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关于2007年以来市政协工作情况的汇报
中共政协咸宁市委员会党组
（2010年3月29日）
2007年以来，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神，在市委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结全市各党派团体和各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全面推进科学发展，加快建设鄂南经济强市作出了应有的贡献。
一、广集民智，献计献策，为推进科学发展提供智力支持 面对全面推进科学发展的新形势下政协工作面临的新任务，及时调整工作重心，自觉把推进科学发展作为履行职能的第一要务，积极建睿智之言、献务实之策。
1、深入调查研究，谋划科学发展大计。密切关注全市经济社会发展情况，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，深入调查研究，为市委市政府科学决策当好参谋。3年来，市政协及各专委会共组织开展专题调研、视察、考察活动32次，向市委市政府报送有深度、有建设性建议的专题调研（视察、考察）报告和建议案20多篇，引起高度重视。市委市政府主要领导先后多
次作出重要批示；有关方面认真参考借鉴、研究落实；共有13篇调研（视察、考察）报告被市委《领导参考》全文刊发。例如，为了推进市委、市政府制定的“在山上再造一个咸宁”战略的实施，市政协组织开展了对全市“山上再造”情况的视察活动，形成了专题视察报告，重点就如何将咸宁林地资源丰富的优势转化为经济优势，向市委、市政府提出了6条对策建议。市委书记黄楚平、市长任振鹤分别作出重要批示，对报告特别是建议给予了充分肯定，市有关部门和各县市区结合实际认真采纳落实。同时，市政协连续两年组织委员对全市森林防火工作进行视察和跟踪督察，对该项工作起到推动和促进作用。国家林业局曾两次用简报反映了咸宁的经验。又如，针对我市创业环境不优、创业动力不足、创业氛围不浓等问题，市政协组织力量，深入调查，广泛听取各方面意见，认真研究对策与建议，形成了《关于促进全民创业的建议案》，并经市政协三届二次会议审议通过，引起了高度重视。市政府专函向市政协反馈采纳情况。市委三届七次全会决定：“出台优惠政策鼓励全民创业”，“鼓励农民工回乡创业”，“扩大下岗失业人员和其他创业者小额贷款支持范围”。市政府出台了《关于大力推进创业和促进就业的实施意见》，进一步完善创业政策支持体系，切实加强创业平台建设，强化创业指导服务，积极开展省级创业型城市创建工作。
2、积极协商议政，服务科学民主决策。认真谋划和开展协商活动，使全委会议、常委会议、主席会议、专题协商座谈会议等
各个层次的政治协商更加规范、经常、有效，真正做到议政议到关键处、谋事谋出高水平。一是精心组织，搞好全体会议总体协商。我们在全会筹备和会务工作方面积极创新，坚持按重点专题征集全会议政发言材料，认真组织好大会议政发言和委员联组讨论，并认真编发会议简报，及时将委员提出的意见建议报送市委市政府领导参阅，使各界委员协商议政热情高涨。3年来，我们共征集全会议政发言材料70篇，印发60篇，安排了18位委员在大会上发言，共编发全会简报20期，报送意见建议500多条，其中很多是关于科学发展、建设鄂南经济强市的具体意见建议，得到市委市政府的重视采纳。如在市政协三届二次会议上，文史资料和学习委员会关于“护山留水，显山露水，美山扩水，大力推进园林城市建设”的大会议政发言，得到市委市政府领导的高度评价。黄楚平书记亲自带领市委市政府有关领导调研城区山体水体保护工作；市政府出台了保护城区山体水体的专门文件，采取了一系列强有力的措施，加快生态园林城市建设；市委三届七次全会决定，将“泉湖相映、城林共生”的特色彰显战略，作为建设鄂南经济强市的“六大战略”之一。在今年年初市政协三届三次会议召开期间，市长任振鹤同志在会议简报上对委员提出的多条意见建议作出了重要批示。二是选准议题,提高常委会议、主席会议专题协商实效。我们坚持着眼全局、服务大局，紧紧围绕市委、市政府的工作中心开展协商议政，把我市经济社会发展的有关重大问题作为常委会议和主席会议的协商议题，尽力帮助市委、市
政府多出主意、多想办法。为了开好各次主席会议、常委会议，会前我们精心准备，由主席、副主席亲自带队开展视察、考察、座谈、调研，增强协商的针对性；会中鼓励、引导常委和列席会议的委员大胆建言献策，提高议政质量；会后抓好意见反馈，增强协商实效。例如，经济开发区是全市经济发展的引擎，我市经济开发区因起步较晚，普遍存在总量不大、结构不优、实力不强的问题，加上受金融危机影响，发展面临较大困难。针对这一问题，去年市政协成立专题调研组，深入全市各个经济开发区，全面调查了解实际情况，召开多个层面的座谈会听取意见，并先后召开主席会议、常委会议协商研究对策，向市委市政府报送了有分量的专题调研报告，从创新体制机制、完善功能定位和产业发展规划、优化产业结构和产业布局、优化政策环境、强化招商引资、加快项目建设等6个方面提出了20多条具体建议，为市委市政府加快园区建设和发展提供了决策参考。三是量力而行，加强专委会对口协商。市政协各专门委员会与部分县市区政府、市有关部门，就多个重要专题，如加强提案办理工作、推进武汉城市圈交通一体化建设、以创业带动就业、抓好民族宗教工作执法主体和“三网”建设等问题，进行认真坦诚的座谈沟通和协商讨论，提出建设性建议，促进了有关方面完善决策、推动工作。
3、加强提案工作，促进决策部署实施。积极创造条件，组织、引导、鼓励市政协各参加单位、各专委会和各界委员，积极就有关问题提出提案，并采取有效措施，推动提案的办理落实，促进
了市委、市政府有关决策部署的顺利实施。2007-2009年，市政协共征集提案433件，立案交办423件，提案办复率达到100%，提办双方见面率达到95%以上，办理落实率达到89%；今年1月召开的市政协三届三次会议共收到提案112件，立案103件。我们积极引导委员树立精品意识，通过加强指导、搞好知情知政服务，严格审查、把好立案关，促进了提案质量的提高，使提案逐步由数量型向质量型转变。积极推动市政府制定出台了《人大建议政协提案办理工作规则》，使提案办理工作进一步规范化，提高了办理质量。创新重点提案督办方式，每年选择若干件重点提案报送市委市政府领导阅批，分别由市政协领导牵头督办，并召开专题会议，听取承办单位关于提案办理情况的汇报，促进了重点提案的办理落实。
二、发挥优势，参与服务，为加快强市建设积极贡献力量 充分发挥人民政协的突出优势和独特作用，组织动员政协各参加单位和各界政协委员积极参与各项中心工作，努力服务鄂南经济强市建设。
1、发挥智囊作用，参与制定强市战略。2008年，市委市政府提出建设鄂南经济强市的重大决策构想，并就此专门征求市政协的意见。我们积极响应，周密谋划，大力参与，于7月中旬召开各界委员座谈会议，进行认真协商讨论，对市委市政府制定的《关于加快建设鄂南经济强市的实施意见（征求意见稿）》提出补充、修改意见，向市委报送了4个方面24条意见建议，黄楚平书记作
蒲村镇政协学习组2013年工作总结
今年以来，镇政协学习组在县政协的精心指导下，在镇党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持“团结、民主”两大主题，正确处理好各种关系，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，立足本职，充分发挥学习组作用，激发和调动委员工作积极性，通过调查研究，关注民情民意，为全镇经济社会全面协调发展献智出力，受到各级组织和群众的好评及肯定。
一、抓学习，提高委员素质，增强履职能力
半年来，镇政协学习组始终把政治理论学习放在首位，先后7次组织委员学习了党的十八大、十八届三中全会和县委十六届六次全会精神、《政协章程》、县政协2014年度工作要点等。在此基础上，还坚持集体学习与个人自学相结合，坚持学理论、学政策、学文件和开展讨论交流相结合，不断深化学习效果。同时，我们还按照上级统一部署，建立健全了各项学习制度，把主题学习实践活动与学习新时期人民政协理论结合起来，把县情、镇情与履行政协职能的各项工作结合起来，真正使科学发展观内化为工作理念，外化为实际行动。通过学习实践活动，使各位委员进一步增强了政治责任感和使命感，参政议政的意识和能力得到了进一步提高。
二、关注民生，围绕社会热点推进民情民意调研
学习组始终坚持注重把民主监督寓于视察、评议、提案工作之中，与协商建言相结合，有效推进民主监督、参政议政工作。一是结合党的群众路线教育实践活动，积极组织委员深入基层，进村入户，关注民生，倾听民意，全镇6名政协委员分别联系了3户困难群众，在日常走访慰问了解情况的同时，帮助解决群众关心的热点，难点问题，
据统计，先后解决问题17件，技术帮扶12项，解决资金3万元。并结合全镇农村特点，提出了农业产业结构调整的6条建议，四条被镇党委、政府采纳。针对邢宝恩、李国巧委员提出的“在全镇大力发展干杂果”的建议，今年在高家庄、景令等村新栽苹果500亩。针对张积绪委员提出的“在全镇大力发展设施蔬菜”的建议，今年他亲自带领本村群众新发展大棚西瓜、秋延蔬菜种植户40多户，新增西瓜种植面积120亩，新增秋延蔬菜200多亩，为每户农民增收1000多元。二是深入开展委员“三联系三提升三推进”活动。活动开展以来，我们积极响应，转变工作作风，密切联系群众。委员李国巧牵头带领本村妇女参加“西秦巧娘”活动，展示了我镇妇女风采，同时，蒲村村妇联成功创建为县级“妇女之家”委员呼延鼎泉在日常工作中注重矛盾纠纷排查工作，年内先后调处矛盾纠纷15起，维护了社会稳定；委员邢宝恩捐赠2000元，对我镇家庭困难的2名大学生进行资助，使困难家庭学生感受到了政协委员的温暖。三是深入开展委员真情奉献活动。在今年县政协组织的政协委员“一日捐”活动中，我镇7名委员共捐款5700元，通过调查摸底、走访了解，确定上报了2名因病因灾家庭特别困难的非低保群众，拟受县上的统一捐助。同时镇政协学习组在县政协救助活动结束后，也拟慰问4户因病、因灾家庭困难的非低保群众。委员鲁宏宗大力支持我镇残疾人事业，今年拿出2万多元，对全镇76名残疾人进行了慰问，资助了残疾人日常生活。四是围绕镇域经济发展开展调研活动。结合实际，积极组织委员，围绕农村环境卫生综合整治工作开展调研视察，委员们结合实际，积极建言献策，提出科学性、针对性强的合理化建议3条，并全部被镇党委、政府采纳。针对委员们提出的“要切实加快小城镇建设”的提议，在镇党委、政府的支持下，委员邢宝恩积极跑项目，争资金，在蒲益路镇区段投资
100万元高标准规划建设长500米、宽30米，占地近20亩的蒲村宽幅景观林带，现已栽植国槐、柳树、小叶女贞、塔柏近3000株，栽植绿化树木11000株。在他的带动下，全镇各村都以村委会驻地为中心，以广场道路绿化为主线，全面植绿，初步形成了村庄林带环绕、街口景观优美、街道绿树成荫、广场休闲宜人的镇村绿地景象。
三、突出发展，围绕中心任务投身经济建设
始终坚持以经济建设为中心，按照促进发展有新思路、履行职能有新作为的要求，注重与党委、政府同拍、同步、同心，不断增强发展意识，提高发展水平。镇政协学习组以高度的政治热情，积极参与中心工作和招商引资等工作。通过招商引资，投资4000万元的天和农业产业示范园落户赵家台村老庄组，占地2000亩。主要建设标准化示范苹果园500亩，300亩花卉苗木基地，200万只优质肉鸡养殖场1处。结合春季植树造林，按照“一村一品”及“一镇一业”产业发展规划，鲁家庄村、南庄村共已落实帮扶部门帮扶资金100多万元，建设占地4500平方米的文化娱乐休闲广场2处；现共硬化道路23条6公里、修筑排水渠9500多米、铺设道砖2000平方米，新建垃圾台3处，清理野广告500多处。涉及拆迁农户9户27间、危墙土墙90多米、乱搭乱建35处、拆除门前厕所21座，清运各类垃圾350余车，喷绘和制作文化墙37幅。委员邢宝恩在今年的环境卫生整治活动中，带领全村干部群众，克服拆迁和资金等重重困难，大干、苦难5个多月时间，环境卫生整治工作在全镇、全县取得了较好成绩，先后多次迎接了市县领导的检查和县上流动现场会；同时，还被县上确定为市上流动现场会的点之一。委员鲁宏宗在原关中水泥厂的改制基础上，拓展创业新路子，从浙江杭州引进客商，共同投资300多万元承包了原县水泥北厂石料加工项目；委员释能兴多方筹集善款500多万元，新建白雀
寺罗汉殿，促进了白雀寺旅游业的发展。 今年，镇政协学习组虽然做了一些工作，但是与县政协的要求相比，还存在一定的差距和不足，还需在今后工作中进一步探索，主要表现在：一是基层政协的工作环境和条件需要进一步改善；二是委员调研视察成果的转化有待进一步加强；三是由于委员行业分散，组织委员开展活动还不经常等等。
四、下一步工作打算
为充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥政协组织凝聚力量，建言献策，服务大局的作用，使我镇政协工作再上新台阶，促进全镇经济社会各项事业的快速发展，下一步将做好以下工作：
（一）加强政治理论学习不放松，提高委员参政议政能力；
（二）注重调查研究，提高委员提案水平，本周拟组织委员再开展一次环境卫生综合整治为主要内容的专题调研。
（三）切实发挥政协民主监督职能，协助党委、政府做好在建各项重点项目和中心工作的落实。
（四）围绕群众路线教育专题调研、“三联系三促进”、“真情奉献”等主题实践活动，积极开展产业结构调整、重点项目建设和环境整治工作等方面的调研观察；
（五）积极参加县政协组织的各项活动并努力完成县政协交办的各项任务。
2013年12月6日
两会政协工作报告
贾庆林
各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十二届全国政协的工作提出建议，请予审议。
一、过去五年工作的回顾
过去五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设战胜严峻挑战、取得非凡成就的五年，也是人民政协事业在继承中创新、巩固中发展的五年。
五年来，在中国共产党中央高度重视和坚强领导下，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推动科学发展、维护和谐稳定、促进祖国统一、扩大对外交往作出了重要贡献，在人民政协史上续写了新的篇章。
（一）巩固共同思想政治基础，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路
加强思想理论建设是人民政协坚定正确政治方向的根本保证。我们坚持把筑牢思想根基摆在首要位置，认真学习中国共产党十七大和十八大精神，认真学习总书记同志在庆祝中国共产党成立90周年、人民政协成立60周年等会议上的重要讲话精神，学习《中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见》及其贯彻落实情况的报告，扎实开展学习实践科学发展观、践行社会主义核心价值体系等活动，积极引导广大委员从党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事的生动实践中，深刻认识中国特色社会主义政治制度和政党制度的巨大优越性，进一步增强坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。五年来共举办12次常委会专题学习讲座、11次在京委员学习报告会、37期全国政协委员学习研讨班和政协干部培训班。扎实推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，积极开展人民政协协商民主实践。完善全体会议、常委会议、主席会议等既有协商形式，创新专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等协商平台，五年共开展各类协商活动420多场次。认真总结和推广各地制定政治协商规程的成功做法，科学确定协商议题，有效规范协商程序，推进成果转化运用，提高了协商质量。
尊重和保障各民主党派和无党派人士民主权利，支持他们参与党和国家重大方针政策的协商议政，加强与民主党派开展联合调研视察，党派提案和社情民意信息质量稳步提高。各民主党派中央、全国工商联五年共提出提案1347件，反映社情民意信息19992篇，提交大会发言310篇，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用进一步发挥。
（二）紧紧围绕党和国家中心工作建言献策，推动经济平稳较快发展
过去五年，我国发展既面临着十分难得的机遇，也遇到了国际金融危机冲击等极为严峻的挑战。我们坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，始终围绕经济建设这个中心，紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，召开11次专题议政性常委会议和专题协商会议，开展509次调研视察活动，提出了一大批高质量的意见和建议。
围绕“十二五”规划的制定和实施，提出发展战略性新兴产业、推进城镇化与新农村建设、实施海洋战略等建议，被“十二五”规划及相关专项规划吸收采纳。围绕加快转变经济发展方式中的矛盾和问题，提出着力扩大内需和稳定外需、大力发展实体经济、增强创新驱动发展能力、发展现代服务业、加强国防建设等建议，为推进经济结构战略性调整提供了重要参考。围绕推进收入分配体制改革、深化科技体制改革、创新发展中小金融体系、加快走出去步伐等提出建议，为深化改革开放发挥了积极作用。
为推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展积极建言献策。围绕将海南国际旅游岛、海峡西岸经济区、中原经济区、赣南等原中央苏区经济区、辽宁沿海经济带、山东半岛蓝色经济区、北部湾经济区、南向国际大通道建设等区域规划上升为国家战略，以及加快武陵山区等集中连片特困地区扶贫开发、促进贵州经济又好又快发展等提出建议，有力促进了区域协调发展。密切跟踪、研判国际国内经济发展态势，召开宏观经济形势分析会和专题座谈会，切实加强动态研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供了有益参考。
[贾庆林]:我们把推动生态文明建设作为履行职能的重要着力点，通过调研视察、会议论坛、提案信息等持续建言献策，提出设置国家“十二五”能源消耗总量约束性指标，资源有偿使用，建设资源型经济转型综合配套改革试验区，综合治理城市大气污染，关注森林和深化集体林权制度改革，加强“三江源”、衡水湖和千岛湖优质水资源保护等建议，得到中国共产党中央、国务院高度重视和采纳。
（三）积极参与社会建设和管理，努力推动文化改革发展
加强和创新社会管理是中国共产党中央根据新形势新任务作出的重大战略部署，为人民政协发挥作用提出了新要求。我们召开“加强和创新社会管理”专题协商会，提出发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用、加强社会诚信体系和公共安全体系建设、建立健全非正常上访终结机制、加强法律职业队伍建设等建议，为党和政府完善社会管理政策提供了重要参考。
紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调查研究，提出促进义务教育均衡发展，加快发展职业教育，统筹城乡就业，推进新型农村社会养老保险，健全全民医疗保障体系，推进公立医院改革试点，维护农民工、农村留守人员、残疾人、国企改制职工合法权益等建议，促进了民生改善。引导和支持广大政协委员自觉履行社会责任，积极投身抗击重大自然灾害和灾后恢复重建，踊跃参与智力扶贫、光彩事业、捐资助学、送医支教等惠民活动，展现了良好形象。深入开展民族团结进步教育活动，围绕民族区域自治法贯彻实施、加快自治州经济社会发展、工业化和城镇化进程中的“牧区、牧业、牧民”问题、加大少数民族优秀传统文化保护力度、加强城市民族工作等开展调研，为促进民族地区经济发展、维护社会稳定贡献力量。
围绕加强和创新宗教事务社会管理、加强宗教院校建设和宗教人才培养、妥善解决宗教教职人员社会保障问题等建言献策，协助党和政府做好新形势下的宗教工作。重视发挥少数民族界和宗教界政协委员的作用，积极宣传民族地区建设成就，走访慰问各族干部群众，进一步密切与少数民族群众和信教群众的联系。
我们按照中国共产党中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大决策部署，召开“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会，深入文艺院团开展专题考察，就办好北京奥运会和上海世博会、落实全民健身条例、促进城乡文化一体化发展、保护非物质文化遗产、传承地方戏曲艺术、保护和发展“文房四宝”等传统产业、推动社会资本进入文化产业等问题深入调查研究，许多意见建议转化成为党和政府的决策部署。推动实施杭州西湖、大运河、蜀道文化线路保护与申遗和长城保护等重大文化工程，有效促进了文化资源保护与开发。组织开展文学创作、书画交流和戏曲展演，参与创作《建国大业》、《辛亥革命》等一批优秀影视作品，深入基层群众开展文化惠民活动，获得了良好社会反响。建成中国政协文史馆并向社会开放，编辑出版《文史资料选辑》等文史类专题图书4200万字，文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能进一步彰显。
（四）深化同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，不断增强中华民族的凝聚力和向心力【政协,工作,汇报】
实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女共同团结奋斗。我们加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往，举办纪念辛亥革命100周年等重大活动，巩固和扩大海内外中华儿女的大团结。及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况，组织开展发挥港澳委员双重积极作用跟踪调研，为港澳委员知情明政、履行职责创造条件，引导港澳委员做贯彻和宣传“一国两制”的表率。
加强与港澳政团、社团及代表人士的联系交往，支持港澳委员向港澳青少年介绍国情和组织他们赴内地学习实践，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。五年来，共接待港澳来访团组66个、2687人次，组团赴港澳48次，组织14次港澳委员考察活动。牢牢把握两岸关系和平发展主题，进一步扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、基层群众、青少年群体的良性互动，以全国政协委员代表团等名义入岛交流20次，邀请“台湾民意代表交流参访团”来访。以河洛文化、黄埔精神、宗教民俗、中华武术、书画戏曲等为载体，推动政协对台文化交流宽领域、深层次、机制化发展。就台资中小企业发展、两岸农业合作、科技创新、维护台胞合法权益等问题开展专题调研，为深化两岸经贸合作献计献策。加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊，五年来邀请来自43个国家的180位侨胞列席政协全体会议，组织他们参观考察我国改革开放和现代化建设成就。拓展非洲侨务工作，做好海外少数民族侨胞工作，加强与新生代华侨华人的交流合作，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益。
（五）积极扩大对外友好交往，更好地服务国家总体外交。
我们坚持服务国家总体外交战略，扩大和深化同世界各国有关机构和国际组织的友好往来，取得了积极成果。重视开展高层交往，积极宣传我国的政治制度、政党制度和现代化建设成就，有针对性地就台湾、涉藏、涉疆等问题宣传我国政策主张，增进了国际社会对我国的了解，加深了政治互信。
召开国际形势务虚会和研讨会，就欧洲主权债务危机、西亚北非局势等重大问题积极资政建言，为中央决策提供了参考。五年来，共组织163个团组出访，接待61个团组来访，举办“21世纪论坛”会议等7次国际会议，与139个国家的253个机构、14个国际性或地区性组织开展了友好交往。
把推动公共外交作为人民政协对外交往重要开拓方向，在互访中开展高层对话、在举办或出席国际会议中深入交流，通过北京奥运会、上海世博会等平台以及公共外交国际论坛等渠道，深化同外国相关组织、重要智库、主流媒体、知名人士和普通民众的友好往来。创办《公共外交季刊》，支持地方政协成立公共外交协会，深化人民政协公共外交理论研究、实践创新和宣传普及。
支持相关组织参与国际活动。中国经济社会理事会全面参与经济社会理事会和类似组织国际协会各项活动，成功举办9次中欧圆桌会议，建立健全对拉美和非洲地区成员组织的双边交流机制，推动建立金砖国家经济社会理事会和类似组织圆桌会议交流机制。中国宗教界和平委员会积极拓展与国外跨宗教和平组织友好交往，参加世界宗教和平组织的国际会议和论坛，承办亚洲宗教和平会议执委会议，进一步扩大了我国宗教界在国际跨宗教组织中的影响。
（六）加强和改进自身建设，努力提高政协工作的成效和水平
我们坚持以改革创新精神加强自身建设和推进经常性工作，取得了积极成效。密切办公厅、专委会与党政部门、党派团体以及地方政协的协作配合，切实形成工作合力。密切与各民主党派和无党派人士的联系，完善支持他们履行职责、发挥作用的工作机制。建立健全界别小组召集人、专委会联系界别等机制，积极开展界别调研、视察、提案、发言、反映社情民意信息和界别委员联谊活动，界别优势和作用进一步发挥。加强委员学习培训、联系服务和日常管理工作，探索信息化条件下政协委员特别是京外委员履行职责的新途径，委员主体作用不断增强。
推进专委会工作制度建设，加强专委会之间的工作协调配合，配备驻会副主任，更好地发挥专委会的基础性作用。加强政协干部的培训和工作研讨，着力推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设，深入开展“创先争优”活动，机关政务性、事务性服务能力和信息化工作水平切实提高。加强人民政协理论建设，积极推动工作创新。建立全国、省（区市）和中心城市三级研究网络，召开中国人民政协理论研究工作座谈会和全国地方政协工作经验交流会等，在协商民主等方面取得重要研究成果，中国特色社会主义人民政协理论建设成效显着。
统筹民主党派、专门委员会、地方政协和专家学者等各方面力量，加强对重点课题的联合调研、重要工作的协同推进、重大活动的通力合作。贯彻落实中国共产党中央关于进一步加强人民政协提案办理工作的文件精神，修订提案工作条例，制定提案审查处理、重点提案遴选和督办等实施办法，共办复提案23892件，提案质量和办理实效稳步提高。突出视察的民主监督功能，完善选题、组织、成果形成与反馈机制，扩大委员参与面，视察工作进一步活跃。
制定全国政协大会发言工作规则，完善大会发言选题、遴选和成果转化机制，发言质量和社会影响进一步提升。加强反映社情民意信息工作，初步形成了以委员为主体、党派成员为骨干、专委会为依托、界别为纽带、地方政协为基础的信息工作新格局。加强网络宣传、对外宣传和舆情分析，政协新闻宣传的针对性和有效性不断提高。
各位委员，过去五年我们取得的成绩，是中国共产党中央坚强领导、重视关怀的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！回顾五年的工作，也要看到我们的工作中仍存在一些不足。比如，履行职能的规范化水平还不够高，政治协商的制度建设仍需大力推进，民主监督实效需要进一步增强，界别优势和作用发挥尚不充分，调研视察需要更加深入，重要会议活动的组织服务水平有待进一步提升，等等。这些都需要我们认真研究，并在今后工作中切实加以解决。
二、过去五年的主要经验
五年来，十一届全国政协在继承优良传统、坚持重要原则的基础上，在研究新情况、解决新问题的实践中，创造了一些新鲜经验，形成了一些规律性认识，是人民政协的宝贵财富，值得倍加珍惜、长期坚持、不断完善。
（一）必须始终坚持中国共产党的领导，确保人民政协事业发展的正确方向。
坚持中国共产党的领导，是人民政协存在和发展的根本前提，也是人民政协履行职能、发挥作用的根本保证。一部人民政协史，就是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在中国共产党领导下的团结奋斗史。人民政协坚持党的领导，就是要坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，坚定不移地围绕党的重大决策部署开展工作，坚定不移地为实现党提出的目标任务竭诚奋斗；就是要充分发挥政协委员和政协机关中国共产党产党员的先锋模范作用，把广大政协委员和所联系群众紧密团结在党的周围，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
（二）必须高举爱国主义、社会主义旗帜，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须高举爱国主义和社会主义两面旗帜。只有中国特色社会主义，才能将全国各族人民团结凝聚起来，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而共同奋斗；只有爱国主义，才能将海内外中华儿女团结凝聚起来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。可以说，在当代中国，爱国主义和社会主义是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的最大政治共识。人民政协要注重在尊重多样中寻求共识，在同铸辉煌中增进共识，在共迎挑战中深化共识，沿着爱国主义和社会主义旗帜指引的方向奋力前行。
（三）必须牢牢把握团结和民主两大主题，巩固发展融洽和谐、生动活泼的良好局面。
团结和民主是人民政协产生和发展的历史依据，是人民政协继往开来的方向和使命，也是人民政协的标志性特征。作为大团结大联合的组织，人民政协具有广泛的代表性和巨大的包容性，能够最大限度地团结一切可以团结的力量，为实现党和国家奋斗目标减少阻力、增加助力、形成合力。作为发扬社会主义民主的重要形式和推进社会主义协商民主的重要渠道，人民政协融协商、监督、合作、参与于一体，能够最大限度地包容和反映各方面的意见建议，有效满足各界人民群众有序政治参与的愿望。团结才有力量，民主才有活力。要将团结和民主两大主题贯穿于人民政协事业发展的全过程和人民政协工作的各方面，以坚强的团结保证广泛的民主，以广泛的民主促进坚强的团结，使人民政协永葆蓬勃生机与旺盛活力。
（四）必须围绕中心、服务大局，自觉把人民政协工作放到党和国家全局工作中谋划和推进。
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，作为彰显优势作用的努力方向，作为评价工作成效的基本标准。新形势下，人民政协围绕中心、服务大局，主要目标在于推动科学发展、维护和谐稳定、促进祖国统一，独特优势在于人才智力密集、社会联系广泛，基本方式在于协商议政、献计出力。要切实增强大局意识，始终做到同党和国家方向一致、目标一致、工作一致，广泛凝聚智慧和力量，真正成为统一战线法宝作用的重要实现形式。
（五）必须坚持以人为本、履职为民，始终把维护和实现人民群众根本利益作为出发点和落脚点。
人民政协来自人民，一切工作都是为了人民。要把群众利益放在第一位置，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求。要树立人民政协为人民的理念，常想一想群众需要政协做什么，政协能够为群众做什么，政协为群众做了什么，自觉做到政为民所议，言为民所建，策为民所献，力为民所出。要增强政协事业靠人民的意识，经常深入到群众中了解真实情况，从群众中汲取智慧营养，通过深入基层、深入群众不断提高议政建言的质量。
（六）必须充分认识人民政协的重要地位作用，不断增强推进人民政协事业发展的责任感和使命感。
人民政协与人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体相适应，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治体制不可替代的重要组成部分，是促进党和政府科学民主决策不可或缺的重要力量。从事人民政协工作的同志，无论是政协委员、还是政协干部，都处在坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的第一线，处在服务党和国家工作大局的第一线。这既是一种荣誉和信任，更是一种责任和使命。特别是要充分认识到，人民政协发挥作用，必须自觉树立有为才能有位、有位更加有为的观念，以改革创新精神加强自身建设和理论建设，大力推进人民政协履行职能的制度化规范化程序化，培养政协情怀、奉献政协事业，以不可替代的作用推动发展，以实实在在的业绩体现价值。
三、今后五年的工作建议
中国共产党十八大提出了全面建成小康社会决定性阶段的奋斗目标，描绘了实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景，赋予了人民政协更加重大的责任和使命。人民政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中国共产党十八大作出的战略部署，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加主动自觉地服务科学发展、促进社会和谐、加强自身建设，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
（一）深入学习贯彻中国共产党十八大精神。
扎实开展中国特色社会主义主题教育活动，深刻领会十八大的鲜明主题、精神实质和战略部署，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。适应政协换届后的形势和任务，有针对性地加强对政协委员、特别是新任委员的培训，在全面学习把握十八大精神基础上，重点学习把握关于统一战线和人民政协的新思想新要求，并贯彻到协商议政中去。坚持把学习贯彻十八大精神与人民政协履行职能的实践结合起来，切实把十八大精神体现到谋划工作的安排部署中，落实到推进工作的具体措施中。
（二）紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐献计出力。
围绕“十二五”时期主题主线，针对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和深化改革开放中的重大问题，深入开展视察调研、建言献策，为党和政府科学民主决策提供参考。加强调研工作创新，协调各民主党派、工商联、专门委员会、界别和地方政协等方面力量，提高对策建议的质量。认真贯彻落实党的民族宗教政策，关注和反映各党派团体和各族各界人士的愿望要求，积极协助党和政府做好群众诉求表达、利益协调、权益保障等工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐。
（三）推动社会主义协商民主制度健全和完善。
认真落实中国共产党中央关于把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中的规定，协助党委政府搞好在人民政协同各党派团体、各族各界人士的协商，进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。丰富协商形式，完善协商制度，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。深化协商民主理论研究和宣传教育，积极培育协商文化，营造良好协商氛围，努力提高协商质量和实效。【政协,工作,汇报】
（四）进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。
坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和基本法，密切与港澳委员的联系，充分发挥他们在特区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐和国家事务中的积极作用。全面加强与台湾各界的交往、对话、合作，厚植共同利益，增进民族认同，融洽同胞感情，不断巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、科技、文化、社会基础。落实党的侨务政策，维护侨益，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
（五）继续深化对外友好交往。
按照国家外交工作总体部署，进一步开辟对外交往渠道、拓展对外交往领域、完善对外交往机制，积极营造有利于我国发展的良好外部环境。开展高层互访，加强与相关国家机构、有关国际组织的多双边交流。丰富人民政协公共外交实践，加大对外国议会、媒体、智库和公众工作力度。(w w . f w s i r . c o m)继续发挥包括“21世纪论坛”在内的重要平台作用，支持中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会在对外交往中发挥积极作用。
（六）积极推进政协工作创新发展。
进一步深化党派团结合作，创新发挥界别作用的方法和途径，注重加强委员队伍建设，加强专门委员会工作，增强政协机关政务性服务能力和统筹协调能力。深化人民政协理论研究。继续扎实有效履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，进一步完善提案、视察、反映社情民意信息等工作机制。进一步密切与地方政协的联系。大力加强作风建设，认真落实中国共产党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以良好作风促进人民政协工作科学化水平的提升。
各位委员！祖国发展的未来光明而美好，民族复兴的前景灿烂而辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中国共产党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结一心、攻坚克难、扎实工作，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗！
县政协工作开展情况的汇报
2016年，中国共产党中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》（中发[2016]5号）文件，2016年5月中国共产党中央办公厅转发了《中国共产党政协全国委员会党组关于〈中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》（中办发[2016]16号），这是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。《意见》和《报告》的颁发，使县委切实加强和改进了对县政协工作的领导，有力地促进了县政协工作开创新局面。根据《关于对政协工作调研的通知》（宁党办发电[2016]53号）精神和中国共产党中卫市委的有关要求，现就2016年以来我县政协工作开展情况汇报如下。
一、工作开展基本情况
（一）全面支持履行职能，促进政协工作更加扎实有效开展
县委坚持把推动政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设摆在一切工作的首位，以程序化建设为突破口，不断规范程序，加强制度建设，扩大工作成效，推动了政协事业的不断向前发展。
一是政治协商形成新格局。县委十分注重发挥政协的自身优势，全面支持政协履行职能。安排全年工作时，县委都把政治协商列为重要内容，纳入全局工作计划，做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查，密切协商与决策、执行的配合，创造各方面重视协商、支持协商的良好环境，使政治协商规范有序、生动活泼、富有成效。按照"协商于决策之前"的原则，坚持把协商纳入重要的决策程序，对一些重大改革措施、涉及群众利益的重大问题和按规定需要协商的人事安排等，都能在决策之前及时向政协通报，进行民主协商，促进了决策的民主化、科学化。县委主动给政协出题目、交任务、提要求，请政协就一些全县发展大局的重大问题和一些热点、难点问题开展调研和视察，发表意见建议。县政协常委会认真落实协商议政"五大程序"，充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专题座谈会议协商平台，对全县"十一五"、"十二五"的规划编审、财政预决算执行、新农村建设、党风廉政建设、招商引资等重大事项开展政治协商，累计提出有益于决策、有助于发展的意见建议60多条，为县委决策更加科学、政府工作更具成效提供了重要依据。
二是民主监督拓展新渠道。县委及时批转了县政协《关于开展民主评议工作的意见》，支持县政协组织政协委员对县地税局、移动公司、国土资源局、人力资源和社会保障局等部分区属单位和政府部门政风行风、效能建设情况进行民主评议，为促进其转变作风、改进工作、提高工作效率发挥了积极作用。注重发挥政协组织的界别优势，适时组织政协委员通过观摩全县经济社会发展，参与视察调研、会议协商等途径，多渠道收集社情民意以及意见、建议，帮助县委、政府时刻关注社会动态、分析社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定。对县政协提出的一系列重要提案、政协常委会建议案和调研报告，县委、政府进行认真研究，有的向县政协作专函答复，并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作规划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意，县委、政府给予高度重视，县领导及时作出批示，落实有关办理单位，明确办理要求，加强督促检查，以切实解决群众关注的热点难点问题，改进工作。同时，不断创新和丰富监督形式，把政协的政治监督与新闻舆论监督结合起来，要求县电视台配合政协创办了《建言回声》专栏，对政协成果转化和提案办理进行动态监督，切实提高了民主监督实效。
三是参政议政取得新成效。县委从巩固党的执政基础、凝聚力量加快推进县域经济发展的大局出发，对政协参政议政的制度化、规范化、程序化建设给予高度重视，加大了对政协组织有效履行参政议政职能的支持力度。每年召开县委常委会、政府常务会研究重大问题或组织开展中心工作，都安排政协主要领导和分管领导参加，充分吸纳政协班子成员的意见和建议，既加强了四大班子齐心协力抓工作的强大合力，也使政协参政议政的成果在较高层次上融入了党政决策意图。县政协坚持"立论有深度、建言有依据、献策有价值"的议政方略，紧扣事关全县经济社会发展的重要工作，综合分析、精选课题，深入思考、慎重建言，提高了参政议政实效。2016年以来先后共组织开展全县农副产品深加工龙头企业发展、畜禽品种改良、农村新型合作医疗制度推行、机关效能建设、农业综合开发项目建设、提案办理等调研视察活动40多项，听取政府关于全县枸杞、红枣产业发展、农民增收等经济、社会事业发展方面的专题情况通报27项，形成专题调研视察报告45篇、常委会议、主席会议建议案18件，均被县委批转至政府党组、有关部门、乡镇贯彻落实。
四是提案办理实现新进展。按照"打造精品、力求实效、惠及群众"的工作方针，对政协的提案办理工作，坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力。县委对政协提出的"提案办理四项机制"及时予以批转。根据"提案办理四项机制"运作程序，每年县委、政府主要领导都选择10多件重要提案进行批阅，由党办、政办直接转承办部门办理，纳入年度工作考核范围。提案办结后，县政府办公室专门向政协常委会通报提案办理情况。为规范各单位的提案办理工作，提高办理质量，县政府根据区、市政府有关文件精神，制订印发了政协提案办理工作规则，对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定，使提案办理工作的各个环节都有章可循。这些重要举措，为政协提案办理工作在更高层次运作、在更宽领域开展提供了制度保证。县委、政府对政协提案工作的重视和支持，极大地调动了政协委员的积极性，使政协提案数量进一步上升，质量进一步提高。县政协九届五次全委会议以来的6年共审立的443件提案全部得到了办理和落实，提案办复率达100%、委员满意和基本满意率达到了90%以上。
【政协,工作,汇报】
（二）积极推进"三化"建设，力促政协自身建设不断加强
近年来，县委、政府在加强对政协工作领导的同时，按照区、市、县党委及上级政协关于"人民政协要顺时应势、固本强基，在推动时代前进和社会进步中再求新作为"的要求，综合采取多种措施，支持政协加强自身建设，为政协事业开拓前进奠定了坚实基础。
一是落实"三化"要求，构建有利于政协履行职能的良好机制。推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，是更好地发挥政协职能作用的重要保证，也是加强党对政协工作的领导、支持政协更好地履行职能的重要抓手和载体。县委根据区、市党委对政协工作"三化"建设意见的要求，结合实际制定了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》，进一步明确了我县政协工作"三化"建设的目标、任务和要求，规范了政治协商、民主监督、参政议政的内容和程序，为今后全县政协工作的不断推进和政协事业的发展提供了有力保障。
二是加强民主党派建设，巩固和扩大新时期爱国统一战线。我县有民革、民盟、民进三个民主党派，其成员大多分布在科技、教育、文化、卫生等部门和行业。为了充分发挥民主党派和无党派人士的作用，县委为三个民主党派县委会配备了专职干部，解决了办公场所、活动经费，对部分政治素质好、群众威信高、工作能力强的民主党派和无党派人士给予提拔重用，为他们施展才干提供了机会。主动安排民主党派和无党派人士参与县委、政府、政协会议和活动，鼓励和支持他们发表意见和建议，对他们的意见建议、报送的提案和社情民意，快编快送、重点督办，做到建言有去处，落实有效果，有效发挥了民主党派参政议政的主渠道作用。
三是加强委员及机关队伍建设，切实加强自身建设。先后制定了关于政协委员学习、培训和参加组织活动的规定，对其在履行职能中的行为进行了规范，严肃了纪律，规范了程序，改进了作风。适时编发《学习参阅》等资料，指导委员了解时政、把握形势、开阔眼界、提高素养，夯实了履职基础。加大宣传力度，支持政协创办《**政协》内部刊物、与县电视台联合开办"委员风采"专栏、会议表彰等形式，对履职建言表现突出、岗位工作实绩显着的委员进行大张旗鼓的宣传报道，极大地激发了政协委员参政议政的积极性和主动性。县委加大对政协机关干部的培训、选拔交流和使用力度，近年来共交流调出处级干部4名，提拔交流科级干部11名，调入一般干部6名，基本形成了一支年龄梯次结构合理、政治坚定、作风优良、业务熟练、能够适应政协工作需要的干部队伍。这些措施，使政协组织的机构设置更加合理，人员配备更加到位，运行效率更加高效，为推进履行职能"三化"建设提供了保证。
（三）积极探索创新措施，加强和改善党对政协工作的领导
几年来，县委深入学习贯彻《意见》、《报告》精神，不断提高了对加强政协工作、发挥政协作用的重要性的认识，形成了支持政协履行职能、推进政协事业发展的共识。根据县委的要求，全县各级党组织广泛开展了学习贯彻《意见》精神的活动，使广大干部对人民政协工作的一系列新观点、新思路和新举措有了深刻领会，全县政协工作形成了"党委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、部门更加配合、社会广泛认同"的新格局。为了切实加强党对政协工作的领导，县委始终把政协工作作为社会主义民主政治建设的一件大事来抓，县委主要领导每年都坚持专门听取政协工作汇报，专题研究政协工作，提出指导性意见，及时解决工作中的实际问题。凡是县政协向县委请示报告的重大事项，都及时安排时间专门进行听取和研究，对于一些需要县委、政府出面协调的事项，明确专人盯住帮助解决。县委总是及时配齐、配足、配硬政协党组领导班子，充分发挥政协党组在履行政协职能中的作用，并把联系政协工作作为加强对政协工作领导的重要措施，明确专职副书记联系政协工作，同时县政府也确定一名副县长联系政协工作，促进了与政协的交流与沟通。县委常委会、全委会议都邀请政协主席、政协党组书记列席，县政府常务会议和县直有关部门的会议，都邀请县政协分管领导参加，使政协能够参与县委、政府决策，及时了解掌握全县的重点工作和重大项目建设的总体情况。一年一度的政协全委会议，县委主要负责同志都到会讲话，通报全县经济社会发展情况，提出指导性意见和要求。对于全县政治、经济和社会生活中的重大问题，都及时向政协常委会议作专题通报，听取有关意见和建议。对于县委的重要部署和县政府决定的有关事项，都以文件或会议纪要形式，及时通报县政协，让政协委员们了解和熟悉有关情况。同时，县委、政府积极支持政协组织开展日常工作，出台了一系列落实提案和社情民意信息的制度和措施，由县委、政府领导领衔督办提案、亲自批阅社情民意信息。为促进政协工作"三化"建设，县委及时总结政协工作的新鲜经验，用制度予以规范，并坚持在实践中不断加以完善，先后出台了《关于进一步加强政协工作的意见》、《关于建立县委、政府有关部门和政协各专委会对口联系与协商制度的意见》等文件和制度，使政协工作更好地纳入了县委的总体工作中，进一步为政协知情资政、履行职能、开展工作提供了可靠的制度保证。
二、存在的问题
近年来，我县始终坚持把重视、支持政协工作落到实处，但也存在一些不够完善的地方，与新形势、新任务的要求相比还有不少差距。一是县委对政协工作的制度化、规范化、程序化还有待进一步深化。2016年，县委制定了《关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》，一些部门、单位在贯彻落实上还不够到位，虽然完善了一些工作制度，但在具体执行中还有差距。二是民主监督缺乏有效的机制保障，具有程序性、约束性和较强操作性的刚性规定少，使得监督力度不够。(
三、几点建议
1、建议上级党委应对《政协章程》规定具体化、法制化，形成硬性法规约束，以便各级党委、政府及部门严格操作执行，为政协敢于履行政治协商、民主监督职能提供保证。
2、建议上级党委对协商产生并通过选举确定的政协常委在任期内给予相应的政治待遇，对政协委员明确给予特别调查权和监督权。
3、进一步规范政协内设机构及职级，对县级政协专委会的设置应与上级政协大体一致，对政协班子成员和机关工作人员的编制应分立单设，解决领导班子成员占用机关工作人员编制的问题；应适当增加编制，为各专委会配备工作人员，保证工作顺利开展。
4、党委、政府应一如既往地关心政协工作条件的改善。对委员培训、外出参观学习应以制度形式固定下来，按人头落实经费，固定打入年度财政预算；应充分考虑政协离退休老干部的用车、慰问、报刊征订等费用问题。
5、建议上级党委认真研究解决政协委员在履行岗位职责与履**员职责之间的工作冲突问题，以文件形式明确要求委员所在单位必须支持委员履行参政议政职责，并作出详细考核规定，为委员有效履职创造条件、提供时间保证。
各位委员、同志们：
我受政协汉南区第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协六届三次会议以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015年主要工作回顾
2015年，是实施“十五”规划的最后一年，也是我区落实科学发展观，全面建设小康社会，推进汉南经济社会发展新跨越的重要一年。一年来，本会在市政协的精心指导下，在中国共产党汉南区委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协工作全局，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府工作中心，依靠广大政协委员，广泛团结政协各参加单位和各界人士，坚持求真务实，与时俱进，为加快全区经济建设和社会事业发展、推进民主政治建设发挥了积极作用。
一、围绕发展第一要务，紧扣中心，服务大局，充分发挥咨政参谋的积极作用
促进和服务发展，既是贯彻落实科学发展观的重中之重，也是政协工作的首要任务。一年来，我们坚持把促进和服务发展作为政协履行职能的出发点和落脚点，服从经济建设中心，服务党政工作大局，积极为推进全区“三个文明”建设献计出力。
紧扣经济项目建设尽职尽责。强力推进项目建设，是区委、区政府近年来统揽经济全局的重大决策，也是实现汉南经济跨越发展的重要支撑。汉南开发区作为我区经济发展的主战场和增长极，对全区经济的发展具有极其重要的战略作用，但在发展的过程中存在管理体制不顺、基础设施建设进展缓慢、项目推进力度不大等问题，本会将其作为二季度协商专题，主席亲自带队组织到相关职能部门及有关单位进行座谈、调研，提出了“进一步解放思想，促进开发区建设的大发展；不断完善管理体制，推进开发区持续健康发展；充分利用土地资源，加快开发区基础设施建设；牢固树立项目意识，加大项目推进力度；因地制宜，科学论证，合理制定开发区建设发展规划”等建议，得到区领导的高度评价，为全区加快重大项目建设、推动开发区持续健康发展提供了一些思路和依据。
聚焦税源结构谋智谋略。招商引资是全区的生命线，其形成的税源已成为我区财政收入的主要支柱。为了进一步促进我区税源结构合理化，本会正副主席带队就全区地税工作进行了视察。针对全民招商体制存在的效益不好、服务不优、诚信不高、对干部成长不利等弊端，主席们认为要进行客观的、辩证的、理智的思考，在招商引资工作上也要坚持科学发展观，坚持从全民招商向重点招商、专业招商、规范招商、有效招商的转变，实现和谐招商，促进税源结构合理化，从而推动全区经济持续健康发展，为推动全区招商引资工作驶上健康发展的快车道提出了政协自己的策略和办法。
关注农村小康建设献计献策。没有农村的小康，就没有全区的小康。加快农村经济和社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，是全面建设小康社会的重中之重。一年来，本会先后就“完善政策，科学管理，促进新型农村合作医疗健康发展”进行大会发言，从“加大宣传力度，调动广大农民参与的积极性；抓好资金筹措，保证新型医疗制度推行的覆盖率；科学界定标准，扩大参保对象医疗补偿的受惠面；严格实施细则，增强运行机制和操作管理的透明度”等方面提出建议，让合作医疗福泽农村百姓；就“农场体制改革后土地经营”进行了视察，中肯地分析了农场税费改革后市场田的经营开发与农场的可持续发展间存在的问题和矛盾，并从“合理操作、典型示范、优质服务”等方面提出建议，为农场做好土地经营文章，增强发展后劲提供了思路；就“全区基层村队生活饮水”开展了调研，从“做实供水规划、强化水质监管、确保饮水安全”等方面提出意见，让基层群众能够喝上卫生、安全的饮用水。
二、凸现政协工作特色，谋策谋略，竭诚尽智，认真履行参政议政的主要职能
把握政协工作特色，发挥政协人才聚集、位置超脱的优势，认真履行主要职能，是政协工作实践的成功经验。一年来，我们不断探索参政议政的有效形势，努力提高在新形势下履行政协职能的能力和水平，积极为全区经济建设和社会发展发挥职能作用。
以例会为平台，增强协商效能。政治协商是政协的首要职能，例会是协商的重要载体，例会的质量决定着协商的效能，协商的成果体现着例会的水平。为更好地发挥例会协商在政协履行职能中的主渠道作用，我们认真总结经验，不断改进和完善会议的筹划和协商方式，坚持在“三性”上求突破。一是坚持协商的层次性。全委会议突出大会发言求亮点，常委会议突出专题协商求实效，主席会议突出重点议政求质量，专委会会议突出对口调研求特色，这些协商所提意见和建议不仅得到区委、区政府的肯定和采纳，而且在人民群众中产生了积极的影响。二是坚持选题的准确性。对于各个层次协商的选题，始终定位在党委决策部署的贯彻落实上，定位在全力支持和帮助政府抓好中心工作的完善落实上，定位在关系人民群众切身利益的重大问题上，如二、三季度常委会议分别选择“开发区体制、建设与管理”和“青少年成长的社会法制环境”作为协商议题，不仅融入了全区工作大局，而且也
乡镇政协工委工作情况汇报材料
各位领导，上午好：
镇政协工作委员会小组在县政协的正确领导下，在镇党委政府的大力支持下，根据县级各种会议精神，按照“围绕中心、服务大局、履行职能、务求实效“的原则，组织引导委员们密切结合我镇的实际情况，从群众普遍关心的热点、难点问题入手，大力开展调研活动，积极参与提案，较好地履行了政协工作职责，充分发挥了我镇政协工委的作用，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：
一、时刻不忘学习，切实提高自身综合素质
为让政协委员们更好地适应新时期、新形势、新任务的要求，提高参政议政的水平，我镇积极组织各位委员开展学习活动，切实加强自身建设。在学习的过程中我们主要抓住了两个方面：一是紧跟上级步伐，加强后期学习。今年以来，紧跟上级各种重要会议，重点学习了省市县各级党代会相关精神，通过学习使全体委员的综合素质有了新提高，每位委员能够做到在思想上和工作方向上同党中央保持高度一致。二是坚持学以致用，注重联系实际。在学习的过程中，要求委员们结合镇党委政府年度重点工作，针对本镇的实际情况进行讨论，把上级政策和我镇特色结合起来，做到融会贯通，有效指导了各项工作的开展。
二、积极参政议政，尽职尽责履行政协职能
今年以来，我镇坚持围绕中心、服务大局，尽职尽责履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全镇经济和社会发展做出了积极努力。工作中，我镇经常组织委员深入群众，积极开展好调研和视察活动，听取群众对党和政府的心声，并把存在的问题及时向镇党委政府和上级反映。今年以来，主要进行了以下几项视察和调研：
一是视察新农村建设情况。先后对我镇新农村建设情况进行了5次视察，特别对、社区建设以及20个行政村的村容村貌整治和村庄绿化情况进行了重点视察。通过视察，委员们对党委政府及有关村庄强化措施加快新农村建设速度的做法表示了充分肯定。同时，就如何进一步加快村集体和农民增收步伐，夯实新农村建设的经济基础等方面提出了合理化建议。二是专题调研民生状况。组织委员们围绕我镇失地农民养老保险、农民最低生活保障、离退休老干部生活状况、全镇教育状况、村级文化大院建设等关系民生的5个方面情况进行了专题调研，形成了书面材料，并针对存在的问题提出了建议。目前，根据我们的建议，镇党委、政府正在安排相关的职能部门进行落实，我们也将继续参与，并将及时为政府献计献策，为群众排忧解难，全面履行政协职能。三是集中开展咨询服务。利用我镇集市人员集中的优势，发放宣传彩页，集中解答群众在生活工作中遇到的疑惑，以及及时询问群众在实际生活中对党委政府有何建议和想法，并记录在案，为做好提案准备第一手资料和素材。
三、健全工作制度，全面推动政协履行职能
没有规矩不成方圆，我镇逐步建立健全了各种工作制度，包括政协工作委员会会议制度、走访制度、工作制度，并对政协工作委员会的工作职责进行了详实的规定，配有政协工委办公室两间，办公设施齐全，各种制度与工作职责均上墙公示，同时配备了专职工作人员。
四、发挥模范作用，积极推动经济社会发展
今年以来，我镇政协工作委员会紧紧围绕发展这个主题，组织委员们发挥各自优势，积极参与抓好重点项目建设、招商引资和全民创业等重点工作，取得了较好成绩。我镇重点企业钢铁集团是县政协委员一手创办的，不仅带动了当地经济的发展，而且解决了3000余人的直接就业，为我镇经济发展注入活力，政协委员、等都拥有自己的企业，同样为我镇经济发展贡献了自己的力量，充分发挥了模范带头作用。1——3季度，全镇实现财政收入1834万元，完成任务数的71.8%；完成工商税收3697万元；完成固定资产投资9.2亿元，占全年任务数的92%。完成招商引资3.15亿元，占全年任务数的76.8%。农民人均纯收入达到7200元。招商引资签约项目5个，意向项目4个，在谈项目10个；实际到位资金3.15亿元，占全年目标任务的76.8%。前三季度，完成了4个投资过亿元项目和6个过千万元的项目。
五、收集社情民意，及时详细备案汇总上报
我镇政协工作委员会充分利用现有资源，充分发挥政协委员的各种优势，收集社情民意，进行详细备案并及时汇总上报，建言献策。其中以经济建设和维护社会稳定为主。
在我镇的经济建设大潮中，通过收集社情民意，进行归纳总结，总的反映是在经济建设中应该顺应经济发展规律，坚持稳中求进的总基调，重点抓好重点项目建设、加大招商引资力度和持续推进全民创业活动。在维护社会稳定方面，主要表现在应以预防为主，不能等有“病“了在看，希望能加大预防投入力度，从各个方面消除潜在安全隐患，消除有可能引发不和谐的因素的滋生环境。
各位领导、各位委员，以上是我镇政协工委九届一次全会以来开展政协工作、履行政协职能、积极参与经济建设等方面的工作情况，在群众和政府之间起到了良好的沟通桥梁作用，为构建和谐、平安作出了应有的贡献，得到了镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。(
下步政协工作的意见和建议，经全体委员讨论如下：
一是深入学习贯彻落实各种会议精神。尤其是即将召开的党的十八大会议和继续深入学习省市县各级党代会精神，围绕上级党委政府确定的各项奋斗目标，研究确定新的工作重点。
二是充分保障政协委员发挥各种权利。特别是党和国家的大政方针、地方的重要事务以及与群众生产、生活密切相关的重大问题，要及时组织委员们学习、通报，为委员们提出高质量的提案奠定基础。
三是坚持深入调研提高建言献策质量。要把调查研究作为搞好民主评议、参加座谈会的着力点，经常组织深入基层、深入群众的调查研究活动，获得第一手资料素材，为开展评议、参加座谈打好基础。
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