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去年，根据中央和省委统一部署，我厅作为第一批开展党的群众路线教育实践活动单位，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，在全厅开展了“五个一”为主要内容的“人社人为人民”主题活动，全厅积极响应，各党支部和机关党员干部与人社系统基层单位、服务对象互联互促，为民办实事80余件，活动取得了预期效果。今年，为继续巩固和深化省厅开展党的群众路线教育实践活动成果，配合指导全省人社系统深入开展第二批教育实践活动，厅党组决定在去年“五个一”活动的基础上，开展以“联点指导活动开展、联动整改突出问题、联合推进专项整治、联创深化实践载体、联抓推动事业发展”为内容的“五联”活动，建立省、市、县三级对口联系机制，纵深推进全省人力资源和社会保障系统教育实践活动有序开展。
一、巩固活动成果，联点指导工作。随着教育实践活动的纵深推进，为进一步巩固省厅教育实践活动成果，指导全省人社系统更好开展第二批教育实践活动，推进全省人社工作健康发展，厅党组书记、厅长胡伯俊同志亲自提出了在全省人社系统开展 “五联”活动，并提出了具体要求和内容，厅党组制定下发了《关于联系全省人力资源和社会保障系统开展党的群众路线教育实践活动有关工作的通知》(湘人社办发〔2014〕6号)，对“五联”活动的主要工作内容和要求进行了细化，明确了14位厅领导分别联系14个市州人社局， 40个处室、厅属单位分别联系武陵山片区、罗霄山片区及享受中西部大开发有关政策的40个县市区人社局，要求每个环节都要到联系点实地指导活动开展。按照厅党组的安排和部署，14名厅领导、40个处室单位分别于4月、7月、10月，在动员部署、整改落实、召开民主生活会等关键环节，与对口联系的市州、县市区人力资源和社会保障局进行了不少于三次的对口联系指导，帮助市、县两级人社部门承接转化好省厅开展教育实践活动的经验，重点是上下联动查找、整改、解决活动中遇到的问题。3月6日，胡伯俊同志率先垂范，在娄底市人社局教育实践活动动员大会召开之前就到实地督促指导，并参加了涟源市人社局党的群众路线教育实践活动动员大会，并在各关键环节多次到对口联系点进行联系指导，提出“要确保教育实践活动不走过场，要将整改贯彻教育实践活动始终，在推进各项工作同时加强活动开展，做到两促进、两不误”的要求;在第一次对口联系工作中，曾坤同志在一个月内便先后两次到对口联系点韶山市人社局指导教育实践活动;省绩效办明确了“送经验、搞服务、接地气、促发展”的联系指导思路，对对口联系点教育实践活动的顺利开展起到了积极指导作用。按照省厅的要求和做法，市州、县市区人社局根据自身的实际情况，也分别开展了“五联”活动，将教育实践活动进一步向下延伸。如株洲市人社局明确10名党组成员分别对口联系一个县市区人社局、一个局属二级单位，指导联系单位深入开展教育实践活动和业务工作;郴州市人社局建立县市区人社局联系点制度，要求不少于3次到联系点进行教育实践活动指导，同时向局属单位和各支部派驻了督导组;江永县人社局开展“联一帮二带三”活动，联系一个行政村，帮助村里办好两件事实，与群众结对子至少带动3名以上困难群众，帮助群众解民忧，使困难群众得到实惠、感受温暖。我厅开展的“五联”活动不仅获得了市州、县市区人社局良好反响，还得到了省委教育实践活动办的高度肯定，将我厅“五联”活动经验做法在省活动办第131期简报给予了印发，在全省进行宣传推广。
二、坚持问题导向，上下联动整改。结合全省人社工作实际，厅领导、各处室单位认真对照“三严三实”要求，坚持问题导向，在推进解决第一批活动查摆出来的人社部门突出问题的基础上，采取调研、走访、座谈等形式，查找全省人社系统存在的问题和困难。一是针对人社部门牵头或参与配合的重点整治任务，各厅领导、处室单位结合自身工作实际，联合市、县两级人社部门开展调查研究，坚持上下联动整改。联合相关部门制定下发了改进我省高等学校人员选聘和职称评审的实施意见(试行)的通知、机关事业单位编外聘用人员专项清理整治工作实施方案、机关事业单位“吃空饷”问题专项治理工作方案和进一步规范事业单位新进人员招聘工作程序的通知等指导性文件，督促指导市州、县市区主动参与抓好人社部门涉及的专项整改任务，推动专项整治工作在全省开展。刘学群同志在岳阳市人社局实地指导过程中，与市、县人社部门就机关事业单位“吃空饷”及干部人事管理工作中的不正之风问题进行了专门探讨，共同研究对策;祁东县人社局认真开展专项整治工作，共清理出“吃空饷”7人，在编不在岗780人，编外聘用人员124人，并进行了妥善处理;冷水江市出台了《关于进一步加强机关事业单位工作人员管理若干问题的暂行规定》、《机关事业单位编外聘用人员专项清理整治工作实施方案》等文件，不折不扣的抓好各项专项整治任务落实。二是结合人社部门的实际工作，市、县两级人社部门针对自身存在的问题开展调查研究，针对收集到的意见和查摆出来的问题，坚持立行立改。如湘潭市人社局针对部分工伤职工、参保单位和协议医疗机构反映的备案事项多、时限长的问题，积极转变管理模式，制定了“两停两免”措施;针对群众反映的就业失业登记证办理时间过长的问题，张家界市人社局边整边改，将办理时间由原来的24天缩短到13天;平江县人社局开展了“四查三对照”集中整改活动，局党组正面回应群众诉求，深入调研，完善和制定出台近20项新政策、新措施，推动解决办事流程多、养老保险补缴渠道不畅、异地就医结算缓慢等一批群众关切的问题，将为民务实落到了实处。三是在3次对口联系工作中，我厅各处室单位主动征求、收集市县两级人社部门对省人社厅提出的问题和意见共121条，针对收集到的意见建议和查摆出来的问题，厅机关党委分类综合，报厅党组审定后，交由厅各责任处室单位逐条研究、反馈、整改。针对衡阳市提出的医保经费紧张的问题，陈建林同志带领医保局在对口联系指导衡阳市人社局过程中，为衡阳市及部分区县医疗、工伤保险经办机构服务窗口及时配送了电脑、打印机等设备;对市州、县市区人社局反映乡镇劳动力监测资金紧缺的问题，我厅积极与财政厅衔接，为市州对口联系点各争取了30万元、县市区对口联系点各争取了20万元扶持公共就业资金，确保工作正常进行。四是结合群众路线教育实践活动对口联系工作，积极指导推动市州、县市区人社部门改进作风，制定下发了《湖南省人力资源和社会保障系统开展窗口单位改进作风专项行动实施方案》，在全省开展了窗口作风改进专项行动，采取随机选点，暗访为主、明查为辅的方式对厅属窗口单位及14个市州、55个县市区窗口单位改进作风专项行动的进展情况进行督导巡查，并在常德召开的全省人社系统窗口单位作风建设暨政务公开工作现场会上进行通报，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”问题。在人社部全国窗口单位改进作风专项行动总结视频会上，省社保局作为先进典型进行交流发言，并被人社部认定为“全国优质服务窗口”。同时，各市州、县市区人社局也借鉴省厅经验做法，对工作作风问题做到即知即改。如吕志纲同志就永州人力资源和社会保障局干部队伍建设情况进行了调研，并指导开展窗口作风建设;益阳市人社局通过在窗口设置办事流程图、安装群众满意度评价器、实行季度流动红旗评比等措施，打造人社工作优质服务品牌，受到了“中央《公务员法》实施情况专题调研组”的充分肯定;沅陵县、平江县等人社局结合教育实践活动，开展了作风专项行动，完善服务中的加分，优化环节上的减分，提升经办管理服务的质量。在省教育实践活动办组织的省直机关第三次作风总体满意率的民意调查中，我厅在54个省直机关中排名第一，在全省第二批教育实践活动市州、县市区直机关作风总体满意率第二次民意调查中，全省市州人社局和县市区人社局作风满意率综合排名均列第三，充分呈现了省厅上下联动抓整改，促进全省人社系统作风改变的成效。
三、深化活动主题，创新实践载体。为营造全省人社系统“五联”活动的良好氛围，结合人社系统开展教育实践活动实际，省厅制定下发了《“人社人为人民”主题实践活动实施方案》，举办了全省党的群众路线教育实践活动网络知识竞赛、“身边人社人”先进典型推荐、征文比赛、“人社人为人民”全省摄影比赛等主题宣传活动，通过深化创新活动载体，推动全省人社系统党员干部增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力、加强队伍建设。活动中，全省市、县两级人社部门共推荐树立“身边人社人”先进典型二十余人，如沅江市人社局推荐的许宏同志、洞口县人社局推荐的宁光标同志、祁东县人社局推荐的周志尚同志等，收集征文稿件数十篇，收到摄影作品近4000幅，网络知识竞赛参与人数达2300余人，在全省人社系统形成了良好的活动氛围。结合“人社人为人民”活动主题，市、县两级人社部门结合本地区工作实际，创新开展了本地区教育实践主题活动。安仁县人社局结合工作实际，开展“反四风正党风”、“人社人为人民”、“党员志愿者服务”、“与基层群众交朋友”、“便民服务办实事”五项活动;芷江县人社局开展了“做群众贴心人”和“人社人为人民”两次大讨论，评选出优秀心得交流文稿并编制成册;邵东县人社局开展“身边最美共产党员”和“群众最满意服务窗口”评选活动，及时发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型，并召开先进典型事迹报告会，用身边事教育身边人;沅江市人社局开展了“五个一”活动，即开展一次调研、进行一次走访慰问、推介一个先进典型、上一次廉政党课、谈一次认识体会;洞口县开展了“我是人社人，服务为人民”演讲比赛、“三联三创二访一帮”活动、知识竞赛、学习心得评比、聘请民生和社会保障工作监督员等12项形式多样的具有人社工作特色的自选主题活动，活动载体的丰富创新，有效地促进了省本级教育实践活动成果的巩固，促进了全省人社系统第二批教育实践活动健康有序的开展。
四、紧扣民生工作，推动事业发展。围绕全省人社系统七大板块工作，各厅领导、处室单位结合教育实践活动对口联系工作，开展调查研究，总结实践经验，查找破解制约人社事业发展瓶颈的“良药”，进一步推动人社事业改革发展。一是围绕“民生为本、人才优先”工作主线，厅领导、各处室单位坚持“改革统揽、问题导向、创新突破、抓实推进”，整合省、市、县三级力量开展调查研究，总结实践经验，全面推进各项人社工作，着力抓好重点领域的改革突破。2014年，我厅围绕激发全民创业活力，根据省委全民创新创业大会精神，推动出台了新一轮更加积极的创业就业“1+3”政策文件，为促进就业注入新的动力，保持了全省就业局势的持续稳定，我省就业工作得到人社部的充分肯定，在全国人社工作会议上，胡伯俊厅长代表湖南省第一个作经验介绍发言;围绕支持承接产业转移和园区发展，专门出台了两个政策文件，切实加大在用工、培训、人才等方面的支持服务力度;围绕促进全省经济发展，制定实施了新一轮国企改革社保挂账和企业养老保险过渡费率试点等政策;围绕保障改善民生，继续调整提高企业退休人员养老待遇和职工工资标准，稳步推进医疗保险门诊统筹、异地就医结算、居民大病保险试点，将32万老工伤人员纳入工伤保险统筹;围绕深化改革，抓好了人社部门牵头的人力资源市场整合等四项全省重点改革任务。二是全面推进基层服务工作。厅领导、各处室单位在对口联系工作中，结合自身工作职能，指导市州、县市区共同推动人社事业发展。蔡畅元同志在与长沙市人社局进行对口联系工作中，指导长沙市开通12333电话咨询，该系统于3月30日正式上线运营;孟祥利同志就公务员考试、公务员管理等问题与张家界人社局联合开展调查研究，并形成专题工作调研报告。此外各市州、县市区人社局将破解民生难题、提升服务效能、维护群众利益作为开展教育实践活动的最终目标，全面推进基层服务工作，力求活动有理念、有作为、有实效。娄底市人社局组织开展“12333——让劳动者更有尊严”主题活动，受理劳动举报投诉及咨询求助热线电话904个，办结率达98%，满意率达99%，切实解决了劳动者和用人单位最关心的维权问题;王运柏同志指导益阳市人社局推进基层人社平台建设，全市99个乡镇街道已全部完成中心平台建设;根据人社工作不断发展的需要和日益增长的群众需求，杨士雅同志指导株洲市人社局制定“基层平台提质升级”三年行动计划，着力提升基层服务能力;谭文波同志指导湘西州人社局开展了追讨农民工工资和清理整顿人力资源市场秩序专项行动，为1391名农民工追讨工资1122万元，有效维护了农民工的切身利益;岳阳市紧抓升级创业型城市创建工作，创业带动就业的做法和经验在中央电视台财经频道和湖南日报头版进行了报道宣传。三是结合教育实践活动，厅领导、各处室单位积极指导市州、县市区人社局立足人社部门工作职能，开展惠民活动，进一步提升群众满意度。如杨长永同志指导邵阳市人力资源和社会保障局开展“三联二访一帮”活动;陈范勋同志指导常德市人力资源和社会保障局开展民生升温“八大行动”;长沙市人社局推出了社保基数网上申报审核、失业保险自助一体机、医疗服务窗口前移等十五项便民惠民举措，受到湖南卫视、湖南都市等媒体重点报道;耒阳市人社局开展了“素质提升进机关，社保政策入企业，技能培训下农村”活动，由市委、市政府两办发文，在全市全面铺开;芷江县人社局开展了“联村五送三帮”活动，多次下村送资金、送信息，慰问党员、困难户，为19个村送去帮扶资金11.7万，与111户困难家庭结对，进行帮扶;隆回县人社局开展了12333走进农民工活动、“五进五访”活动和民情大走访活动，解决了一批群众反映热烈，关系社会稳定的热点民生问题。
通过“五联”活动的开展，加强了省市县三级之间的联系，解决了人社工作中一些突出问题，促进了人社工作的健康发展。14位厅领导，40个处室单位严格按照“高标准、重实效、出特色、当先进”的要求，积极与对口联系单位协调对接，指导市、县两级人社部门巩固转化省厅教育实践活动经验，做到了规定动作不走样、自选动作出亮点，解决了一批群众反映热烈，关系社会稳定的热点民生问题，切实做到了服务群众“最后一公里”。目前，各市州、县市区人社局已结束了党的群众路线教育实践活动三个阶段的各项工作任务，我厅“五联”活动也取得了阶段性成果，下一步，我厅将继续按照中央、省委的要求和部署，把教育实践活动对口联系工作作为一项长期性任务，常抓不懈，进一步推动形成全厅干部职工践行群众路线、服务民本民生的良好风气，让群众观念真正深入人心。