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综治干部培训会议签到表
2011年 月 日
县政府办综治干部、维稳
信息员培训
到
簿
（2011年）
报
综治签到表
时间：2014年3月12日
分水岭乡综治例会签到表
年 月 日
分 水 岭 乡 综 治 例 会
签 到 薄
目 录
一、领导体制完善…………………………………………………………1
1.高度重视普法依法治理工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程……………………………………………………………………………2
1.1会议纪要（2011—2015年）„„„„„„„„„„„„„„2
1.2专题会议记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11
2.制定《赤水一中六五普法依法治理规划》…………………………17
2.1赤水一中“十二五”发展规划„„„„„„„„„„„„„17
2.2赤水一中开展六五普法和依法治校工作五年计划„„„„„21
3.总结五五普法，及时启动六五普法依法治理工作…………………24
3.1五五普法总结表彰暨六五普法动员大会„„„„„„„„„24
4.贯彻落实十八届四中全会精神……………………………………26
4.1贯彻落实十八届四中全会精神学习记录„„„„„„„„„26
4.2依法治市、治校治理会议记录„„„„„„„„„„„„„30
4.3依法治市、治校治理工作实施方案„„„„„„„„„„„31
二、工作机制健全…………………………………………………………33
1.健全完善普法依法治理工作领导小组……………………………34
1.1关于成立依法治校领导小组的成员名单„„„„„„„„„34
1.2关于调整法制宣传员和法制辅导员的通知„„„„„„„„35
2.健全各项普法依法治理工作制度…………………………………36
2.1普法依法治校领导小组工作职责和议事制度„„„„„„36
2.2六五普法依法治校办公室主要职责„„„„„„„„„„39
2.3六五普法依法治校办公室机构设置、工作职责„„„„„40
2.4学校领导学法用法制度„„„„„„„„„„„„„„„42
2.5教职员工学法用法考核制度„„„„„„„„„„„„„49
2.6普法依法治校工作制度„„„„„„„„„„„„„„„51
2.7普法依法治校保障制度„„„„„„„„„„„„„„„53
3.安排部署普法依法治理工作………………………………………54
3.1 2015年春季学期工作计划„„„„„„„„„„„„„54
3.2赤水一中2015年“六五”普法依法治校工作计划„„„„60
3.3赤水一中2015年春季学期工作总结„„„„„„„„„„63
3.4赤水一中2015年春季学期六五普法工作总结„„„„„„68
三、普法重点内容落实……………………………………………………70
1.充分利用“12.4”法制宣传日系列活动开展宣传教育……………71
1.1 “12.4”全国法制宣传日活动实施方案及总结（2011—2014年）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„71
2.积极开展宪法、社会主义核心价值观的学习宣传教育…………92
2.1派出所为我校学生作法制专题教育及相关图片„„„„„„92
2.2赤水一中法制教育主题活动及相关图片„„„„„„„„„96
2.3“六五”普法无纸化考试情况统计表及试题„„„„„„„114
2.4赤水一中学生法律知识问卷调查及考试图片„„„„„„128
2.5赤水一中2015年普法学法主要内容„„„„„„„„„„141
2.6普法学法专题学习材料„„„„„„„„„„„„„„„142
2.7我校举行“中学生如何有效预防不法侵害”法制专题教育讲座„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„152
2.8学习贯彻习近平总书记的重要讲话„„„„„„„„„„153【综治培训签到表】
2.9关于开展“五月法制宣传月”活动实施方案„„„„„„160
2.10赤水一中2015年5月法制宣传月活动总结„„„„„„162
2.11禁毒宣传图片„„„„„„„„„„„„„„„„„„164
2.12交通法规宣传展板„„„„„„„„„„„„„„„„168
2.13教职工普法学习材料„„„„„„„„„„„„„„„169
2.14师生普法学习心得体会„„„„„„„„„„„„„„173
2.15赤水一中关于开展“双算双恩主题活动深入推进社会主义核心价值观教育的实施意见„„„„„„„„„„„„„„„„„„188
2.16学习相关图片„„„„„„„„„„„„„„„„„„190
3.深入开展“一维两不”学法用法教育…………………………193
3.1赤水一中“一维两不”活动方案„„„„„„„„„„193
3.2赤水一中举行“一维两不”法制宣讲活动„„„„„„195【综治培训签到表】
3.3赤水一中开展“一维两不”活动宣传活动总结„„„„196
4.丰富内容，开展形式多样的法制宣传教育活动………………197
4.1法制宣传教育图片„„„„„„„„„„„„„„„„197
4.2赤水一中利用板报、宣传栏、网络进行法制教育宣传„„204
四、扎实开展领导干部和公职人员学法用法工作………………………216
1.认真安排部署教职工学法用法工作………………………………217
1.1学校领导学法用法制度„„„„„„„„„„„„„„„217
1.2赤水一中“学科教学渗透法制教育”培训制度„„„„„220
1.3赤水一中学校渗透法制教育培训讲稿„„„„„„„„„223
1.4 2015年春季学期教职工员工普法学习要求„„„„„„„225
1.5赤水一中2015年“六五”普法依法治校工作计划„„„„226
1.6赤水一中2015年春季学期六五普法工作总结„„„„„„229
2.开展法治思维、法治方式专题学习………………………………231
2.1赤水一中2013-2015年组织开展法治思维和法治方式5个专题学习宣讲活动„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„231
2.2学习签到考勤表„„„„„„„„„„„„„„„„„„235
3.组织教职工以《遵义市公职人员学法用法考核手册》为载体认真开展学法用法工作…………………………………………………………236
3.1赤水一中2011年《公职人员学法用法考核手册》发放表„„236
4.组织对学法用法工作的检查考核…………………………………240
4.1赤水一中2015年《公职人员学法用法考核手册》检查表„„240
五、“法律八进”（送法进机关、单位、企业、乡村、社区、校园、军营、监所）活动扎实开展………………………………………………………242
1.按照中央、省、市的要求，深入开展“法律八进”工作…………243
1.1赤水一中“法律八进”活动方案„„„„„„„„„„„„243
1.2“反邪知识进校园”主题班会„„„„„„„„„„„„„246
1.3赤水一中“远离毒品、反邪教、珍惜生命”暨“预防艾滋病”签名活动及图片„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„251
2.开展好“送法进校园”活动……………………………………270
2.1赤水一中“法律八进校园”工作小结„„„„„„„„270
2.2赤水一中学科教学渗透法制教育实施方案„„„„„„273
2.3赤水一中2015年春季教师学科渗透法制教育部分教案„„276
2.4赤水一中法制副校长及辅导员配备情况„„„„„„„„297
2.5赤水一中法制副校长讲稿„„„„„„„„„„„„„„299
2.6赤水一中2012年法制宣传教育网络知识竞赛图片„„„„302
目 录
六、社会主义法制文化建设蓬勃发展……………………………………307
1.1法治宣传栏、文化墙、文化园、开展活动图片„„„„„„308
1.2利用网络建立法治文化平台、开展法治文化活动图片、简报„„„„323
1.3赤水一中禁毒手抄报书画比赛、法制歌唱比赛„„„„„„344
1.4征订《法治杂志》、普法依法治理工作宣传票据 „„„„„351
七、依法治理和法治创建活动不断深化…………………………………357
1.深入开展“法治赤水”、“法治学校”创建工作………………358
1.1赤水一中2015年“法治一中”创建活动方案„„„„„„358
1.2赤水一中举行“珍爱生命，远离毒品”、“反邪教、崇善科学”签名系列活动„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„360
1.3安全检查、安全培训图片„„„„„„„„„„„„„„363
1.4赤水一中2015年综治（平安一中）宣传月活动方案„„369
1.5赤水一中普法依法治校责任书„„„„„„„„„„„„372
1.6赤水事建设“平安校园”及综治周边环境卫生、反邪教工作目标责任书„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„374
1.7普法依法治校责任书„„„„„„„„„„„„„„„„375
1.8赤水一中2015年3.15维权宣传活动小结„„„„„„„„419
1.9赤水一中4月法治教育宣传周活动总结„„„„„„„„420
1.10赤水一中2015年综治平安一中宣传月活动总结„„„„423
八、加强普法依法治理工作保障建设…………………………………428
1.认真贯彻执行普法经费保障的有关规定，保证普法工作经费足额到位，配齐更新办公设备，保证工作开展………………………………428
1.1赤水一中2015年普法经费预算„„„„„„„„„„„„429
1.2相关财政支付凭证„„„„„„„„„„„„„„„„„430
1.3赤水一中广告制作清单„„„„„„„„„„„„„„„434
1.4关于举办赤水一中“六五”普法骨干（联络员）培训的通知„„„435
1.5关于举办赤水一中“六五”普法骨干（联络员）培训班简报„„„„436
1.6相关培训签到表及图片„„„„„„„„„„„„„„„437
1.7普法依法治理办公设备图片„„„„„„„„„„„„„440
九、积极推进普法依法治理工作创新……………………………………444
1.普法依法治理效果明显……………………………………………445
1.1赤水一中实施素质教育的方案„„„„„„„„„„„„445
1.2赤水一中素质教育工作小结„„„„„„„„„„„„„448
1.3赤水一中关于学校家庭社会三结合教育活动实施方案„„451
1.4三结合教育措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„453
1.5学校三结合教育活动小结„„„„„„„„„„„„„„454
1.6赤水一中宪法知识讲座„„„„„„„„„„„„„„„457
1.7相关图片资料„„„„„„„„„„„„„„„„„„„461
1.8 2015年春季学期家长委员会名单„„„„„„„„„„488
1.9赤水一中2014年校务公开工作相关资料„„„„„„„„500
1.10赤水一中第七届教代会代表名单„„„„„„„„„„„529
1.11工会工作资料„„„„„„„„„„„„„„„„„„„531
1.13赤水一中教师帮扶德育后进生实施方案及部分学生反思„532
1.14赤水一中治安秩序良好证明„„„„„„„„„„„„„552
2.争先创优，在全国、省、遵义市普法依法治理工作中表现优异…553
2.1我校2014年获得贵州省安全文化建设示范校园„„„„553
2.2我校2013年获得省厅相关部门颁发的安全文明校园„„„554
2.3校务公开获得相关部门先进单位称号„„„„„„„„„555
建材活动邀请函模板
_________________商家:
绍兴e网携手正大装饰商城，为全市新房装修业主提供一个优质优价的砍价平台，同时也给商家提供一个充分展示的空间，集聚人气和财气，把商家的品牌形象打造的更加深入人心。去年两场活动的成功和参与商家的众多下单量为我们活动奠定了基础，近200户的中高档消费客户也让我们看到了方向。为此向定位中高端的品牌建材商发出本次活动盛会邀请，要求在正大装饰商城有门店展示品牌优先考虑。
活动主题：第三届绍兴家具·建材“价”年华团购会
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此贴仅针对有需求的顾客，所以望其他人勿喷，谢谢！
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**街道党工委、办事处历来高度重视综治工作，2016 年度，在区委、区政府的正确领导和区综治委的直接领导下，在各单位、各社区及广大干群的积极参与和共同努力下，街道综治工作进一步深入开展，全面落实了上级部署的各阶段工作任务，取得了较好的成绩和新的突破，本人作为街道综治工作第一责任人，一直将抓好综治工作，确保一方平安做为自己的主要职责和目标，现将一年来综治工作开展情况报告如下：
一、领导重视情况社会治安综合治理工作是一把手工程，领导责任制的落实与否，是能否抓好此项工作的关键。街道党工委、办事处历任主要领导对综治工作长期重点倾斜，给予高度重视，将此项工作列入党委政府重要议事日程，各级领导均将综治工作列为任期目标之一，切实树立为官一任，安民一方的政治责任意识，与其他中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同奖惩，并对综治工作中的重大问题亲自过问督办。街道党工委、办事处全年共6次召开联席会议，认真研究综治工作，听取相关工作汇报，及时解决综治工作中的实际问题。并多次召开全体干部和基层干部大会，对各阶段综治工作及时传达贯彻，使上级部署的各项工作任务能够迅速传达到基层，贯彻到基层。2016 年度，街道对综治工作所需经费给予充分保障，全年共支出综治专门经费 3 万余元，街道综治专干的工作经费足额发放，从人力、物力、财力等方面保障了全街道综治工作的正常开展。
二、公安工作与街道治安形势继续加强同派出所的联系和协作，将派出所干警纳入街道干部职工的考核范围内，让派出所干警分片驻村一同写进年初制定的 2016 年度干部管理办法中。制作警民联系卡，发放至群众手中，提高派出所的效能意识和群众的安全感。不断巩固强化政府与派出所之间协同作战，密切配合的工作格局。针对群众反映的突出治安问题，采取专项整治、集中整治、突击检查等手段进行了治理，相继开展了公共娱乐场所专项整治、学校周边治安环境专项整治、网吧专项整治等一系列专项整治活动，使突出治安问题得以有效遏制，使今年来困扰街道治安的部分突出问题得以有效解决，街道治安形势明显改观，群众安全感普遍增强。
三、属地管理工作根据综治工作“属地管理”原则，辖区各单位的综治工作由街道党工委、办事处负责，在今年的属地管理中，重点开展了以下工作：【综治培训签到表】
1、与各辖区单位、及 16 个社区签订了综治工作责任书份，切实做到横签到边，纵签到底，将综治工作的各项目标、任务、措施落实到基层。
2、推荐 12 个单位、17 名个人受市、区委两级综治工作专项表彰。
3、会同区政法委、纪检委、组织、人事局、监察局等五部委对辖区综治委各成员单位进行了半年检查。
4、会同区综治办、区直工委，每月对辖区综治工作及夜间防范情况进行督查，并对督查结果及时通报。
5、对部分发案单位进行了通报与整改。
6、针对在日常检查是发现的问题，认真研究，及时通报，落实相关措施。
7、12 月上旬，下发专门文件，要求辖区各单位对照自查表全面开展了综治自查工作。街道统一检查安排在 12 月下旬进行。
四、平安建设工作平安建设工作是今年综治工作的中心，街道自新年伊始就开始全面启动，全年共开展了以下几个方面的工作。
1、于三月份制订下发了街道年度平安建设工作方案，对本年度创安工作的指导思想、工作目标、主要措施、相关要求等进行了明确，发放到各单位对照落实。
2、于五月份召开了辖区创安工作大会，辖区各单位、街道各社区、村相关负责同志 200 余人参加会议，对今年创安工作进行了全面动员、部署和安排。
3、为使平安建设工作规范运作，不走弯路，辖区综治办于今年 5 月份开始实施“三书”制度，即创安工作建议书、整改通知书、否决预先书。在创安工作的各个阶段有针对的发放，有力促进了辖区创安工作的平衡开展，得到了上级的肯定和推广。
4、为进一步规范平安村(社区)建设，街道综治办购置统一制式档案盒 350 个，统一张贴创巡档案标签后发放到基层使用。同时，为全街道 32 个村、社区统一制作创安工作组织制度图版 32 块，推动了基层村室规范化建设。
5、街道在财力较为紧张的情况下，全年共拨款 4 万元用于创安及综治工作，主要用于图版制作、外出考察、材料印制、日常督查、防火清障等工作，为创安工作的全面落实提供了有力的保障。
五、群防群治工作1、基层治安防范工作。今年，街道先后下达《群防群治工作方案》、《秋季治安防范工作意见》、《冬防工作方案》等一系列文件和规定，对基层防范工作的任务、目标、措施、要求等进行了明确，各社区普遍建立了村级群防群治组织，落实了打更放哨人员，配备了警棍、哨子、袖标、电筒等站岗用具，并要求领导带班带班查岗，逐日登记，切实做到了村村有岗、夜夜有哨。尤其是进入冬季以来，各村分别采取了组织专门巡逻队、居民轮流排班等不同方式开展夜间治安防范工作，做到能及时发现和处置违法犯罪行为，使本街道城乡的发案率大幅度下降。为推动基层防范工作全面平衡发展，街道还于 11 月 15 日组织了辖区冬防工作会议，辖区各派出所、街道属各村(社区)委会负责人共 100 余人参加了会议。会议对辖区冬防工作进行了全面部署，有力地促进了辖区冬防工作的深入开展。
2、十户联防工作。今年以来，根据区综治委的安排，街道精心组织，狠抓落实，在**社区试点工作的基础上，在街道全面推开十户联防活动，全街道 8个社区共成立十户联防组 120 个，分组名单全部登记存档并分组上墙，各联防组按照十户联防方案的要求，按部就班地开展联防活动，取得了较好的效果。
3、群防群治一事一议经费收取工作，截止今年 10 月底，各村委会一事一议经费全部收齐并办好相关手续，全街道共收取 298648 元，由街道财政所 50返还村委会用于基层防范工作的工具购置、人员报酬等，剩余 50在冬防工作全面结束后扣除夜查罚款后再予返还，所扣罚款足额用于奖励先进单位。
六、矛盾排查调处工作基层各类矛盾始终是困扰社会稳定的一大难题，为切实做好基层各类矛盾纠纷的排查调处工作，街道及时建立健全了各级矛盾纠纷排查领导小组，各社区专门设立矛盾纠纷排查信息员，形成经常性的工作机制。全年召集村级治保调解主任例会 12 次，对各阶段的基层矛盾纠纷进行摸排、统计、归类、存档上报。按照安宁区综治委201618 号文件精神。街道自今年以来持续开展了矛盾纠纷集中排查调处活动，专门制订了工作方案，对此次矛排工作专项活动的指导思想、任务目标、排查范围、工作步骤、相关要求等进行了明确，并及时下发基层对照落实。对摸排出的问题，根据矛盾分类，明确专人调处或指定街道有关领导包案，限定调结时间，严防矛盾激化形成群体事件。截止 12 月中旬共 27起，其中一类矛盾 5 起，二类矛盾 13 起，三、四类矛盾 9起，严格按照区文件要求，一类矛盾由社区限时就地解决，二类矛盾由街道安排专人，基层配合限时解决，三类以上矛盾上报区综治办，由区委、区政府统筹解决。
七、基层基础工作今年是基层综治基础工作建设年，为进一步加强和夯实街道的综治工作的基础，街道大力加强了基层的村室建设、组织建设、制度建设、软硬件建设等一系列基础工作。街道综治办专门制订了基层综治工作软硬件建设样本，发放到到各社区对照落实，根据年度检查表明，各村(社区)委会全面建立健全了综治组织和各类专项组织，设立了专门的综治办公室，添置了必要的办公设施和值班工具，各种综治制度和网络图上墙，各类台帐登记齐全规范，各类资料分别归档，基本上达到了“有用房、有组织、有制度、有人员、有台帐、有资料、有设施、有工具、有经费、有宣传标志”的十有标准。较好地促进了全街道综治工作平稳开展，使基层综治工作走上制度化、规范化、经常化的良性运转轨道。
八、督查与检查为切实将上级部署的年度各项综治工作任务落实到基层，今年街道大力加强日常检查与督查工作，较好的促进了全街道综治工作开展。
一是每月会同区综治办、区直工委对辖区各单位的综治工作和夜间防范工作进行检查，并对检查情况及时通报。
二是适时开展了对辖区各单位、街道属村(社区)委会的半检查和年度检查，通过检查带动整体工作的推进。今年的年度检查严格按照年初制定的《平安建设考核细则》进行，并做为年度评比和奖惩的依据。
三是强化了对基层群防群治工作尤其是冬防工作的督查力度，街道里专门制订了督晒制度，并组织党政班子成员和综治专职干部成立了 10 个督查组，每周固定 3 次对基层防范工作进行夜查，每周一上午对上周夜查情况及时通报，对发现的问题及时指出，要求整改，凡发现 1 次人员不在岗的处以 50 元罚款。街道主要领导人每周亲自参与夜查工作，截止 12 月 31 日，全年共进夜间督查检查 41 次(均有相关记录)，对基层群防群治各项措施的落实起到了重要作用。
今年以来，街道综治工作虽然取得了较好的成绩，但距上级的要求还存在一定的差距。为此，在今年一个阶段，街道要在区委、区政府领导下，继续坚持“打、防、教、管、建、改”六字方针并举，积极工作，努力开拓，大胆管理，为我区的改革开放和经济建设做出新的更大的贡献。
街道综治述职报告今年，在区委政法委和街道党委的正确领导下，全街政法综治维稳工作紧紧围绕全面建设小康东坪的目标，坚持“保护人民、打击敌人、惩治犯罪、服务经济”的宗旨，不断完善了群防群控工作机制，认真开展了排查、调解、帮教、禁毒、严打、反邪教等工作，确保了全街道社会政治大局的稳定，有力保障了全街道改革开放和经济建设的顺利推进。具体工作体现在四个基本到位上。
1、认真开展“两抢一盗”等专项行动我街道始终保持“严打整治”的高压态势，认真开展了以打击“两抢”、扫毒等专项行动，打出了声势，打出了水平。共破获各类刑事案件59起，查处治安案件48起,刑事拘留17人，逮捕15人，治安拘留27人,强戒3人;创建“无毒社区”工作取得突出成效，无毒社区覆盖率100%。特别是横街社区创建“无毒社区”工作得到了国家禁毒委和省、市、区的充分肯定。他们成功地创造了以真心、爱心、信心、耐心、心换心为核心的社区预防和帮教工作模式，落实了“三帮一”(三名党员干部负责一名戒毒人员)、“三结合”(与家庭结合、与本人实际结合、与单位结合)、“四针对”(针对吸毒者不同的家庭，吸毒者不同的行为、心理素质，吸毒者不同的成瘾程度，吸毒者不同的环境帮教)等帮教办法。在此基础上，他们又将帮教工作向吸毒者家庭、向吸毒者的心灵中、向单位、向劳教所、向社会延伸，对吸毒者重点实施再就业服务、社会保障服务、婚介服务等，使全社区没有一个新生吸毒人员，没有一个复吸者。
2、矛盾纠纷排查调处和群体性事件预防处置机制基本落实到位今年，除按要求做好每月一次的常规性排查外，我们还先后开展了“两会两节”期间社会矛盾排查、全国“两会”期间社会矛盾排查、法轮功人员重新排查、其他功法修炼人员的排查、“213”方面人员排查、国庆节期间社会不稳定因素排查等，对各种排查我们进行了登记造册、备案并上报。
四月份，我们还积极认真地开展了社会矛盾纠纷排查治理月活动。活动中，我们成立了专门的领导班子和工作机构，制定了切实可行的活动方案，并按方案认真落实排查和化解工作。全年共开展各类排查活动17次，化解群体性隐患3起，防止和有效制止越级上访2起6人，调处纠纷14起，调处成功率100%，反“法轮功”工作的三个“零指标”全部达到。
3、扎扎实实抓好普法依法治理工作街道党委充分认识到开展依法治理工作，以促进政治文明建设才是普法工作的最终目的和意义所在，因此非常重视这项工作。一方面督促所属各部门加强对当家法的学习，树立执政为民的思想，确保各部门能依法办事，依法行政;二方面加强对《组织法》、《选举法》的学习，并监督各社区居委会做好依法履行职责、依法管理内部事务的工作。通过这些工作，使国家的有关法律、法规和政策在本辖区得到很好的贯彻和实施，辖区内的涉法上访案件也很少发生;三方面密切关注各司法机关和政府职能部门在本辖区的执法行为，发现问题及时反馈，督促整改。
4、加强信息管理工作今年以来，我们严格执行4a级管理制度和责任追究制度。对重点单位、重点问题、重点人员落实专门的责任人和信息员，按照“五个一”的要求严格落实，基本上做到了准确快速地掌握、收集和上报各类信息，及时处置各种问题。全年我们向区政法委、信访办、司法局等部门上报书面信息材料13份，使有关部门和领导能及时了解本辖区的工作动态和社会状况，为上级部门和领导做好情报和参谋工作。
5、狠抓综治维稳责任制的落实今年以来，我们进一步健全和落实了综治维稳工作领导联点责任制，一个街道领导联点一个社区，一个社区领导联点一片。点上的综治维稳工作进入领导绩效考核范畴;同时层层签订了责任书，街道与社区、与驻街各企事业单位、机关团体和规模民营企业都签订了责任书。形成了“纵到底、横到边”的责任体系。治保会、调委会已落实到各社区、各单位，全街道共有70人参加的5个治保会，38人参加的5个调委会，两会的作用发挥较好，年内已基本实现了“大问题不出街道，一般问题不出社区和单位，小问题不出组、栋”的目标。对各单位、各责任领导、责任人和相关工作人员的工作实行定期和不定期检查、考核讲评，特别是对治安巡逻队人员实行一月一考核一讲评，考核结果与当月工资挂钩。
我们在充分发挥街道社区综治维稳的主体作用的同时，注意做好居民原单位的工作，形成人人共抓共管的工作格局。街道年内调整充实了一支8人的专业巡逻队，6支72人的义务巡逻队，专业巡逻队以夜间巡逻为主，义务巡逻队以白天巡逻为主，万福社区义务巡逻队24小时都巡逻值班。巡逻队对辖区的治安防范发挥了很好的作用，及时发现制止和报告多起治安和刑事案件，使刑事案件特别是“两抢”和偷盗案件明显减少，7月份以来，刑事案件逐月下降。
我们按照“从严治警、从优待警”的原则，努力改善了社区民警的工作环境和巡逻队员的工作环境和待遇，使他们积极热情地投入工作。每个社区一个民警，一个社区民警一间独立的警务室，街道的专职巡逻队有专门的办公室，巡逻队员配备专用车辆，值班队员每晚享受夜餐补助，这笔补助是在街道财政相当困难的情况下解决的。
尽管我街道今年的综治维稳工作取得了一定成绩，但离上级和群众的要求和希望有一定距离，也存在一些突出问题。工作缺乏创新，有时因为人手和经费等因素的制约，不免出现工作疲于应付，难于创新，科学的预见性和前瞻性不够等现象。再则街道、社区从事综治工作的人员，培训学习不够，专业水平和能力与工作要求存在着较大的距离，影响了正常工作效率的发挥等。
在今后的工作实践中，我们一定会乘势而上，为确保一方平安，确保跨越发展目标的全面实现更加努力工作。
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方案一：乡镇综治维稳工作方案
按照20XX年县综治委的统一布置，结合我镇实际，为维护八里河镇的社会政治稳定，促进全镇平安创建工作的深入开展，特制定以下方案。
一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高，充分发挥全镇治安防范多层网络作用，提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统，对全镇的社会治安形势实行动态管理。 二、加强镇综治维稳工作中心建设，完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料，认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果，开展好平安单位，平安景区的创建活动，打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。.
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信邪教人员，调解矛盾纠纷，化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设，制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训，提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占30%，年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查，各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实，哨卡值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%，并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分，镇采用加0.5分，县采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分，奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到，信息报送，各类报表列入惩处分即扣分，例会及开会每缺1人次扣0.5分，每次每缺一类报表扣0.5分，发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况，全镇通报批评，每次扣1分，黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村，签定周边协议，共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理，开展预防青少年犯罪活动。
十三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集，确保综治工作扎实有效的开展。
十四、加强镇直各单位、中心学校、八里河风景区的矛盾纠纷排查调处工作，化解各方面不安定因素，打造平安和谐八里河。
方案二：乡镇综治维稳工作方案
为全面整合我镇综治维稳力量，切实加强我镇综治维稳组织建设，进一步提高工作效能、方便群众、建设***茶店，镇党委政府研究决定成立茶店子镇综治维稳中心，特制定中心工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以争创全州先进平安乡镇为目标，按照中央、盛州、县关于进一步加强基层基础建设的部署和安排，整合全镇政法综治维稳力量，搭建协作配合、优势互补、精干高效、便民利民的工作平台，努力把镇综治维稳中心建设成为社情***的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、普法教育的宣传中心、重点人群的管理服务中心、群防群治的指挥中心。
二、组织机构
按照“党政统一领导、部门协调配合、案件分流转办、中心督办落实”的总体要求，建立镇综治维稳中心。
(一)机构设置。中心在镇党委、政府和综治委的领导下开展工作，由镇综治维稳办牵头，整合公安、法庭、司法、信访、民政、安监等综治维稳资源和力量，实行集中办公。中心由主任、副主任和相关成员单位组成;中心下设11个专项工作小组，组长由相关成员单位负责人担任;各专项工作小组在中心主任领导下开展工作，办理中心交办的有关事项。
(二)组织形式。中心向下延伸到村和村民小组，形成三级联动的综治维稳网络。在村一级建立综治维稳工作站、实行治保会、调委会和警务室合署办公;在村民小组建立综治维稳联络点，由组长担任综治维稳联络员;依托治安中心户长等基层群防群治力量，充分发挥“五老”的作用，及时排查处理社会矛盾纠纷。
(三)人员组成。中心设主任1名，由乡镇分管政法综治维稳工作的副书记黄祖贵同志担任，主持中心的全面工作;设常务副主任1名，由乡镇综治维稳办公室常务副主任谭新英同志兼任，主持中心的日常工作;设副主任若干名，由镇派出所所长吴号忠、镇司法所所长马尚武、镇法庭庭长罗桂香、镇安监办主任易勤平和镇信访办主任钟茂波同志兼任，在中心轮流值班，协助中心主任开展工作;设工作人员若干名，由镇综治维稳办汪斯堂、谭魁甲同志、其他镇直相关单位负责人和各联络组组长组成，在专项工作小组组长的领导下开展工作。
三、职责任务
(一)贯彻执行各级党委、政府有关综治维稳工作的方针政策和工作部署。
(二)坚持预防为主，掌握社情***，组织、指导并督促辖区各单位排查化解辖区内各类矛盾纠纷和不稳定因素，协调处置各类突发性事件和群体性事件。
(三)组织开展治安混乱地区和突出治安问题排查，协调开展“严打整治”专项行动和重点治理工作，及时解决群众反映的突出治安问题，维护全镇治安稳定。
(四)全面掌握、定期分析社会治安和社会稳定形势，采取针对措施，指导辖区各单位开展平安创建活动，动员群众参与，巩固创建成果，抓好长效管理，增强群众安全感。
(五)组织开展党政主要领导定期接访工作，集中解决群众关心的社会热点难点问题;督促辖区各单位落实领导责任制和目标管理责任制，组织检查考核、严格奖惩措施。
(六)抓好镇村综治维稳干部和群防群治队伍教育、管理和培训，推进人防物防技防相结合的治安防控体系建设，确保行为规范、管理规范、运转顺畅、保障有力。
(七)督促辖区相关单位抓好人民群众来信来访、安全生产、道路交通安全管理、流动人口服务与管理、法制宣传教育、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮扶、社区矫正、禁赌禁毒、***人民防线和反邪教等综治维稳工作。
(八)完成镇党委、政府和上级有关部门交办的其它维护社会稳定的工作任务。
四、运作流程
按照“集中受理、分流转办、归口处理、分工协作、限时办结、跟踪回访”的总体要求，实行“六统一”。
(一)统一受理。中心设立接待室和服务热线电话(0718-4652189)，每天坚持由一名党政班子成员带班，一名副主任值班，两名工作人员具体负责参与，全天候受理群众来电来信来访，并对受理事项逐一填写《中心求决事项受理登记表》。
(二)统一分流。对受理的求决事项确需分流转办的，由值班主任填写《中心求决事项转办单》，提出拟办意见，报值班领导或中心主任审签后，交由相关单位限时办结，并及时反馈处理结果。
(三)统一协调。对受理的重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，带班领导或中心主任认为需要协调多个单位联合处理的，定期召开相关单位共同研究解决。
(四)统一督办。承办单位对中心交办的事项未能在规定时间内办结的，由中心发出《中心督办通知书》，督促承办单位限时办结。
(五)统一回复。中心对群众来电来信来访实行统一回复，简单事项由值班主任电话回复或当面回复，并作好记录;较大事项要以书面形式回复当事人，并做好跟踪回访。
(六)统一归档。中心成员单位对承办事项负责建档，按照管辖关系分类管理，建档后移交中心统一管理，中心建立台帐留存备查。
五、工作机制
(一)联查机制。中心要定期组织排查矛盾纠纷和不稳定因素，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，实行集中梳理、分类处理、归口办理，明确责任领导、责任单位和责任人，并限期化解到位。
(二)联调机制。中心对受理的矛盾纠纷，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。一般的矛盾纠纷按照“分级负责、归口办理”的原则解决，重大疑难矛盾纠纷由中心协调有关单位共同解决。
(三)联防机制。中心建立健全专群结合的治安联防网络，组织开展多种形式的治安联防，指导督促辖区各单位建立健全内保制度，落实人防、物防、技防措施。
(四)联治机制。中心定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警;定期组织排查治安混乱地区、治安突出问题和安全隐患，集中开展各类专项整治活动，切实维护全镇治安稳定。
(五)联创机制。中心围绕争创全州先进平安乡镇的目标，整合各方面力量，积极开展“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”、“平安校园”等基层平安创建活动，大力营造平安创建氛围，深入推进平安创建工作。
(六)联勤机制。重大节假日、敏感时期，中心要统一调配人力、物力，落实值班备勤工作。若发生重大突发事件、群体性事件和安全事故，中心接到报告后，要在第一时间向党委、政府主要领导报告，并迅速组织人员第一时间赶赴现场妥善处置。
六、工作制度
(一)值班制度。由镇党政班子成员轮流带班，中心副主任轮流值班，工作人员具体参与，处理中心日常事务。值班主任和值班领导有事外出必须向中心主任请假，并作好调班事宜。
(二)议事例会制度。中心每周组织召开一次主任例议，每月召开一次成员单位负责人综治例会，分析治安形势，研究解决方法，安排阶段任务。
(三)首办领导责任制。中心受理的求决事项，当班领导为第一责任人，责任包案、牵头协调、督促办理，直到问题解决、当事人息访，并实时跟踪回访。
(四)请示报告制度。中心成员要确保通讯畅通，定期向中心报告综治维稳信息;中心则每月要向镇党委、政府和上级有关部门报告一次工作开展情况，遇到重大问题及时请示报告。
(五)联席会议制度。对重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，中心要组织有关单位召开联席会议，共同研究解决方法。
(六)限时督办制度。中心交办的事项，承办单位负责人为第一责任人，承办认为直接责任人，诉求简单事项当天办结、一般事项7天内办结、重大疑难事项30天内办结;中心明确专人全程跟踪督办，直到办结回复为止。
(七)考核奖惩制度。中心对交办事项的办理情况实行量化考核，并作为单位和公务员考核评先表模的依据;严格奖惩兑现，对因工作不力、作风漂浮造成激化矛盾的单位和人员，要按照规定追究责任。
方案三：乡镇综治维稳工作方案
根据中央、省市区政法工作会议精神，以及区委、区政府确定2015年为全区政法综治“基层基础建设年”的总体思路，并结合我镇创建“平安东阳”的神圣使命，特制定实施意见如下：
一、总体思路
全面贯彻落实中央、省市区政法工作会议和区委经济工作会议精神，认真落实“四化两基”要求，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力强化基本目标、基层组织、基础工作，深入推进矛盾排调、打防结合、管理创新、队伍建设工作，促进政法综治工作全面提升，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。
二、工作目标
通过努力，达到五个目标：一是实现年内无刑事案件发生；二是不发生重大影响社会稳定的重大事件或群体性事件；三是杜绝刑释解教人员重新犯罪现象；四是吸毒实有人员负增长；五是人民群众法治意识得到普遍提高。努力把我镇建设成为政治安定团结，社会安全稳定，经济繁荣协调，生活文明安康的和谐乡镇。
三、工作措施
(一)深入开展严打整治斗争。
1、派出所要深入开展以打击“两抢一盗”、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、涉黑涉恶四项犯罪为重点，以整治车站周边、菜市场周边、学校周边、工程项目周边四个部位为重点的严打整治行动。要根据本辖区实际情况，把握重点部位、重点问题和重点时段，攻其一点以凑全功，突破薄弱环节以推动全局。要坚持“命案必破”原则，加大对命案和伤害案件的侦破力度，严惩犯罪分子，增强人民群众的安全感。
2、深入推进禁毒人民战争。以“无毒社区”创建活动为载体，以重点毒品问题专项整治为抓手，进一步加大禁毒工作力度。通过断源头、端窝点、破网络，破获一批涉毒案件。以重点整治公共娱乐场所的涉毒问题和帮教重点涉毒、吸毒人员，及时排查、收治吸毒人员，努力降低复吸率，遏制毒品的发展和蔓延。
3、加强突出治安问题整治。精心组织反“两抢一盗”专项斗争，坚持日常打击与集中行动相结合，加大对重点地区、重点部位的巡防力度。同时，继续组织开展“扫黄扫非”专项活动和禁赌专项斗争，坚决打击聚众赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象，进一步净化社会风气。
(二)要进一步推进防控体系建设。
1、全面落实“三防”措施。一是坚持人防抓落实。派出所要最大限度地把警力摆在街道、路面和治安卡口，实现动态防控;要突出抓好专业协警队伍的管理和使用，开展全天候治安巡逻，切实维护社会面的治安秩序;各村要加强联防队、护村队等群防群治队伍建设，开展有针对性的护村巡逻;事业单位要认真抓好内部自防工作。二是坚持物防抓落实。继续深化“零发案村”竞赛活动，尽最大努力遏制刑事案件的发生。三是坚持技防抓落实。大力推进“平安E家”报警电话入户建设，各村(场)、社区在年内务必安排报警电话50户以上;继续加强公共安全监控系统“全球眼”的安装和维护工作，逐步在全镇所有公共场所推广和实施电子监控，使技防设施向企事业单位拓展，向社会面覆盖。
2、加强基层综治组织建设。一要抓好“两所一中心”规范化建设。镇维稳综治中心要继续整合部门力量，健全规章制度，完善工作机制，进一步健全治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创“五联”工作机制，完善与村、上下联动的整体合力，更好地发挥综治工作中心的作用。派出所要继续深化“三基”工程建设，加快农村和社区警务室的建立，下沉警力，整合资源，发挥职能作用，确保一方平安。司法所要以争创优秀基层站所为目标，不断提高基层司法行政单位的活力、实力和战斗力。二要积极开展综治进村、进机关、进校园等活动，努力形成以党支部为核心、维稳综治办为骨干、村居调解和群防群治组织为基础的工作网络。全面加强村的综治组织建设，做到机构统一、人员落实、制度健全、工作规范。要健全校园维稳综治机构和普法机构，在全镇学校中广泛开展“创三无、保平安”(即无学生违法犯罪、染毒涉毒、安全事故)活动，加强对师生的治安防范和交通、消防安全知识教育，加强对网吧等校园周边环境治理，着力构筑校园的“安全防护网”。
3、加强基层平安创建工作。各部门要高度重视，对平安建设进行再动员、再部署，全面落实各项措施，确保顺利通过平安建设考核。一要明确任务抓落实。今年的平安示范建设任务相当繁重，各部门要切实加强组织领导，细化配套措施，加快创建进度，确保创建目标任务的完成。二要突破重点求实效。针对杀人与伤害致死案件、“两抢”案件、群体性事件、重大责任事故和食物中毒事件等薄弱环节，采取有效措施，力求取得实质性突破。三要加强整治保平安。深入开展安全生产活动，特别是建筑施工等领域的安全监管，严防重特大事故的发生;精心组织道路交通秩序和出租房消防安全等专项整治，努力实现各类事故指标的全面下降。
4、加强普法宣传教育活动。要按照镇党委、政府建设“法治东阳”的工作部署，加强组织领导，落实工作措施，全面深入开展“法治东阳”建设。特别是要认真抓好“六五”普法宣传教育工作，切实增强群众的法制意识。要坚持法制教育与法治实践相结合，不断深化基层和行业依法治理工作，继续深入推进“民主法治村居”建设，全面提高社会法治化管理水平，为建设“平安东阳”、“法治东阳”，构建和谐社会提供有力的法制保障。
(三)坚持“严控”，全力维护社会政治稳定。
1、积极推进维稳工作建设。维护社会稳定工作责任重大，为此，我们必须认清肩负的使命，落实维稳工作责任制，扎实推进维稳工作建设，全力以赴维护社会稳定。一要落实工作责任，健全维稳组织网络。明确驻村干部和相关人员职责，建立镇维稳工作领导小组，下设维稳办，镇、村都要有明确固定的维稳信息联络员，形成上下联动，左右沟通的工作网络。二要落实工作措施，全力维护社会稳定。不稳定信息的收集、摸排工作要渗透到社会的角角落落、方方面面，及时发现苗头，准确掌握方向。对突发性事件和有重大社会影响的不稳定事件要连续实行跟踪，对节假日等重要敏感日期，要确保二十四小时信息畅通。三要落实工作制度，完善维稳工作机制。①要健全定期逐级信息收集、报告机制;②要完善分析研判制度;③要建立预警制度;④要实行包案到人制度;⑤要落实处置制度;⑥执行责任追究制度。形成一个权责明确、信息畅通、处置及时的维稳工作机制。进一步完善预防群体性事件和突发事件应急处置预案，确保处置工作及时、果断、有效。
2、切实加强隐蔽战线斗争。继续深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，切实加强对重点人员、敏感日期和重要部位的监控。组织开展反邪教警示教育活动，扎实开展“无邪教村居”、“无邪教校园”等创建活动，进一步提高基层干部群众识别和防范邪教的能力。有效防范境外宗教势力的渗透破坏，依法打击利用宗教进行的非法活动。
3、加强矛盾纠纷排查调处。坚持“一月两排查”、“一月一台帐”、“一月两例会”、“一月一交办”、“一月一督查”的“五个一”运行机制，全面加强矛盾纠纷的排查调处工作。对带有倾向性、突发性、全局性的问题，要及时报告并迅速采取有效措施予以调处。对初信初访要“分级负责、归口办理”，力争一次办结。对上访老户要逐件复查复议，做到政策落实到位，经济处理到位，感情工作到位。
4、积极预防和妥善处置群体性事件。围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，建立健全预测预警、排查调处、应急处置、责任追究、工作保障等五项机制，有效预防群众性事件的发生。继续抓好应急处置工作小组、劝返队伍、应急小分队等三支应急力量建设，按照预案要求，加强处置实战演练，确保一旦发生群众性事件，能够及时有效地进行处置。
(四)坚持“严管”，增强对社会面的控制能力。
1、加强流动人口管理服务工作。坚持“抓小放大”的工作思路，全面推行暂住人口落脚点“人户一致”管理工作机制、流动人口高危人群“五查三控一联系”工作机制和流动人口涉案对象落脚点责任倒查工作机制;重点抓好流动人口中高危人群的排查和监管工作，及时打击流动人口中流窜犯罪和团伙犯罪;大力开展企事业单位流动人口自主管理，力争全镇流动人口人户一致率达90%以上。继续深化出租房消防安全集中整治工作，努力实现出租房管理有新的突破。加强对流动民工的法律援助，建立健全民工维权工作机制，切实保障流动务工人员的合法权益。
2、加强预防青少年违法犯罪工作。整合各方力量，共同做好在校学生的思想教育和法制教育工作。大力推进“青少年违法犯罪预防计划”，深入开展“未成年人零犯罪村”和创建“青少年维权岗”等活动，加强青少年活动场所和法制基地建设，为青少年健康成长提供良好环境。加强闲散、流动、困难群体与重点青少年人群的教育和管理，严厉打击幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙及黑恶势力。
3、加强娇正人员安置帮教工作。深化社会帮教形式，拓宽市场化安置渠道，继续开展娇正人员走守法致富之路系列活动，预防和减少重新违法犯罪。
(五)坚持“严治”，确保政法综治工作顺利开展。
1、切实加强政法队伍建设。健全镇、村、企业、学校综治网络，灌输社会主义法治理念，加大培训力度，不断提高队伍的自身素质和战斗力;紧密联系我镇实际，积极探索综治工作新思路。根据履行职能的需要，充实工作力量，完善体制机制，理顺工作关系，为开展综治工作创造良好的条件。
2、加强对政法综治工作的领导。加大对政法综治工作的保障力度，要把政法综治经费纳入财政预算，确保平安创建、维稳、禁毒、队伍建设、流口管理等必要的工作经费。
3、加大督促指导和检查考核力度。健全党委、政府定期分析研判社会治安形势制度，每季度专题分析一次社会治安形势，研究部署政法综治、平安建设等工作。完善社会治安综合治理工作考核体系，综合评估履行综治责任制和开展综治工作的情况，对考核成绩位于前列的给予奖励。加大考核结果应用力度，把抓综治工作和基层平安建设的情况，作为村级干部政绩评定、奖励惩处的重要依据。完善和落实情况通报、督查督办、责任追究、“一票否决”等制度，对一些抓治安稳定工作不力、问题突出的现象及时进行督查通报和督促整改，促进各项综治措施的落实。
方案一：群众工作实施方案
根据上级指示要求以及《城步苗族自治县人民政府关于在全县各村居（社区）设立群众工作站的意见》（城委[2015]29号）文件精神，为推进全镇群众工作制度化、规范化、长效化，力求在联系群众、关心群众、服务群众方面取得更大成效，结合我镇实际，就开展基层群众工作，调整设立群众工作站，特制定本实施方案。
一、指导思想
以中央、省、市、县委关于做好群众工作的文件、会议精神为指导，大力推进镇村群众工作制度化、规范化建设，创新群众工作站的组织领导体系，推动我镇群众工作再上新台阶，为构建和谐茅坪做出应有的贡献。
二、目标要求
充分发挥村级群众工作站的指导、化解、协调和推动作用，努力实现群众工作站工作的网络化、制度化、规范化、专业化和长期化，进一步严格要求，严肃纪律，严格管理，将村群众工作站的工作不断引向深入，把村群众工作站作为维护镇域稳定、促进和谐的重要平台，使其成为连接上下的纽带、化解矛盾的桥梁、为民服务的阵地、锻炼干部的舞台。
三、组织机构
镇党委、政府根据工作需要，调整成立茅坪镇群众工作领导小组、群众工作办及村（居）群众工作站。镇群众工作办对县群众工作部负责，村群众工作站对镇群众工作办负责。各群众工作机构成员名单如下：
茅坪镇群众工作领导小组
组长：张国爱
副组长：钟永华
成员：杨开创、龚芳艳、戴求喜、彭盛贵、匡治安、
杨文健、杨焕洲、谢云溪
茅坪镇群众工作办：
主任：戴求喜
副主任：彭盛贵
成员：尹伟、肖晓峰、肖建莉、陈姣
茅坪镇各村群众工作站：见附件1
四、村级工作站
（一）机构调整。按照全面推开、突出重点、示范带动的原则，在镇群众工作办的领导下，在全镇15个村调整成立群众工作站，办公地点设在村委会，由镇群众工作办统一管理，接受镇党委的领导。
（二）人员配备。各村群众工作站工作人员主要从以下四部分人员中选派：一是县直机关建设扶贫工作队员；二是乡镇机关干部；三是乡镇司法所、公安派出所、国土资源所、林业管理站等站所工作人员；四是村支部书记。同时吸收各村党代表、人大代表、政协委员和村党员干部、村民代表或有一定威望的人士担任群众工作联络员（或信息员）。
（三）建站规模。各村群众工作站设站长一名，站员3-5名，站长由驻村干部担任，站员有县直机关、各站所工作人员、村支部书记组成。群众工作人员实行年度调整，群众工作站设立服务信箱，公开群众工作站人员电话。
（四）落实“七有”。各村群众工作站硬件建设均要有办公地点、有公示牌、有上墙展牌、有《工作日志》、有工作台账、有考勤登记表、有意见箱，做到规范统一。
五、工作职责
建立群众工作站，必须紧紧围绕党的“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，以充分发挥群众工作站“一个服务、四个促进、两个结合”的作用为目标，即：服务群众；促进社会和谐，促进经济发展，促进干部作风转变，促进基层组织建设；与新农村建设相结合，与建设扶贫相结合。明确工作职责，把群众工作真正落实到实处，为群众排忧解难。具体任务是当好“六员”。
（一）当好为民服务员。各村的群众工作站工作人员要牢固树立为民服务意识，变坐等服务为主动服务，变进站服务为上门服务，变在站时间服务为全天候服务。要充分发挥部门优势，认真解决群众生产生活方面的热点、难点问题，积极为群众提供政策、科技、信息、法律等方面的服务。印制便民服务联系卡，发放至每家每户，更好地为群众服务。
（二）当好便民代理员。代理信访的目的是畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，真正把群众的呼声传达到上级部门，让其了解群众所思、所想、所忧、所盼。各村群众工作站要主动代理、积极协调、跟踪督办、限时办结，当好便民的代理员。对群众的合法诉求，要及时反馈和回复；对不当诉求，要帮助群众弄清楚相关政策和法律法规，做耐心细致的说服、教育和疏导工作。
（三）当好矛盾协调员。各村群众工作站工作人员要入户走访，排查各类矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷，要积极协调，及时疏导调解，力争把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽阶段，促进社会和谐稳定。
（四）当好民情信息员。发挥群众工作站触角前移、靠近基层、贴近群众的独特优势，通过工作日接待来访群众、入户走访等方式，深入一线，倾听群众呼声，了解社情民情，掌握党员干部群众的思想动态，协助村支两委做好人口计生、扶贫帮困等工作。同时，注意将走访调研所掌握的社情动态、典型人物、典型事迹、经验做法及时向镇群众工作办和有关部门反馈。
（五）当好党建协助员。各村群众工作站工作人员要深入基层，结合创先争优和村支两委就加强基层组织建设的新举措、新办法要与群众共同协商，协助基层党组织建立健全相关制度，巩固基层阵地，开展活动。
（六）当好调查研究员。各村群众工作站工作人员要把群众工作站工作同本部门、本单位工作紧密结合起来，认真搞好调查研究工作，使群众工作与职能工作紧密结合，相辅相成，相互促进。
六、具体工作要求
（一）群众工作站人员
1、规范工作流程
①工作日制度。各村群众工作站工作人员工作日原则上是每月第三周的星期三、星期四、星期五，具体工作日见附件2（茅坪镇群众工作站工作日安排表），要做到“工作日必进，有事必进”，即每月的三个集中工作日群众工作站人员必须到岗，特殊敏感日、敏感期以及驻村遇到有重要工作任务必须到岗。每个工作日，群众工作站工作人员要填写《工作日志》，主要记录入户走访、排查信访隐患、解决群众实际困难等情况。同时，各村群众工作站站长要填好工作月报表，于集中工作日最后一天下午上报镇群众工作办，镇群众工作办对所管辖区群众工作站工作日情况汇总后，于次日上报县群众工作部。
②各村群众工作站工作人员进站后，按照以下要求开展工作：一是与村党支部书记沟通，开启群众工作站信箱；二是协助村搞好群众工作站办公地点室内外卫生；三是接待群众来信来访，做好记录，处理问题；四是如无来访，可留一人在村委员会值班，其他人按要求开展工作或入户走访群众，并在留言板注明去向和联系电话，以便及时联系。
2、严格纪律要求
①工作日群众工作站人员不准随意请假。确实因事因病不能进站，要于工作日前向镇群众工作办书面请假（由单位“一把手”签字，并加盖单位公章），经镇群众工作办批准后，可选派同职人员替代，县直部门机关、各站所群众工作站工作人员请假要向县群众工作部办公室、各单位群众工作办请假、核准、登记、备案，替代人员到站后，要在留言板上填好替换人员姓名、联系电话。
②工作日期间，《工作日志》要放在村委员会办公室，以备检查。工作日结束，各村群众工作站工作人员要及时将工作情况记入《工作日志》，作为考核、评比的重要依据。决不能潦草应付，更不能弄虚作假。
③各村群众工作站工作人员在工作日期间必须保障通讯联络畅通。如出现电话关机或无人接听现象，将视为不在岗。
④工作日各村群众工作站工作人员要深入村开展工作，全面了解社情民情，认真开展帮扶工作，全力做好信访隐患排查。对排查出的信访隐患，能化解的要协助所在村及时化解，能走信访代理程序的要走信访代理程序。对暂时不能化解的信访问题，要协助村两委做好稳控工作，并及时上报给镇群众工作办。
（二）镇党委政府
1、镇党委负责群众工作站日常工作和工作人员的管理工作，负责对群众工作站及工作人员进行考核、检查、评价。
2、镇党政班子成员每人挂点1-2个群众工作站（具体挂点站见附件3），要求每月下村进站工作一天，并对群众工作站工作进行督导。
3、镇群众工作办要组织好工作日群众工作站人员的签到，签到表要加盖镇党委公章，每月于工作日结束后的第二天统一报县委群工部。
4、镇党委每月最后一个工作日的下午要组织召开一次辖区内群众工作站长工作例会，总结当月群众工作站工作情况，分析存在的问题，协调解决代理的信访和群众反映的有关问题。
5、派出单位必须保证人员到位，提供必要的交通、通讯保障，并做好督促检查。工作日内派出单位一律不允许给派出人员安排业务工作。特殊情况要严格按照请假制度办理。
七、实施步骤
1、宣传动员阶段（8月初）
调整成立领导小组，召开镇、村干部动员大会，传达学习群众工作相关会议精神，制定活动实施方案，将该项工作全面铺开。各村委会要相应成立领导小组，具体指导开展群众工作。
2、组织实施阶段（8月份开始）
严格按照本实施方案的要求，带着任务、带着感情，迅速深入村、组一线，着力解决实际问题，千方百计办好顺民意、解民优、惠民生的实事。对查找出来的突出问题和急需解决的难点、热点问题??时整改到位。
3、总结评估阶段（每月最后工作日）
各村委会要认真总结开展群众工作所取得的经验。镇群众工作办负责对全镇范围内的活动开展情况进行整理、评估、上报，并将先进典型加以推广。
4、建立长效机制阶段（2015年1月以后）
通过对一年工作的全面总结，不断完善工作方案，建立健全开展群众工作的长效机制。充分调动一切力量和有利因素形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为打造“和谐茅坪”筑牢坚实的群众基础。
方案二：群众工作实施方案
按照县委、县政府《关于建设“平安突泉”的工作意见》的要求，XX乡党委、政府决定从今年起至2015年底，在全乡集中开展建设“平安XX”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：
为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。
一、围绕一个目标
创建平安乡镇，必须坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成最稳定、最安全、最和-谐的乡镇，让群众满意，力争在今后三年内有90%以上的乡镇(村屯)建设成为“平安乡镇(村屯)”。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：
一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和-谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和-谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。
二要抓氛围，舆-论宣传落实到位。各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传;要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆-论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇(街道)”、“平安村居”提供强大的舆-论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平安村居”的浓厚氛围。
三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村屯、街道要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇、村屯”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。
四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村屯街道要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。
二、突出两个重点
1、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇(街道)每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出村、大事不出乡镇(街道)、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。
2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和-谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展;宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同;群众认同了，才能参与;群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。
三、加强三项建设
1、加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇(街道)，重点抓好综治委(办)建设，选好配强乡镇综治专职副书记和专职工作人员，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村(居)基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。
2、加强防控体系建设。在办公区域、集镇、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间;在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制;在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生;进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。
3、加强群防群治队伍建设。由乡镇综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。
四、强化四条措施
1、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和聚众赌博问题。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴-力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。
2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育;要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“乡镇、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。
3、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和-谐。各村要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村、社区”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励;对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚;对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。
4、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。乡党委、政府将重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各村要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，以基层的民-主来保障基层的稳定。
方案三：群众工作实施方案
为认真贯彻落实岳阳市委、市政府《关于加强新时期群众工作的若干意见》(岳发[2015]3号)、临湘市委、市政府《关于做好新时期群众工作开展“六个一”活动的实施方案》(临发[2015]3号)精神，结合我镇实际，就进一步加强和改进新时期群众工作，认真开展“六个结合抓落实”活动，特制定本实施方案。
一、重要意义
为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的基本工作路线。当前，既是发展机遇期，又是矛盾凸显期。在新的形势下，始终坚持党的群众路线，尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安，进一步密切党同人民群众的血肉联系，具有特别重要的意义。做好新时期的群众工作，是巩固党的执政基础、提高执政能力的根本需要，是“坚持科学发展、构建和谐白云”的必然要求，是加强干部队伍作风建设的重要任务。各村(居)委会、各单位要高度重视，坚持“立党为公、执政为民”，坚持以人为本，心里装着群众，真诚服务群众，切实抓好新时期群众工作，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
二、领导机构
成立白云镇“进一步加强新时期群众工作领导小组”：
组长：吴天星
副组长：刘宝、李德才
成员：欧阳安民、刘光华、侯明华、陶新华、王文雄、袁东红李文辉、谭润超、李回良、刘小妞、田志雄、乔华山、曾伟、吴康亮、沈军
领导小组下设办公室，地点设镇党政办，由谭润超兼任办公室主任。
三、主要内容：
1、抓新时期群众工作要与项目建设相结合抓落实
近年来，落户我镇的重点建设项目有十多个：海螺水泥、杨田垃圾无公害化处理、武广高速等，每一个项目都涉及到大范围的征地、拆迁，协调工作任务重、难度大，稍有不慎，就可能引发群体性事件，也有可能损害群众利益。针对这一现状，我们要将项目建设与群众工作相结合，成立专门的领导小组，本着“把群众当成自己的亲人，把群众的事当成自己的事，时时处处为群众着想”的态度，在全镇范围内开展一次大摸底、大排查活动，认真收集群众提出的意见和建议，积极处理群众反映的所有遗留问题。确保在重点项目顺利推进、快速推进、和谐推进的同时，不发生一起群体性事件、不发生一起越级上访事件、不发生一起伤害群众利益的事件，使群众利益得到最有力的维护。
2、抓新时期群众工作要与“访民情、促和谐”相结合抓落实
继续深入开展“访民情、促和谐”活动，真正做到“深入民众、紧贴民心、尊重民意、维护民利”。一是镇、村两级干部每周下村、入组、到户时间不得少于三天，从了解老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决老百姓反映强烈的问题;二是统一印制“访民情、促和谐”工作笔记本，每周一汇报、每月一检查，督促干部将群众反映的困难与问题件件落实;三是做到四个确保：一是确保到户率100%;二是确保回访率100%;三是确保落实率100%;四是确保满意率100%。通过开展“访民情、促和谐”活动，在第一时间了解群众意愿，用最快速度解决群众困难，靠真心实意做群众的贴心人。
3、抓新时期群众工作要与扶贫帮困相结合抓落实
让群众老有所养、病有所医是新形势下党委、政府工作的首要任务。要通过开展“阳光救济”活动，切实解决特困群众的生活困难。一是对现有的城乡低保、五保户进行公示，并召开村民代表大会予以审议，对不符合条件的坚决取消其低保、五保资格;二是积极向上争取名额，将真正有困难的群众纳入救助体系，做到应保尽保;三是广泛开展慰问活动，各村、办点干部要主动与市挂点扶贫单位联系，争取资金，解决特困家庭的临时救助。
4、抓新时期群众工作要与改善民生相结合抓落实
新时期群众工作要“坚持发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，通过进一步加大民生工程上的投入力度、进一步完善基础设施建设、进一步改善群众居住环境，切实提高白云群众的生活幸福指数。一是要完成杨田等6个村9000群众的安全饮水工程;二是要完成凡泰公路的全面整修;三是要完成14座小(二)型水库的整险加固和水系配套设施建设;四是要进一步提高通组公路的硬化率;五是要最大限度的为群众提供文化休闲场所，组织各种娱乐活动，丰富群众的精神生活。
5、抓新时期群众工作要与创平安乡镇相结合抓落实
发展和稳定是党委、政府的政治责任，富裕和平安是人民群众的根本利益，没有社会大局的平安稳定，经济发展和群众富裕就难以实现。因此，创平安乡镇是新时期群众工作的一项重要组成部分，具有十分重大的意义。一是要大力宣传“两个维护”讲话精神，深入开展普法教育，做到人人知法懂法守法、自觉维护公平正义;二是要加大对各种犯罪和黑恶势力的打击力度，确保我镇不发生一起重大违法犯罪事件;三是要及时排查发现矛盾纠纷苗头，及时掌握矛盾纠纷的源头;四是要及时处理各类矛盾纠纷，将问题控制在萌芽状态，做到“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”。具体指标要达到：突发性、群体性、非正常上访，非正常死亡控制为零;纠纷调处成功率达100%;访民情入户率达100%;全民防控网络覆盖率达100%;普法教育普及率达到100%;群众满意度、安全感明显提高。
6、抓新时期群众工作要与新农村建设相结合抓落实
要大力加强新农村示范村的带动引领作用，充分提高群众参与新农村建设的热情，发挥群众的主体作用。一是通过“清洁家园”系列行动，着力抓好以清垃圾、清路障、清污泥、改水、改厨、改栏、改厕、改浴、改房和普及沼气、太阳能、电话、有线电视等“三清、六改、四普及”为主要内容的村容村貌整治工作。二是大力推广垃圾池建设，做到一村一个垃圾填埋场、一组一个垃圾集中点、一户一个垃圾堆放池，努力改善农村生产生活条件。三是积极引导农户发展特色种养殖业，大力推广“一村一品”工程，着力培育一批“产业强村”和“特色富村”。
四、实施步骤及有关要求
1、宣传动员阶段(20XX年3月)
成立领导小组，召开镇、村干部动员大会，传达学习群众工作相关会议精神，制定活动实施方案，将该项工作全面铺开。各村(居)委会、各单位要相应成立领导小组，具体指导开展群众活动。
2、组织实施阶段(20XX年4月至11月)
严格按照本实施方案的要求，带着任务、带着感情，迅速深入村、组一线，着力解决实际问题，千方百计办好顺民意、解民优、惠民生的实事。对查找出来的突出问题和急需解决的难点、热点问题，要认真梳理，制定整改措施，作出公开承若，限时整改到位。
3、总结评估阶段(20XX年12月)
各村(居)委会、各单位要认真总结开展群众工作所取得的经验。镇新时期群众工作领导小组办公室负责对全镇范围内的活动开展情况进行整理、评估、上报，并将先进典型加以推广。
4、建立长效机制阶段(20XX年1月以后)
通过对一年工作的全面总结，不断完善工作方案，建立健全开展群众工作的长效机制。充分调动一切力量和有利因素形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为打造“和谐白云”筑牢坚实的群众基础。
方案四：群众工作实施方案
为进一步加强和改进新形势下群众工作，转变干部工作作风，密切党同人民群众的血肉联系，全面落实“创先争优”活动目标。根据市群众工作领导小组【邯群组发（2015）1号】关于印发《邯郸市2015年群众工作推进方案》的通知精神，结合扶贫开发工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持党的群众路线，深入开展创先争优活动，以省、市关于进一步加强和改进新形势下群众工作的文件精神为指导，着力从转变干部作风入手，把新时期扶贫干部队伍建设成为“民情社意的调查员，扶贫政策的宣传员，矛盾纠纷的调解员，群众疾苦的帮扶员”进一步提高群众工作水平，逐步实现“干部作风大转变，群众生活大提高，贫困地区更和谐”的总体目标，为贫困地区群众早日脱贫作出积极贡献。
二、实施范围及时间
在全市扶贫系统在编在岗干部、职工中开展。整个活动自文件下发之日开始实施，至年底结束。
三、阶段划分
（一）启动阶段（3月底前）
1、制定群众工作方案和措施。结合扶贫开发工作实际，制定出加强和改进群众工作的具体实施方案，明确分工，职任到人。
2、建立健全领导干部下基层制度。明确领导干部联系点，明确帮扶目标和要求，切实帮助贫困群众解决一批最直接、最现实的困难和问题。
3、畅通联系群众渠道。明确和规范联系群众的渠道和方式，建立受理和办理群众诉求的有效机制。建立网络监控、网络舆情应急机制。
4、加强群众工作学习宣传。组织群众工作理论专题学习，围绕做好新形势下的群众工作组织干部学习培训，采取灵活多样的形式对群众工作进行宣传报道。
（二）整体推进阶段（4-6月份）
1、领导干部蹲点调研。市办县级干部按原分包的五个重点县蹲点调研，协调解决难点问题。并将蹲点调研解决问题情况书面报综合处，主要领导报市群工办。（5月30日前完成）
2、加强群众工作队伍建设。各县扶贫办要研究建立基层排调员、信息员制度，壮大群众工作队伍。
3、组织重点宣传报道。充分利用市扶贫信息网站、《邯郸扶贫开发》专辑和国家、省、市新闻媒体，大力宣传报道扶贫政策和便民惠民服务机制体制。
（三）巩固完善阶段（7-9月份）
1、收集整理群众工作经验和做法。7月底前召开各县扶贫办主任和机关各处长会议，交流做法和经验，分析存在问题，提出对策措施。
2、进一步完善党务政务公开事项。市办机关和各县扶贫办要充分利用扶贫信息网站、扶贫专辑、宣传栏和报刊，对应该公开公示的事项全面公示。
3、加大宣传力度。注重发现典型，推出平台建设和机制建设的好做法好典型，掀起群众工作宣传高潮。
（四）总结提高阶段（10-12月份）
认真总结，科学谋划，对全年群众工作整体情况进行认真总结，肯定成绩，推出典型单位和个人，查找不足，明确改进措施，并提出明年群众工作安排意见。
四、措施和要求
全面安排部署，整体实施推进。加强组织领导，开展专题调研，着力解决突出问题，深化重点工作，突出工作实效，全面推进各项工作。
1、提高做群众工作的认识。组织全市扶贫系统干部职工，认真学习《党章》中关于群众工作的有关论述，学习党中央和省、市有关群众工作的文件精神。密切党同群众的血肉联系，提高群众工作的认识，增强群众工作能力。
2、切实加强组织保障。市办县级干部和各县扶贫办要切实加强对所联系县、乡镇贫困村群众工作的指导，充分发挥职能作用，积极支持配合基层开展群众工作，为深入群众提供必要的条件，配备单车、草帽、手电、雨鞋等必要工具，解决在农户家就餐的生活费用；每月组织召开一次民情汇报会进行点评，每半年组织驻点村开展一次“群众评干部”活动，及时总结和宣传好的工作方式方法；各包村干部要重拾“四件宝”：进百家门、知百家情、吃百家饭、解百家忧。与群众同吃同住同劳动，在全市扶贫系统形成“个个走得勤，处处认得人，家家进得门，事事办得成”的良好工作局面。
3、集中开展专题调研活动。市办各位县级干部和各县扶贫办要将联系的重点贫困县、乡、村总人数、村民小组数、男女老少人数、户数、党员人数、育龄妇女数、独生子女数、落实各种节育措施人数、享受计生扶助人数、享受低保待遇人数、五保户数、残废人数、特困户数以及各村土地面积、耕地面积、山地面积、人均耕地情况和每户耕地情况、现有水塘口数、灌渠米数、通村水泥路米数、农电网改造户数、程控电话台数、移动电话台数、有线电视入户数、宽带网入户数以及村传统产业情况、优势和特色产业情况、村集体经济收入情况、人均收入情况和维稳隐患、粮食直补、林权改革、校舍维修、改水改厕、“一事一议”等情况分门别类，详细造册登记，并以村为单位建立好“民情台账”，以人为单位填写好民情日记、以户为单位发放好“便民联系卡”，每名包村干部要做到心中有数、民情有记、有台账。同时要将所摸底排查上来的情况在民情台账上分门别类进行填写，包村干部能够自己解决的，规定时限，按时办结；需要当地党委、政府协商解决的，督促当地党政主要负责人组织召开相关会议，商议解决，并告知群众办结时限；需要向上级党委、政府汇报，需有关职能部门共同解决的，要及时向当地县委、政府汇报，由当地县委、县政府督促解决。
4、要严肃群众工作纪律。群众利益无小事，凡是因工作失职、渎职，对人民群众的生命财产造成严重影响的；凡是侵占或损害群众利益的；凡是贪污、截留各项惠民政策和挪用、私分、克扣各项惠民资金的；凡是态度粗暴、打骂和欺压群众的，都要严肃查处。