职务犯罪法》。利用周一教师政治学习时间学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《中小学生伤害事故处理办法》等法律法规，不断提高全体教职员工的法律素质。
3、进一步完善了师德考核办法。
将师德考核记入教职工考核档案，与评聘职务等挂钩，对师德表现差的实行评优晋级一票否决。通过召开各种类型的座谈会，学习国家教育部关于教师犯罪事件情况通报及学生恶意伤人致死案件的通报，分析其产生违法犯罪的原因和危害，总结和提高预防在校师生违法犯罪工作的方法，进一步加强了学校法制教育工作的针对性、实效性。
4、坚持法律知识学习与年度考核挂钩。
在我校法治创建工作中，我们还认真完成年度普法教育计划，有针对性地做好年度普法教育工作。学校要求全体教职员工在集中学习法律知识的基础上，利用其他时间自学《宪法》、《教师法》、《教育法》等与切身权益和教育教学有关的法律法规。
5、积极推进依法治校，不断加强我校的行风建设
我校健全了校长负责制，校长做到依法行政，实行科学民主管理策略，善于倾听群众的呼声，积极采纳合理化的意见建议，实行了校务公开。全面推行教育行政执法责任制，加快依法施教、依法治教的进程，有效地增强了责任意识，强化了民主监督。认真执行工作报告制度，正确履行工作职责，定期向上级主管部门报告我校推进依法治校、落实法治建设活动情况。在平时工作中，坚持依法治校，全面推进法治校园创建工作，制定各项规章制度，落实学校各行政部门工作责任制。为促进教学人员格尽职守，公正执法，依法行使职权，我校考核领导小组，考核采取查看记录、听取汇报、民主测评、部门互评等形式，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执法情况，具体行政行为的合法性与适应性，履行法定职责及其互相配合情况等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政工作过错追究制，有效地促进了依法行政的公正。树立了良好的教育行风新形象。
三、采取多种形式，大力开展学生法制教育
1、始终坚持法制副校长制度。
我校聘请了祁各庄派出所黄振宇指导员担任我校法制副校长，定期举办法制报告会。法制副校长多次来我校作法制教育报告，通过他们丰富的法律知识，结合发生在青少年身边的真实案例，深刻分析其形成原因，告诫青少年学生应该吸取的深刻教训，为广大师生上了一堂又一堂生动的法制教育课，起到了很好的警示教育作用。
2、坚持经常教育和集中教育相结合。
我校通过学期工作计划、月工作计划和每周工作安排层层落实法制教育内容。利用周一升旗仪式、班会、学生集会等形式进行经常性教育。还利用节假日对学生有针对性的进行教育，如中秋、国庆长假、元旦假期等，对学生进行社会治安方面的法制教育，防止部分学生受社会不良少年的诱惑和影响。每逢重要法制宣传日对学生进行重点法律知识教育。通过身边案例，进行具体生动的法制教育，极大的教育了广大学生，进一步增强了学生学法、守法的自觉性和主动性。
3、坚持常规教育和特色教育相结合。
常规的法制教育如老师讲课、学生讨论、总结交流、黑板报、学习园地、学生法治小报等形式。此外我们还采用一些特色的法制教育形式，开主题班会，让学生自己设计、自己编排，自己表演、自己评价。学生们各种形式宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《环境保护法》以及一些交通安全法规等，收到了事半功倍的教育效果。
我校还组织学生开展了、“珍爱生命安全出行”、“珍爱生命预防溺水”等教育活动。为巩固法制教育成果，班主任老师还在学生中开展了“唤醒学生责任感，让学生有一颗感恩心”的系列班会教育活动，在这项活动中第一次让学生认识到我要成功，我要为我自己负责任，我是社会的成员、我是家庭的成员、我是学校班级的一员，我是独特的自己，我要为社会、家庭、学校、班级负责任。组织学生学习相关法律法规、校纪校规，让学生学会遵守法律和规则，学会服从。
4、坚持课堂教育与课外教育相结合。
课堂是法制教育的主阵地，有针对性地向学生讲解法律知识，介绍《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》等，学生受到了具体的法制教育，遵纪守法的意识大大提高。此外，我校还非常重视课外法制教育，带领学生观看有关“珍爱生命安全出行”宣传展板、宣传画，使学生充分，引导广大师生珍爱自我，健康生活，使学生从惨痛的交通事故展中领悟到遵守交通法规的重要性和必要性。
由于我校对法制教育工作常抓不懈，广大师生的学法、守法、用法、护法的积极性明显增强，法律素质不断提高，为我校的教育教学创造了有利条件。
范文三：法制工作总结20xx年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，重点围绕县委、县政府中心工作，创新依法行政机制，当好政府法律顾问参谋，很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。
一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作
作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题；又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为；针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定，并在《政府法制》上刊出相关内容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。
二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见；“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改；“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。
三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥
XX年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起；从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理；对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见；对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。
四、强化落实，政府法制监督工作成效逐步显现
强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上上门考核、日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议，并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位，点出扣分原因和存在的不足，明确整改的方向，印发情况通报，收到了不错的效果，各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度；二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后，有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好<宁波市行政处罚自由裁量权行使规则>贯彻执行工作的通知》的要求，对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定，而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容，案卷质量明显提高，成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者；三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视，未报、漏报现象严重，对此，县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式，督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制，并落实专人负责。到目前为止，各部门报备比较顺畅，不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确，而且基本上做到了按时报备、月月报备；四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间，法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉，反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止，但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里，加紧施工，周而复始，投诉者和执法部门一筹莫展，问题始终得不到解决。经调查，出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少，与辖区镇乡、街道分工不明确，日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后，要求对违规建房者在整改不力的情况下，坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决，不仅投诉群众非常满意，相关长效执法机制也得以确立。
五、夯实基础，法制队伍建设得到积极推进
随着依法治国基本方略的深入实施，政府法制工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，碰到的困难和问题也越来越多，新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱，并且发展极不均匀的情况，法制办从我县实际出发，一方面抓法制办自身队伍建设，在县领导的支持下，配置了法制办专职副主任，并增设了复议应诉科；另一方面抓政府部门法制队伍建设，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外，由法制办牵头组建的县政府法律顾问团，发挥自身专业优势当好领导决策参谋，很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。此外，法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作，圆满完成各项任务。虽然XX年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导的肯定，但政府法制任务重、编制少，与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变，主动开展调研等工作还相对不足，解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都有待在来年的工作中加以改正。
20xx年政府法制工作要点
XX年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作：
一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求，将积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理，调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目，切实减少行政机关审批事项，并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理，以降低行政管理相对人的办事成本，使群众切身感到“服务型政府”建设带来的益处。
三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济；加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来；开辟网上行政复议通道，方便群众申请。
四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接，利用他们的技术优势和软件开发经验，加快构建行政执法数据库，结合两年一次的规范性文件清理工作，实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度，定期对执法主体各类执法行为进行监督检查，并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。
五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。同时，加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度，积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径，并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作，与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开，接受公众监督。
范文四：公安法制工作总结法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。
一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。
（一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，XX年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。
（二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。
（三）规范执法档案建设，认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。
（四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。
二、执法情况。
（一）XX年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。
XX年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。
（二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“×××”xx分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人，全部按要求投送劳教场所。
（三）认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。XX年，市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。
三、全面加强行政和刑事执法监督力度
加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。
四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。
按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。
XX年工作安排
一、加强完善执法监督的长效机制，不断规范执法行为。
要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来，进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年，将组织对重点县（市）、区的执法情况进行抽查和考评，为提高工作效率，采取市局调卷的方式，通知有关县（市）、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局，市局法制办阅卷后，将发现问题当场向有关公安机关反馈，当场扣分，从而使执法考评既能做到公开公正，又能提高工作效率，降低工作成本。
二、继续加强自身学习，不断适应新形式、新任务的挑战。
法制办把学习贯彻党的xx届四中全会、全国“二十公”和保持共产党员先进性教育活动，作为全年的头等大事来抓，分别制定了具体工作方案，有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时，法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善，队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强，为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中，法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法，进一步加强和改进制度建设，为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。
范文五：法制工作年终总结一年来，我区民政系统法制工作在市民政局的指导下，在区法制办的配合下，以依法行政为目标，以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心，通过实施行政执法责任制，提高了依法行政、依法办事、依法管理水平，加强了民政法制法规的学习宣传，提高了全局的法制工作水平。
一、加强领导，精心组织，打好基础为切实加强依法行政工作的领导，我们成立了依法行政-
工作领导小组，据我区民政工作实际，研究制定了依法行政工作规划和《红岗区民政局行政执法监督机制》，《红岗区民政局一九九九年行政执法责任制考核方案》等近10项80余条规章制度，并认真组织实施。首先，狠抓了干部职工的法制教育。根据民政工作的性质和特点，制定了教育学习计划，采取集体学习和个人学习相结合的形式，系统地学完了《社会主义法制建设基础知识》，《黑龙江省执法人员必读》《村民委员会组织法》等法律法规。与各街道党委、杏树岗镇、兴隆牧场签订社会治安综合治理推进依法治区工作责任状，推行公示制、承诺制，设立监督台，健全和完善错案追究制度，形成制约机制。对行政执法人员持证上岗情况进行监督检查，设立举报电话。
其次，下大力气抓了民政法律、法规的汇总、分解工作。我们组织精干力量，对民政工作中适用的法律、法规、规章做了统计、归类和分解，制定了一系列行政执法制度。包括《依法行政工作制度》，《民政局责任人行政执法岗位职责》，《民政局错案追究制度》等一系列规章制度。
第三，把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。向社会公开民政工作的政策法规服务内容、办事程序，坚持做到“五个公开”。一是全区民政系统各级领导，各业务部门责任人管理职责分开；二是办事法律依据公开；三是办事程序公开；四是办事结果公开；五是管理规定公开。
二、强化监督，规范运作，确保落实
憗推进基层组织的规范化和制度化建设，全区15个村委会和104个居委会建立健全了《村规民约》和居民守则》等各项规章制度。特别是抓住今年“爱心献功臣行动”的契机，起草了《红岗区民政局“爱心献功臣行动”方案》，并组织18个单位为12户优抚对象解决住房难的问题，为8户优抚对象解决医药费9450元，聘请区人大、区政协、区纪检委主要负责人和各基层单位民政助理共10人作为义务行风监督员，随时监督，反馈行政工作开展情况，使我区民政工作实现了程序公开化、行为规范化、权限法定化、责任明晰化的“四化”目标，使政府的扶贫政策在健康的法制化轨道上运行。
三、依法行政，统揽全局，提高服务水平
坚持以依法行政统揽民政工作，把依法行政这根主线贯穿到民政工作的各个环节，做到了人人守法，事事依法，不断提高执法水平。首先，把依法行政工作进一步深化，细化。举办法律业务学习40期，职工干部每人法律学习笔记达到2万字以上，并在窗口服务单位婚姻登记处做到了法律卷宗和各项文书都齐整无缺，档案保管合理，受到市民政局执法检查组的好崐评。同时，每项业务都明确了执法主体，执法责任，执法程序。
其次，大胆改革创新，努力提高民政工作的层次和水平。一是改革救灾款物发放形式，走自我积累脱贫致富的路子。二是积极发展经济，增强实力，变输血型救灾为造血型救灾。设立扶贫捐赠站，设专人管理，并将所发放的救灾款物都向民众公开，做到持证上岗，对各项工作的开展情况进行执法检查，对检查过程中涌现出的先进典型进行宣传学习。
今后，我们将继续结合实际，以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口，重点进行治理，培养和树立更多的先进典型，干部和职工依法办事，为我区的经济繁荣和招商引资工作的开展创造更好的投资环境。
范文六：司法局法制工作总结一年来，我局法制工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习党的十八大精神，落实依法治国方略，紧紧围绕各级司法行政机关和市委、市政府中心工作部署，围绕创建“省法治市”的工作目标，全面加强基层司法行政法制教育工作，不断深化内部管理，狠抓各项执法监督，全力提升了司法行政依法治局的水平。
一、主要工作
（一）继续贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步深化行政执法责任制。
一是继续加强依法行政工作领导，明确内部责任。实行局行政首长为第一责任人，分管领导亲自抓，法制部门负责具体工作，确保了法制工作有专职人员实施的工作机制。促进各个业务科室之间各司其职，各负其责，建立了严谨的工作秩序，切实加强对依法行政工作的领导。
二是继续加强部门执法责任制，严格内部考核。行政执法责任制是开展依法行政工作的主要制度之一，是开展依法治局的重要内容。根据《市司法局行政执法责任制方案》（试行），严格执行业务科室执法责任制，按照《方案》和签订的执法责任书所确定的业务科室执法任务和职责进行内部执法考核。
三是全力开展省级文明城市创建，完成工作任务。第三届省文明城市创建活动是我市今年的中心工作之一，法制工作部门认真负责，牵头做好了法律宣传、法律援助、矛盾纠纷化解等方面的资料申报、测评问卷调查、实地考察等各项工作，圆满完成了市委赋予的工作任务。
（二）完善执法体制，切实履行法制工作部门的参谋、顾问和监督作用。
一是落实法制工作部门与业务科室工作联系制度。开展业务科室与法制工作人员定期工作交流，业务科室与法制工作人员的联系得到加强，为法制机构履行参谋、顾问和监督职能提供平台。
二是建立法制工作机构提前介入制度。对于本行政机关的重要行政行为，实行业务工作会和涉及重大决策等事项要有相关业务科室、处所人员参加，全年法制工作部门共参与聘用工作人员合同审查、签订52件次，其他合同3件次。
（三）做好规范性文件的制定、审查、备案工作，确保抽象行政行为的合法。
一是严格执行《省行政规范性文件制定和备案规定》，坚持做到“有件必备，有备必审，有错必究”，保证了我局规范性文件的合法、统一。法制工作部门参与制定审查了《市社区矫正人员风险评估办法（试行）》、《市社区矫正人员日常行为规范》、《关于基层法律服务所办理见证业务有关问题的通知》，维护法制统一和政令畅通。
二是全面开展“行政执法规范年”活动，组织干部职工进一步学习国务院全面推进依法行政实施纲要和《2016年市司法局清理行政权力事项》，安排部署各业务科室以现行有效的司法行政的法律法规为依据，认真对我局2016年清理行政权力事项的行政审批（行政许可）1项、行政处罚31项、行政给付1项、其他行政权力40项共计73项行政权力，再次逐项核对清理并上网公示。
（四）加强各项工作制度建设，确保具体行政行为的合法性。
一是建立健全各项制度，重新审查完善《行政执法公开工作制度》、《依法行政工作流程》、《执法监督检查工作规定》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制评议考核制度》、《公证申诉和行政处罚复议应诉工作制度》等十项制度，加强各项工作制度建设，全年没有发生行政处罚、复议应诉案件。
二是认真做好行政投诉监督工作，加强法制部门与业务部门之间的配合沟通，强化责任意识，强化责任考核与督查，配合业务科室参与处理涉及律师服务的投诉2件，经过积极工作，当事人自动息访，有效避免投诉、申诉、举报行政不作为和违法作为的发生。
（五）做好执法监督检查工作，进一步规范行政执法行为。
一是清理执法人员，落实执法资格。近年来，随着《社区矫正实施办法》的施行，司法行政职能发生变化，司法行政队伍也发展壮大。为进一步规范执法队伍，按照有关要求，我局对各科室、司法所的执法岗位和执法人员进行了清理审核，我局现有行政执法人员39名，新式ic卡行政执法证申领正在办理过程中。
二是履行律师管理职责，促进律师规范执业。加强对律师和律师事务所的执业活动日常监督管理，逐步完善律师管理机制，认真贯彻落实新修订刑事诉讼法的学习和宣传，抓好省司法厅与省检察院联合制定的《关于保障律师在刑事诉讼中依法执业的暂行办法》的贯彻执行，落实律师刑事辩护权利保障，规范律师执业行为。
三是健全社区矫正制度，落实经费保障，确保《社区矫正实施办法》的实施。我市深入贯彻执行《社区矫正实施办法》，落实各级司法行政部门有关社区矫正工作交接、衔接、评估管理等规定，以规范管理，落实各项保障为重点；2016年财政预算社区矫正经费60万元，健全了经费保障机制，全面提升社区矫正工作成效。社区服刑人员重新犯罪率控制在0、2%以下，实现“零”脱管、漏管的工作目标。从2016年10月20日至2016年10月20日，累计接收社区矫正人员413名，解除社区矫正217名，在矫正人员551名。
四是案件评查工作进入常态化。一方面开展政法部门类型案件执法检查活动，根据市委政法委《关于在政法部门开展类型案件执法检查的通知》安排部署，6月4日，我局完成了对市人民检察院2016年度特检科办理的未成年人落实宽严相济刑事政策案件的执法检查工作，共抽调检查案件5件，均为合格案件。另一方面按照市委政法委《关于对2016年度已办结案件进行质量评查的通知》（简委政法［2016］115号）文件安排部署，我局正在开展2件人民调解案件和3件公证案件的评查工作。
五是强化执法监督检查工作，规范基层法律服务执业。为了进一步规范基层法律服务，提高基层法律服务队伍服务水平和质量，推动基层法律服务工作再上台阶。在3月下旬，召开了基层法律服务集中年度检查执法检查会议，通报了2016年度基层法律服务目标考核情况；开展了2016年度集中年检注册执法检查，抽查案卷210个，通过监督检查，对发现25件已结案件不及时装订归档的问题，责令限期整改。进一步促进了规范执业行为，有力地推动了法律服务的健康发展。
（六）继续做好行政许可（审批）初审工作，加强机关行政效能建设。
一是认真开展律师机构和人员的年检注册及年度考核工作。今年受理律师事务所设立申请2件，律师执业申请初审7件，及时按要求、程序进行严格审查，呈报上级司法行政机关。
二是建立对基层法律服务所和执业人员年检备案制度。严格基层法律服务年度检查，完成了21个度基层法律服务机构和64名基层法律服务工作者的年度检查注册，每个基层法律服务工作者与法律服务所签订了聘用合同和职业道德、执业纪律承诺书。每个年检执业人员严格办理了医疗保险、养老保险和人身意外险。
（七）积极开展执法理论调研，论文获奖又见成效。
积极组织干部职工参加省法学会第二届“执法公信力论坛”征文活动，在上报的4篇调研文章中，我局司法助理员尧英撰写的《检察机关减刑、假释同步监督机制构建之探索》喜获二等奖，推进了我局执法理论研工作，执法理论调研工作有见成效。
二、下一步工作打算
一是继续开展年度执法检查和专项监督检查活动，改进检查的方式方法，努力提高监督实效；二是继续开展对司法所人民调解、社区矫正案件质量检查，律师事务所、基层法律服务所业务案件质量检查，涉法涉诉信访案件评查；三是完善投诉举报案件的调查处理机制，及时查处和纠正违法或不当的行政行为；四是加强对法制队伍和执法队伍有关执法依据和执法规范的业务培训，切实提高其依法行政的能力和水平。
第1篇：浅谈加强制度建设的重要性
俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。
按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则：对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《新华发行集团财务管理办法》、《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法，《企政务公开实施细则》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。
制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢？
一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论，大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩：分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样，问题最终得到了很好的解决。长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，虽然两者都很重要，但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路，这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。
二。加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面”。同样，好的机制能事半功倍，坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。坏机制的典型是“补偿性反馈”。古希腊神话里有一个故事：西绪福斯背叛了宙斯，死后被打入地狱受惩罚。每天清晨，他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时，石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯必须重新回头搬动石头，艰难地挪步爬上山去。对这个故事加以引申，我们可以发现，西绪福斯把这个石头搬得越高，石头就会掉得越低，他就必须花费更大的力气才能完成任务，这就是“补偿性反馈”。这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。过去，我们也在研究制度、制定制度，但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究，使制度不仅难以发挥预期的作用，甚至在一定条件下还会发生相反的运作。
三。加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。
四。加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益；如果都反对，这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。
对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。
第2篇：规章制度建立的必要性和重要性制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史的条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。制度是整个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。规章制度的主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。
实行制度化管理的好处是什么？所谓制度化管理是指单位治理中强调依法治理，法制规章健全，在管理中到处都有规章制度约束，因此必须管理制度完善，并且注意管理的硬件，重视管理方法的科学化。单位的制度化管理这种模式的最大好处有这样几点：
一是可将优秀人员的智慧转化成为单位众多职员遵守的具体经营管理行为，形成一个统一的、系统的行为体系；
二是能够发挥单位的整体优势，使单位内外能够更好的配合，可以避免由于单位中的员工能力及特点的差异，使单位生产经营管理产生波动；
三是为单位员工能力的发挥制定了一个公平的平台，不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同，对员工努力的评定产生大的误差；四是有利于员工更好的了解单位，能够更好的规范单位的工作流程，让员工能够在其中找对自己的位置，有法可依，使工作更顺畅；五是有力于单位员工的培训，有利于单位员工的自我发展，单位员工由于有统一的标准可供参考，可以自己明了自己工作需要达到的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，自己可以发现差距，有自我培训发展的动力和标准。
一个国家的管理靠法制，一个单位的管理靠制度，这是人人皆知的常识。但是在一个单位要真正实现制度化管理，抓好队伍建设，实现各项工作的突破，是要有一定的开创力。就如何实施好制度化管理。
1、要想实现制度化管理，必须从领导班子抓起。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”，所以说，抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子的制度化抓起，也就是说一个单位的制度化管理，必须从领导集体的制度建设开始。
2、要想实现制度化管理，必须制定出一套科学合理、符合实际的规章制度。制度是规则，是需要大家共同遵守的，因此制度首先要让大家了解和认可，否则，就是一纸空文。有的单位制度制定的不少，可是单位成员却说不清楚，甚至有的制度制定时考虑不周全，在实践中无法执行。
3、要实现制度化管理，必须建立相应的考核机制。在一个单位，只有科学合理，符合实际的规章制度还不够，还必须建立与这配套的相应的考核制度。考核是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。
4、要实现制度化管理，必须不能放松思想政治工作。毛泽东曾经说过：“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。实行严格的规章制度后，必然会有部分成员感到不适应，甚至牢骚满腹，这就需要我们有实事求是行之有效，耐心细致的思想政治工作，通过做他们的思想政治工作，既坚持制度的标准不变，消除他们的疑虑，化解他们的不满。同时我们也应把思想政治工作制度化，使单位上下所有成员都把思想政治工作当作一种必须遵守执行的制度，使他们在工作之余能得到必要的心理慰籍，出现困难能得到及时有效的帮助，他们就会感到无时不在的关怀，而自觉工作和执行各种规章制度，由些可见，始终坚持政治工作领先，思想工作领先的原则，是实现制度化管理的一个重要的保证。
第3篇：制度建设的重要性制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命和建设中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强基层党支部的建设，必须注重抓好制度建设。
制度建设，是邓小平党的建设理论的鲜明特点，它对党的建设包括支部建设，有着极为重要的意义。邓小平在题为《党和国家领导体制的改革》的重要讲话中，对这一问题进行了深刻阐述。他说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”邓小平这一振奋人心的论述表达了他在新形势下加强和改进党的建设的新思路。
一、对过去建党方式的反思
注重从思想上建党，是民主革命时期中国共产党人创造的党的建设的行之有效的好经验。党用思想建设的一系列措施，纠正了党内的错误的思想作风，保证了党的工人阶级先锋队性质，使党完成了反帝反封建的历史重任。这一经验的理论化，是中国共产党人对马克思主义建党学说的丰富和发展。应当看到，民主革命时期，我们党强调思想建设而没有把制度建设摆在应有的地位，是有其客观原因的。因为那时党的建设主要是在战争环境和农村根据地进行。由于兵荒马乱，党不可能建立比较完善的规章制度。党本身又处在被敌人围剿、屠杀的险恶环境下，自然而然地形成一种搞好自身建设的内在动力。这种在单一的革命任务和巨大的外在压力下形成的强大动力，使得党主要通过思想建设，并辅之以一些简单的制度来解决党内的各种问题，这种做法取得很大成功。
但是，党在执政以后，由于党的地位、任务、环境发生了一系列变化，使党内出现了脱离实际、脱离群众的官僚主义、主观主义、腐化堕落等新问题。在这种情况下，单纯靠思想建设去解决执政党面临的新问题，就表现出一定的局限性。而我们党在相当长的一段时间内，只看到了整个社会主义制度和党的制度是好的，忽视了具体的领导制度、组织制度和工作制度的缺陷带来的问题，因而在实践上，依然沿用战争年代单纯强化思想教育，注意作风整顿和主要靠政治运动治党的路子。这种“运动整党”的方式，虽然能在短期内发挥一定作用，但由于没有抓准病根，始终不能正确解决问题，最终还是以整个国家的动乱为代价。正如邓小平在《党和国家领导制度的改革》中总结的：“历史经验证明，用大搞群众运动的办法，而不是用透彻说理、从容讨论的办法，去解决群众性的思想教育问题，而不是用扎扎实实、稳步前进的办法，去解决现行制度的改革和新制度的建立问题，从来都是不成功的。因为在社会主义社会中解决群众思想问题和具体的组织制度、工作制度问题，同革命时期对反革命分子的打击和对反动制度的破坏，本来是原则上根本不同的两回事。”“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”
二、避免类似“文化大革命”的错误，要从制度上解决问题
“文化大革命”是一场深重的灾难。在这场十年之久的灾难中，整个中国陷入混乱，生产受到严重破坏，大批干部遭到批判，被赶入“牛棚”或关进了监狱，党的形象和威望受到严重损害。为什么在党执政17年后，在建设社会主义的过程中，会出现这样大的曲折和失误？为什么在“文化大革命”初期很多老一代革命家几次起来制止“文化大革命”的发生和发展，都不能解决问题，反而受到打击迫害？为什么党的决策一旦发生失误就难以扭转？这些问题无论是在“文化大革命”中，还是在粉碎“四人帮”之后，都是党内外群众关心、思索的问题。
对于这些问题，邓小平做出了马克思主义的回答。他认为，“文化大革命”的错误当然是党在工作指导上的失误，这种失误是由毛泽东造成的，“毛泽东同志要负主要责任”。但是“文化大革命”的发生和发展，有着更深层次的根源，这就是在我们党和国家的领导制度、组织制度和工作制度上存在着一些严重缺陷。对此，邓小平做了精辟的论述。1980年，邓小平在主持《关于建国以来党的若干历史问题的决议》起草工作时提出：“过去有些问题的责任要由集体承担一些，当然，毛泽东同志要负主要责任。我们说，制度是决定因素，那个时候的制度就是那样。”他还说：“单单讲毛泽东同志本人的错误不能解决问题，最重要的是一个制度问题。毛泽东同志说了许多好话，但因为过去一些制度不好，把他推向了反面。”稍后不久，在同意大利记者奥琳埃娜？法拉奇的著名谈话中，邓小平在回答“如何避免类似‘文化大革命’那样的错误？”的提问时说，要从制度方面解决问题。他说：“我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。我们现在正在研究避免重复这种现象，准备从改革制度着手。我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样，才能解决问题。”
错误往往是正确的先导。“文化大革命”使我们党和国家付出了巨大的代价，也经受了严峻的锻炼和考验，从错误和挫折中认识了党和国家建设的规律和途径。邓小平的论述为后来党的十三大正式提出“走依靠改革和制度建设新路子”奠定了基础。
三、制度建设在党的建设中的作用
在党的建设包括支部建设中，之所以强调制度建设的重要性，我们还可以从制度本身的特征去加深理解。首先，判别是非，制度具有明确的规范作用。改革开放，发展社会主义市场经济，增加了党的建设的难度，使一些违背民主集中制的错误行为多样化、复杂化，这就需要有判明是非的尺度。有了制度就有了明确、具体的标尺。有了这样的标尺，既便于衡量，也便于检查监督，有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。另外，有了这样明确的标尺，也有利于划清不正之风和改革中一些不当措施的界限，保护广大党员群众投身改革的积极性。因为制度本身就是一种规范，党的制度在调整党内生活和党内关系时，对有关的职责、权限、权利、义务、程序等，或是作质的界定，或是作量的界定，对于哪些能做，哪些不能做，哪些怎样去做，规定得清清楚楚，使人一目了然。这就在很大程度上防止了一些人在改革中钻空子。
第二，纠正错误，制度具有强制作用。人的行为是受思想支配的，纠正当前“民主不够，集中也不够”的错误，必须加强思想教育，提高广大党员干部对贯彻民主集中制自觉性和坚定性的认识。然而，思想教育不是万能的。一方面，思想教育的成果需要用制度建设来巩固；另一方面，人们思想觉悟的提高需要有一个过程，并非所有的党员都有高度的自觉性。在许多情况下，单靠思想教育是不能解决问题的。制度的一个重要特点，就是具有强制作用。制度一经颁布，对每个党员、党的干部都产生强制性、约束力，并有一定的机构保证其实行。无论何时何地，只要违反制度搞不正之风，就会受到批评，情节严重的，还会受到纪律的制裁。这种强制作用是思想教育所不能替代的。
第三，发扬党的优良传统作风，制度具有保障作用。制度具有相对的稳定性，从制度制定之后到其修改之前，始终保持其应有的效力，它不会因领导者的更迭而废止，也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变，在党的建设中可长期发挥作用。将党的优良作风包括民主作风用条文的形式保存下来，流传下去，是行之有效的办法。正如江泽民同志所说，我们党在七十多年的发展中积累了丰富的建党经验，有着优良的传统和作风，如何发扬光大，如何持之以恒，很重要的工作就是使之制度化，建立一整套科学严密的组织制度。党的队伍是不断更新的，有了健全的科学的制度，就能够保障党在长期斗争中形成的优良作风不断继承发展，代代相传。
正因为制度建设在党的建设中显示出的独到的特点和长处，基层党支部一定要下大气力，把支部的各项制度建设好。
第4篇：制度建设重要性学校的可持续发展进行战略选择、制度安排和文化塑造；学校要致力于为师生的共同成长营造优雅大气、生动活泼、人文诗意的校园文化。在工作中为实现和追求共同的理想提供和创造持久不变的机会，寻找和践行师生共同成长的教育幸福。
制度是一种强制力，比道德、文化价值观更为强硬的一种强制力和约束力。
一切好的制度都是正义的。它所施加的约束是一种职业性规定，不是一种人对人的强制。制度追求的是利自己利他人的一种较高的道德境界，要求人们使利己利人不是简单的行为法则，而是一种习惯和自觉；愿意为自己损人的言行付出代价。
一切的好制度都是公平的。好的制度总是代表民-意的，总是捍卫人的权利的，并且不是捍卫某一群人的权利，而是每个人的权利。制度比人公正，代表正义的制度可以更大限度地实现公正，从而给人带来公平感。
一切好的制度都是道德的。制度表面上看是一些规则和条文，但是法律规则和条文背后深深隐藏着道德关切，寄托着深切的信仰。一个人如果不能和集体、他人、或国家、自然和-谐相处，成为不受欢迎的人，那么，他可能是不道德的；反之，这个人学会了调整与集体、他人、国家和自然的关系，那么他是一个有道德的人。在这里，道德不仅是一种认知，更是一种能力。
学校靠什么来达到教育标准呢？靠制度。因为制度不仅可以促使目标的实现，促进效率和业绩的提升，更重要的是，制度能使所发生的一切良好的变化持续下去。好的制度因为公正，因为维护了人的权利，所以能激发和保护人的创造性劳动，从这个意义上说，制度并不仅仅是约束人的，更是解放人的，更确切地说，制度通过约束人而解放人。当然，在制度的制订和执行过程中，我们最重要的是每个人必须正确理解个人与学校的关系、个人与他人的关系；必须看到自己劳动的价值和意义，能对自我的价值和意义作出实现与否的评估。唯有这样，学校教师才有可能——在有可靠的管理制度作为坚实保障的教育生活中，实现共同的梦想和价值追求。
为学生的健康成长和后续发展提供优质的教育服务始终是我们的办学目标，也因此决定了我们教师的教育功能就是帮助学生成长和发展并使其愉悦。所以我们只要还是教师，还站在这个舞台上，我们就要时刻做好准备：心手同一，神色坦然，带着感人
的喜气，对学生成长的潜能和对他们充满期待的内心世界给予更多的关注和赞赏，把阳光和爱心洒向你的每一位学生。
读后感：我前段时间看了一篇文章，大意是学校规章制度是对教师员工的一种束缚，教师和学校本身，都不可能从制度执行中获得发展，最后提出要通过执行制度把制度文化转为员工的习惯，真正实现由制度管理到人文管理的转变。对此我认为上面的这篇文章就是最好的解释，刚性制度和人文管理师相辅相成的并不矛盾，健全的制度是学校发展的基础，刚性的制度，采用柔性管理才是王道。
制度建设的重要性（一）
到处都是公司，到处都是厂家，到处都是商家，商家、厂家、单位和消费者之间既是服务者，又是被服务的对象，服务者与被服务者之间没有明显的界限，角色转换十分频繁。
然而，我们会发现这样的怪现象，在有些单位，业务开展的时间久了，就会走向受制于人的死胡同。
我分析，受制于人，走进死胡同的原因，主要是单位往往把某项业务全权委托给某一个人，由某一个个人包揽或者垄断某一项业务，使这个人专业化、集权化。除了他，其他人根本就插不上手，不明白其中的流程原委，不明白其中的明规则或者潜规则。
如果执行和垄断这个业务的员工忠诚度不高，那么他借职务之便做小动作的机率和给企业制造隐患和危险的机率就很难预测。
在这个业务中，垄断者说什么就是什么，即便领导有疑问，也没有精力追究。别的同志有疑问，又会碍于同僚的面子，甚至会主观猜测这个人与某领导的关系不一般（这是我们中国民众的普遍心理），睁一只眼、闭一只眼，反正损失的是集体而不是个人。
一旦有“不识眼色者”提出异议，或者提出更换服务商的建议，垄断者就会以种种理由，特别是“如果更换服务商就会影响到单位某某利益（），人家就会在某方面制裁我们”为由百般阻挠，这就是个人已经从中牟利的主要征兆。
然而，没有人认真，没有人认为集体的损失其实就是个人的损失。人们维护自身权益和利益的意识不强，或者根本就没有，更谈不上维护集体的利益了。这种情况，即便是在股份制企业，甚至私营企业也会发生。
为此，我认为，任何单位的业务人员都不能长期专业化、集权化，更不能垄断化，业务人员之间，应该建立定期换岗的制度，这样，就不会出现由于某人请假或外出就会使某项业务停滞的被动局面，就不会使自制力不强的同志走上犯错误甚至犯罪的道路，就不会出现垄断者借助业务专业化、集权化的资本要挟上司、不服管理、形成类似封建割据挑战中央权威的现象，更不会使单位蒙受意料之外的损失。
制度建设，非常重要，个人集权，应当削弱。
第1篇：完善制度建设，加强执行力度
制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。制度的制定和制度的执行相辅相成、不可偏废：不去制定制度，执行就没有依据；没有执行力，制定的制度就没有生命力，就失去了存在价值。可以说，反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定，更取决于制度的执行。
制定出好的制度是制度建设的前提。推进反腐倡廉制度建设，首先需要在建章立制和制度创新上下功夫，着力提高制度制定的科学化水平。这主要体现在“三性”上：一是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、监督、预防、惩治等各项制度，力求覆盖反腐倡廉的各个领域、各个环节，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构筑全方位的制度防线。二是针对性。从实际出发，从群众呼声最高、最为关切的地方抓起，从腐败现象易发多发的环节突破，围绕制约和监督权力这个核心，健全权力运行监控机制，着力降低权力集中和垄断造成的风险。三是可操作性。杜绝软话、活话，尽量减少自由裁量空间，严防制度之间相互掣肘；不仅健全实体性制度，而且健全程序性制度；不仅明确规定应该怎么办，而且明确规定违反了怎么处理；不仅做到反腐倡廉的各项制度相配套，而且做到反腐倡廉制度建设与其他方面的改革相配套，确保制度可行、管用。
执行好制度是制度建设的根本着眼点。离开了执行，再好的制度也没有意义。推进反腐倡廉制度建设的重中之重，在于提升制度的执行力。为此，需要夯实“三大基础”。首先，夯实思想基础。广泛宣传制度，深入学习制度，使广大党员干部了解制度、崇尚制度、遵守制度，增强制度意识，把制度转化为行为准则、自觉行动。其次，夯实群众基础。切实解决群众反映强烈的突出问题，提高执行制度的透明度和公信力，充分调动广大党员干部和人民群众参与反腐败斗争的积极性、主动性，营造以遵守制度为荣、以违反制度为耻的浓厚社会氛围。再次，夯实作风基础。以求真务实的作风狠抓制度的执行，敢于碰硬，勇于较真，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧以及对违反制度的行为熟视无睹、听之任之的好人主义，坚决纠正以文件代替贯彻、以会议代替落实、把制度停留在纸上嘴上的形式主义；处处、时时、事事维护制度的权威性，做到有法有纪必依、执法执纪必严、违法违纪必究，毫不妥协地同一切违反制度的现象作斗争，发现一起，查处一起，决不迁就，绝不放过，形成“正气存内，邪不可干”的良好局面。
提升制度的执行力，关键在领导。对于领导机关和领导干部来说，提升制度执行力也有一个“两手抓”的问题：一手抓制度执行的组织领导，强化执行制度情况的监督检查，健全执行制度成效的责任制和问责制，确保制度行得通、管得住、用得好；一手抓领导干部表率作用的发挥，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持高标准严要求，一级抓一级，一级带一级，务求各项制度落到实处、取得实效。
第2篇：完善制度建设构建长效机制最高人民检察院近日向全国检察机关印发了《关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见》（下称《实施意见》。《检察日报》11月28日一版曾报道），对检察机关贯彻落实党的十八大精神，深入推进廉政风险防控工作作了明确规定。为有助于读者了解《实施意见》的出台背景、意义、主要内容、工作要求等，日前，最高人民检察院纪检组监察局负责人就有关情况回答了记者的提问。
问：检察机关廉政风险防控工作这些年来一直在做，为什么选择这个时机发布新的规定？请您介绍一下《实施意见》出台的背景和经过。
答：近年来，中央纪委历次全会都对廉政风险防控工作作出部署。2015年中央纪委印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》，并在北京市召开全国现场会，对加强廉政风险防控工作提出明确要求。高检院党组高度重视这项工作，曹建明检察长多次强调，要把检察人员廉政风险防控机制建设作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，深入研究，积极推进。2015年至2015年，高检院先后在北京市原崇文区、山东省青岛市、湖南省长沙市召开廉政风险防控机制建设会议，有条不紊推进检察机关廉政风险防控机制建设。各级检察机关也按照中央要求和高检院部署，积极探索建立廉政风险防控机制。目前，高检院机关有8个内设机构开展试点工作，全国有30个省级检察院部署开展廉政风险防控工作，20个省全面推行，10个省开展试点工作，21个省出台实施意见或实施办法，检察机关廉政风险防控工作呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。为贯彻落实全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会精神和中央纪委《指导意见》，规范和推进检察机关廉政风险防控机制建设，高检院认为有必要制定《实施意见》。
根据全国检察机关纪检监察工作会议部署，高检院纪检组监察局将调研起草《实施意见》列为今年的重点工作。为保证起草工作顺利开展，做了大量工作，主要包括认真学习中央关于反腐倡廉、推进惩防体系建设的部署和中纪委《指导意见》的精神，深入进行调查研究，系统总结各地经验做法，紧密结合检察工作实际和刑诉法、民诉法修订的新情况，成文后反复推敲，几易其稿，先后两次下发各省级检察院征求意见。党的十八大召开后，又按照十八大关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求作了进一步修改，经高检院党组审议通过，最终形成了《实施意见》。
问：下这样大的功夫制定《实施意见》，说明这项工作非常重要（
答：重大意义主要体现在四个方面。一是推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实党的十八大精神，更加科学有效防治腐败的重要措施。十八大强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。推进廉政风险防控机制建设，就是坚持预防为主、防范在先，分析、研判权力运行过程中可能发生的腐败风险，化解和消除容易诱发腐败的隐患，最大限度地降低腐败和不正之风的发生，实现预防腐败的目标。二是推进廉政风险防控机制建设，是加强检察机关党员、干部纯洁性建设的迫切需要。推进廉政风险防控机制建设，有利于引导检察人员牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，有利于增强检察人员拒腐防变意识和抵御风险能力，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。三是推进廉政风险防控机制建设，是健全完善具有检察特色的惩治和预防腐败体系的有效途径。廉政风险防控机制的核心是防范，是从源头上治理腐败。推进廉政风险防控机制建设，有利于加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，提高检察机关自身反腐倡廉建设科学化水平。四是推进廉政风险防控机制建设，是促进检察权正确运行的制度保障。将“风险管理”理念和方法引入检察机关自身反腐倡廉工作实践，加强对多发易发问题的重点人员、核心岗位和关键环节的监督制约，把廉政风险防控落实到检察权运行的全过程，体现了强化法律监督与强化自身监督并重的正确理念，为检察权正确行使提供了制度保障。
问：《实施意见》对廉政风险防控机制建设的指导思想、工作原则和目标要求是怎样规定的？
答：关于指导思想，《实施意见》明确：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终坚持社会主义法治理念，自觉践行政法干警核心价值观，牢固树立“六观”，准确把握“六个有机统一”，切实做到“四个必须”，按照“三个更加注重”的要求，以岗位风险防控为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度建设为重点，构建廉政风险防控长效机制，不断提高检察机关自身反腐倡廉建设的科学化、制度化和规范化水平。
关于工作原则，主要强调“五个坚持”：一是坚持围绕中心、服务大局，把加强廉政风险防控与检察事业发展结合起来，实现廉政风险防控与各项检察工作相互促进、协调发展；二是坚持检察特色，将廉政风险防控作为强化内部监督的重要抓手和载体，突出针对性和实效性；三是坚持系统治理，用整体的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作；四是坚持改革创新，加强调查研究，尊重基层检察院和检察人员的首创精神，勇于实践，探索廉政风险防控的新思路、新办法、新途径；五是坚持因地制宜，针对不同机构、不同岗位、不同环节特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，抓重点、分阶段，稳步推进。
关于目标要求，提出两个方面任务：逐步建立以领导干部、重点执法岗位和关键环节为重点，覆盖全面的廉政风险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控工作权责清晰、风险明确、措施有力、制度管用、流程规范、运行顺畅、预警及时，预防腐败成效明显提高，在检察机关惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。
问：推进检察机关廉政风险防控机制建设是一项环环紧扣的工作，具体实施中有哪些主要步骤？
答：一共分为八个步骤。第一个是梳理职权事项。各级检察院依据检察院组织法、检察官法和检察机关“三定”方案，按照检察职权、内部管理职权进行分类，厘清和明确职权名称、内容、行使主体、程序和法律依据等，依法行使职权。按照“程序法定，流程简便”的要求，针对每一项职权，规范运行流程，科学编制职权目录，绘制权力运行流程图，做到职位明确、权责清晰、程序规范、管理科学、监督有力。
第二个是查找廉政风险。按照“纵向到底、横向到边、不留空白”的原则，通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析、组织审定等程序，以重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用（简称“三重一大”）和检察职权事项为重点，查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。
第三个是评定风险等级。按照风险发生的几率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险分为三级。一级为风险最高，二级为风险较高，三级为风险较小。对不同等级的廉政风险，实行分级管理、分级负责。各级院及内设机构、个人查找的廉政风险点和采取的防控措施，经组织审核把关后，填写单位廉政风险防控登记表、内设机构廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表。对查找的廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，形成廉政风险信息档案资料。廉政风险点要在一定范围内公示，自觉接受监督。
第四个是制定防控措施。针对廉政风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，认真落实最高人民检察院《关于加强检察机关内部监督工作的意见》和《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，在检察机关自身反腐倡廉制度建设的基础上，进一步完善制度机制体系，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。
第五个是规范权力运行。围绕“三重一大”决策以及重要内部管理事项的执行，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及领导干部的决策权限、决策内容及决策程序，完善风险防控措施。在执法办案方面，以职务犯罪侦查权、批捕起诉权、诉讼监督权等检察职权为重点，建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
第六个是推进检务公开。依法扩大检务公开的内容和范围，拓展检务公开途径。通过检察专线网、内部公开栏等途径，公开职权事项目录、权力运行流程图及行使情况、廉政风险点及防控措施，接受广大干警监督。特别是对检察职权、干部选拔任用、政府采购、工程项目、重大开支项目、资产管理等，要加大公开力度。通过报刊、网站、公开栏、举办检察开放日活动等途径，依法向社会公开检察职权的范围、程序、法律依据，建立和完善情况通报、重大决策征求意见、民主评议、人民监督员和执法办案说理、刑事申诉案件公开审查等制度机制，不断拓宽监督的渠道，主动自觉地接受人大监督、政协民主监督和社会监督。
第七个是建立预警机制。通过领导干部“一报告两评议”、干部考察、述职述廉、责任制考核、民主生活会、执法监察、巡视、检务督察、审计、信访举报、涉检网络舆情、查办检察人员违纪违法案件等，全面收集廉政风险信息，定期进行排查分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警。综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错、限期整改等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。同时，要加强对有关执法办案和队伍建设舆情信息的收集报告、分析研判，周密制定和果断实施应对处置方案，及时主动化解风险矛盾。
第八个是深化廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，深入开展自身反腐倡廉教育，引导检察人员认清面临的廉政风险，增强自我保护和防范意识，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，从正反两个方面增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，做到警钟长鸣、防微杜渐。大力推进廉政文化建设，认真落实中央纪委等部门《关于加强廉政文化建设的意见》，坚持社会主义核心价值体系特别是“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，组织创作题材新颖、教育意义强、干警喜闻乐见的廉政文艺作品，开展形式多样的廉政文化活动，促进廉洁从检。
问：我们常讲要抓住主要矛盾，廉政风险防控机制建设的重点内容是什么？
答：重点内容主要是三个。一是领导班子和领导干部廉政风险防控。侧重以防止权力失控、决策失误、行为失范为目的，重点围绕“落实决策部署和法律法规、落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律、班子凝聚力战斗力、重大事项决策、干部选拔任用、纪律作风建设”六个方面查找风险点。
二是执法办案廉政风险防控。侧重以反贪、渎检、侦监、公诉、民行、监所、控申、案管、检察技术等业务部门为重点，以保证检察权的公开、透明运行，以防错案、防执法过错、防人情案、关系案、金钱案为目的，重点围绕“初查后不立案、立案后撤销案件”、“审查起诉、非法证据排除、非法证据调查核实”、“减刑、假释、保外就医”等十个方面查找风险点。
三是财务、资产、车辆管理等内部管理廉政风险防控。侧重以保证财、物、车运行合理，严格落实财务规定为目的，重点围绕“票据签批，大额资金、专项资金来源、使用，政府采购、行政费用开支、基建工程项目招投标及开支”、“固定资产和公用物资的增添管理”等四个方面查找风险点。
问：《实施意见》中提到要“实行动态管理”和“强化科技防控”，这两个方面是如何要求的？
答：动态管理，是指根据防控措施落实的效果和检察机关自身反腐倡廉形势变化，定期汇总风险防控情况，研究风险处置任务，及时调整廉政风险点及等级，改进和完善防控措施。对已界定的风险，建立长效管理机制，对新的风险和多次发生的问题，及时制定和改进防范措施。
科技防控，是指注重廉政风险防控机制建设内容和方式方法的创新，重视现代科技尤其是信息技术在防控机制建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中。充分运用科技手段和信息化技术，提高廉政风险防控工作的科技含量，特别依托检察机关统一业务应用软件，逐步建立网上防控平台，尽可能将信息来源充足、流程清晰、可控程度较高的关键风险环节和重要事项纳入计算机监控，建立起人机结合的防控机制。
第3篇：制度建设完善务实管用新举措古人云：“木受绳则直，金就砺则利。”
在省委十一届三次全会上，省委书记王宪魁强调：“想根治‘四风’，必须注重从制度上解决问题，建立健全长效机制，将作风建设的积极成果固化为制度约束。”“建立健全务实管用制度，推动作风建设长效化常态化。”
中央出台“八项规定”后，省委很快就出台了“九项规定”，从密切联系群众、改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出国（境）管理、简化接待工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强读书学习等九个方面对作风建设工作进行规范。省委“九项规定”为常委带头改进作风制定了清晰“路线图”：带头反对本本主义，端正良好学习风气；带头反对官僚主义，坚持密切联系群众；带头反对形式主义，务求取得实际效果；带头反对享乐主义，保持艰苦奋斗精神；带头反对奢靡之风，弘扬勤俭节约传统。
为确保改进作风取得实效，省委决定在全省开展专项治理工作，集中治理文山会海，整治秘书配备、办公用房、公务用车、公务接待、会议文件、节庆论坛、出国考察、“三公”经费等问题，并把它当作深入推进教育实践活动的重要抓手，当作衡量我省在教育实践活动中是不是真学、真抓、真改的重要尺度，推动作风建设深入开展，让群众看到实实在在的变化。
省委一班人深刻认识到，要想彻底解决作风问题，必须注重从体制机制上解决问题，把制度约束作为刚性约束，实现用制度管人管权管钱管事，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动，发挥制度管根本、管长远的作用。一个时期以来，省委常委班子积极探索建立健全务实管用制度的新路。省委常委班子创新思路、多管齐下，建立健全民主集中制、正确选人用人机制、权力规范运行机制等，推动作风建设长效化、常态化。对1978年以来省委制定下发的1073个规范性、制度性文件进行认真集中梳理，清理出781个不合时宜的文件规章。今年以来，全省性会议同比下降8%，发文下降13%，省级节庆活动同比下降27%，评比表彰达标减少50%以上。对全省5960辆超编、超标、借用车辆，采取调剂使用、统一管理、公开拍卖、退回、厂家置换等方式，全部纳入清理范围，对地方使用的184台军警车牌全部予以清退。
为进一步健全和完善市县党委领导班子工作制度，我省将制定出台《关于加强市县党委领导班子工作制度建设的指导意见》，促进市县党委发挥领导核心作用，完善工作机制，严格党内政治生活，提高工作科学化水平。
为加强各级领导班子和领导干部考核评价工作，我省将制定出台《省直单位领导班子和领导干部年度考核工作实施方案》、《省属高校领导班子和领导干部年度考核评价办法》等文件，拟修改完善《2015年度市（地）经济社会发展主要责任指标考核评价办法》、《市（地）党政领导班子及省管领导干部年度考核办法》，逐步建立健全导向正确、措施科学、考准考实、简便管用、促进科学发展的考核评价体系，进一步完善领导班子和领导干部考核办法。
为落实党要管党、从严治党要求，我省结合干部队伍建设实际，抓住干部选拔、日常监督等关键环节，制定《黑龙江省从严管理监督各级领导班子和领导干部的意见》，《黑龙江省干部选拔任用工作记实办法（试行）》，修改完善《干部选拔任用工作“4+2”法规制度操作规程》，明确工作内容，细化具体措施，规范操作程序，切实做到从严选拔、从严管理、从严监督干部。
为加强干部日常管理工作，对干部调配、特殊岗位人员配备管理等工作提供必要的制度遵循，我省拟制定《关于省直单位干部调配工作若干问题的规定》，《关于加强秘书工作人员配备管理工作的意见》。
为密切党群干群联系，巩固党的执政基础，促进党员干部直接联系群众长效化、制度化，我省将制定《完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》。
为夯实基层党组织工作基础，我省将制定《关于加强基层党支部规范化建设的意见》，通过明确目标、健全制度、强化措施，切实提高基层党支部规范化建设水平，增强基层党组织凝聚力、战斗力。
日前，中央政治局会议审议通过《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省委将结合正在开展的专项整治工作，研究出台符合我省实际的工作条例，以刚性制度遏制公务支出和公款消费中的各种违法违规现象。
随着制度逐步完善，权力有了更加明确的界限，我省党风政风建设必将取得更加明显的成效，带动社风民风进一步好转，营造风清气正的良好环境。
第4篇：完善制度建设，提升管理水平制度建设工作，是企业管理的一项基础工作。对企业来说，一个健全有效的制度体系，是企业规范管理、高效运作的根本保障。就企业制度建设中常常遇到的一些问题，笔者认为，要打造完善的制度体系，须在做好编制前的调查研究、平衡好执行中的原则性和灵活性、勤于梳理和优化等方面下功夫。
制定制度，要“照镜子”，因地制宜
企业制定制度，本是为了培养职工养成良好的工作习惯、激励和指导职工更高效更优质地工作、固化优秀的管理经验和工作方式、保障职工合法权益。然而，在日常工作中，却常见一些制度不易执行、缺乏人情味，执行时也往往“缩水”或“被旁路”。因此，制定出合用、易操作的制度，需要向现实、向群众借鉴，因地制宜、集思广益。
一方面，要多照照现实这面“镜子”。一代伟人毛泽东曾说过：没有调查研究就没有发言权。编写制度更需要结合中国国情、国家法律法规、本企业内外部情况、职工思想状况等因素，在确保制度科学性、准确性的基础上，更加注重制度的合理性、针对性和可行性，从而建立一套完全适合自身的规范化管理制度体系。同时，为提高制度的适应性和灵活性，编写制度时还要有粗有细，粗的地方符合灵活性管理要求，细的地方符合原则性管理要求。
另一方面，要多照照职工群众这面“镜子”。在起草制度前，要广泛开展调查研究、听取各部门和职工的意见和建议。起草草案后，要进行研讨，广泛征集各部门和职工的意见，以便真正地了解到企业当前的实际状况、职工的真实想法和利益诉求、执行的困难所在。在此基础上，制度编写者再仔细研究和预判制度出台后将会实现何种效果、执行中可能会遇到什么问题，以便减少以后操作中的障碍。
执行制度，要“正衣冠”，多方兼顾
执行制度是制度建设的重要一环，制度只有得到坚决贯彻，才能发挥其应有的功效。
新制度出台后，首先应加大宣贯力度，使职工充分了解和熟悉，便于理解和执行。一方面，可以充分利用企业媒体和各类宣传载体，通过开设专栏、访谈等方式，加大对新制度内涵的宣传。另一方面，也可以利用各种干部职工参加的活动、会议的契机加强宣贯。笔者所在的当涂发电公司就常常利用召开司情发布会、生产调度会、政工例会等机会，组织“主任讲制度”活动，及时宣贯新出台的一些制度，使职工体会到企业制定制度的初衷和目的，明确具体要求，进而更主动地理解和执行。
其次，在执行指导性的规章制度时，企业各部门、单位务必要将其细化为有着明确的“工作内容、目标要求、责任人员、完成期限”的路线图、具体措施或相关表格，使制度更具化和易于执行，确保执行到位、收到实效。
再者，企业要通畅监督渠道，促进制度更好“落地”。例如，可以在考核机制中引入职工评议。采用网上评议体系，让办完事的职工为管理人员打分、写评语，并及时保存到后台，监督人员定期将其“广而告之”。在考核时，职工的评议要被计入到各部门、中层干部、管理人员的绩效积分当中，与工资奖金和职位晋升挂钩。通过如此客观、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。
“管理是一门艺术”。在执行制度时，还要平衡“刚”与“柔”的关系。在解决普遍存在、没有分歧的问题时，要保持制度的原则性，按章办事。在遇到无制度可依、制度不合理时或从未遇到的个性化问题时，要有一定的灵活性。在不偏离基本原则的基础上，从为了工作便利高效、节约费用、人性化管理的角度出发去解决问题，才能取得好的结果。
修订制度，要勤“瘦身”，优化实用
在实际工作中，难免会遇到一些制度不再适应现实变化，一些规定有着重复性，制度过于繁琐、死板僵化等问题，对此，“瘦身运动”就势在必行。
梳理制度，既要注重制度客体的框架是否符合规范，又要注重制度管理主体是否进行了职责划分。首先要从源头查起，梳理制度体系的框架是否形成横向分类、纵向分级。当梳理清楚规章制度的立体网络之后，制度的重复、缺失、杂乱就一目了然。其次，企业要划分清楚管理制度的建立、维护、检查与考核等工作的职责范围和工作流程，避免管理内容不清、职责不明，造成管理职责和工作流程的混乱和重复。
制度“瘦身”不仅仅是数量上的删减，更是制度结构、内容、格式规范、管理等方面的优化。企业要研判当前的各种制度模块下的体系框架是否完整、独立，确定“瘦身”目标；要研判现行制度与实际工作之间的契合程度和实用程度、优化空间大小、执行过程中的“磕绊”，确定“瘦身”内容；要规范制度的格式，使格式更加标准和统一。
为了促进管理水平的提升，笔者所在的当涂发电公司积极响应上级公司关于制度“瘦身”的号召，对企业制度进行全面盘点，及时废止了过时、不中用的制度；发现有缺失的部分，抓紧制定和补充；对于已有的制度，逐条推敲斟酌，加以细化、补充，使之更加完善、符合实际、便于执行；结合现实的需要，变更制度、合同等公文的办理流程和时限，避免“公文旅行”，节约了时间、提高了办事效率。
制度建设是一项长期工作，每项制度都需要在工作实践中不断检验和优化。只有建立起完善的、健全的制度，才能有效规范员工行为，促进各项工作有章可循，提高企业管理效率和质量。
第5篇：完善制度建设强化内部管理营口市住房公积金管理中心紧紧围绕“项目建设年”活动，通过完善制度建设，建立长效机制，不断提高整体管理水平。
一、完善制度抓队伍建设，提升向心力
一是抓好领导班子队伍制度建设。为使领导班子建设的各项要求落实到位，中心先后制定和完善了《理论中心组学习制度》、《领导班子会议制度》、《党总支会议制度》、《民主生活会制度》等制度。每位领导班子成员都能够自觉按照制度要求办事，完成制度规定的学习任务和工作指标，以自己的模范作用赢得职工的真心拥护，较好地促进了领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成。领导班子和中层干部自觉做到“五带头”，即带头刻苦学习，提高素质；带头改革创新，开拓进取；带头公正廉洁，守法执法；带头拼搏实干，艰苦创业；带头团结一致，服从大局。
二是抓好职工队伍制度建设。中心在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上，根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点，结合思想工作、政治学习和行政管理等各方面工作的基本要求，先后制定完善了《干部学习制度》、《治理商业贿赂保障制度》、《文明服务规范及考核和奖惩办法》、《行政执法人员学习和培训制度》、《行政效能投拆工作暂行办法》、《岗位责任制》、《重大事项请示、报告制度》、《保密工作制度》、《信访制度》、《职工出勤考核制度》、《车辆管理制度》、《“节能减排”工作实施方案》、《突发公共事件应急预案》等23项制度。由于制度健全，措施到位，使各项工作和每个岗位都有章可循，有据可依，从根本上建立起科学的管理机制，规范职工的职业行为，调动大家的积极性和创造性，进而形成人人奋勇争先的良好局面。目前，中心职工工作作风不断提高，工作纪律显著加强，“风正、气顺、勤政、廉洁、务实、高效”的工作氛围逐渐形成。
二、完善制度抓业务建设，提升战斗力
严格规范的业务制度是做好各项工作的前提和保障。中心制定和完善了《营口市住房公积金缴存和提取管理暂行办法》、《营口市住房公积金个人住房抵押贷款管理暂行办法》、《内部稽核制度》、《微机管理制度》、《个人基础数据库数据信息查询管理制度（试行）》、《个人信用信息基础数据库数据报送管理办法（试行）》、《异议处理管理制度（试行）》、《行政执法评议考核办法》、《中心档案保管制度》等21项业务制度，逐步形成了一套“有章可循、有章必遵、违章必究”的行之有效的管理制度，提高了业务水平和服务质量。规范有序的业务制度使2015年公积金各项工作指标再创历史最好水平，2015年截止到9月末，全市归集住房公积金4、24亿元，完成全年任务指标4、8亿元的88、34%，同比增长27、82％；全市累计归集住房公积金25、44亿元，累计归集余额18、01亿元。全市发放个人住房公积金贷款2822户、贷款金额3、89亿元，完成全年任务指标1、9亿元的204、84%，同比上涨146、54％；全市累计发放个人住房公积金贷款16、13亿元，累计个人贷款余额10、02亿元，支持全市18128户家庭
通过住房公积金贷款解决住房问题，累计面积达166、8502万平方米。全市新增建立住房公积金制度的单位97个，增加缴存职工人数2789人。目前，全市已建立住房公积金制度的单位达到1871个，缴存职工达到20、51万人，全市住房公积金覆盖率达到95、22％，缴存率达到97、08%。为职工提取住房公积金1、46亿元，同比增长55、84％。累计提取金额7、43亿元。
三、接受监督，注重长效，提升亲和力
抓好制度建设，是一项根本性、全局性、长期性的任务。为此，中心通过向各单位发放征求意见函、在业务大厅的醒目位置设立意见簿、意见箱、大屏幕、公开受理投诉部门和受理投诉电话、召开职工代表座谈会等形式诚恳接受社会各界的批评与监督。中心接到群众提出意见和投诉后，将立即进行调查核实，能立即解决的立即解决，问题棘手的在月例会中讨论解决，由于制度不健全导致出现矛盾的，将立即整改，由于中心职工个人出现问题的，将严肃处理，做到矛盾不推委、不怠慢，给群众一个满意的交待。
各项制度重在落实，只有将每一项规定落实到职工具体行动中，才能发挥具体的实际作用。为了使广大职工进一步熟悉了解和自觉遵守，我们多次组织学习，以不定期检查形式进行了必要的督查促进，并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。现在，“一站式”、“一条龙”服务模式，“首问负责制”、“限时办结制”和“一次性告知制”已成为前台工作人员的基本服务理念。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风问题得到有效控制，工作环境整洁优美，服务设施便民利民，服务态度热情周到，各项公积金工作正在公开、文明、高效、有序地进行。
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