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积极开展群防群治 促进社会治安稳定
随着社会治安综合治理工作的进一步深入开展，“打防结合，以防为主”的综治工作方针已经深入人心，社会治安防控体系的完善与否，成为影响我县社会治安状况的重要因素，群防群治队伍也日渐成为维护基层治安秩序稳定的一支重要力量。我县经过近几年的探索，初步形成了一支相对稳定的群防群治队伍，在促进社会治安综合治理工作中发挥了重要的作用。全县社会治安明显好转，人民群众安全感和满意度逐步增强，为构建和谐XX、平安XX提供了良好的环境。
主要做法是：
一、固本强基，夯实群防群治基层基础建设
（一）扎实推进乡镇综治维稳中心建设。各乡（镇）调整充实了社会治安综合治理委员会，并下设办公室配有X名专职干部，主任由各乡（镇）政法书记担任，派出所所长、司法所所长、人武部部长兼任副主任，直接参与乡（镇）综治工作的管理和决策；在XX个行政村（社区）分别建立了警务室，每个村（社区）除配备一名乡（镇）副科级领导包村（社区）负责社会治安综合治理工作外，每个村（社区）委员会主任具体抓本村（社区）的社会治安综合治理工作。同时，进行优化整合，建立了总面积达XX㎡的四乡一镇综治维稳工作中心，配备了电脑X台，办公电话X部，实现集【群防群治】
中办公，开展了“一站式”为民服务，逐步形成了“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作机制。
（二）不断发展壮大群防群治队伍。我县在XX乡XX镇成立了由退伍军人、大中专毕业生等人员组成的专职治安联防队，人员由XX年的X支XX人增加至XX年的XX支X人，乡（镇）专职治安联防队组建率达100%。全县共配备村级“四员”XX人（即村治安员、信访调解员，流动人口协管员和宗教事务管理员），县直各单位、居民小区均配备了专兼职保安。针对全国校园事故多发的形势， XX年从乡（镇）及公安部门抽调XX余名干部（警）专门负责中小学校和幼儿园的安保工作。同时，为城乡XX所中小学校和幼儿园配备专职保安XX名，配备率达100%。
在各级党委、政府的大力支持下，全县建成了一支政治坚定、业务精通、遵纪守法、办事公道、责任心强、威信较高、战斗力较强的群防群治队伍，确保了全县安保力量由各自为战向统一管理、统一调配、统一审核招录的“三统一”管理发展新模式，真正形成党政领导、综治牵头、公安指导、社会各方面参与的一体化治安防控大格局。截止2011年底，县、乡（镇）、村三级共建立健全综合治理领导机构XX个，治保委员会XX个，委员XX名，治保小组XX个，成员XX人，乡（镇）专职治安联防队XX支XX人，村（社区）治安联防
队XX支XX人，十户长XX人，社区楼栋长、巷道长XX人，机关、企事业单位群防群治队伍XX支XX人。
（三）进一步加大经费保障力度。为进一步调动群防群治队员的工作积极性，我县在财政十分困难的情况下，为各乡（镇）专职治安联防队各配备了两辆治安巡逻专用车；综治部门干部及乡（镇）综治工作中心干部全部参照公安机关落实了警衔津贴并兑现XX元/月的岗位补贴；2011年联防队员工资待遇均由XX元/月增加至XX元/月，并通过“以奖代补”的形式每人月增发XX元岗位补贴；加强了村治保会、“十户联防”等基层组织建设，将村治保主任全部纳入两委班子，落实了村治保主任每人XX元/月，“十户长（楼栋长）”每人XX元/月的工作补贴；村级“四员”每人每月补助XX元，并将其作为村级后备干部进行培养和推荐；充分激发了群防群治队伍工作热情和积极性，切实增强了群防群治队伍的凝聚力和战斗力。
（四）强化和完善群防群治队员的培训和管理。我县加强群防群治队员培训，采取见缝插针、以会代训等多种形式，每年对群防群治队员进行XX次培训，有针对性地组织学习《土地管理法》、《信访条例》、《人民调解工作方法与技巧》等农村常用的法律、法规常识，坚持用身边的事、身边的人来以案释法，提高工作人员的政治业务素质，强化事业心和责任感，使各乡(镇)综治工作后劲明显增强。同时，为每名
群防群治队员建立个人档案，将他们的培训学习、测评结果、宣传法律法规的情况、调解处理民事纠纷情况、发现非法宗教活动情况、抓获违法、犯罪嫌疑人情况、群防群治队员违规、违纪等情况进行详细记录，每月、每季度进行评比考核。
（五）建立激励机制，促进工作上水平。对不能胜任工作、不能正确履行职责的，由乡（镇）政法书记提出意见，及时调整出群防群治队伍。同时，对考核优秀者进行表彰，从而形成了“能者上、庸者下”干好干坏不一样的工作氛围。【群防群治】
二、多措并举，全力构建群防群治新体系
（一）建立完善社会一体化的治安防控网络。我县在财政及其困难的情况下先后投资XX余万元，完成了县城重点路段、场所、部位的视频监控系统，覆盖率达100%，并全部与“110”指挥中心联网。乡（镇）政府所在地视频监控设施安装率100%，实现了城乡重点场所、部位、路段视频监控全覆盖。在农村大力推广电子报警器等各种技防设施的安装，在城区党政机关、重点要害单位及新建小区大力推广视频监控系统，覆盖率达到100%。同时，督促各单位、居民小区值班室、停车棚、防护栏，财务室、资料室、机房、库房等重点部位安装防盗门（窗），为XX所学校及幼儿园配备了防卫设备，督促XX个新建小区为XX余个单元安装了电子防盗门。
（二）条块结合，排查调处矛盾纠纷。在工作机制上，
着眼于“三化”的长效管理机制建设，构筑了纵横交错的工作网络。一是组织机构网络化。乡（镇）成立了以党委一把手为组长（主任），分管政法综治工作的党委副书记任副组长（主任）的矛盾纠纷排查组和矛盾纠纷排查调解中心，行政村（社区）成立矛盾纠纷排查调处小组，实现了专人专职，定岗定责。二是工作制度规范化。制定了责任制度、会议制度、报告制度、督查制度、信访接待制度等，印制了排查调处工作月报表，进一步规范了排查调处日常工作。三是排查调处制度化。把集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来，既对一个乡（镇）一个时期的突出问题集中排查调处，对各村、各社区每半月排查调处一次，通过矛盾纠纷的排查及时调处，有效预防了赴京、自治区越级访，使XX件长期未得到化解的特殊疑难信访案件得到息诉罢访。
群防群治工作的开展，为人民群众安居乐业、经济发展、转变社会治安和维护社会稳定提供了坚强保障，群众安全感和满意度得到了有效提升。我们的主要体会和收获是：
（一）领导重视是搞好群防群治工作的关键。我县的群防群治工作始终得到上级领导的重视和关怀，在资金上给予倾斜，并多次亲临我县检查指导群防群治工作，各乡（镇）、县直各单位“一把手”对群防群治工作常抓不懈，经常召开会议研究安排部署工作，并把该项工作作为社会治安综合治理的重中之重来抓。我县每年都组织一至两次群防群治队伍
不断推进社会管理创新，提升群防群治工作力度的建议 当前，社会治安纷繁复杂，面临很大压力，要解决社会治安问题，必须坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索和完善在新形势下符合治安工作客观规律的长效防范机制。而“群防群治”作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体体现，是建设平安辖区、构建和谐社会的基础工程，也是新形势下实现社会治安根本好转的有效途径。
一、当前群防群治工作存在的主要问题
一是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。保安队伍的管理主体就有综治委、公安、保安物业公司、企事业单位等单位和部门。一些物业公司和企事业单位自建保安组织，各自为政。
二是经费保障不稳定。经费投入与保障不足问题在各地都不同程度存在，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人心不稳。由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障，一定程度上挫伤了工作积极性。
三是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。经济发展相对较弱的乡镇，群防群治组织特别是治保组织不断萎缩弱化，有的治保会只有治保主任一个“光杆司令”。很多地方治保主任兼职过多，工作
效果差。不少群防群治人员年龄老化，身体条件差，缺乏专业知识。群防群治人员培训没有列入计划，其素质无法得到有效提高。
二、加强群防群治工作的几点建议
（一）依靠党委政府，强化对群防群治工作的组织领导。一是要明确组织体系。将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，切实加强各级基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量建设。将必要的经费纳入财政预算，在物力、财力上给予支持。二是严格责任机制。建立健全基层防范工作目标管理责任制，通过层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。同时，确立政法委在群防群治工作中的监督、指导地位，真正形成“政府牵头、单位自律、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确群防群治组织体系及财力投入标准，同时对积极参与群防群治工作的治安积极分子，给予一定的政策支持。
（二）发挥政法委、街道办职能作用，扎实开展群防群治工作。要督促村、社区及企事业单位组建群防群治队伍，督促内部单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。政府通过建立健全群众参与治安防范的规章制度，明确治保会、保安公司、内部保卫组织以及群众性防范力量的性
质、地位、职责、组织形式、经费保障等，使各种群防组织工作有方向、行动有目标。通过建立培训、监督、管理、奖惩、抚恤等一整套制度，促进群防组织规范化发展。
（三）强化群防群治组织管理，完善工作运行机制。要由政法委牵头，建立完善、科学、严谨的群防群治评估、考核机制，定期对各街道、社区、村的群防群治工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容的重要依据。对因工作不到位致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。
（四）加强群防群治队伍建设，发展壮大专职防范力量。在市场经济条件下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军。当前应尽快加强以下几支主要群防群治队伍的建设：一是治保队伍。一方面要深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保领导；另一方面要建立健全各级治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体。二是治安信息员队伍。基层街道、社区扩大治安信息员的社会涵盖面，指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等。要建立专门收集掌握行业场所治安情况的信息员队伍，为治安管理提
供信息源。三是政府要扩充巡防队伍。通过加强巡防队伍建设，努力实现辖区有人巡、楼幢有人看的目标，有效遏制案件发生。四是街道办要组建治安积极分子（志愿者）队伍。治安积极分子和志愿者队伍主要由热心于维护社会治安、愿为社会治安出力的居民、离退休党员干部等组成，一般不计报酬，愿意主动协助辖区开展治安防范工作。五是政府出资聘请暂住人口专（兼）职协管员队伍。暂住人口协管员队伍可以协助派出所民警开展暂住人口的清理登记、发证收费及管理教育工作，是公安机关加强流动人口管理的可靠力量。
（五）政府要推动治安防范多元化，完善治安防控网络建设。加强四张“防控网”建设：一是紧紧依靠街道、社区、企事业单位和广大群众，以派出所为主体，建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。二是以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为面，将辖区的路面街面、居民小区、社区划分成若干个网格，以巡防队伍为辅助，以车巡和徒步巡为方式，织就严密的“网格巡防网”。三是建立企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。四是进一步推进科技创安工作，在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、自动报警、声控防盗等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。
（六）加强保安服务市场化建设，推进公共安全服务产业化。随着经济社会的快速发展，市场对保安服务产业化经营的需求越来越强烈。当前，应着力规范服务范畴，拓宽服务领域，逐步把保安派驻服务向居民住宅区、公共场所、商业网点延伸，使其快速发展成为群防群治工作的一支主要力量。要通过政府制定出台相关政策，吸引和鼓励有关机构、企事业单位和社会各界共同投资安全服务设施，大力发展多种所有制的安全服务产业，促进群防群治队伍走上职业化、专业化道路。要大力扶持保安服务业，拓展服务范围，使保安专业化有偿服务覆盖到小区物业、公共娱乐场所、商业场所、商业活动保卫等，进一步提高服务水平。
（七）拓宽经费来源渠道，加大群防群治经费保障力度。从健全管理机制入手，拓宽群防群治经费渠道。一是党委政府要将经费纳入财政预算，由财政出资设立治安防范基金，按一定标准，从财政直接划拨注入。二是本着谁受益、谁出资的原则，由各企事业单位、业主、住户共同出资筹集治安防范经费，聘请保安或筹建群防群治队伍。三是建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。四是应坚定不移地将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范，解决其经费等问题。
第1篇：群防群治工作计划
群防群治是搞好社会综合治理的重要手段，是维护社会稳定全面建设小康社会的重要举措。随着农村各项改革的不断深入，在农村群防群治工作中出现了一些新情况新问题，今年我村做好以下工作：
一、基层的群防群治工作人员在思想上跟不上形势，不能站在三个代表重要思想的高度来认识开展群防群治的重要性，工作不够积极主动，缺乏事业心和责任感。
二、群防群治经费问题和农村经济发展缓慢是制约农村群防群治工作顺利开展的重要因素，村两委研究做好群防群治工作关键在于经费的落实。我们采取村里贴一点，企业和一些知名人士捐助等形式每年筹集资金6000元。统一交付给村群防群治工作领导组进行专款专用，不足部仍有村委会承担。
三、随着农村各项改革的不断深入，农村外出人员大量增多特别是青壮年劳动力，因此使农村群防群治的力度不同程度减弱，针对这一情况我村组织身体健康能吃苦责任心强的同志担任值班巡逻工作并成立了森林防火突击队，对所辖区域进行不定期的值班巡逻工作，确保社会稳定。
四、做好法律法规的宣传教育，使广大村民法律意识得到加强和巩固，使他们掌握法律并维护自身的合法权益。大量表章并宣传，在社会上形成社会治安人人有责的良好局面。
五、对群防群治工作人员实行定额工作量补助，严格管理，量化考核，确保辖区治安稳定。
第2篇：群防群治工作计划群防群治工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以创建“平安社区”“平安小区”“平安家庭”为载体，建立健全群防群治宣传教育、防控、惩治和责任保障四大体系，切实降低侵财性案件发案率，提高人民群众满意率，确保社会稳定和治安大局平稳。增强全社会安全防范意识，健全群防群治宣传教育体系。
一、增强全社会安全防范意识，积极推进“平安社区”、“平安小区”和“平安家庭”创建活动。动员全社会参与平安社区创建活动。
二、深入开展法制宣传教育活动。围绕“六五”普法规划的总体要求，整合法制宣传教育力量，积极组织送法入户活动，重点开展青少年法制宣传教育和社区干部法制宣传教育活动，增强普法工作的针对性和实效性，着力提高全社会法制素质。
三、落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，健全群落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，防群治防控体系一强化社区治安防范工作。推进社区警务战略，确保经常性开展治安巡逻活动。重点抓好居民住宅小区安全防范设施建设，确保相关规定落实到位，切实降低侵财性案件发案率。
四、探索新时期群防群治工作新思路、新方法、新举措。加强小区安全防范设施建设，提高小区治安人防、物防、技防实效，构建安全和谐的模范社区。认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》，加强包括非公有制经济组织在内的各类企事业单位的内部防范措施，抓好单位内部的人防、物防、技防建设，做好治好防范工作。加强重点部位、重点人群管理。加大对网吧、公共娱乐场所管理力度，对黄赌毒等社会丑恶现象坚决予以查禁和打击。进一步加强对流动人口的管理和刑释解教人员的安置帮教工作，大力开展禁毒工作，积极预防和减少青少年违法犯罪，认真落实违法犯罪的未成年人考察教育制度。及时化解和消除社会不稳定因素，
五、及时化解和消除社会不稳定因素，健全群防群治惩治体系。深入开展矛盾纠纷排查调处活动。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处活动，全面了解和掌握社区内不稳定因素，及时组织力量进行化解，严防群体性事件及由民事转刑事事件的发生，确保社会稳定。进一步加强人民来信来访工作，认真贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，变上访为下访，依法处理信访案件，依法维护群众的合法权益，加大对重点人群的管理，对非正常上访人员落实 “三个讲清楚”教育，切实维护信访工作秩序。
六、重视维稳信息情报工作。建立多层次、多渠道、全方位的信息情报工作网络，畅通信息报送渠道。落实维稳信息情报定期报告制度，群体性事件、突发事件等重大信息要及时上报。同时，要增强维稳信息情报的预见性，健全和完善处置群众性事件和突发事件应急预案，努力预防和减少重大群体性事件和突发事件的发生。【群防群治】
七、强化领导，夯实基础，健全群防群治责任保障体系。明确主要负责人为直接责任人。结合社区实际，创新工作机制和模式，推动群防群治工作深入开展。加强群防群治组织和队伍建设。积极优化整合社会资源，加强工作联络与配合。建立打击防范与急难险重帮扶相结合的工作机制，不断夯实基层基础工作。
第3篇：群防群治工作计划随着城市建设的发展，当前，各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性事件呈上升趋势，已成为影响稳定的一个突出因素。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓，深入实际，深入群众，及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本社区内，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。
1、建立社区治安防控体系。社区委员会充分发挥治保会、调委会的作用，协助社区民警、组织社区巡逻队、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。
2、开展社区安全创建活动。社区把创建“无案件社区”、“平安社区”、活动在广度和深度两方面向前推进。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准，努力提高创建质量和水平。
3、进行流动人口管理。要建立社区流动人口管理工作制度，根据《暂住人口管理条例》规定，社区居委会在所在地公安机关的指导下，办理暂住登记，核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口。还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，因此，流动人口管理的好坏，对社会治安有很大的影响。
4、开展对刑事解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势，为刑事解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度，发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围。确保对刑事解教人员不漏管、不失控。解决其生产生活困难，使其安心工作生活，确保社会稳定。
第4篇：群防群治工作计划自开展群防群治工作以来，社区支部根据镇党委总体工作部署，紧密结合辖区实际，锐意进取，积极拓宽工作思路，采取有力措施，夯实基层基础工作，驾驭治安局势的能力不断增强，有力地确保了辖区治安稳定，为全镇的经济发展和人民群众的安居乐业做出了积极贡献。
一、突出重点，明确职责，逐步建立一警多能的工作机制。
创新警务工作模式，充分发挥责任区民警的职能作用是做好群防群治工作的保障。一是合理设置警务区。责任区配备一名民警和三名综治员，并为责任区配备了专用警务摩托车，为警力真正下沉提供了保障。二是明确责任区民警职责。责任区民警主要负责敌社政情的调查摸排、重点工作对象的管控、组织开展治安防范、场所行业的日常管理、走访群众等。职责明确后，有效地解决了以往领导派工不拨不转、无所事事的被动工作局面。
二、摸清底数，强化管理，有效堵塞防范漏洞和安全隐患。
人口管理和场所、行业管理是群防群治建设的重点，也是难点，需要常抓不懈。一是强化流动人口管理。派出所结合全县正在开展的“进百家门、识百家人、知百家情”活动，对租赁私房、出租房屋、暂住人口彻底进行摸底，并为流动人口设立暂住人口协管站，目前出租房屋责任状签订率已达100%，流动人口登记率达95%以上。二是加强行业场所管理。派出所围绕旅店、宾馆、网吧、学校、医院等人员密集场所以及加油站、银行网点、机关事业单位，采取定期不定期的方式开展以防盗、防火为主要内容的“四防”安全大检查，及时消除各类隐患X处。
三、打防并举，标本兼治，增强驾驭社会治安局势的能力。
派出所坚持走群众路线，充分发挥和依靠群众，努力构建警民互动、群防群治的治安局势。一是认真做好预警工作，当好党委政府的参谋、助手。情报信息工作是基础工作的重点。对此，派出所认真按照县局《加强社会治安防控网络建设的实施意见》，大力发展信息员和联络员，严格兑现奖惩措施，充分发挥治安信息员、联络员的信息灵、层面广、传递快的优势，及时搜集上报了一大批预警性情报信息。社区共搜集影响社会稳定的情报信息X条，苗头性、预警性信息X条，均及时上报，为领导决策提供了依据、争取了时间，有力地维护了社会稳定。二是创新工作机制积极开展治安防控体系建设。在社区成立群防群治领导小组、治保会、调委会、治安联防小组。推选一名联户长负责带班搞巡逻防范，做到了巡逻任务到组，时间到点，责任到人，建立了白天轮流防，晚上联合防的值班巡逻机，形成了“社社搞联防，户户抓防范“的综治格局，在XXX年X月抓获盗窃摩托车嫌疑人X名，有利的打击了犯罪分子的嚣涨气焰。三是积极开展矛盾纠纷排查工作。对矛盾纠纷我们坚持“小不出社，大不出镇，民不转刑“的工作方针，对一般性民间矛盾纠纷进行经常排查调处，将其消灭在萌芽状态，对多发性矛盾纠纷每半月进行”拉网式“的排查，梳理分类，登记造册，建立台帐定人限期调解处理；对重大矛盾纠纷实行报告制度，妥善调处了一些较有影响的疑难纠纷，做到了矛盾纠纷早发现,早预警，早调处，早化解，基本实现了大事不出村，小事不出社，难事不出镇，至今共发生纠分X起，调处13起，比去年矛盾纠纷发生数下降了X.7%。四是加强“打”的力度。派出所坚持“严打”不动摇，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢”、“反邪教”斗争等一系列专项行动。四、从优待警，从严治警，不断提升队伍执法为民服务水平。
一、指导思想
紧紧围绕“和谐平安示范乡”建设目标，切实加强社会管理综合治理基层基础建设。有效整合基层维护社会治安的资源和力量，建立健全专群结合、警民联防的治安防控网络，切实推进社会管理网格化管理，抓好群防群治长效工作机制建设。
二、工作目标
各类治安案件和各种灾害事故明显减少；各类矛盾纠纷有效化解在基层；各类社会面防控机制落实在基层；各村社会治安状况明显好转；基层综治维稳力度明显增强；公众安全感和满意度明显提高。
三、工作要求
以建设平安乡、村为目标；以落实治安承包责任制为抓手；以推进社会服务网格化管理为重点，切实抓好群防群治工作机制和队伍建设工作。
（一）各村对辖区内定期督促、检查、考核各区域义务巡防、看门守栋和平安志愿者活动情况，并落实奖惩措施。
（二）各村对辖区内依托社区警务室组织10至15名志愿者开展义务巡逻、看门守栋工作。
（三）各村对辖区内每个村民小组明确1-2名治安联防队员开展治安联防工作。
四、工作措施
（一）各级各部门要从维护全区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，将提升公众安全感和满意度作为一项“民心工程”来抓，将群防群治工作纳入重要议事日程。严格落实治安承包责任制，精心组织、周密部署、认真实施。
（二）各村要立足于抓好群防群治长效工作机制建设，从有效整合社会资源、层层落实责任制入手，细化工作方案，强化职责任务，加强分类指导。建立健全人员选管、教育培训、信息研制、保障救助、考核奖励等工作机制，加强组织管理，提升平安志愿者队伍的整体素质，保障志愿者的合法权益，激发志愿者的工作热情。
（三）各村会同公安派出所按照网格化管理的模式，以社区警务室为依托，细化治安责任片，合理配置综治、公安、司法（人民调解员）、专职巡防队员、流动人口协管员、平安志愿者（义务巡逻队员、治安员）等治安力量，以网格为基础，落实治安防范、矛盾化解、流动人口管理服务、交通、消防安全宣传等工作，推进社会管理网格化长效管理。
（四）由各村治保会牵头，动员各村小组推荐一批政治思想好、热心公益事业、身体健康的退休退职、下岗待业和在家务农人员参加平安志愿者组织。经组织教育培训后，统一配发红袖章，按指定责任区域，开展义务巡逻、看门守栋、邻里守望等治安防控工作。由乡综治办会同公安派出所、各村治保负责人按月组织考核并兑现奖惩措施。
五、保障措施
（一）在乡综治委统一领导下，由综治办牵头，协调公安、财政、宣传、司法、消防等部门，具体负责督导、协调、指导全区群防群治工作。
（二）在全乡范围内，广泛深入开展平安创建和群防群治专题宣传活动，充分调动各种社会力量的积极性，营造人人参与的良好氛围，真正形成社会管理综合治理齐抓共管的工作格局。
（三）将群防群治专项工作经费纳入财政预算。根据各村实际工作情况和考核结果，按月拨付给平安志愿者开展义务巡逻、看门守栋、法制宣传等活动的补助、奖励和工作经费。
文章标题：当前农村群防群治工作的调研报告
群防群治是搞好社会治安综合治理的重要手段，是维护社会稳定全面建设小康社会的重要举措。随着农村各项改革的不断深入，在农村群防群治工作中出现了一些新情况和新问题，如何应对这些新情况和新问题，这对当前做好群防群治工作显得尤为重要。为此，我们近期通过深入村屯调查，了解到我乡村屯群防群治工作中存在的一些问题和困难，进而提出一些有针对性的解决办法。
在调查过程中发现当前农村群防群治工作存在的情况和问题有：
一、基层群防群治工作人员在思想认识上跟不上形式，不能站在“三个代表”重要思想的高度来认识开展群防群治工作的重要性，工作不够积极主动，脱离群众，缺乏爱岗敬业的事业心和责任感。
二、农村群防群治工作在组织、管理方面还不够完善，个别村屯对群防群治管理组织上不严密、不合理，工作流于形式，存在落实不到位现象。
三、群防群治的经费问题和农村经济发展缓慢是制约农村群防群治工作顺开展的重要因素。由于经费不足，使群防群治的很多工作不能落实到位，基层工作人员工作辛苦，待遇偏低，在一定程度上影响了工作的积极性和主动性。
四、农村外出务工人员不断增多，外出打工人员多是青壮年劳动力，因此使农村群防群治力量在一定程度上减弱。
五、随着农村各项改革的深入，特别是在税费改革以后，农村基层组织对农民的约束力受到影响，使农村群防群治力量组织的难度加大。
六、乡镇政府及村极组织经济状况不良，群防群治的相关经费难以解决，影响农村群防群治网络的建立。
七、部分农民对群防群治思想责任意识不够，对于村屯要求落实的群防群治工作任务不予配合和支持，不出资，不出人，不出力。我行我素，基层组织对其进行管理上缺乏可行性的约束力，对之无可奈何，使农村群防群治工作难以顺利开展下去。
八、由于经济的、社会的诸多因素，农村外来流动人口不断增多，部分外来人口背景复杂，难以管理，有的甚至是正在潜逃的犯罪分子，这给农村社会治安带来了不稳定因素，从而也给群防群治工作增加了难度。
九、法律知识不能得到有效的普及。很多农民不懂法律常识，缺乏法制意识和法制观念，而且缺乏掌握法律知识的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能维护自身的合法权益的现象屡屡发生。
针对以上存在的问题，提出以下意见进行探讨：
一、解决思想上存在的问题，站在“三个代表”重要思想高度来认识群防群治工作的重要性，切实增强保一方平安的事业心和责任感。
二、突出基层组织建设。只有基层组织有力，群防群治才有坚实的组织基础，工作才能顺利开展，因此要结合农村党建“三级连创”活动和村民委员会换届选举，建好农村党支部、村委会，特别是村级治报保民调组织，为开展群防群治奠定坚实的组织基础。
三、增强群防群治的物质保障和资金投入，资金和物质主要有两个来源：
一是加强专项补贴经费管理。经费问题是群防群治工作得以正常开展的重要因素，市、乡政府要将群防群治专项补贴经费纳入市乡财政预算，建立经费管理机制，专款专用进行严格管理。二是搞好经济建设。发展经济是农村工作的中心，也是群防群治工作顺利开展的重要条件，要紧紧抓住经济发展、农民增收这个中心，千方百计引导农民致富，为群防群治的开展创造重要的物质条件。
四、推行普法教育，采取多种形式对广大群众进行普法教育，大力表彰见义勇为行为，增强群众法制意识和同违法犯罪做斗争的勇气和决心，在全社会形成社会治安，人人有责的局面。
五、全面推行民警驻村工作站，密切干群关系，每村设立一个驻村工作站，有1名民警2名联防员组成，驻村不少于5天，掌握辖区社会动态，带领联防队员检查，指挥各屯群防群治工作。
六、建立激励机制，调动全民参与。注意挑选政治素质高、热爱安全保卫事业的人员进入群防群治队伍。应征青年上进心强，做社会公益事业比较积极；复员退伍军人素质较高，对入伍前主动参与群防群治工作的可考虑优先入伍；对退伍复员军人可先让其参加群防群治工作，视其工作表现纳入村级后备干部管理，为群防群治工作提供源源不断的动力。
七、加大教育培训力度，不断提高整体素质。采取以会代训、集中培训等方式加大群防群治工作力度。提高政治素质、责任感和使命感，充分调动其积极性。加强业务培训，重点学习《治安管理处罚条例》、《民法通则》等与“三农”相关的法律，增强其依法办事意识，加大擒拿格斗等实战训练力度，保证来之能战，战则能胜。
八、纳入《村民自治章程》。将群防群治的组织形式、运行办法、奖惩规定等内容写进《村民自治章程》，以“村民小宪法”的形式固定下来，使广大群众自我服务、自我监督、自我管理。
九、实行定额工作量补助。加强村级治保主任管理，市财政给予额定工作量补助，解决待遇偏低问题，对治保主任进行一岗
为进一步推进我镇群防群治工作，切实维护农村秋冬季节社会治安大局稳定，按照县综治委要求，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内大力开展农村秋冬季节打更巡逻工作。为确保工作取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
围绕平安建设工作，以深化平安村庄建设、完善社会治安防控体系为目标，从当前全镇实际情况出发，充分发动和依靠广大人民群众，集中时间、集中力量，进一步壮大充实基层群防群治队伍，扎实做好秋冬季节农村打更巡逻工作，切实保障人民群众生命财产安全和正常的生产生活秩序，为群众安居乐业创造和谐稳定的环境。
二、工作目标
通过开展农村打更巡逻活动，进一步充实加强农村群防群治力量，推动各村打更巡逻工作实现常态化、制度化，促进农村人防与维稳视频监控系统建设的有机结合，构建完善的立体化治安防控网络，切实压缩农村违法犯罪空间，提升群众的安全防范意识和水平，及时消除不安定因素和安全隐患，有效防范和减少可防性案件和事件的发生，确保全镇社会治安大局稳定。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段。镇组织召开农村秋冬季节打更巡逻工作动员会议，对各村打更巡逻工作进行安排部署，制定具体实施方案，迅速抓好动员部署和队伍建设。
（二）准备阶段。对农村群防群治队伍特别是行政村自建打更巡逻队伍和打更巡逻装备进行更新配备，对打更巡逻队伍不健全和装备配备不到位的行政村及时进行完善，并做好培训工作。
（三）全面实施阶段。落实行政村治安防范工作措施，全镇农村打更巡逻工作全面开展。期间，实行镇村打更巡逻督导组联系行政村制度，不定期对所联系村进行明查暗访和督导检查，促进工作全面开展。
四、工作措施
（一）组建打更巡逻队伍。按村庄规模和实有人口数组建，原则上1000人以下的村庄组建6人、1000人以上的村庄组建8人。队长由村党支部书记兼任。村庄若有专业看护队伍的，由村委会成员监管。打更巡逻队员采取自愿报名和村党支部、村委会推荐的方式产生，由村党支部、村委会初步审定，经镇综治办、派出所审查批准，由派出所培训后上岗。各村打更巡逻队员应由年富力强、群众基础好、责任心强的本村常住居民担任。
（二）明确打更巡逻队伍职责。一是坚持常年治安巡逻；二是维护本村的社会治安秩序和人民群众的生命、财产安全；三是及时化解、调处巡逻中发现的各类矛盾纠纷；四是积极组织群众开展群防群治工作，督促群众落实各种安全防范措施；五是依法制止发生在本村的违法犯罪行为，并及时向公安机关报警，协助公安机关抓捕违法犯罪分子；六是及时收集上报涉及维稳方面的治安和社会动态信息等。
（三）配备打更巡逻必要的装备。各村打更巡逻队伍要配备必要的手电筒、黑红棍（白蜡杆）等；队员统一佩戴巡逻标识。各村要为打更巡逻队提供值班场所，配备必要的办公、休息设施。
（四）加强对打更巡逻工作指导和情报信息研判。镇综治办、派出所要每天组织2名干部值班，负责当天村庄打更巡逻督导工作，坚持每天对打更巡逻进行点名、查岗，并对各个区域打更巡逻工作中收集的情报信息进行分析研判。每月召开一次村级治安巡逻工作例会，通报治安形势，研究治安对策，查找问题，指导工作。
（五）明确打更巡逻时间段和巡逻区域。打更巡逻队伍要做到白天有人值班，夜间（晚20：00一早6：00）组织好打更巡逻，并做好值班记录和交接班记录。要重点守护村庄主要出入口和加强对村庄内偏僻小道的巡逻，打更巡逻队伍要将每周的值班表按时分别报送镇综治办和派出所。
（六）强化徒步巡逻与技防相结合。继续加大力度推进三级视频监控系统和农村视频监控网建设。已建成视频监控设备的村庄，要充分利用视频监控图像开展有针对性的巡逻。村庄视频监控室要固定专人24小时值班，调试好村庄“大喇叭”，遇到紧急情况立即发出警示信号。
（七）加强巡逻人员自身安全保护和实施重大案事件上报制度。打更巡逻人员要做好防寒防冻和自我防卫的工作。每次出巡要保证在4人以上，若遇到极其危险情况和重大案事件时，要及时电话联系派出所值班民警和打更巡逻队队长，切勿在无支援的情况下独自处置，确保自身安全。派出所值班电话：。
（八）加强巡逻工作经费保障。各村要切实做好打更巡逻工作的后勤保障，包括打更巡逻队的装备器械、补助等，充分调动群众参与秋冬季治安防范工作的积极性。各村可结合实际，根据“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，动员群众自愿投入一定的人力物力财力，保证防范工作正常开展。
五、工作要求
（一）要高度重视农村打更巡逻工作。秋冬季节是农村各类安全隐患和可防性案件事故的多发期、高发期。抓好农村秋冬季节打更巡逻工作直接关系到全镇社会稳定和人民群众生命财产安全。各村要站在深入贯彻落实十八大精神的高度，把扎实开展农村打更巡逻作为加强社会管理、落实群防群治工作、切实增强群众安全感、幸福指数和满意度的一项重要举措抓紧抓好，以实际行动为群众安居乐业创造良好的环境。
（二）要加强督导检查。镇成立7个督导组，由镇综治办、派出所负责同志带队，分别联系50个村不定期进行检查。检查采取明查暗访、听取汇报相结合的方式进行，主要检查方案制定、组织领导、责任落实、会议记录、录音录像资料、治安防范档案、装备配备、后勤保障等情况。每组每周至少进行2次暗访活动，每周暗访村庄数不少于14处，暗访时间选择在晚上8时后进行，主要检查巡逻人员到岗到位情况、职责履行情况、视频监控运行情况；听取村的工作汇报，发现问题及时督导整改。活动结束后，镇将组织总结验收、考核评比，对成绩突出、群众满意、社会效果好的村进行表彰奖励；对责任不落实、工作不到位、村庄发生重大问题的实行问责，直至一票否决。
（三）要广泛宣传发动。各村要把宣传发动作为加强秋冬季农村打更巡逻的一项重要工作来抓，广泛宣传开展农村打更巡逻工作的重要意义和措施，争取广大群众的理解支持，要在村庄街道、路口等显著位置张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，向群众散发安全知识传单和手册，形成强大的舆论声势，发动群众积极参与群防群治工作。