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*办发[2015]11号
关于印发《***镇深入开展2015年度平安创建
工作实施方案》的通知
各村（社区）、镇直各单位：
《***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。
二〇一五年六月三日
***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，认真落实省、市关于平安创建工作的要求，进一步加深平安乡镇建设，保障人民安居乐业、社会安定有序，实现构建“平安***”的总体目标，根据市委、政法委有关平安建设的文件精神，结合我镇具体实际，特制定该实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神为指导，以创建平安***为宗旨，提升群众的“一感两度两率”为目标，积极开展社会治安防范治理工作，坚持专群结合、打防并举、标本兼治、严厉打击犯罪活动，着力化解不稳定因素，全面提升维护稳定工作的整体水平，为全镇经济社会又好又快发展创造一个安定和谐的环境。
二、平安创建标准
1.优秀平安家庭标准
遵纪守法无案件；邻里和睦无纠纷；安全防范无事故；健康文明无赌毒；依法诉求无非访；勤劳致富有爱心。
2.平安单位标准
综治机构健全，人员经费到位，规章制度落实，治安防范完善，平安创建氛围浓，群众安全感和社会治安满意度达90%以上，平安创建活动群众的知晓率和参与率达到90%以上。并做到“五无”：（1）无影响社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常
赴省进京上访；（4）无国家集体财产被盗案件；（5）无干部职工违法犯罪。
3.平安村标准
综治工作组织网络和工作制度健全，治安秩序稳定，防范措施落实，矛盾纠纷排查调处及时，安置帮教工作扎实，平安创建氛围浓，辖区内平安家庭达到90%以上，平安创建的知晓率和参与率达到90%以上，群众安全感和社会治安满意度达90%以上。并做到“五无”：（1）无影响本地区社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常赴省进京上访；（4）无重大刑事案件；（5）无重大治安灾害事故。 三、主要任务
1、坚持“严打”方针，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。坚持每季度分析一次治安形势，每年进行一次公众安全感调查，提高打击的主动性、针对性和实效性。加强重点整治工作，及时解决突出治安问题。
2、要抓住建设平安农村为契机，进一步加强农村平安建设。要把防高危人群犯罪、防恶性案件和治安灾害事故、防群体性事件作为重点，加强治安管理和治安防范工作，落实治安防控措施。基层综治组织要充分发挥职责作用，强化工作措施，改进工作方法，主动抓好各项工作的落实。
3、全力加强矛盾纠纷排查调处，及时将矛盾化解在基层。矛盾纠纷排查调处工作把解决涉及人民群众切身利益的实际问
题作为排查调处矛盾纠纷的关键。不断健全矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素，促进***和谐。成立毕畈、***和西凉治安巡逻队，进行治安巡逻，同时建立***镇矛盾纠纷排查调处制度，坚持镇每半个月排查一次，村每周排查一次。对摸排出的影响社会稳定的不安定因素，如若已处理的矛盾纠纷，镇包保干部、镇直单位包保人员以及村干部进行回访，尚未得到妥善处理的矛盾纠纷，进行沟通并努力化解，争取村矛盾化解率达到90%，镇矛盾化解率达到95%，提高群众对社会治安的满意度。
4、坚持以创建平安村、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭活动为载体，进一步夯实稳定基础。镇包保干部、镇直单位责任人及各村责任人，切实走访到户到人。要做到“三个一”，向每一户居民发放公开信一封，向每一户居民发放调查问卷一份，向每个家庭发放***镇优秀平安户评选登记表一张。提高平安创建活动公众的知晓率和参与率。
5、以“六五”普法为契机，大力推进普法宣传教育。司法所和派出所牵头，不仅要开展加强对执法人员、司法人员、企业经营管理人员的法制教育活动，同时要深入开展“法律进学校”、“法律进村入户”等活动，搞好全民普法，提高全民法律意识和法律素质。广泛发动见义勇为，积极参与社会治安综合治理，自觉维护社会稳定。
四、组织领导
1、提高认识，加强领导。平安创建活动由镇党委、政府负总责，镇综治办组织协调。镇里成立“创建平安乡镇”活动领导小组，组长由镇党委书记***同志担任，副组长由镇党委副书记、镇长***，党委副书记、综治办主任、政协联络处主任***同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由***同志兼任办公室主任。各村、各单位也要成立创建机构，切实把创建活动抓紧抓好。
2、明确任务，落实责任。各村各单位要充分认识平安创建工作的重要性，明确任务，落实责任。要结合党的群众路线教育实践活动这一契机，密切联系群众，与群众面对面，宣传平安创建活动的政策，参与平安创建优秀平安家庭的评选活动，切实提高群众的“一感两度两率”，把平安创建工作做得扎实有效。
3、加强督查，狠抓落实。镇领导小组定期不定期对各村、各单位进行检查，要两周一排查，一月一小结，一季一通报。政府将继续组织开展***镇“优秀平安家庭”、“平安单位”、“平安村”的评选工作，各单位要认真对照实施方案的要求，认真抓落实。对工作扎实、措施落实好、效果明显的村、单位进行通报表彰。对创建活动不重视、工作不力、措施不到位的村、单位，按照社会治安综合治理的有关规定建议市综治委实施一票否决。
平安建设基本常识考试试卷
1、综治工作的指导方针是什么?
“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”
2、社会治安综合治理宣传月是几月?
4月
3、治安防范的措施主要有哪三防?
人防、物防、技防
4、什么是平安创建?
平安创建是指通过采取法律、经济、行政等手段，使一定区域范围内的社会治安状况得到好转或控制，人民群众安居乐业的工作过程。
5、平安建设的工作目标是什么?
实现社会政治安定，防控体系完善，经济运行安全，文化活动健康，法制环境优良，群众安全感增强。
6、平安建设考核中的“四率"是指什么?
社会治安满意率，党委政府重视率，平安建设知晓率，群众见警率
7、深入开展平安建设的具体措施?
（1）积极预防和有效化解各种社会矛盾。（2）依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动。（3）大力加强社会治安防范工作。（4）加强社会管理。（5）加强社会治安综合治理基层基础工作。（6）加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。
8、深入开展平安建设的工作要求?
公众安全感达到80%；群众对政法综治工作的满意度达到85%、平安建设的参与率达到90%
9、自治区平安家庭基本标准?
（1）、遵纪守法无犯罪。（2）、家庭和睦无暴力。（3）、珍爱生命无毒品。（4）、生活文明无赌博。（5）、安全防范无事故。（6）、邻里和睦无纠纷。（7）、崇尚科学无愚昧。
10、平安家庭创建的程序是什么?
首先由申报家庭提出申请按照平安家庭标准进行自评，自评合格后向所在单位、社区平安家庭评审小组申报，经评审符合平安家庭条件的张榜公示，公示期满无异议后，报上一级评选领导小组审批命名。
11、防控体系的内容是什么?
（1）充分发挥公安机关在综治工作中的骨干作用；
（2）深入发动社会各方面力量参与社会治安防控体系建设；
（3）大力加强群防群治工作；
（4）强化基础工作；
（5）继续深入开展基层安全创建活动。
12、市级平安单位要做到哪“九无”?
1、无干部职工违法犯罪，2、无刑事、治安案件，3、无“三种分子”，4无“法轮功”修炼者，5、无黄、赌、毒等社会丑恶现象，6、无火灾、交通安全生产等治安灾害事故，7、无影响民族团结的重大问题，8、无群体性事件发生，9、无泄密事件发生。
13、自治区平安单位基本标准?
1、创建组织健全。单位内部平安建设、保卫机构健全、人员落实、制度完善、奖罚严明。
2、防范措施到位。单位重点要害部位和家属区“三防”措施落实，无交通、火灾等事故，无打架斗殴、盗窃、抢夺等案件，无人员上访、闹事等现象。暂住人口、出租房屋底数清、情况明，暂住人口办证率达到100%。无严重违法犯罪。
3、“属地管理”落实。积极参与和配合驻地综合治理工作，主动接受驻地综治委（办）的检查指导和考核。
4、创建内容丰富。单位领导班子团结、办事公道、环境整洁、秩序良好，群众满意率达到95%以上；积极开展平安创建活动，“平安科室”、“平安家庭”达标率达到95%以上。
5、精神文明健康。获得县（市、区）级以上精神文明单位称号，职工文化活动丰富，未发生参与“法轮功”等邪教组织和影响民族团结的案（事）件。
14、平安建设不达标或复验不合格的相关责任?
对平安建设不达标或复验不合格的县（市、区）、部门及单位，其主要领导、分管领导不得享受综合性奖励或荣誉称号；对连续3年平安建设不达标的县（市、区）、部门及单位，其主要领导、分管领导不得晋职晋级；对工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安的地方、部门及单位，要坚决实行一票否决。
15、我校是否开展平安创建，开展了哪些平安创建活动?
1、组织保障到位。校园安保和平安建设组织机构健全，制度完善，各项创建活动有序开展，学生及家长满意率达到98%以上。
2、治安秩序良好。校园内未发生刑事、治安案件，未发生非法宗教活动以及火灾、食物中毒、踩踏等案（事）件。
3、防范措施落实。内部值班巡逻和剧毒危险品、食品采购、防火、宿舍等管理制度健全，“三防”措施落实；保安力量配备到位，大中专院校设立警务室；学校周边社会治安综合治理扎实开展，与辖区公安、工商等有关部门协调联动，对校园周边安全隐患定期开展排查整治。
4、法制教育深入。采取有效措施预防青少年违法犯罪；学校配备法制副校长，法制课课时安排符合要求；积极主动配合有关部门，及时查处危害青少年身心健康、影响校园秩序的违法犯罪行为。
5、平安意识浓厚。定期对教职员工和学生进行平安建设常识教育，组织师生定期开展突发事件演练，教职员工和学生安全防范意识较强，平安建设知晓率和参与率达到98%以上。
6、创建形式多样。平安建设有计划，有措施，效果好；开展形式多样的“平安班级”等创建活动，广大师生积极参与平安校园建设。
平安建设工作应知应会
一、平安单位（校园、家庭等）建设工作
1、平安建设与社会治安综合治理的关系：（1）、平安建设是社会治安综合治理的创新和发展，是新时期加强社会治安综合治理的重要举措。（2）、平安建设是全面落实社会治安综合治理各项措施的有效载体。
2、平安建设活动的目标是“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意”。
3、平安建设工作原则：坚持党的领导；坚持服务大局；坚持以人为本；坚持标本兼治；坚持统筹协调。
4、平安建设根本标准和第一追求：人民群众的安全感、满意度、参与率。
5、自治区平安建设任务目标：在前五年创建基础上，以解决影响社会和谐稳定的基础性、根本性、长远性问题为重点，全面实施“拓展、提升、示范、带动”四大工程，夯实基础，完善机制，拓宽领域，提高层次，到2015年，绝大部分县（市、区）和部分地（州、市）达到平安建设标准，部分县（市、区）和大部分乡镇（街道）达到优秀平安建设标准。
6、平安建设工作要求公众安全感达到80%；群众对政法综治工作的满意度达到85%、平安建设的参与率达到90%。
8、平安社区基本标准
（1）、社区管理组织健全，综合治理工作任务明确，制度齐全，工作有记录，有档案。【平安创建参与度】
（2）、治安秩序实现“五无”：无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无群体上访、闹事等事件，无非法宗教活动场所，无“黄、赌、毒”窝点。
（3）、看楼护院人员落实，责任明确，重点要害部位“三防”措施到位。
（4）、暂住人口办证率达到95%以上，出租房屋流动人口登记率达到100%，社区房管站达标，常住人口和流动人口犯罪率不超过上年。
（5）、建立完善消防工作组织领导体系，贯彻落实消防法律法规规章，开展消防宣传教育，未发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及时单位。
（6）、法制宣传教育深入扎实，《居民公约》成为居民自觉行为，社会风气良好。
（7）、民间纠纷调处及时，调处率和成功率分别达到95%和90%以上，无“民转刑”案件。
（8）、积极组织开展就业安置工作和扶贫帮困活动，措施具体有效。
（9）、积极组织开展违法青少年帮教工作，帮教组织、制度、措施、记录齐全。
（10）、深入开展民族团结教育活动。【平安创建参与度】
（11）、社区内市级平安单位创建率达到50%以上，区级平安单位创建率达到85%以上。
2、市级、天山区级平安单位标准:
（1）、单位领导班子团结。单位领导高度重视社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则和“一把手”工程的要求，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。
（2）、组织机构健全。单位社会治安综合治理等工作机构健全，工作有专人负责，各项制度完善，切实做到了层层签订责任书，宣传教育经常化，工作档案达标，工作经费落实，各项工作有计划、有检查、有总结，奖罚分明。
（3）、治安防范加强。单位值班制度和治安巡逻制度落实，“人防、物防、技防”效果明显，切实做到了防控体系健全，防控预案有针对性，重点要害部位和重点人口管理措施到位。
（4）、工作原则落实。单位按照“属地管理”原则，积极参与所在区、街道、社区的平安创
建工作，切实做到了坚决服从统一领导，主动接受指导、监督，各族干部、职工（学生）团结友爱，精神文明建设成效显著。
（5）、单位做到“九无”。单位无干部、职工（学生）违法犯罪；无刑事、治安案件（单位人数在1000人以上或住户在800户以上的，一般刑事案件不超过2/1000，治安案件不超过5/1000），无“三种分子”，无“法轮功”习练者，无吸毒人员，无影响民族团结的重大问题，无重大群体性事件发生，无重大泄密事件发生，无重大火灾、交通、生产安全等治安灾害事故发生。干部职工（学生）对治安状况满意率达到90%以上。
3、平安家庭基本标准：
（1）、遵纪守法无犯罪。（2）、家庭和睦无暴力。（3）、珍爱生命无毒品。（4）、生活文明无赌博。（5）、安全防范无事故。（6）、邻里和睦无纠纷。（7）、崇尚科学无愚昧。
二、社会治安综合治理工作
1、中共中央、国务院于2001年9月5日下发的14号文件名称《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。
2、社会治安综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会和谐稳定。
3、社会治安综合治理工作的指导方针:“打防结合、预防为主；专群结合、依靠群众”。
4、社会治安综合治理工作的工作要求: “看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。
5、社会治安综合治理的工作范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造。
6、社会治安综合治理工作列入绩效考评内容，实行一票否决制、领导责任制和目标管理责任制。
7、社会治安综合治理的对象是社会治安。社会治安综合治理的目的是：预防犯罪，减少犯罪。
8、社会治安防范工作的总体目标是：“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”。
9、社会治安综合治理工作的原则主要包括：1、谁主管、谁负责；2、属地管理原则。3、谁经营谁负责的原则。
10、社会治安综合治理的首要环节是打击犯罪。维护社会治安稳定的积极措施是：预防犯罪。
11、社会治安综合治理的主要任务是：（一）依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定；
（二）依法打击、防范各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；（三）依法管理宗教事务，制止和取缔非法宗教活动；（四）开展反邪教宣传教育，防范和打击各类邪教组织；（五）加强基层基础建设，健全和完善社会治安防控体系；（六）及时排查、调处矛盾纠纷，整治社会治安突出问题，消除不安定因素；（七）做好对流动人口的服务与管理以及对出租房屋的管理；（八）加强法制宣传教育，做好对公民特别是青少年的国家意识、公民意识和行为规范教育；（九）教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好刑满释放、解除劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；（十）动员和组织机关、团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会治安综合治理，开展群防群治活动；（十一）深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项措施；（十二）其他社会治安综合治理任务。
12、群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。单位内部的治安综合治理经费由本单位承担。
13、社会治安综合治理宣传月是每年的4月。2011年是第二十一个社会治安综合治理宣传月。今年主题“贯彻两个《决定》，展现综治成就，深化平安创建，创新社会管理，在新的起点上推进首府跨越式发展和长治久安进程。”。
14、社会治安综合治理领导责任制的主要内容包括：领导任期目标责任制、领导岗位责任制、“一把手“工程、领导责任查究制、嘉奖制。
15、一票否决的内容包括：州（市、地）、县（市、区）、乡（镇、街道）以及机关、团体、企事业单位和其他组织当年评选的综合性荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导和治安责任人当年评先评优、晋职晋级的资格。
16、有下列情形之一的，由县级以上社会治安综合治理委员会予以一票否决：（一）防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者处置不及时、打击不力，致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件的；（二）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或者本单位治安秩序严重混乱的；（三）对不安定因素或者内部矛盾化解不及时、处置不力，造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的；
（四）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或者恶性事故，造成严重损失或者恶劣影响的；（五）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事、治安案件或者灾害事故，使国家、集体、公民财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；（六）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或者社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的；（七）发生刑事案件或者重大治安问题隐瞒不报或者做虚假报告的；（八）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；（九）上级社会治安综合治理委员会认为其他应当予以一票否决的。
17、治安防范的措施主要有人防、物防、技防。社会治安防范工作：以人防为根本，以物防为基础，以技防为方向。【平安创建参与度】
三、社会管理创新工作
1、根据中央综治委[2010]32号文件《关于印发<全国社会管理创新综合试点名单>的通知》精神，天山区被中央综治委确定为全国35个社会管理创新综合试点区、县之一。
2、社会管理创新工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安的总目标，牢固树立“科学发展、以人为本、依靠群众、统筹协调、依法管理”的思想，抓住社会管理源头性、根本性和基础性问题，以深入推进平安建设为载体，大力加强社会治安综合治理，创新社会管理体制，全面提升社会建设和社会管理科学化、信息化、规范化、制度化水平，努力为实现城区跨越式发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的政务环境、文明进步的文化环境。
3、天山区社会管理创新工作的具体目标：通过一至两年的时间，逐步解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节、工作盲区和天山区一些乱点、难点问题。围绕社会矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治基层基础、“两新组织”服务管理、互联网管理等工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，探索出一套适合基层管理的政策办法，尽快形成与天山区社会和谐稳定发展相适应的社会管理体系，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，促进天山区经济社会又快又好的发展。
4、社会管理创新工作的基本原则：坚持党委领导，政府负责；依靠群众，服务民生；固本强基，健全网络；依法管理，规范建设；综合治理，齐抓共管；重点突破，整体推进。
5、社会管理创新工作任务：
（一）积极探索和扎实推进创新型社会管理服务模式。
（二）建立完善社会矛盾预防和化解机制。
（三）加强各类社会群体服务管理。
（四）建立完善社会治安重点地区排查整治长效机制。
（五）加大基础设施建设力度。
1.平安创建人人参与，维护稳定人人有责。
2.同心创造和谐社会，携手共建平安家园。
3.手拉手共创平安，心连心构建和谐。
4.平安岫岩人人爱，有你参与更精彩。
5.平安情系你我他，众手浇开和谐花。
6.群策群力共创平安岫岩，互助互爱同筑和谐家园。
7.综治工作靠大家，平安惠及你我他。
8.平安玉都人民建，实现平安为人民。
9.平安建设为人民，建设平安靠人民，平安成功惠人民。
10.让我们携起手来，共同为建设和谐平安幸福的家园而努力奋斗。
11.手拉手参与平安建设，心连心共享安居乐业。
12.平安是民生之愿，是和谐之源，发展之基；幸福是群众之声，是稳定之魁，创建之本。
13.你伸手，我伸手，共筑平安岫岩齐动手。
14.平安创建人人参与，维护稳定人人有责。
15.同心创造和谐社会，携手共建平安岫岩。
当前平安创建工作存在的问题及对策
去年6月份省委、省政府作出创建“最安全地区”的重大部署后各地抢抓机遇因情施策强势推进取得了初步成效。但随着形势的发展和变化创建工作中的薄弱环节和难点逐渐显现直接影响创建活动的全面协调发展值得各级党委、政府和公安机关高度重视。本文结合县实际对当前平安创建工作存在的问题进行分析并提出应对之策。 一、从创建力量看创建初始的动力有所减弱深化创建的张力不够均匀内外推动的合力不足 平安创建活动是党委决策、政府搭台、公安主导、各方参与治安工作的创新之举。活动初始各地全面部署抓发动内外宣传造氛围精心策划强启动创建热情高涨、声势浩大、高潮迭起。但今年以来在一些地方和单位出现创建力量整合、凝聚和壮大不足的问题。一是内力凝聚不够。随着平安创建工作转入常态多数职能部门和基层组织内部发动的广度和深度渐弱思想认识产生偏差与上级要求有差距对平安创建工作习以为常创建热情有所回落。二是群众参与不够。人民群众是创建的主体他们的参与度、支持率决定创建活动的广度和深度。尽管前期各地进行了高频率、大范围、强有力地宣传但“全民参与共创平安”的理念尚未广泛形成群众参与创建的意识、自我防范的能力提高不明显社会防范工作仍存在死角入室盗窃、街头诈骗、路面盗窃机动车、自行车等案件时有发生。三是合力推动不够。创建工作是一项
社会系统工程每项工作既要分明职责又要联合协作如农村交通秩序管理、县市接壤治安卡口设置、外出务工人员法制教育、青少年违法犯罪压降等既需要主管部门锲而不舍地为之奋斗也需要相关部门和全社会的大力支持。然而在实际工作中仅是少数主要职能部门在勇挑“创建重担”多数部门依旧在袖手旁观齐心协力抓创建的生动局面尚未真正形成。四是保障投入不够。公共安全设施方面社会经济建设项目的配套安全设施欠缺特别是一些工厂、学校消防设施不足农村地区个体充加油市场活跃隐患极大。科技投入方面公安工作科技含量不高手段单一陈旧科技人才匮乏公安装备陈旧更新换代跟不上现实斗争的需要技防投入不足安装率较低。基础保障方面目前县全局警力数约占全县总人口的万分之五点六离万分之七的要求差距较大面对艰巨繁重的创建任务全警超负荷运转公安经费捉襟见肘“皇粮吃不饱”的问题没有根本解决一定程度上制约了基层战斗力的提高。 二、从创建过程看创建工作责任体系不健全辅助平安创建的运行机制滞后齐创共建的措施落实不到位 相对而言党委政府、公安机关创建组织体系较为严密人员力量、考核措施能够保证初步形成经常化、制度化的创建机制。相反有些职能部门和基层组织创建大局意识不强创建思路模糊创建职责不能充分履行责任追究机制不健全工作部署多落实少致使党委政府的部署要求落实不彻底创建成效不明显。具体表现在“管
好自家人、看好自家门”的措施不扎实对一些苗头性治安问题重视不够、预警不足发生问题被动依赖公安机关的指导处理平安创建宣传力度小宣传方式和indoc.in 文章内容版权归原作者所有 VICHU.NET 形式简单“意识防”、“主动防”的理念没有深入人心有的业主对社区民警的提醒和警示不予重视发生案件却埋怨公安机关群防群治队伍建设薄弱从农村到城区仍然是保安联防唱大戏其他管用见效的群防群治队伍寥寥无几创建工作发展不平衡对创建工作重视的单位措施有保障投入能到位思想漠视的单位敷衍塞责工作飘浮。 三、从公安机关看平安创建载体创新不够纵深打击犯罪能力不强队伍整体素质不高 公安机关作为平安创建的主力军组织是否严密措施是否得力落实是否到位队伍是否强大直接关系创建工作的绩效。面对紧迫的创建形势公安机关还存在四个方面的不适应。一是创建载体创新不够。诸如宣传载体、信息载体、防范载体、教育载体、创安载体等基本上沿用老一套有的仅仅换个花样缺少机制上、条件上、运行方式的创新有的对别人的成功模式和经验生搬硬套形像神散。二是全警打击效能不高。一方面由于滋生违法犯罪的因素有增无减刑事犯罪活动仍在高位运行一些社会关注、影响较大的命案大案长时未破特别是现案破获率不高等直接影响人民群众的安全感。面对季节性、方面性犯罪公安机关摆脱不了“集中式行动”的模式经常性严打工作机制有待完善
精确打击的水平亟需提高。另一方面社会环境的变化带来犯罪形式、内容的变化跨地区、流窜性犯罪增多刑释解教人员、青少年犯罪突出职业性、高科技犯罪上升犯罪的组织性、隐蔽性和反侦查性增强由于我们对犯罪规律的超前研判、谋划、防范不够更多是被动挨打疲于应付。三是创建绩效评估体系缺少科学性。各级公安机关选择考核指标、量化考评标准、权衡专项行动和基础工作、运用考核程序、方法、奖惩等方面不同程度的缺乏科学合理性需要进一步探索研究。同时如实客观的统计要求未能得到很好贯彻立案不实问题较为普遍直接影响对社会治安的正确评估和对创建绩效的正确评价。四是队伍的实战能力跟不上。表现在四个方面一是队伍素质参差不齐。现有民警组成中有公安院校生和地方大学生有合同制民警和转业退伍军人知识结构不一能力有高有低。有的思想不够解放观念陈旧滞后缺乏敢试敢闯试精神面对创建过程中的难题束手无策有的业务素质、法律素质和实战技能欠缺工作效能低下有的事业心、责任感不强缺乏敬业精神。二是作风建设存在弱区。有的平平庸庸主动思考、主动创新、主动解决问题的能力不够有的纪律作风散漫有令不行有禁不止有关单位领导工作不用心作风不扎实扑下身子抓落实的精神不够。三是规范化机制不健全。一些基层所队规范化建设意识不强各项规章制度执行不到位从执法办案到内务管理缺乏良好的约束机制。少数部门和单位存在分
工不明、职责不清、重点不突出等问题工作相互推诿、不得要领。四是领导工作方式欠科学。在紧扣中心、抓点带面、统筹兼顾、警力分配等方面缺少深入研究布置工作“传话筒”专项行动“单打一”人员管理“放牧式”的情况时而可见。 平安创建是近几年全省公安工作的奋斗主题具有艰巨性、长期性和复杂性。推进平安创建活动必须以科学发展观为指导以打造“三个品牌”、建立“一个机制”、带出“一支精兵”为努力方向紧紧依靠党委政府积极凝聚最大合力着力主攻难点和弱项不断把平安创建推向深入。 一、坚定平安创建的决心不动摇始终不渝地抓紧抓实“一把手”工程 平indoc.in 文章内容版权归原作者所有 VICHU.NET 安创建是党委、政府的“一把手”工程各地要致力于营造“党政牵头、公安主导、部门参与、群众支持”的良好局面重点围绕调研指导、考核奖惩、基础保障等方面下攻夫提升平安创建运行质态。具体抓好“两个强化”、“三个机制”。一是强化调研指导工作。围绕创建工作总体目标深入基层调研加强分类指导及时总结推广典型经验排找解决新的重点问题。对于一些重点课题认真组织有关部门加强研究出细谋深形成一致意见指导推进面上工作。二是强化基础工程建设。进一步明确和细化方案把平安创建作为城市建设的重要内容统一规划、统一投入、统一实施。对城市开发、道路工程和小城镇建设等重大工程中的消防设施、道路交通安全设施、技
2013年度平安单位创建工作计划
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把平安创建
与文明创建结合起来，按照省委、省政府和省教育厅关于社会治安综合治理和平安单位创建
的要求进行。
（二）创建目标
加强全体员工的道德、法制、和国家安全教育，加强企业内部的治安防范和安全管理工
作，确保员工违法犯罪、无刑事案件和重大治安案件、无重大安全事故。
（三）创建内容
1.建立完善平安创建领导责任制和目标管理责任制。 成立由董事长和集团主任任组长的社会治安综合治理和平安创建工作领导小组。 平安创建工作做到有计划、有部署、有落实、有保障、有考核、有奖惩。
2.各部门齐抓共管，维护社会稳定。 根据各自职能参与综合治理齐抓共管，并与社区公安、城管、交管、居委会保持密切联
系。建立完善矛盾纠纷排查调处工作制度，定期进行排查调处。对排查出来的复杂疑难的矛
盾纠纷，实行领导包案、办公室督办。
3. 做好内部治安和安全防范工作。 认真学习全省综治工作会议精神和综治工作有关文件精神。健全内部安全防范制度，完
善治安形势分析制度，抓好人防、物防、技防措施的落实，做到人员、经费、措施三到位。
着重抓好各项安全工作制度落实和两级值班情况的检查，防止漏岗脱岗。坚持开展法制教育，
勇于、善于同各种违法犯罪行为作斗争，犯罪率为零，无人从事邪教活动。
（四） 创建要求
1. 加强领导、明确责任。党总支、行政、工会要高度重视平安单位创建工作，定期召
开专题会议，专题学习研究，专题部署，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，落实具体项
目负责同志，目标层层分解，责任到人。
2. 强化措施、狠抓落实。集团要强化措施，精心组织，落实机构、人员、经费，进一
步加强社会治安综合治理和平安创建基层基础性工作，开展矛盾纠纷和治安隐患排查，对发
现的问题要及时报告、及时整改，做到有台账、有记录。
3. 常抓不懈、确保成效。各部门要以平安创建活动为抓手，进一步加强社会治安综合
治理制度建设和强化内部管理，建立平安创建工作的长效工作机制，促进企业的长久治安。 2012年平安创建工作总结 2012年我公司平安创建工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展
观，按照县政法委安排部署，以维护社会稳定和促进经济发展及创建安全文明单位为目标，
构建和谐社会。现将我公司2012年平安创建工作总结如下：
一、加强组织领导、认真落实责任制。 我公司切实加强对社会治安综合治理和平安创建工作的领导，及时调整了综合治理领导
机构人员。单位主要负责人为综治工作第一责任人，亲自担任组长，分管领导具体负责，把
社会治安综合治理和平安创建工作列入单位工作的重要议事日程。领导组每季召开一次会议，
认真贯彻上级有关精神，分析研究本单位综治和平安创建工作情况，及时发现和解决问题，
抓好工作落实。并建立健全了综治组织网络，层层签订内部综合治理、平安创建责任书，形
成齐抓共管的良好氛围。
二、加强宣传教育、增强全员法制意识。 一年来，我们大力加强法制教育，不断增强职工遵纪守法的自觉性。全面落实“六五”
普法规划，不断丰富宣传教育内容。结合实际，认真制订了年度普法教育计划，一年来开展
各种形式法制宣传教育活动和平安建设宣传多次。重点组织学习了《安全生产法》、《交通法》
《消防法》等有关安全法规以及构建社会主义和谐社会等方面内容。取得较好的宣传实效。
三、加强内部管理、认真落实各项措施。 为了切实加强内部管理，我公司制订了有关规章制度，结合实际制订完善了有关内部管
理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度，做好对重点部位人防、物
防、技防措施落实到位工作，我公司定期和不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时
配齐有关消防设备，加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，实现
全年内部治安达到“四控制”、“四无”的目标，健全和完善台帐建设，确保全系统的安全稳
定。
四、加强平安创建工作力度，提高整体防控能力。 一年来，我公司继续开展了平安创建活动，一是领导重视，认真部署、广泛宣传，增强
自觉性，形成人人皆知、个个参与的良好氛围。二是齐抓共管，形成建设合力，并积极开展
创建活动，使创建安全文明单位活动不断向纵深发展。三是加大平安创建力度，注意抓重点、
抓难点、抓关键、抓创新，实施长效管理。四是认真开展安全生产月活动。组织开展多次安
全生产大检查，发现事故隐患，及时整改到位，确保全系统安全生产无事故。五是认真开展
创建平安机关活动，加强法制教育，严格内部治安管理，较好地杜绝了违法违纪现象。平时
我们注意加强重点目标的防范，做好防盗防火工作，增强全员安全意识，较好地杜绝了各类
事故的发生。
2013年的综治、平安创建工作，我们要在县政法委的领导下，发扬成绩，克服薄弱环节，
不断巩固创建成果，开拓进取、努力创建，把综治、平安创建工作不断提高到一个新的水平。
篇二：平安建设年度工作计划 平安建设年度工作计划 按照街道办事处综治委创建平安社区的统一布署，环城社区将充分发挥社区居委会的积
极能动性，广泛动员居民群众，防范和打击各种违法犯罪活动，推进依法治区，维护社会公
平正义，建立“创平安、保稳定、促发展”的长效工作机制，创建和谐社会，把“平安社区”
创建活动转化为提升环城社区形象的品牌优势，现将今年的创建平安社区工作计划
一、 建立健全长效工作机制，成立以社区居委会主任为组长的创建“平安社区”工作小
组，广泛动员广大群众积极投身与创建工作中。
二、充分发挥社区各职能机构的作用，加强社区治保会、调解委员会、维护社区治安稳
定综合治理领导小组、安置帮教领导小组、信息员队伍的建设、调整，将这批骨干力量覆盖
到整个社区。同时定期组织上述人员开会，学习有关创建“平安社区”的文件，及时通报社
区治安状况，形成合力有效地打击和预防各种刑事犯罪，预防重大的群体事件和重大事件的
发生。
三、扎实推进依法治理小区和法制宣传教育。加强这项工作提高社区成员法律素质的一
项重要工作，是创建“平安小区”的重要基础。为此，我们在平安创建活动中要切实做好以
下几项工作：
（1） 以社区市民学校为主要阵地，对社区成员分层实施普法教育，特别是加强青少年
的法律意识教育。积极开展“法律进 社区”活动，把普法和依法治理工作贯穿于平安创建活动中，不断提高社区成员的法律
素质和遵纪守法意识。
（2） 充分利用社区宣传栏做好普法及平安创建活动的宣传，做到目标明确，要求具体，
效果明显，家喻户晓。
（3）为动员社区成员参与，构建和谐社会环境，在平安创建工作中，社区居委会在社区
人群较为集中的地方悬挂横幅，推动平安创建活动健康发展。篇三：桃园村2014年平安创建
工作计划
桃园村2014年平安创建工作计划 为认真落实市、镇关于开展平安创建的意见，全面落实社会管理综合治理各项措施，推
进平安新集建设深入发展，切实增强全村维护社会稳定的能力，促进全村经济社会更好更快
发展，结合我村实际，研究制定2014年平安创建工作计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中
全会精神和市、镇政法工作会议精神，动员全村干部群众积极参与社会综合治理和平安创建
工作，强化基层组织建设，认真落实平安建设责任制，全面推进社会治安综合治理和平安建
设各项措施的落实，为我村社会经济发展营造稳定和谐的社会环境。
二、工作目标
为实现我村“经济发展、社会稳定、民生和谐”的目标，以强化领导、严格责任为重点，
推进“平安村”、“平安家庭”建设。坚持稳定压倒一切，吸取历史经验教训，依靠群众，贯
彻落实维护稳定工作责任制，防患于未然，始终保持社会稳定。
三、工作措施
1、加强组织建设，领导平安创建。以“平安创建领导小组”为幅射核心，调配好合适人
选，把“平安创建”工作列入年度工作计划，确定专人负责，做到个人向分组负责，分组向
领导小组负责，做到层层落实，并有部署检查，提升平安创建工作的领导力度。
2、加强社会治安综合治理和平安建设宣传工作。利用多种形式，开展好平安建设集中宣
传活动，大力宣传，营造声势，提高平安创建的社会认知度，公众参与率，深入开展创建活
动，做好大走访活动宣传工作，为完成社会治安综合治理和平安建设的各项任务打好坚实的
基础。
3、加强社会矛盾纠纷排查调处工作。调解委员会人员到位，岗位职责明确，调解程序规
范，着力提高大调解工作质效。不定期在辖区内进行走访，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对
辖区内重点人员进行走访，通过村民代表、党员联系户及时了解辖区内不稳定因素。
4、加强法制教育，提高平安创建水平。 要依据镇党委、政府的科学部署，配合镇司法所积极开展法制宣传和教育活动，对不同
人群采取多样性和针对性教育、引导。同时也要加强村干部的法制意识培训，促使村干部提
高依法办事的能力，做到率先讲公德，带头树正气，全年各类教育不少于4次。
5、帮重点，抓流入，拓宽平安创建履盖面。加强刑释解教人员安置帮教工作，广泛开展
结对帮教活动，努力使刑释解教人员思想稳定，遵纪守法。加强流动人口服务管理工作，按
照“公平对待、合理引导、加强管理、完善服务”的原则，全面落实流动人口服务管理各项
措施，及时收集暂住人口信息、房屋出租户信息，严格对流动人口的治安管理，严格落实监
督房屋出租户、用工单位的治安责任。
6、加强社会面的防范控制。发挥社会效应，完善专群结合的巡防队伍，加强对村主要交
通道路巡逻防范，加强“十户联防”，加快技 (转载于:平安创建年度工作计划) 防设备的安装进度，及时开展治安巡防和邻里守望活动，努力维护和谐稳定的社会环境。 2014年我村将进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，大力开展“平安创建”活动，抓
好本职推动全局，为新农村建设奠定良好的社会环境基础。篇四：2015年创建平安社区工作
计划
2015年创建平安社区工作计划 文欣社区在创建“平安社区”工作中，我们将结合与街道签订的目标责任书，同时力争
有所创新，形成自己特色，具体创建计划措施如下：
一、建立健全长效工作机制。 成立以社区书记为组长的创建“平安社区”工作小组，广泛动员广大群众积极投身与创
建工作中。
二、充分发挥社区各职能机构的作用。 加强社区治保会、调解委员会、维护社区治安稳定综合治理领导小组、安置帮教领导小
组、信息员队伍的建设、调整。学习有关创建“平安社区”的文件，及时通报社区治安状况，
形成合力有效地打击和预防各种刑事犯罪，预防重大的群体事件和重大事件的发生。
三、扎实推进依法治理小区和法制宣传教育。 加强这项工作提高社区成员法律素质的一项重要工作，是创建“平安小区”的重要基础。
为此，我们在平安创建活动中要切实做好以下几项工作：
（1）以社区市民学校为主要阵地，对社区居民、外来人员、青少年成员分层实施普法教
育，特别是加强青少年的法律意识教育。积极开展“法律进社区”活动，把普法和依法治理
工作贯穿于平安创建活动中，不断提高社区成员的法律 素质和遵纪守法意识。
（2）充分利用社区宣传栏做好普法及平安创建活动的宣传，做到目标明确，要求具体，
效果明显，家喻户晓。
（3）为动员社区广大居民参与，构建和谐社会环境，在平安创建工作中，社区在各商品
房小区、人员密集场所悬挂横幅，推动平安创建活动健康发展。
四、强化社区治安防范管理。发挥楼栋长、信息员的治安防范宣传作用，积极提高社区
居民安全防范意识，降低发案率，从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。
五、社区排查调处各类矛盾纠纷，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调
处及时。在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人
民内部矛盾，按照“预防为主教育疏导依法处理防止激化”的原则，把各类矛盾化解在萌芽
状态，做到小事不出网格，大事不出社区，突发事件不出街道。增强工作的针对性和实效性。
六、开展反邪教警示教育活动。在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单、入户等形式组
织居民开展不让邪教进我家活动，把反邪教警示教育落实到实处。
七、抓好重点人口的管理。社区积极配合派出所抓好重点人口的管理，在工作中认真掌
握其动向并注意管控。对外 来人口的管理的谁主管，谁负责。对房屋出租户、暂住人口进行法律、法规的宣传教育。 文欣社区居委会 2015年1月6日篇五：2013年度平安单位创建工作计划 山西黎城粉末冶金有限责任公司 2013年度创建平安企业工作计划
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把创建平安
企业与文明创建结合起来，按照市、县关于深入开展“平安企业”创建活动的实施方案要求
进行。
（二）创建目标
加强全体员工的道德、法制和安全教育，加强企业内部的治安防范和安全管理工作，确
保员工违法犯罪、无刑事案件和重大治安案件、无重大安全事故。
（三）创建内容
1.建立完善平安创建领导责任制和目标管理责任制。 成立由董事长为组长的社会治安综合治理和创建平安企业工作领导小组。 平安创建工作做到有计划、有部署、有落实、有保障、有考核、有奖惩。
2.各部门齐抓共管，维护社会稳定。
根据各自职能参与综合治理齐抓共管，并与当地部门保持密切联系。建立完善矛盾纠纷
排查调处工作制度，定期进行排查调处。对排查出来的复杂疑难的矛盾纠纷，实行领导包案、
部门督办。
3. 做好内部治安和安全防范工作。 认真学习是综治委工作会议精神和综治工作有关文件精神。健全内部安全防范制度，完
善治安形势分析制度，抓好人防、物防、技防措施的落实，做到人员、经费、措施三到位。
着重抓好各项安全工作制度落实和两级值班情况的检查，防止漏岗脱岗。坚持开展法制教育， 勇于、善于同各种违法犯罪行为作斗争，犯罪率为零，无人从事邪教活动。
（四） 创建要求
1. 加强领导、明确责任。党总支、行政、工会要高度重视平安单位创建工作，定期召
开专题会议，专题学习研究，专题部署，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，落实具体项
目负责同志，目标层层分解，责任到人。
2. 强化措施、狠抓落实。集团要强化措施，精心组织，落实机构、人员、经费，进一
步加强社会治安综合治理和平安创建基层基础性工作，开展矛盾纠纷和治安隐患排查，对发
现的问题要及时报告、及时整改，做到有台账、有记录。
3. 常抓不懈、确保成效。各部门要以平安创建活动为抓手，进一步加强社会治安综合
治理制度建设和强化内部管理，建立平安创建工作的长效工作机制，促进企业的长久治安。 山西黎城粉末冶金有限责任公司 2013年创建平安企业工作总结 2013年我公司创建平安企业工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学
发展观，按照市、县综治委安排部署，以维护社会稳定和促进经济发展及创建平安企业为目
标，构建和谐社会。现将我公司2013年创建平安企业工作总结如下：
一、加强组织领导、认真落实责任制 我公司切实加强对社会治安综合治理和平安创建工作的领导，及时调整了综合治理领导
机构人员。董事长为综治工作第一责任人，亲自担任组长，分管领导具体负责，把社会治安
综合治理和创建平安企业工作列入单位工作的重要议事日程。领导组定时召开一次会议，认
真贯彻上级有关精神，分析研究本单位综治和平安创建工作情况，及时发现和解决问题，抓
好工作落实。并建立健全了综治组织网络，层层签订内部综合治理、创建平安企业责任书，
形成齐抓共管的良好氛围。
二、加强宣传教育、增强全员法制意识 一年来，我们大力加强法制教育，不断增强职工遵纪守法的自觉性。全面落实“六五”
普法规划，不断丰富宣传教育内容。结合实际，认真制订了年度普法教育计划，一年来开展
各种形式法制宣传教育活动和平安建设宣传多次。重点组织学习了《安全生产法》、《交通法》
《消防法》等有关安全法规以及构建社会主义和谐社会等方面内容。取得较好的宣传实效。
三、加强内部管理、认真落实各项措施 为了切实加强内部管理，我公司制订了有关规章制度，结合实际制订完善了有关内部管
理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度，做好对重点部位人防、物
防、技防措施落实到位 工作，我公司定期和不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时配齐有关消防设备，
加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，实现全年内部治安达到“四
控制”、“四无”的目标，健全和完善台帐建设，确保全系统的安全稳定。
四、加强平安创建工作力度，提高整体防控能力 一年来，我公司继续开展了创建平安企业活动，一是领导重视，认真部署、广泛宣传，
增强自觉性，形成人人皆知、个个参与的良好氛围。二是齐抓共管，形成建设合力，并积极