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在XX市换届工作会议上的讲话
根据中央、省委的统一部署，今年我市市和6个县（市、区）党委、人大、政府、政协班子以及74个乡镇党委、人大、政府班子，要进行集中换届。
市委对这次换届工作高度重视。2月26日全省换届工作会议一结束，我们就开始筹备全市换届工作会议。昨天市委召开常委会议，对全市换届工作进行了专题研究，印发了《关于认真做好县乡换届工作的实施意见》、《关于做好县乡党代表大会有关工作的通知》和《关于严肃换届纪律强化十五条监督措施的通知》。希望大家认真学习，严格执行。下面，我就进一步做好我市的换届工作讲几点意见。
一、明确形势任务，提高思想认识，切实增强做好换届工作的政治责任感
今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是推进转型综改区建设的起步之年，是全面加快转型跨越发展的关键之年，也是市县乡三级领导班子集中换届之年。在这样一个特别的时期和特殊的年份，工作头绪多、任务重，做好每项工作都不能掉以轻心、麻痹大意，也不能头重脚轻、顾此失彼，更不能手忙脚乱、敷衍应付。
我们一定要站在战略和全局的高度，科学安排，统筹兼顾，精心谋划，以强烈的政治责任感切实把这几件事关当前、事关全局、事关长远的大事抓紧抓好。要正确处理好换届与转型跨越的关系。通过换届换出好的班子、好的队伍、好的作风，为转型跨越发展提供组织保障；通过各级干部在转型跨越发展中创造的新业绩，检验我们换届工作的新成效。要正确处理好换届与加强社会管理、做好安全稳定工作的关系。换届事关全市改革发展稳定的大局，是对我们各级党委、各级领导干部驾驭全局能力和社会管理水平的一次考验。要通过换届，换出团结，不能换出矛盾；换出干劲，不能换散人心；换出和谐，不能换出不稳定隐患，真正把各级领导班子配齐配强，提高其创造力、凝聚力和战斗力，促一方经济、求一方稳定，保一方平安。要正确处理好换届与做好日常工作的关系。检验换届工作的成效，最终要体现在经济发展和民生改善上。各级党委在抓好正常的干部调整、新老交替和换届工作的同时，要继续抓好“十二五”规划制定和转型综改试验区建设，继续做好大项目、好项目、强项目的引进和重点工程、重大项目的推进，继续抓好强县带动和百镇示范城乡一体化建设，继续抓好扶贫攻坚和新的“五个全覆盖”工程，真正做到两手抓、两促进、两不误。
二、准确把握政策，突出工作重点，确保中央和省委、
市委的各项要求落到实处
一是要继续巩固完善领导班子配备改革成果。上次换届，我市按照中央和省委的要求，在精简领导班子职数、减少副书记职数、扩大党政交叉任职、理顺党政班子领导体制和工作机制、推进班子年轻化等方面取得了比较明显的成效。在这次换届中，要认真总结我市在领导班子配备改革方面的经验，进一步落实常委会集体领导和常委分工负责相结合的制度，以明确权责为重点，完善县、乡党委领导体制和工作机制。这次换届，省委规定市级党委常委一般设11名，县级党委常委一般设9名；市县党委除兼任政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记，领导班子进一步精简。我们要按照中央和省委的要求，严格落实职数规定，进一步增强党委总揽全局、协调各方的能力。
二是要吃透和掌握换届的政策规定和具体要求。中央和省委、市委对今年的换届工作高度重视，先后下发、出台了一系列文件和政策规定。各县（市、区）一定要认真学习、贯彻和执行好这些政策规定，吃透精神，掌握要求，准确把握，全面落实。比如，关于“两代表一委员”有关比例和结构的要求、关于换届年龄界限的要求、关于班子结构的要求、关于乡镇党委换届中三个方面的新要求，等等，要摸清底数，【在换届工作会议上的讲话】
分析研究，一定要做到政策规定了如指掌，工作任务心中有数。
三是要切实选好配强领导班子。选好干部、配强班子，关乎我们“十二五”规划和转型跨越目标能否实现，既是换届工作的重点，又是社会关注的焦点，从这个意义上讲，选好配强领导班子，就是要重点选好配强县乡正职特别是党政正职领导干部。班子强不强，关键在班长。在换届中，要着眼于党委和人大、政府、政协领导班子团结协作、形成合力，合理选配正职人选，特别是要选好配强党政正职领导干部。2009年，中央下发加强县委书记队伍建设“二十条”；2010年，中央印发加强乡镇党委书记队伍建设的意见；省委下发了《县（市、区）长人选产生办法》。这次集中换届，要按照中央和省委关于重要岗位干部重点管理的要求，把选好配强县、乡党政正职作为工作重点，坚持好中选优、优中选强。要严格把握人选标准和条件，着力选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记，选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。县乡处在改革发展稳定第一线，面临的任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、地方基层领导工作经历，尤其是下一级党政正职经历。县级党政正职人选，一般应具有基层领导
工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。乡镇党政正职人选，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。选好配强领导班子，就是要择优选配好各级班子特别是党政班子成员。袁纯清书记在全省换届工作会议上指出，我们既要强调“火车跑得快，全凭车头带”，又要懂得“火车跑得快，节节都要快”。换届中，既要选好配强一把手，又要把领导班子成员选配好，发挥好每一个班子成员的能动作用。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，把干部的德放在首位，开阔视野、拓宽渠道，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。要重视基层导向，注重选拔具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部，特别是在条件艰苦、工作困难地方求真务实、努力工作的干部，不事张扬、默默奉献的干部，注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。对新进班子的提名人选，工作一定要细之又细、慎之又慎，深入考察，反复酝酿，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。
在全市县乡换届工作会议上的讲话
（2011年5月12日）
***
同志们：
根据中央、省委和市委的安排部署，从今年第二季度开始，我市县乡党委、人大、政府和县区政协将进行换届。中央和省委对这次换届工作高度重视，制定下发换届文件并召开专门会议进行安排部署。市委常委会及时听取了全省市县乡换届工作会议精神汇报，研究了贯彻意见和我市换届工作。今天，我们召开全市县乡换届工作会议，就是要认真学习贯彻中央和省委的精神和要求，对做好我市县乡换届工作进行安排部署。刚才，市委书记、市人大常委会主任***同志做了重要讲话，对搞好换届工作提出了明确要求。市委常委、市纪委书记***同志就严肃换届纪律、保证风清气正工作作了安排。我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央、省委、市委有关文件和**书记重要讲话精神，抓好全市县乡换届工作讲几点意见。
一、 统一思想认识，准确把握换届工作总体要求
这次换届时间紧、任务重、要求高，各级党委要把思想认识统一到中央、省委和市委安排部署上来，准确把握换届工作的指导思想、目标任务、政策规定和总体要求，紧紧围绕“形成一个好报告、选出一个好班子、营造一个好氛围”
三件大事，突出发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，统筹谋划，精心组织，确保换届平稳有序推进。
第一，学习贯彻中央、省委和市委有关文件精神。总的要求是要贯彻落实好党章、有关法律法规、政协章程和《干部任用条例》，这是我们搞好换届的基本遵循。具体要贯彻落实好中央、省委和市委关于指导这次换届工作一系列文件精神，包括中央关于省市县乡党委换届自下而上、适当集中安排的通知（中委„2010‟243号），做好县乡人大换届选举工作的意见（中发„2011‟4号），做好市县乡人大政府和市县政协换届选举有关工作的通知（中办发„2011‟14号），做好市县乡党委换届工作的通知（中组发„2010‟20号），严肃换届纪律保证换届风清气正的通知（中组发„2010‟21号），省委关于认真做好市县乡党委、人大、政府和市县政协换届工作的通知（陕发„2011‟6号），以及市委即将印发的关于做好县乡党委、人大、政府和县区政协换届工作的通知精神。同时要抓好中央关于党政领导班子建设和深化干部人事制度改革两个规划，以及关于加强县委书记队伍建设的若干规定和关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见（中办发„2009‟17号、中组发„2010‟19号）贯彻落实工作。通过认真学习领会中央、省委和市委文件精神，在调查研究的基础上，结合实际制定本县区换届文件。
第二，统筹安排换届时间。根据中央和省委的要求，在这次县乡党委换届时，调整县乡人大、政府和县区政协换届时间，实现县乡领导班子同步换届。换届总体顺序上要按照
先乡镇、后县区顺序进行；同级领导班子换届要按照先党委、后人大政府政协的程序进行，时间要适当集中。经市委决定，我市县乡换届工作时间大体安排为，乡镇党委换届在第二季度进行，党代表大会6月底前召开；县区党委换届在第三季度进行，党代表大会9月底前召开；县、乡两级人代会和县区政协会应在同级党委换届后三个月左右分别完成，即：乡镇人代会一般应在9月底前召开，县区人代会、政协会应在明年元月底前召开。各县区要按照省委、市委的总体部署，结合本地实际做出相应安排。
第三，认真做好人事准备。换届前，市委组织部将组织对县区领导班子重点是党政领导班子及其成员进行综合研判，既从宏观上分析整体情况，又具体分析每个班子及成员的情况，掌握了解领导班子及成员现状、结构、履职等情况，以及存在的问题。各县区委组织部也要组织对乡镇领导班子及成员进行综合研判，搞好调查摸底和统计分析，增强工作的主动性和预见性。换届前干部调整要与换届政策和要求相衔接，以利于通盘考虑换届人事安排。交流干部要尽可能提前到位，以利于换届选举；对班子结构上、功能上有欠缺的，从现在起班子出现空缺的，个别增补就要优先考虑结构性人选和班子急需的人选，本地没有的，要通过交流解决。
二、突出正确导向，围绕科学发展选好配强领导班子
选好干部配强班子，全面提高各级领导班子和领导干部的能力和水平，既是换届工作的一项重要任务，也是换届工作的最终落脚点和根本要求。要着眼于提高领导班子和领导
干部推动科学发展的整体功能和综合素质，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够推动科学发展的坚强领导集体。
第一，要坚持正确的用人导向。在换届工作中，要坚持德才兼备、以德为先标准，坚持重视基层导向。注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别要重视选拔那些在条件艰苦、困难多的地方努力工作、求真务实、默默奉献、注重打基础的干部。提拔重用的干部必须是政治坚定、清正廉洁、自觉贯彻落实科学发展观、干事创业、锐意进取、工作实绩突出、群众满意度高的干部。要坚持树立正确的用人导向，引导各级干部把精力用在工作上、把心思用在干事上。
第二，要切实抓好党政正职选配。按照对重要岗位干部重点管理的要求，严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任县乡党政领导班子正职。县区委书记人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政班子工作经历的干部中选拔；乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的干部中选拔。政府正职要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部。同时，要注意党政正职之间年龄、知识、经历、性格的合理搭配，实现优势互补。对党政正职人选的考察，应与班子其他成员有所区别，考察面应更广，考察内容应更全面，考察工作应更深入。党政正职尤其是提拔担任党政正职人选的廉洁情况，要请纪检机关重点
审查、严格把关。提前到位人选，要实行上级党委全委会票决制。对按照有关规定需要事先报上级组织部门审批的事项，要在决定任免前报审。乡镇党委书记的任免要报市委组织部备案。
第三，要着力优化领导班子结构。要着眼于领导班子的长远建设，重视优化班子结构。一是坚持不同年龄段干部梯次配备。统筹把握好班子主体年龄结构，不搞任职年龄层层递减。换届时，县区党政领导班子年龄结构在全市范围内形成合理比例，主要以45岁至50岁干部为主体，注意保留一些50岁以上有经验的骨干，注意选拔40岁以下优秀干部，其中要有35岁左右的干部。乡镇党政领导班子年龄结构在本县区范围内形成合理比例，党政正职以35岁至50岁干部为主体，适当保留一部分经验丰富、工作得力的50岁以上干部，注意选拔35岁以下优秀年轻干部。二是加强对年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔。这次换届，乡镇党政正职中30岁左右干部的数量，要比上次换届时有所增加，鼓励工作基础好或乡镇数量较多的县区，多选拔一些年轻干部担任乡镇党政正职。要按照结构性配备目标要求选配女干部和党外干部，县区党政领导班子中要各配备1名以上女干部，交叉任职的女干部只能算一头；县区人大、政协领导班子中一般要有女干部。全市范围内，县区党政正职中至少配备1名女干部。乡镇领导班子中原则上要配备女干部，在本县区范围内，配备有女干部的乡镇班子应占乡镇总数的三分之二以上，乡镇党政正职中女干部应有一定数量。县区人大领导班子成员
在全市换届工作会议上的讲话【在换届工作会议上的讲话】
高 卫 东
（2011年2月28日）
同志们：
根据中央、省委的统一部署和有关法律章程规定，我市市县乡党委、人大、政府和市县政协在今年都要进行换届，农村党组织、村委会在今年底明年初也要进行换届。中央、省委对换届工作高度重视，去年11月，中央就召开了全国市县乡党委换届工作座谈会，对换届工作进行了统一部署。今年1月17日，又召开了全国严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会议。春节前后，省委连续下发了两个通知，对市县乡党代会召开时间和认真做好市县乡领导班子换届工作做出了全面的安排。2月25日，省委召开了全省换届工作会议，这次会议从省到市到县，一直开到了乡镇。今天到会的同志都在主会场或分会场聆听了省委书记、省人大常委会主任袁纯清同志的重要讲话。在会上，省委常委、组织部长汤涛同志就落实袁书记讲话精神，搞好集中换届工作作了进一步安排。今天，我们召开这个会议，就是要认真贯彻中央、省委有关精神和要求，对做好我市换届工作进行全面安排部署。下面，我讲五点意见。
一、提高思想认识，站在政治高度切实增强搞好换届工
作的责任感
今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是我市建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡、加快转型跨越发展的关键之年。这次四级集中换届，是全市人民政治生活中的大事。我们必须从战略和全局的高度，充分认识搞好换届工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，突出抓好换届这一中心工作，真正把各级干部选好、把各级班子配强。
第一，做好换届工作是顺利实施“十二五”规划、加快运城转型跨越发展的现实需要。市委二届七次全会审议通过的《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，初步制定了我市未来五年经济社会发展的美好蓝图。实现“规划”提出的各项目标任务，需要各级领导班子和领导干部的共同努力。通过这次换届产生的领导班子任期，正值“十二五”规划时期，也是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。能不能通过换届把干部选好、把班子配强，对于广大干部群众的精神状态、对于建设“四基地、一中心”、对于建设好全省对外开放的大通道和桥头堡至关重要。我们必须把换届工作作为关乎全局、影响长远的一项重要政治任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。通过换届，进一步激发广大干部群众热爱运城、共谋发展，放胆争先、奋勇跨越的斗志和活力，形成上下一致、干群同心、为转型跨越发展不懈奋斗的强大合力。
第二，做好换届工作是保持社会稳定、构建和谐社会的重要保证。当前，我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，保持社会稳定已经成为各级党委、政府的重要任务之一。换届事关领导班子建设，涉及许多干部的进退留转，为全社会广泛关注。顺利完成换届工作任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，将对全市改革、发展和稳定起到巨大推动作用。如果换届工作中出了问题，必然影响社会稳定、经济发展，容不得半点轻视。各级党委必须站在全局的高度，认真做好换届工作，进一步加强各级组织建设，为我市的转型跨越发展创造民主、和谐的政治环境。
第三，做好换届工作是加强领导班子和干部队伍建设、提高执政能力的有利契机。加快转型跨越步伐，实现又好又快发展，最根本、最关键就在于各级领导班子和领导干部。市县乡村四级集中换届最大、最直接的目的就是把班子选好，把带头人选优。这次换届选举，选好了就一好管五年，选不好就一差误五年。从这个意义上来说，无论我们投入多大的人力、物力和精力都是必要的、值得的和有意义的。因此，我们要紧紧抓住这个有利契机，按照省委提出的坚强有力、奋发有为要求，通过集中换届，切实把干部群众公认的、推动转型跨越发展有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于变革、敢于突破、敢为人先、敢于担当，想发展、谋发展、干发展的干部选出来、用起来，努力换出好的班子，换出好
的队伍，换出好的作风，为加快发展、科学发展、超常规发展提供坚强有力的组织保障和人才支撑。在加强领导班子和干部队伍建设方面，这些年来，我们以干部人事制度改革为引领和推动，做了大量卓有成效的工作。这次换届，也是对我们工作水平和成效的一次直接检验，而且换届本身就是深化和拓展改革成效，探索和积累经验的有利时机。通过换届，我们要深入研究和把握新形势下党的建设和组织工作的规律，进一步积累经验，用改革创新的办法加强领导班子和干部队伍建设。
二、树立正确导向，围绕转型跨越发展选优配强各级领导班子
选好干部配强班子，全面提高各级领导班子和领导干部的能力和水平，既是换届工作的一项重要任务，也是换届工作的最终落脚点和根本要求。要着眼于提高领导班子和领导干部推动转型跨越发展的整体功能和综合素质，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够推动转型跨越发展的坚强领导集体。
一要坚持正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，从来都是事业成败的关键因素。在换届工作中，要坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向。要把干部的德放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是要把那些善于谋事、勇于任事、大胆干事的干部放到重要岗位，
决不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处，不让那些品行不端、心术不正、作风不实的干部占到便宜。要坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是要选拔那些在条件艰苦、工作困难地方努力工作、求真务实、默默奉献、注重打基础的干部。要正确运用考核结果，强化政策导向。提拔重用的干部必须是政治坚定、清正廉洁、自觉贯彻落实科学发展观、干事创业、锐意进取、工作实绩突出、群众满意度高的干部。对那些不负责、不进取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群众不认可的干部，不仅不能提拔重用，而且要通过轮岗交流、改任非领导职务等，将其调整到合适的岗位上。我们就是要把这些年来树立的正确用人导向巩固好、发展好，引导各级干部把精力用在学习上、用在工作上、用在干事上，把心思放在兴运富民的事业上，把功夫下在推动转型跨越发展上。
二要切实把“班长”选好配强。班子强不强，关键看“班长”。只有好“班长”，才能带出好班子，领出好队伍，干出好业绩。“班长”配得强，班子就可以提高解决自身问题的能力，就会产生凝聚力、战斗力和号召力；“班长”配得不好，就可能带出一个散班子、弱班子、烂班子。要按照对重要岗位干部重点选配的要求，严格把握标准，开阔视野，拓宽渠道，好中选优，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的
在机关党委换届大会上的讲话
同志们：
值此全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动，巩固拓展活动成果的关键阶段，我台机关党委隆重召开全体党员大会，经过酝酿和民主选举，产生了以XX同志为书记的机关党委领导班子。在此，我代表台党委向新当选的机关党委和各支部书记、委员表示热烈的祝贺！
机关党委换届，是我台机关政治生活中的一件大事，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的重大举措。近年来，上一届机关党委恪尽职责，坚持‚围绕中心、服务大局、做活党建、体现特色‛的工作思路，紧密联系广电工作实际，进一步加强我台机关自身建设，充分发挥机关党建的带动作用，有力推动了党建和各项工作的开展。特别是在今年开展的党的群众路线教育实践活动中，台机关党委紧紧围绕为民务实清廉主题，按照‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛的总要求，以‚强纪律正作风‛主题实践活动为载体，高标准推进各项工作，使全台党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，取得了群众满意的效果。 本次选举产生的新一届机关党委班子成员政治素质强，工作作风踏实，有较好的群众基础。台党委相信，新一届机
关党委班子，是具有较强战斗力、凝聚力和号召力的班子，一定能把我台机关党建工作提升到一个新的水平。
为适应新形势下的党建工作，切实做好固本强基工程，建设一支能适应新形势、能胜任艰巨任务的党员队伍，推动各项工作发展。我代表台党委提以下三点意见：
一、进一步坚持从严治党，切实加强党员队伍管理 10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，着眼党和国家的前途和命运，就新形势下坚持从严治党作出了八个方面的重大部署。这八个方面的部署，体现了对党的建设规律的深刻把握，体现了对教育实践活动经验的科学总结和理论升华，为党要管党、从严治党、提高党的建设科学化水平指明了方向和路径。
作为新一届机关党委班子，我们要深入学习领会习总书记重要讲话精神，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实管党治党主体责任，把严的意识立起来，把严的规矩建起来，把严的风气树起来，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地保持和发展党的先进性、纯洁性，推动形成党建工作新局面。
世间之事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。为进一步落实党要管党、从严治党，切实加强党员队伍管理。近段时间，市委组织部、市教育实践活动领导小组下发了《关于处置不合格党员工作的实施方案》，从
‚丧失党性、丧失信仰、不维护群众正当利益、破坏社会和谐‛等25类情形分类细化了不合格党员的具体表现，并详细列出了对不合格党员的处置程序和处置方式。希望机关党委对照方案要求，精心部署安排，抓好贯彻实施，做到坚持标准、严格程序，客观准确认定不合格党员，实事求是、稳妥慎重地开展不合格党员处置工作。各支部书记要履行直接责任，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，把不合格党员处置工作做细做实，切实加强党员队伍管理，真正达到纯洁党员队伍，维护党的良好形象，让党员、群众满意的目的。
二、进一步坚持一岗双责，严格落实党委主体责任 从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。党的十八大以来，新一届党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提升到一个新的高度，作出了一系列新的部署。习近平总书记在中纪委三次全会上深刻阐述了落实党委主体责任的极端重要性，明确党委承担主体责任六个方面的重要内容，强调‚落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任‛。习总书记的这一论述，深刻阐述了落实党委主体责任对抓好党风廉政建设的至关重要性，对贯彻党要管党、从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。
近年来，我台在抓党风廉政建设方面做了不少工作，取得了一定的成效，但也存在不少问题，主要表现在：思想认
识不深入，没有把党风廉政建设放在突出位置；落实责任不担当，有的工作停留在表面，抓得不紧不实，流于形式；责任追究不到位，机制不健全等。对此，我们的党员干部一定要时刻绷紧‚责任‛这根弦，把落实党委主体责任摆上重要位置，牢固树立‚抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职‛的理念，既要承担起深化改革、加快广电发展的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。要切实增强主体意识，把落实主体责任作为主要职责和根本任务，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，像干事业、促发展一样，真正把主体责任承担起来，做好党风廉政建设的‚明白人‛、‚责任人‛和‚带头人‛。
下一步，我们要结合廉政风险防控、强纪律正作风等活动的开展，进一步强化机关党组织的功能，推进机关党的作风和廉政建设，确保我们的党员纯洁和队伍廉洁，增强队伍的战斗力。要加强流程管理，坚持从实际出发，探索建立科学规范、切实可行的管理流程，推动主体责任落实的科学化、规范化。要进一步加大责任追究力度，强化‚一岗双责‛，做到有错必究、有责必问，确保主体责任不折不扣落到实处。
三、进一步坚持服务大局，正解处理党务和业务工作的关系
我们广电台是党的喉舌，是市委市政府的主要宣传阵地。唱响主旋律打好主动仗，围绕中心服务大局是我台义不容辞的责任。这就要求我们的党员干部既要有较强的业务工作能力，同时还要具备较强的党性修养和党务工作能力。
当前，有些同志认为，抓党建与抓业务相比要相对虚一些，不容易出成绩，一年开几次会写几篇心得应付一下就可以了，不必那么上心用劲。我今天要明确告诉大家，这种观点是要不得的。习近平总书记在强调‚从严治党‛时指出：‚各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？各级党委要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’‛。为此，我们的党员干部一定要进一步提高认识、增强党性，充分认识机关党建工作的重要性，正确处理党建工作和业务工作的关系，做到党建工作和业务工作相互促进、共同提高。
我今天看了一下，我们新调整换届的机关党委和各个党支部，呈现出年轻化的特点。有朝气，有干劲，这是优势，但也不可避免地存在着缺乏经验、党建知识薄弱等问题。为此，我们首先要加强学习，提高思想理论水平。要认真研读党章、条例原文，理解和掌握党建工作的基本知识以及相关
杜水生同志在全区换届工作会议上的讲话
（送审稿）
同志们：
按照中央、省、市委的部署，今年我区区、镇、村三级将集中换届。这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实省、市委关于换届工作的有关精神，安排部署全区三级换届工作。在这次换届工作中，要围绕“形成一个好报告、选出一个好班子”两件大事，认真落实“发扬民主、推进改革、严肃纪律”三项关键举措，把广大党员干部群众的思想统一到中央、省、市委精神和科学发展上来，选好配强各级领导班子，为顺利实现“十二五”时期目标任务和全面建设和谐西塞山区提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。对中央、省、市委有关换届工作精神，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，确保这次换届工作圆满成功。有关换届的具体安排由绪朋同志介绍。我就做好换届工作的总体要求先讲一些意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的责任感和使命感
今年是“十二五”开局之年。选出政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众信任的优秀领导干部，选出朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为、敢于担当的好班子，对于顺利实现“十二五”目标任务，推进“五区”建设，具有十分重要的意义。跟以往相比，本次换届有四个方面特点。一是从层级来看，
是我区区、镇、村三级集中换届。特别是区、镇两级人大代表同步选举，这也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表的县乡换届。换届工作面广量大，时间紧、任务重、要求高，是对我们各级党组织统筹能力的一次考验。二是从时间节点看，是一次继往开来的换届。省市委要求，11月底前，完成区、镇、村三级换届，为市省两级换届腾出时间和空间，为党的十八大召开奠定基础，为党的事业承前启后、继往开来做好组织准备。这就要求我们必须把换届工作放在推进“三大战略”、实现跨越式发展的大局中去谋划，切实选好配强领导班子。三是从群众期盼来看，是一次扩大民主的换届。随着经济社会的发展，广大人民群众的民主意识、法制意识日益增强，推进民主政治建设的愿望日趋强烈。这就要求我们必须顺应群众的期盼，确保在换届过程中让广大人民群众充分行使民主权利。四是从提高干部工作的科学化水平来看，是一次推进改革的换届。推进干部人事制度改革，不断改进干部选拔任用方式，是提高干部工作科学化水平的重要途径。我们要把这次换届作为新的实践平台，不断将干部人事制度改革推向深入。
这些特点，决定了我们必须站在全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要性，切实加强组织领导，扎实做好相关工作，确保换届工作依法、有序、顺利推进。【在换届工作会议上的讲话】
二、精心谋划，稳步推进，高质量完成换届的各项任务 根据省市委的统一部署，今年8月份要完成河口镇党委换届，9月份要完成河口镇人大、政府换届，10月份要完成区委的换届，11月份要完成区人大、政府、政协换届。村“两委”班子换届在10月底以前要完成。时间紧迫、任务繁重、
要求严格，其标准和程序又各有不同，我们必须精心谋划，统筹实施换届各项工作。
（一）要起草好一个凝心聚力的工作报告。工作报告是统领经济社会发展的重要文件。要把回顾总结过去、分析把握当前形势与理清发展思路有机统一起来，使报告成为一个坚定信心、凝聚共识、鼓舞士气的好总结，成为一个统揽全局、科学务实、与时俱进的好规划，成为一个思想性、指导性和可操作性强的好纲领，在鼓舞人心中凝聚人心、激发斗志。
（二）要认真谋划好换届的各项细节工作。换届工作是一项系统工程，政策性、原则性和程序性都很强。组织部和换届办一定要准确把握政策，严格程序要求，制定详细的工作计划和实施方案，明确任务，倒排时间，将工作落实到人、落实到每个细节和每个时间节点。换届选举各相关责任单位也要制定完善的工作方案和保障措施，确保每项工作有人抓、有备选方案、有应急措施，推动换届工作顺利开展。
（三）要统筹协调好换届和各方面的关系。一是要把党委换届与人大、政府、政协换届紧密衔接起来，通盘考虑、整合资源、高效运作；二是要统筹协调好换届工作与领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、基层党组织建设等重点工作的关系，以换届为契机，提高组织工作科学化水平。三要把区、镇、村三级换届统筹安排好。注意不同层级、不同班子换届的不同特点和要求，安排好工作日程。四要把换届工作与其他工作统筹安排好，换届是领导班子和干部队伍建设的需要，是为了促进工作。经济社会稳步发展是所有工作的落脚点，要做到换届与社会稳定、经济发展两不误、两
促进。
三、严明纪律，强化监督，营造风清气正换届工作环境 换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。必须采取有力措施，严肃换届纪律，坚决匡正选人用人风气。
（一）严肃换届纪律，要以“五个一律”为高压线。为做好这次换届，中纪委、中组部专门下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，提出了“五个一律”的要求，即：对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。这是基本要求，也是高压线。同志们什么是高压线？高压线就是携带大量电能的十分危险的线路。人是不能碰的，一旦碰了就会受到电击，轻则受伤，重则身亡。今年我区有人碰了高压线，结果受到了严厉的组织处理和纪律处分，处分结果在全区干部大会上已经通报了。希望同志们要警醒起来，克服麻痹、无所谓思想，侥幸冒险的思想，严格遵守换届纪律，确保换届风清气正。
（二）严肃换届纪律，领导干部要做到“四要四不准”。一要坚决服从组织安排，不准搞非组织活动。换届工作法律性、程序性很强，同志们要自觉服从换届各项安排。对干部有意见可以按照正常渠道向上反映，对干部违纪违法行为可以揭发举报，但不允许搞非组织活动。二要严格遵守纪律，不准拉票贿选。在换届中，如果有人请吃喝、拉关系，或采用其他非正当渠道进行拉票，一律给予严肃处理。三要切实
维护班子团结，不准相互拆台。要客观公正，正确对待同志，正确对待自己，决不能贬低别人、抬高自己，影响换届工作的正常进行。四要坚持正确引导，不准传播小道消息，尤其是各级领导干部不能随便发表不负责任的言论，自觉做到不信谣、不传谣，要辟谣。
（三）严肃换届纪律，要抓好监督、从严问责。要严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，进一步完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。纪检(监察)、组织部门要在区委统一领导下，加强对换届选举工作全程监督，营造风清气正的换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，及时把严肃换届纪律的有关要求，特别是“5个严禁、l7个不准和5个一律”规定告知每一位领导干部和代表、委员以及参加推荐、选举的人员。同时，要加大督查力度，纪检(监察)、组织部门要重点检查广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率；重点检查换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；要畅通举报渠道，及时受理各方面反映的违反换届工作纪律问题；要坚持从快查处、从严问责，对换届中的违规违纪行为要坚决查处、决不姑息，对顶风违纪的，要从快、从严，重点查办。
四、加强领导，精心组织，确保换届工作扎实有序推进 搞好换届工作是对各级党组织执政水平和各级领导干部驾驭能力的考验。要按照区委的要求，切实加强组织领导，扎实做好换届各项工作。
一要高度重视、加强领导。要把换届工作作为当前首要的工作任务，摆上重要议事日程。河口镇、西塞街道党委要
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