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养老服务机构复工复产实施方案
老年人免疫功能弱，是传染病的易感人群和高危易发人群，本次疫情的危重症人群中老年人居多。养老机构老年人集中，是防控的重点场所。国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制办公室下发的《关于做好老年人新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》中，专门强调“地方各级人民政府和各级民政、卫生健康等部门要充分认识新型冠状病毒感染的肺炎疫情在老年群体中扩散蔓廷的严峻形势，将老年人的疫情防控作为当前的重要工作来抓”。我区养老服务机构多，在院老人多，防控任务繁重。为落实国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制办公室、民政部、省民政厅、市委市政府和区委区政府关于做好疫情防控工作的文件精神和要求，进一步加强养老服务机构疫情防控工作，制定本方案。
一、加强组织领导
成立全区养老服务领域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，负责养老服务领域疫情的防控处理、宣传教育、监督指导、信息报告及舆情监控等工作。领导小组下设办公室，办公室设在局养老服务科。各乡镇、街道办事处要按照疫情防控领导小组部署，切实加强对养老服务领域疫情防控工作的督促指导，全面落实联防联控机制各项措施。
二、严格科学防控
严格落实民政部《养老机构新型冠状病毒肺炎疫情防控指南》及省、市、区联防联控指挥部各项监测防护要求，对养老服务机构实施封闭式管理，外控输入，内防感染，科学防控，确保在院老年人安全。
严格落实封闭管理要求。在疫情未解除前，全部停止外来人员探视、来访接待、志愿服务和社会实践等活动，任何外来人员不得进入养老机构。春节已回家的老年人，生活能够自理的先居家养老，暂不重新安排入住；生活不能自理，家庭无力照顾确需返院的老年人，如果没有疑似症状，没有接触过确诊或疑似患者、疫区逗留经历人员的人员，可在有条件开展隔离观察的养老机构，按照有关要求隔离观察14天无异常后，再返回集中居住区生活。严控工作人员外出，严格执行监测防护规定，有条件的机构尽量安排工作人员在机构内居住。返岗的养老机构工作人员严格按照防疫有关规定在家或养老机构隔离满14天无异常后方可返岗。隔离区要安排专职工作人员，严格落实防控措施，防止新的输入感染。
开展老年人长期托养服务且居住有老年人的综合性养老服务中心照此执行。
所有的城乡养老服务中心、日间照料中心暂停开展公共服务，直至疫情解除。
（一）加强防疫培训和宣传。要加大疫情知识和防控措施的宣传教育，养老服务机构工作人员要全面掌握防护知识。上岗前做好防护准备，工作期间严格遵守操作规程。
（二）落实工作制度。督促指导养老服务机构严格落实老年人活动、就餐等公共区域及老人房间定期消毒制度和老年人及管理服务人员定时检测体温、人员分餐等制度，加强预防和测量、观察，加强动态管理，最大限度保障入住老人生命安全。
（三）加强沟通及心理疏导。加强被隔离的老年人的情绪疏导，时刻关注院内老年人情绪变化，利用电话、视频、网络等信息化手段建立老年人与院外家属线上沟通渠道，让老年人家属及时了解老年人情况，协助机构做好老年人安抚工作。主动和离院老人及家属建立沟通机制，做好解释工作。做好管理及照护人员的情绪疏导和关爱工作，可以在待遇、晋升、精神上给予鼓励。
三、开展督导检查
各乡镇、街道办事处按照属地管理原则，在疫情防控领导小组指导下，积开展疫情防控工作，重点检查各养老机构疫情防控开展情况。落实属地责任，及时将辖区内养老机构的防控物资缺口情况向疫情防控领导小组报告，加大协调沟通力度，争取安排物资时予以考虑和保障。积极发动慈善组织等社会力量，最大限度保障配备必需物资。
四、健全工作机制
（一）进一步强化应急管理。相关乡镇、街道办事处应积极建立区域养老服务应急支援队伍，对疫情防控中遇到突发紧急事件、无法自我处置的养老机构，给予支援。养老机构出现疫情的，要即时启动应急预案，迅速收治确诊或疑似病例，立即将密切接触者转入集中隔离点医学观察，并协调疾控机构开展病毒消杀等工作；情形严重的，应向疫情防控领导小组请示将该养老机构按照集中隔离点标准进行管理，防止疫情扩散。
（二）加强值班值守。要检查指导养老机构进一步完善细化疫情应急预案，夯实养老机构法人第一责任人的责任，建立疫情防控工作机制，落实好24小时值班值守。
（三）积极做好信息报送工作。进一步加强养老服务领域疫情的监测、研判，按照疫情防控工作信息报送有关要求，对养老服务领域出现的问题，及时向疫情领导小组报告。落实好每日疫情防控信息报送制度，同时认真总结报送养老服务领域开展疫情防控工作的经验做法，涌现的先进事迹等。每日疫情防控信息当日14：00前在工作群直报；如遇突发事件等紧急情况，应通过电话、传真、微信工作群等形式第一时间报送。
联系电话：养老服务科xxx
邮箱：
2020年2月13日
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